農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策的代價(jià)分析,教育學(xué)論文

農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策的代價(jià)分析,教育學(xué)論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【引言】【第二章】【第三章】農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策的代價(jià)分析【第四章】【第五章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】3農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策的代價(jià)分析3.1農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策決策的代價(jià)分析。教育決策與教育代價(jià)的產(chǎn)生有著密切的聯(lián)絡(luò)，不合理的教育決策會(huì)導(dǎo)致政策本身民主性、科學(xué)性、人文性的喪失。教育決策的民主性決定了政策能否被人們接受、理解和支持，而教育決策的科學(xué)性決定了政策能否有效解決教育問題。因而一項(xiàng)教育政策的民主性和科學(xué)性是政策有效施行的基本前提，也即一項(xiàng)教育政策的合理性決定了它的有效性。這里我們所討論的農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策決策代價(jià)，主要是指在地方農(nóng)村學(xué)校詳細(xì)布局調(diào)整政策的制定經(jīng)過中，地方教育決策人員由于對(duì)教育現(xiàn)在狀況錯(cuò)誤估計(jì)、本身認(rèn)識(shí)的局限性和錯(cuò)誤的行政方式，導(dǎo)致教育政策決策民主程度低和科學(xué)性的喪失。3.1.1農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整決策民主程度低。教育決策的問題，也就是教育政策由誰決策、怎樣決策的問題。而衡量教育決策價(jià)值的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)就是，教育決策必須使教育政策選擇能夠最充分地表示出和知足最廣大利益主體即公眾的需要和利益。這種利益主體介入政策決策的經(jīng)過就是民主的經(jīng)過。只要在民主的決策經(jīng)過中，才能保證利益主體的需要和利益的充分表示出以及他們對(duì)政策選擇的非強(qiáng)迫性的認(rèn)可和遵守。一般來講，教育決策通常有兩類方式：一是教育政策利益主體〔如公眾〕不介入政策決策經(jīng)過，由及教育行政人員做出政策選擇，比方精英決策形式。二是政策利益主體直接或間接介入政策的決策經(jīng)過，表示出自個(gè)的需要和利益，最終達(dá)成被各方利益主體一致認(rèn)可的政策選擇。在第一種情況下，對(duì)于公眾來講，教育決策是給定性的，因此也是強(qiáng)迫性。而且由于及教育行政人員不可避免的有本身的利益和對(duì)政策問題的認(rèn)識(shí)具有局限性，決定了他們不能絕對(duì)的代表公眾的需要和利益。這種方式并不能保證教育政策價(jià)值選擇始終能夠充分地表示出和知足公眾的需要和利益，不能保證公眾對(duì)教育政策選擇的自愿的、非強(qiáng)迫性的認(rèn)可和遵守。第二種情況由于賦予了教育政策利益主體表示出本身需要和利益的權(quán)利，保證了利益主體的需要和利益能夠得到最大限度的具體表現(xiàn)出。而我們國(guó)家長(zhǎng)久以來的教育行政決策類型屬于第一種，民主化程度非常低。在農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中，撤并還是保存農(nóng)村學(xué)校是一個(gè)教育行政決策問題。而地方農(nóng)村小學(xué)的撤并政策是根據(jù)一個(gè)如何的程序決定的呢？2020年10月，筆者赴河南X縣對(duì)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)行調(diào)研。據(jù)筆者了解到的河南X縣農(nóng)村學(xué)校撤并程序是：首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)縣教育局的相關(guān)指示，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，做出有關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案。然后報(bào)由縣教育局審核，縣教育局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核，此時(shí)會(huì)對(duì)部分不符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修改并獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心校的同意。最后，由縣教育局在匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整方案的基礎(chǔ)上，制定全縣義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，經(jīng)縣審核通過，并報(bào)送市教育局、。從這一決策經(jīng)過中我們能夠看出，教育決策人員成分比擬單一，介入決策的人員范圍比擬狹窄，教育決策的民主范圍也只是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教育行政人員，而不是數(shù)以千計(jì)、與學(xué)校有著直接聯(lián)絡(luò)的廣大農(nóng)民，教育決策的民主性程度相當(dāng)?shù)汀Ｔ诖逍〕凡⒔?jīng)過中農(nóng)民的愿望和呼聲并沒有被考慮在內(nèi)，他們只是政策的被動(dòng)接受者。在調(diào)研經(jīng)過中，筆者曾訪談過一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的校長(zhǎng)，在問到：在決定哪所村小被撤的經(jīng)過中，有沒有問過農(nóng)民家長(zhǎng)的意見？他是這樣回答的：?jiǎn)柫艘舶讍?，他們肯定不讓撤。誰不想讓孩子在離自個(gè)家近的學(xué)校上學(xué)？這些個(gè)農(nóng)民只知道眼前這點(diǎn)小利益，目光短淺。不用講家長(zhǎng)，就是村也是不想學(xué)校被撤的，誰也不想在自個(gè)任期內(nèi)，把學(xué)校搞沒了。所以，村小撤并是沒法征求下面的意見的，只能強(qiáng)迫。而正是這種強(qiáng)迫性制度變遷使得地方和部分村民之間產(chǎn)生沖突。在X縣學(xué)校布局調(diào)整中，就發(fā)生過村民不同意村小被撤，在鄉(xiāng)大樓前集結(jié)示威的情況。固然根據(jù)新修訂的(中國(guó)義務(wù)教育法〕的規(guī)定：義務(wù)教育實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民統(tǒng)籌規(guī)劃施行，縣級(jí)人民為主管理的體制。縣級(jí)以上地方人民根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)寓居的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)置學(xué)校設(shè)置規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民以及教育行政部門有權(quán)決定學(xué)校撤并還是保存。但是，如今大多數(shù)村小的建設(shè)，村民集資占了很大一部分。根據(jù)通俗的講法，農(nóng)民也是村小的股東們,所以村小的撤并與農(nóng)民是息息相關(guān)的。村民并不是無關(guān)利益者，也不是愚蠢無知者。在筆者調(diào)查中，90%以上的家長(zhǎng)還是希望自個(gè)的孩子能接遭到更高層次質(zhì)量的教育，所以，村民完全有權(quán)介入學(xué)校撤并的決策。而現(xiàn)實(shí)情況往往相反，地方為了完成指標(biāo)、加快村小撤并的進(jìn)程，無視農(nóng)民的利益和需求，強(qiáng)行撤并。其實(shí)，這反映了我們國(guó)家基礎(chǔ)教育決策中長(zhǎng)期存在的一種特定范式，即教育政策活動(dòng)經(jīng)常處于受益人缺席的狀態(tài)，教育政策的利益相關(guān)者缺乏其表示出利益訴求的渠道，而政策活動(dòng)對(duì)機(jī)構(gòu)本身以外的利益主體又缺乏回應(yīng)性機(jī)制。而正是這一慣性的決策方式，導(dǎo)致了教育政策本身民主性的喪失，使教育政策在解決現(xiàn)實(shí)教育問題上的有效性大打折扣。3.1.2農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整決策科學(xué)性的缺失。教育決策的科學(xué)化是保障教育政策有效施行的基本前提。教育決策科學(xué)化是指，教育決策必須符合教育活動(dòng)事實(shí)之間的因果關(guān)系，遵循客觀事物客觀規(guī)律和思維的邏輯規(guī)則，其目的是保證教育政策活動(dòng)的合規(guī)律性。一般來講，農(nóng)村小學(xué)布局遭到地區(qū)人口、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、文化環(huán)境以及學(xué)校管理等眾多方面因素的影響。尤其是生育率的變動(dòng)、人口年齡構(gòu)造變動(dòng)、人口城鄉(xiāng)構(gòu)造變對(duì)學(xué)校布局會(huì)產(chǎn)生很大影響。2001年以來，我們國(guó)家農(nóng)村大規(guī)模的撤點(diǎn)并校正是基于農(nóng)村學(xué)齡兒童的急劇減少，學(xué)校規(guī)模變小，需要加以整合。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉教育領(lǐng)導(dǎo)部門、老師、家長(zhǎng)三方不同的訴求和利益，也遭到地形地貌、教育資源多寡的影響，因而，對(duì)學(xué)校進(jìn)行重新布局是一項(xiàng)復(fù)雜、困難的任務(wù)。要保障學(xué)校布局調(diào)整政策的科學(xué)性，就需要對(duì)人口城鄉(xiāng)變動(dòng)趨勢(shì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等有一個(gè)科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。而在實(shí)際的學(xué)校布局調(diào)整經(jīng)過中，我們是根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行學(xué)校撤并的呢？根據(jù)筆者對(duì)X縣教育局領(lǐng)導(dǎo)的訪談了解到，X縣學(xué)校布局規(guī)劃主要是根據(jù)中小學(xué)布局調(diào)整的基本原則和學(xué)校設(shè)置的基本要求，也即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)每所學(xué)校服務(wù)半徑2-5公里，服務(wù)人口約5000-10000人。鎮(zhèn)中心寄宿制中心小學(xué)在500-1200人之間，一般小學(xué)維持在300人左右的辦學(xué)規(guī)模。這是一個(gè)很籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，只是交代了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，沒有講明村小撤并的標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的村小應(yīng)該被撤掉，而什么樣的村小應(yīng)該被保存？連教育局領(lǐng)導(dǎo)都講不出個(gè)所以然。如今農(nóng)村小學(xué)設(shè)置的基本格局是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的教育事業(yè)，管轄本鎮(zhèn)的村小和教學(xué)點(diǎn)。比方筆者走訪的陳鵬鄉(xiāng)中心校。陳鵬鄉(xiāng)中心小學(xué)的建立，是作為國(guó)家移民搬遷的配套工程，屬于災(zāi)后重建，2007年新建。全校共六個(gè)年級(jí)，從一年級(jí)到六年級(jí)。陳鵬鄉(xiāng)小學(xué)管轄本鎮(zhèn)下設(shè)的6個(gè)教學(xué)點(diǎn)。而詳細(xì)村小的撤并規(guī)劃方案也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的校長(zhǎng)來負(fù)責(zé)的，關(guān)于村小撤并的標(biāo)準(zhǔn)，陳鵬鄉(xiāng)中心校校長(zhǎng)是這樣講的：主要還是看學(xué)校條件，學(xué)校條件好點(diǎn)的，就留下來，把附近的教學(xué)點(diǎn)合并過來。學(xué)校條件差，學(xué)生又少的，就先撤了。有些被撤學(xué)校，家長(zhǎng)意見很大的，就先緩緩。校長(zhǎng)的一句話決定了一所學(xué)校的存留。從校長(zhǎng)的話里，我們也能看出在決定村小撤并時(shí)，校長(zhǎng)主要還是根據(jù)自個(gè)的主觀經(jīng)歷體驗(yàn)來決策的，稍有不慎就會(huì)因個(gè)人的判定錯(cuò)誤出現(xiàn)人為性代價(jià)，甚至出現(xiàn)無可挽回的后果。經(jīng)歷體驗(yàn)型決策也是當(dāng)下我們國(guó)家教育決策活動(dòng)存在的一大問題。其實(shí)，國(guó)家在有關(guān)學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)方面的政策也是含糊不清的，也無怪乎基層教育行政人員在學(xué)校撤并上的隨意、盲目。所以，才會(huì)呈現(xiàn)出這樣一種矛盾狀況--國(guó)家提出的布局標(biāo)準(zhǔn)過于理性和靜態(tài)，難以指導(dǎo)復(fù)雜的農(nóng)村實(shí)際，而縣鎮(zhèn)教育行政部門自行開發(fā)的布局調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)過于追務(wù)實(shí)際效果，忽視了農(nóng)民的利益訴求。所以，不管是國(guó)家教育部門，還是基層教育組織制定的學(xué)校布局調(diào)整政策的科學(xué)性都有待提高。3.2農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策施行的代價(jià)分析。3.2.1農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策施行對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響。當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村最顯著的教育現(xiàn)象，莫過于2001年以來由國(guó)家發(fā)動(dòng)的大規(guī)模撤點(diǎn)并校所導(dǎo)致的大量村莊學(xué)校的急劇消失。我們不能僅僅從學(xué)齡人口減少或者所謂的優(yōu)化教育資源配置、改善辦學(xué)條件的角度來解釋當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村教育的基本事實(shí)。熊春文將這一現(xiàn)象概括為中國(guó)鄉(xiāng)村教育正呈現(xiàn)出一個(gè)文字上移的趨勢(shì)。文字上移是與文字下鄉(xiāng)相對(duì)的一個(gè)概念，而文字下鄉(xiāng)是費(fèi)孝通在(鄉(xiāng)土中國(guó)〕里對(duì)民國(guó)期間教育當(dāng)代化趨勢(shì)的一種概括。這個(gè)文字下鄉(xiāng)的經(jīng)過主要是經(jīng)過農(nóng)村學(xué)校的普遍建立，尤其是村小來完成的。隨著20世紀(jì)80年代以來最低一層教育組織--村小的普遍建立，當(dāng)代教育事業(yè)借由學(xué)校這一制度形式將其觸角浸透到鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落。文字和學(xué)校一度成為村落不可或缺的重要文化組成部分。假如根據(jù)功能主義的講法，村小就像農(nóng)村社會(huì)的器官或骨架，它是村落中的國(guó)家,宣揚(yáng)和浸透著國(guó)家意志和主流文化。假如講義務(wù)教育的推行和普及是把學(xué)校、文字嵌入了鄉(xiāng)村社會(huì)當(dāng)中的話，那么，當(dāng)下大規(guī)模的學(xué)校布局調(diào)整則是把學(xué)校重新從鄉(xiāng)村社會(huì)中抽離出來。這好比是把已經(jīng)長(zhǎng)成在身體里的器官忽然拿走，對(duì)于身體的正常運(yùn)行必然是很大的打擊。村小的撤并，首先是老師和學(xué)生的撤并。對(duì)農(nóng)村老師而言，村小撤并意味著農(nóng)村知識(shí)分子的逐步消失。事實(shí)上，農(nóng)村學(xué)校承當(dāng)著傳播當(dāng)代文化和提高村民文化素質(zhì)的任務(wù)。農(nóng)村學(xué)校老師一般具有較高的文化，他們的文化知識(shí)、眼界、道德修養(yǎng)水平等方面在農(nóng)村中都居于優(yōu)勢(shì)，是受村民尊敬的群體，是村落中的知識(shí)分子，發(fā)揮著教育咨詢、協(xié)商村民矛盾等作用。因筆者生長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)此深有感染。農(nóng)村老師在仍然保有尊師重教傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村中是非常受人尊敬的，他們講的話在村民中也是非常有份量的。比方子女升學(xué)等大都會(huì)去咨詢農(nóng)村老師，若有村民沖突也都會(huì)請(qǐng)他們來協(xié)商。因而，農(nóng)村老師已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)今國(guó)家大力倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更重要和核心的是農(nóng)村文明的傳承和健康發(fā)展。而農(nóng)村老師群體的撤離和消失，使新農(nóng)村社區(qū)的教育成為無源之水，也不利于新農(nóng)村精神文明的建設(shè)和村民素質(zhì)的提高。而且有研究指出學(xué)校撤并會(huì)造成社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化要素的流失：社區(qū)自豪感和凝聚力的中心焦點(diǎn)喪失，財(cái)產(chǎn)價(jià)值被毀壞，有生育潛力家庭不情愿在該地區(qū)定居。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整不僅直接影響農(nóng)村社區(qū)的健康發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)農(nóng)村文化帶來深層次的負(fù)面影響。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村居民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)與生活中逐步構(gòu)成和創(chuàng)造的文化，包括語言、風(fēng)俗習(xí)慣、思想道德、處世態(tài)度、行為準(zhǔn)則、娛樂、民間工藝等。它是世世代代居于此地的鄉(xiāng)民共同積累而構(gòu)成的，它是聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情的紐帶，也是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民行為和關(guān)系的潤(rùn)滑劑.鄉(xiāng)村文化傳承往往是上一輩人通過言傳身教的方式傳遞給新的一代人，這一言傳身教的經(jīng)過通常不是在特定場(chǎng)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的。它可能發(fā)生在田間地頭、街頭巷尾，時(shí)間更是靈敏自由地，在日常生活的每時(shí)每刻都有可能發(fā)生。隨著村莊學(xué)校的消失，鄉(xiāng)村兒童要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)校。尤其是上五、六年級(jí)后可能面臨著寄宿，這就意味著鄉(xiāng)村學(xué)生大多數(shù)時(shí)間將要在學(xué)校中度過，寓居在鄉(xiāng)村的時(shí)間將會(huì)減少?，F(xiàn)實(shí)情況也是這樣的，學(xué)生天天都是天不亮就要去上學(xué)，等放學(xué)回家天也黑了，天天都是披星戴月。由于鄉(xiāng)村文化是地方性的，那么鄉(xiāng)村文化的傳承也需要兒童在鄉(xiāng)村這個(gè)特定場(chǎng)域.學(xué)生們通過在鄉(xiāng)村社會(huì)的長(zhǎng)期生活，而自然地接受了上代人所積累的鄉(xiāng)土社會(huì)共同經(jīng)歷體驗(yàn)--鄉(xiāng)村文化，這種無意識(shí)的教育經(jīng)過對(duì)學(xué)生的影響是潛移默化的。當(dāng)然這并不意味著為了鄉(xiāng)村文化的傳承，鄉(xiāng)村學(xué)生必須一直居于農(nóng)村，而是由于兒童具有較強(qiáng)的可塑性，幼兒及小學(xué)階段是兒童鄉(xiāng)土觀念養(yǎng)成的關(guān)鍵期。當(dāng)農(nóng)村的孩子還未開場(chǎng)接受或剛剛開場(chǎng)接受鄉(xiāng)村文化時(shí)，就離開了鄉(xiāng)村。在校寄宿以后，天天面對(duì)的就是教學(xué)材料，想著如何去提高試卷的分?jǐn)?shù)，不再了解、關(guān)心鄉(xiāng)村的變化，愈加疏離了學(xué)生和家庭、鄉(xiāng)村社會(huì)的聯(lián)絡(luò)。農(nóng)村和農(nóng)村文化沒有了得以傳承的青年一代，也只能漸漸走向衰亡。百年來教育當(dāng)代化進(jìn)程所帶來的村落學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)忽然急劇消失，對(duì)于村落社會(huì)的影響必然是宏大的。在農(nóng)民工大量進(jìn)城之后，代表鄉(xiāng)村社會(huì)一部分的村落學(xué)校的消失，必然導(dǎo)致或加速鄉(xiāng)村社會(huì)的解組。而缺乏鄉(xiāng)村經(jīng)歷體驗(yàn)的農(nóng)村學(xué)校教育，一味地向城市化、抽象化、普遍化進(jìn)發(fā)，中國(guó)社會(huì)因而越發(fā)走向一種單面社會(huì)，這種社會(huì)由于缺乏多面向而將變得脆弱?？傊?，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整使農(nóng)村社會(huì)付出了宏大的精神性代價(jià)和社會(huì)代價(jià)。3.2.2農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策施行對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的阻滯。優(yōu)化教育資源配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量是農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整得到基層教育部門大力支持的動(dòng)力和最誘人的宣傳。撤點(diǎn)并校作為實(shí)現(xiàn)這一目的的方案，它能否實(shí)現(xiàn)了縮小城鄉(xiāng)教育差距、提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目的呢？在筆者走訪的X縣農(nóng)村學(xué)校中，學(xué)校布局調(diào)整一般是將農(nóng)村小學(xué)縮減為教學(xué)點(diǎn)，撤銷部分小學(xué)。教學(xué)點(diǎn)開設(shè)一至三、四年級(jí)，高年級(jí)則被集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。比方陳鵬鄉(xiāng)中心小學(xué)，開設(shè)一至六年級(jí)。本鎮(zhèn)原先的農(nóng)村小學(xué)被縮減為教學(xué)點(diǎn)，只保存一到三年級(jí)。陳鵬鄉(xiāng)小學(xué)管轄下面6個(gè)教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)每班30人左右，而陳鵬鄉(xiāng)中心校低年級(jí)每班100人左右，高年級(jí)每班80人左右。在撤點(diǎn)并校政策施行后，原先的農(nóng)村小學(xué)，如今的教學(xué)點(diǎn)又是如何一番景象呢？以下為對(duì)在陳鵬鄉(xiāng)饒莊、閆灣、花店三個(gè)教學(xué)點(diǎn)擔(dān)任英語老師的一位支教大學(xué)生的訪談?dòng)涗洠汗P者：你住在鎮(zhèn)上，平常怎么去教學(xué)點(diǎn)上課？老師：隔壁的那個(gè)教師，他負(fù)責(zé)五個(gè)教學(xué)點(diǎn)，他一天去一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。我就是坐他的摩托車去的。一星期去三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)待一天，連著上三節(jié)英語課或是上午上一節(jié)，下午再上兩節(jié)。筆者：你去的幾所教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)條件怎么樣？老師：還是原來的那種瓦房，木頭門，條件很艱辛。筆者：那教學(xué)點(diǎn)一般有幾個(gè)年級(jí)？老師：有的是一年級(jí)到三年級(jí)，有的是一年級(jí)到四年級(jí)。筆者：班上學(xué)生多嗎？老師：大約40人左右吧，年級(jí)越高，人數(shù)就越少了。筆者：為什么人數(shù)少了？老師：大部分是到鎮(zhèn)上來上學(xué)了，如今父母也越來越重視教學(xué)質(zhì)量了，有條件的就把孩子轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)上來上學(xué)。筆者：教學(xué)點(diǎn)的課程都能開齊嗎？老師：課倒是都上，但像音樂、美術(shù)等科目沒有專門教師，都是由其他課教師代上的。筆者：教學(xué)點(diǎn)離學(xué)生家遠(yuǎn)嗎？老師：還好，學(xué)生走著來上學(xué)，放學(xué)的時(shí)候，一個(gè)村的學(xué)生就結(jié)伴回家，這里的教師還是非常注意學(xué)生的安全的。筆者：你在這支教，有工資嗎？老師：一個(gè)月500塊錢的生活費(fèi)。筆者：你教的學(xué)生中留守兒童多嗎？老師：挺多的。筆者：你有沒有感覺那些留守兒童與其他孩子不太一樣的地方？老師：沒什么不一樣，由于大家基本上都是一樣的狀況。大部分父母都外出打工了，由爺爺、奶奶看著，照顧吃穿，但在學(xué)習(xí)上就幫不上忙了。但是為了生存，父母必須出去打工，僅靠賣糧食是沒法維持生存的。筆者：做了這么一段時(shí)間的村小教師，你有什么感受？老師：就是教學(xué)點(diǎn)缺年輕教師。如今的村小教師大部分是50歲左右的民辦老師，等這批老老師退休后，將沒有新老師接替。由于如今教學(xué)點(diǎn)的條件根本缺乏以支持年輕老師的生活，也就不會(huì)吸引新老師來這里教學(xué)。所以，教學(xué)點(diǎn)會(huì)逐步消失，學(xué)生被集中到中心校，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。從這位支教大學(xué)生的話中，我們能了解到如今農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的一般現(xiàn)在狀況：簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件、兩三個(gè)當(dāng)?shù)乩侠蠋煛⒘鲃?dòng)的年輕老師和越來越少的學(xué)生。在撤點(diǎn)并校經(jīng)過中，一般都會(huì)將合并后的中心校設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，并把主要的人力、物力、財(cái)力用在中心校的配置，而農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)則是作為被放棄的教育陣地,困難維持著，更不用講教學(xué)質(zhì)量的提高。那被合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的教學(xué)質(zhì)量能否得到提高了呢？不可否認(rèn)，中心校的學(xué)校環(huán)境、教室條件、師資氣力等已經(jīng)無法和村小相比擬。比方陳鵬鄉(xiāng)中心小學(xué)，有一棟教學(xué)樓，還有一棟綜合樓，建有學(xué)生食堂，固然被廢棄在那。教室中配有班班通多媒體教學(xué)設(shè)備，老師群體以年輕老師為主。但教學(xué)條件的好轉(zhuǎn)，并不代表教學(xué)質(zhì)量的提高。為了了解中心校的教學(xué)質(zhì)量，筆者深切進(jìn)入課堂隨機(jī)聽課。以下為筆者對(duì)小學(xué)二年級(jí)語文課--(吃水不忘挖井人〕的聽課心得，授課老師是信陽師范學(xué)院支教大四學(xué)生趙教師。和城市小孩相比，農(nóng)村孩子顯得更頑劣、更淘氣一些，更接近孩子的本真。課堂上一百多個(gè)孩子擠在一間教室里，交頭接耳、小打小鬧發(fā)生在課堂的每一個(gè)角落。為了控制課堂秩序，教師不得不擺出一副嚴(yán)肅的臉孔，反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)生們背要直，手放在課桌上。四十五分鐘一堂課，有四分之一的時(shí)間是用來整頓課堂秩序。盡管教師使出了渾身解數(shù)，但教室從開場(chǎng)上課到下課，始終亂哄哄的。老師上課的時(shí)候要帶上擴(kuò)音器。擴(kuò)音器是教師自個(gè)買的，學(xué)校不配備。用擴(kuò)音器倒不是由于教室大，而是由于學(xué)生過多，教室亂哄哄的，教師的聲音總是淹沒在學(xué)生的你言我語中。用擴(kuò)音器不僅僅是為了教學(xué)，也是為了控制課堂，維護(hù)老師權(quán)威--老師的聲音要比學(xué)生的聲音高。但是，用擴(kuò)音器也帶來了一個(gè)問題，那就是老師語音不清。尤其是在語文課上，擴(kuò)音器的噪音帶來教師發(fā)音不準(zhǔn)。這對(duì)于學(xué)習(xí)拼音的小學(xué)生來講，是一個(gè)硬傷。比方，教師在領(lǐng)讀z和zh時(shí)，語音明顯走音，學(xué)生也分不開到底是z還是zh,只跟著讀。在我聽來，學(xué)生完全讀混了。老師教學(xué)水平低、教學(xué)方式方法仍然陳舊。在這堂語文課上，趙教師所采用的講課方式主要是提問式講解課文和學(xué)習(xí)生詞相結(jié)合的方式，碰到生詞就帶領(lǐng)同學(xué)反復(fù)朗讀，單調(diào)的、低水平地重復(fù)性教學(xué)方式。在提問上也只是針對(duì)前幾排學(xué)生，甚至就是那幾個(gè)固定的學(xué)生，最后幾排的學(xué)生，由于要保證教學(xué)進(jìn)度，教師根本照顧不到。整堂課下來，后排的幾個(gè)同學(xué)甚至連教學(xué)材料都沒翻開過。而出現(xiàn)大班額教室的原因，不是由于教室不夠，而是由于老師不夠。學(xué)校里教室還是很充足的，電腦室、音樂室、多媒體配備等硬件上還是能夠的，盡管有些學(xué)生坐著搖搖欲墜的板凳或自個(gè)搭起來的板凳。但是軟件上--老師卻是極度缺乏的。這所小學(xué)的教師一部分是原先村小的教師，隨著移民搬遷到鎮(zhèn)上，學(xué)校離家較近。還有一部分是新招的老師，由于離家較遠(yuǎn)，平常大多住在學(xué)校。但是對(duì)于這所完全小學(xué)來講，這些老師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在小學(xué)一二年級(jí)就到達(dá)一百多人的班額，不管是對(duì)課堂教學(xué)，還是對(duì)學(xué)生管理都是一個(gè)宏大的挑戰(zhàn)。有研究指出，隨著學(xué)校規(guī)模增加，有處境不利學(xué)生的學(xué)校的平均成績(jī)會(huì)下降。學(xué)校中的處境不利學(xué)生越多，成績(jī)下降幅度越大。而且小學(xué)布局調(diào)整并沒有從根本上提高農(nóng)村老師的教學(xué)水平，很多老師都來自被撤并的學(xué)校，優(yōu)秀師資補(bǔ)充還是那樣困難。所以，農(nóng)村學(xué)生從村小轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)求學(xué)，獲得的還是那樣是低質(zhì)量的教育，使農(nóng)村教育止步不前，甚至付出了教育質(zhì)量下降的代價(jià)。3.2.3農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整政策施行對(duì)學(xué)生發(fā)展的消極影響農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整對(duì)于農(nóng)村孩子最大的影響莫過于遠(yuǎn)距離上學(xué)及寄宿制的實(shí)行。例如，在陳鵬鄉(xiāng)中心小學(xué)，一至四年級(jí)的學(xué)生由于年齡小，學(xué)校禁止他們騎自行來上學(xué)，只能由父母或爺爺、奶奶來接送。這個(gè)地方的農(nóng)民大多外出打工，導(dǎo)致留守兒童大量存在，平常由爺爺、奶奶照看著。五、六年級(jí)的學(xué)生能夠自個(gè)騎自行車上學(xué)，平均至少要騎半個(gè)小時(shí)來學(xué)校。每到放學(xué)都會(huì)看到學(xué)校門口前的電動(dòng)車大隊(duì)和自行車大隊(duì)混雜在一起。固然學(xué)校反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全問題，但是騎自行車的學(xué)生還是時(shí)不時(shí)的碰到一起或自個(gè)摔倒。離家遠(yuǎn)的學(xué)生中午就到街上買點(diǎn)吃的，來不及回家吃飯。學(xué)校雖有學(xué)生食堂，但是一直被廢棄著，只要個(gè)簡(jiǎn)易的老師食堂。混亂的交通安全問題、小學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)問題，都嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康發(fā)展。大部分學(xué)生固然離家遠(yuǎn)，但是還能天天回家。還有部分學(xué)生離家實(shí)在是太遠(yuǎn)了，也沒有條件天天接送，只能寄居在附近的民居。以下為我對(duì)華而不實(shí)一位女同學(xué)的訪談?dòng)涗洠汗P者：你是從一年級(jí)就開場(chǎng)在這里讀嗎？學(xué)生：不是，一年級(jí)到四年級(jí)是在花店小學(xué)讀的，那里沒有五年級(jí)、六年級(jí)，就到這里來讀了。筆者：你天天都回家嗎？學(xué)生：不是，星期五下午回家，星期天下午再回來。筆者：那你不回家的時(shí)候在哪?。俊矊W(xué)校不是寄宿制學(xué)?！硨W(xué)生：住在侯教師家，一個(gè)月交一次錢?！埠罱處熓潜拘＝處煟以趯W(xué)校附近。〕筆者：就你自個(gè)住在侯教師家，還是有其他同學(xué)也在那??？學(xué)生：還有好幾個(gè)同學(xué)。筆者：大約有多少個(gè)同學(xué)？學(xué)生：十幾個(gè)吧。筆者：你們睡得床是什么樣的床？學(xué)生：用木板搭的，是臨時(shí)性的床。筆者：平常想家嗎？學(xué)生：想。筆者：自個(gè)在學(xué)校里碰到問題怎么解決？學(xué)生：一般都去找教師。筆者：周五下午回家的時(shí)候，是父母來接嗎？學(xué)生：不是，自個(gè)騎自行車回去。筆者：騎多長(zhǎng)時(shí)間？學(xué)生：要騎一個(gè)小時(shí)。由于學(xué)校沒有條件實(shí)行寄宿制，學(xué)生只得住在離學(xué)校近的親戚家或租借在老師家。幾十個(gè)學(xué)生睡在大通鋪上，條件之差能夠想象。在筆者走訪的另一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)--曹黃林中心小學(xué)，辦學(xué)條件要比陳鵬鄉(xiāng)中心小學(xué)好一些。在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)