建筑工程應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)程導(dǎo)則

建筑工程應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)程導(dǎo)則1范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)與救援工作的要求。本文件適用于威海市范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)及納入建設(shè)主管部門安全監(jiān)督管理的工程項目。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。略3術(shù)語和定義3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyplan針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。3.2綜合應(yīng)急預(yù)案comprehensiveemergencyplan從總體上闡述建筑施工企業(yè)及工程施工項目部處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系，包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理、應(yīng)急保障等內(nèi)容，是應(yīng)對建筑施工企業(yè)或所實施工程項目各類生產(chǎn)安全事故的綜合性工作方案。3.3專項應(yīng)急預(yù)案specialemergencyplan施工企業(yè)及工程施工項目部為應(yīng)對某一種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要施工設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的專項應(yīng)急工作方案。3.4現(xiàn)場處置方案sitedisposalplan針對具體的生產(chǎn)安全事故或事故征兆做出的應(yīng)急措施。3.5應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。3.6應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對生產(chǎn)安全事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。3.7應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低生產(chǎn)安全事故造成的損失或危害，防止生產(chǎn)安全事故擴大，而采取的緊急措施或行動。3.8應(yīng)急演練emergencydrill針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。3.9恢復(fù)recovery生產(chǎn)安全事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。3.10生產(chǎn)安全事故productionsafetyaccident是指建筑施工企業(yè)或工程施工項目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。3.11事故情景accidentscenario為應(yīng)急演練的需要，針對建筑施工現(xiàn)場存在的危險源或有害因素而事先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。3.12應(yīng)急預(yù)案評審emergencyplanreview對新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析評估及審定過程。3.13工程施工項目部thedepartmentofconstructionproject建筑施工企業(yè)為完成特定工程項目而組建的以項目負(fù)責(zé)人為主的，對工程項目質(zhì)量、安全、進度等進行管理的組織。4基本規(guī)定4.1編制要求建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合本單位的特點及作業(yè)環(huán)境等因素，由建筑施工企業(yè)和工程施工項目部分別進行編制，獨立形成應(yīng)急體系，應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和有效性。建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并應(yīng)符合下列要求：a)建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)分別編制綜合應(yīng)急預(yù)案；b)對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，建筑施工企業(yè)或工程施工項目部可編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，也可將專項應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案；c)對于工程項目危險性較大的場所、裝置和設(shè)施，工程施工項目部應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案；事故風(fēng)險單一、危險性小的工程項目，可只編制現(xiàn)場處置方案。4.2應(yīng)急預(yù)案編制組織內(nèi)容建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及工程施工項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)主持相應(yīng)層級應(yīng)急預(yù)案的編制工作，應(yīng)包括下列內(nèi)容∶a)負(fù)責(zé)組織成立應(yīng)急預(yù)案編寫小組并確定編寫負(fù)責(zé)人及編寫人員；b)負(fù)責(zé)落實應(yīng)急預(yù)案編寫的物資保障；c)負(fù)責(zé)組織開展資料收集、風(fēng)險辨識與評估、應(yīng)急資源調(diào)查等工作；d)負(fù)責(zé)組織預(yù)案的編制、桌面推演；e)負(fù)責(zé)開展應(yīng)急預(yù)案評審，完善應(yīng)急預(yù)案；f)負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進行簽發(fā)、備案。4.3應(yīng)急預(yù)案編制準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)完成下列準(zhǔn)備工作：a)根據(jù)建筑施工企業(yè)及工程項目實際情況，調(diào)查生產(chǎn)安全事故隱患的種類和分布情況，預(yù)測事故類型及危害程度；b)辨識、確定建筑施工企業(yè)及工程項目的重大危險源，并進行風(fēng)險評估；c)針對重大危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；d)評價建筑施工企業(yè)及工程施工項目部的應(yīng)急能力；e)收集與編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響因素、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。4.4應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：a)應(yīng)符合國家、山東省及威海市現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；b)應(yīng)結(jié)合建筑施工企業(yè)或所實施工程項目的安全生產(chǎn)實際情況和危險性分析，進行風(fēng)險辨識評估；c)應(yīng)明確應(yīng)急組織及人員的分工及職責(zé)，并應(yīng)有具體的落實措施；d)應(yīng)明確具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)程序、救援程序，并應(yīng)有確保其落實的具體措施；e)應(yīng)有明確的應(yīng)急保障措施，并應(yīng)能滿足建筑施工企業(yè)或工程施工項目部的應(yīng)急工作要求；f)應(yīng)確保編制的內(nèi)容齊全、完整，及所提供附件信息的準(zhǔn)確；g)應(yīng)與屬地政府、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、周邊企業(yè)的相關(guān)預(yù)案相銜接。4.5應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)符合下列規(guī)定：a)建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)作為企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，應(yīng)獨立成冊，其編制應(yīng)符合本規(guī)程規(guī)定，并在企業(yè)屬地（或工程項目屬地）行業(yè)主管部門進行備案登記，其編制、審批及動態(tài)管理應(yīng)與行業(yè)管理要求保持一致；b)工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案作為工程項目安全管理體系的重要組成部分，應(yīng)獨立成冊，其編寫應(yīng)符合本規(guī)程的規(guī)定，且應(yīng)與所屬建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理體系保持一致。5應(yīng)急預(yù)案編制程序5.1一般規(guī)定5.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實施8個步驟。5.1.2建筑施工企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門的要求，按時完成應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)等工作；工程施工項目部應(yīng)在開工前完成應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、培訓(xùn)、演練等工作。5.1.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)實施動態(tài)管理。5.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組5.2.1建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的職能和分工，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及安全總監(jiān)（安全負(fù)責(zé)人）為副組長，企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)等部門）參加的建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作組。工程施工項目部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織成立工程項目應(yīng)急預(yù)案編制工作組，工程施工項目部相關(guān)部門及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員應(yīng)參加編制。5.2.2應(yīng)急預(yù)案編制時可邀請相關(guān)專業(yè)救援隊伍以及本企業(yè)（工程項目）周邊相關(guān)單位、行業(yè)主管部門或有關(guān)專家參與編制。5.2.3應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)明確組成人員的分工和工作職責(zé)，制定工作計劃，并按計劃開展編制工作。5.3資料收集5.3.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組在編制前應(yīng)收集、分析下列資料：a)現(xiàn)行適用的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；b)建筑施工企業(yè)或工程項目及周邊的地質(zhì)、地形、環(huán)境情況，以及氣象、水文、交通等資料；c)建筑施工企業(yè)或工程項目現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離等資料；d)建筑施工企業(yè)的工藝流程、工藝參數(shù)、工程項目作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估等資料；e)屬地政府、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、周邊單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和國內(nèi)外同行業(yè)應(yīng)急預(yù)案（總結(jié)或分析等資料；f)本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)、歷史事故與隱患、國內(nèi)外類似行業(yè)事故等資料；g)建筑施工企業(yè)及工程項目屬地應(yīng)急資源等有關(guān)資料。5.4風(fēng)險評估5.4.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)根據(jù)實際情況，全面辨識、分析生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險和有害因素，確定風(fēng)險因素或危險源，預(yù)測可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型、危害程度及影響范圍。5.4.2建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)開展風(fēng)險評估，風(fēng)險評估應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)辨識建筑施工企業(yè)或工程項目中存在的危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型；b)全面分析建筑施工企業(yè)或工程項目生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不利因素及管理上的缺陷等要素；c)分析各種事故類別發(fā)生的可能性、暴露時間、危害后果和影響范圍，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；d)評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級；e)建筑施工企業(yè)或工程施工項目部完成風(fēng)險評估后，按照本規(guī)程附錄A撰寫評估報告。5.5應(yīng)急資源調(diào)查5.5.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案編制前，應(yīng)全面調(diào)查并客觀分析本企業(yè)或工程項目以及周邊單位、政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報告。應(yīng)急資源調(diào)查報告可按本規(guī)程附錄B編制。5.5.2應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)建筑施工企業(yè)或工程施工項目部可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；b)針對建筑施工企業(yè)或工程項目存在的風(fēng)險，可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；c)屬地政府、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門及周邊單位可提供的應(yīng)急資源；d)可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。5.6應(yīng)急預(yù)案編制5.6.1應(yīng)急預(yù)案編制要求：a)應(yīng)符合"以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效"的原則；b)應(yīng)體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，以應(yīng)急處置為核心；c)應(yīng)職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，簡明化、圖表化、流程化；d)應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求可按本規(guī)程附錄C編制。5.6.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列：a)依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合建筑施工企業(yè)或工程施工項目部的組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點，合理確立建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案體系；b)結(jié)合建筑施工企業(yè)或工程施工項目部組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分工；c)依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定建筑施工企業(yè)或工程施工項目部的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；d)按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。5.7桌面推演5.7.1按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式開展桌面推演。5.7.2針對各類生產(chǎn)安全事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練。5.7.3桌面演練可模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。5.7.4桌面演練應(yīng)結(jié)合建筑施工企業(yè)或工程項目的特點，可按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》AQ/T9007，明確桌面演練的內(nèi)容、方式和方法。5.8應(yīng)急預(yù)案評審及批準(zhǔn)實施5.8.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案組織評審。5.8.2參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案所涉及的企業(yè)或工程施工項目部的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家（應(yīng)從威海市市級及以上安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿。蛴袑I(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)人員。專家應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專業(yè)人員，且不少于3人。應(yīng)急預(yù)案的論證可通過推演的方式開展，評審要形成評審紀(jì)要，并附有專家組成員名單和信息。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。5.8.3建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由專家或有專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)評審?fù)ㄟ^。5.8.4應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性；b)應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性；c)應(yīng)急組織體系的合理性；d)應(yīng)急響應(yīng)處置程序和措施的科學(xué)性；e)應(yīng)急保障措施的可行性；f)應(yīng)急預(yù)案的銜接性。5.8.5應(yīng)急預(yù)案評審程序應(yīng)按下列步驟進行∶a)應(yīng)急預(yù)案評審準(zhǔn)備；b)應(yīng)急預(yù)案評審；c)應(yīng)急預(yù)案修改完善。5.8.6應(yīng)急預(yù)案評審合格后，由建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或工程施工項目部負(fù)責(zé)人簽發(fā)實施。5.9應(yīng)急預(yù)案備案5.9.1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法向社會公布，并自公布之日起20個工作日內(nèi)，按照屬地分級原則報送有關(guān)部門備案。5.9.2應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：——應(yīng)急預(yù)案備案申報表；——應(yīng)急預(yù)案評審意見；——應(yīng)急預(yù)案電子文檔；——風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。5.9.3應(yīng)急預(yù)案備案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案三個方面，綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案可單獨備案。5.10應(yīng)急預(yù)案評估及動態(tài)管理5.10.1建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每2年至少進行1次應(yīng)急預(yù)案評估。對預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性進行分析，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。5.10.2有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：a)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；b)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；c)施工現(xiàn)場面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；d)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；e)在應(yīng)急演練和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；f)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。5.10.3應(yīng)急預(yù)案進行修訂后，應(yīng)及時向相關(guān)人員進行宣貫，并根據(jù)修訂后的應(yīng)急預(yù)案組織實施。5.11應(yīng)急演練5.11.1建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。5.11.2工程施工項目部應(yīng)每月組織1次專項應(yīng)急演練，每年對所有現(xiàn)場處置方案組織1次演練。5.12培訓(xùn)教育5.12.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)當(dāng)將本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃并組織實施。6應(yīng)急預(yù)案體系6.1概述6.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的組織機構(gòu)管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點，科學(xué)合理確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，并注意與其他類別應(yīng)急預(yù)案相銜接。6.2綜合應(yīng)急預(yù)案6.2.1綜合應(yīng)急預(yù)案是建筑施工企業(yè)及工程施工項目部為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。6.3專項應(yīng)急預(yù)案6.3.1專項應(yīng)急預(yù)案是建筑施工企業(yè)及工程施工項目部為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等特殊狀況，防止其發(fā)生生產(chǎn)安全事故而制定的專項工作方案。6.3.2專項應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時，可不編寫專項應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。6.4現(xiàn)場處置方案6.4.1現(xiàn)場處置方案是建筑施工企業(yè)及工程施工項目部根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施及作業(yè)活動所制定的應(yīng)急處置措施，現(xiàn)場處置方案重點規(guī)范事故風(fēng)險描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置的特點。6.4.2事故風(fēng)險單一、危險性小的建筑施工企業(yè)及工程項目，可只編制現(xiàn)場處置方案。7綜合應(yīng)急預(yù)案7.1一般規(guī)定7.1.1編制要求建筑施工企業(yè)或工程施工項目部綜合應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639的規(guī)定，并根據(jù)建筑施工行業(yè)特點，結(jié)合建筑施工企業(yè)或工程項目的實際情況進行編制。7.1.2主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)綜合應(yīng)急預(yù)案總則；b)應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)；c)應(yīng)急響應(yīng)；d)后期處置；e)應(yīng)急保障。7.2綜合應(yīng)急預(yù)案總則7.2.1適用范圍應(yīng)明確建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)急預(yù)案適用范圍，應(yīng)包括：a)適用的區(qū)域及范圍；b)適用的事故類型；c)適用的響應(yīng)等級。7.2.2響應(yīng)分級應(yīng)根據(jù)建筑施工企業(yè)或工程項目可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及控制事態(tài)的能力，對事故的應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確應(yīng)急響應(yīng)的基本原則。應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)建筑施工企業(yè)或工程項目的實際情況進行分級，響應(yīng)分級不必照搬事故等級分級。7.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)7.3.1建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)建立應(yīng)急組織機構(gòu)，明確以下內(nèi)容：a)應(yīng)急組織形式及構(gòu)成；b)應(yīng)急組織機構(gòu)所涉及的部門、單位及人員的應(yīng)急處置職責(zé)。7.3.2建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)急組織機構(gòu)可根據(jù)生產(chǎn)安全風(fēng)險的特點、事故類型及應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，明確各應(yīng)急小組的具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)，應(yīng)以工作方案的形式作為附件。7.4應(yīng)急響應(yīng)7.4.1應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：——信息報告；——預(yù)警；——響應(yīng)啟動；——應(yīng)急處置；——應(yīng)急支援；——響應(yīng)終止。7.4.2信息報告7.4.2.1信息接報信息接報應(yīng)明確以下內(nèi)容：a)建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)急組織機構(gòu)值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報程序、方式及責(zé)任人；b)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，向?qū)俚卣?、?yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、周邊企業(yè)，以及企業(yè)內(nèi)部報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人；c)向本單位以外的有關(guān)單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。7.4.2.2信息處置與研判信息處置與研判應(yīng)遵循以下原則：a)明確應(yīng)急響應(yīng)啟動的程序和方式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)急響應(yīng)分級明確的條件，由事故發(fā)生單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急響應(yīng)啟動的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達到應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件自動啟動；b)當(dāng)未達到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由事故發(fā)生單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出預(yù)警啟動的決策，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；c)當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。7.4.3預(yù)警7.4.3.1預(yù)警啟動預(yù)警啟動應(yīng)明確以下內(nèi)容：——預(yù)警信息發(fā)布的渠道；——預(yù)警信息發(fā)布的方式；——預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容。7.4.3.2響應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)明確做出預(yù)警啟動后應(yīng)開展的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括：隊伍、物資、裝備、后勤及通信。7.4.3.3預(yù)警解除預(yù)警解除應(yīng)符合以下規(guī)定：a)明確預(yù)警解除的基本條件；b)明確預(yù)警解除的要求；c)明確宣布預(yù)警解除的責(zé)任人。7.4.4響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動應(yīng)符合以下規(guī)定：a)響應(yīng)啟動前，應(yīng)先確定應(yīng)急響應(yīng)級別；b)明確響應(yīng)啟動后的程序性工作，包括應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財力保障工作。7.4.5應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)根據(jù)事故類型及特征，明確事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置措施及個人防護要求等，具體內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——警戒疏散措施；——人員搜救措施；——醫(yī)療救治措施；——現(xiàn)場監(jiān)測措施；——技術(shù)支持措施；——工程搶險措施；——環(huán)境保護措施；——人員防護措施。7.4.6應(yīng)急支援當(dāng)生產(chǎn)安全事故事態(tài)嚴(yán)重，無法控制時，應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)向外部（救援）力量請求應(yīng)急支援。實施應(yīng)急支援應(yīng)明確以下內(nèi)容：a)向外部（救援）力量請求支援的程序及要求；b)與外部（救援）力量的聯(lián)動程序及要求；c)與外部（救援）力量達到后的指揮關(guān)系。7.4.7響應(yīng)終止應(yīng)符合以下規(guī)定：a)響應(yīng)終止的基本條件；b)響應(yīng)終止的要求；c)宣布響應(yīng)終止的責(zé)任人。7.5后期處置7.5.1人員安置應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故受傷人員及應(yīng)急救援受傷人員，送往具備條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治的相關(guān)內(nèi)容。7.5.2污染物處理應(yīng)明確污染物處理的具體流程和處置措施，應(yīng)符合國家、山東省及威海市現(xiàn)行環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)排放。7.5.3輿情處置建筑施工企業(yè)應(yīng)制定重大輿情處置方案。7.5.4經(jīng)驗教訓(xùn)及時總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案編制，并作為典型事故案例對全員進行教育培訓(xùn)。7.5.5生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)明確建筑施工企業(yè)或工程施工項目部生產(chǎn)秩序恢復(fù)的基本條件，應(yīng)符合國家、山東省及威海市建筑施工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的管理規(guī)定。7.6應(yīng)急保障7.6.1通信與信息保應(yīng)明確應(yīng)急保障的相關(guān)單位（部門）及人員通信聯(lián)系方式和方法，并應(yīng)制定備用方案和保障責(zé)任人。制定通信維護方案，定期對通信系統(tǒng)進行維護，確保應(yīng)急通信暢通。7.6.2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)明確相關(guān)的應(yīng)急人力資源，包括：專家、專（兼）職應(yīng)急救援隊伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊伍等。7.6.3物資裝備保障應(yīng)明確應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新和補充時限、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并應(yīng)建立臺賬。7.6.4其他保障應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需求，確定其他相關(guān)保障措施。如，能源保障、經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)支持保障、醫(yī)療保障及后勤保障等。8專項應(yīng)急預(yù)案8.1一般規(guī)定8.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)根據(jù)本單位（工程項目）實際情況，針對某一類型的生產(chǎn)安全事故或某一重要施工設(shè)施、重大危險源等方面，編制專項應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)單獨成冊。8.1.2應(yīng)明確專項應(yīng)急預(yù)案的編制目的。8.1.3應(yīng)列舉專項應(yīng)急預(yù)案編制、修訂所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件及其他技術(shù)文件。8.1.4專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：——適用范圍；——應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)；——事故風(fēng)險評估；——響應(yīng)啟動；——處置措施；——培訓(xùn)與演練；——應(yīng)急保障。8.1.5專項應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)與分發(fā)8.1.5.1專項應(yīng)急預(yù)案由建筑施工企業(yè)或工程施工項目部編寫完成，評審合格后，經(jīng)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或工程施工項目部項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施。8.1.5.2經(jīng)批準(zhǔn)的專項應(yīng)急預(yù)案除上報本單位存檔外，還需同時分發(fā)與項目（或部門）有關(guān)的單位、部門留存并告知相關(guān)程序和內(nèi)容。8.2適用范圍8.2.1各專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確本應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。8.2.2各專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)說明與本企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。8.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)8.3.1應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)中應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)架構(gòu)，并以結(jié)構(gòu)圖形式表示。應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)符合下列要求：a)應(yīng)明確本單位（部門）的應(yīng)急組織形式及組成單位（部門）或人員；b)應(yīng)明確各職能部門及人員的具體職責(zé)，并應(yīng)明確應(yīng)急組織形式中的各單位（部門）或人員的聯(lián)絡(luò)方式。8.3.2應(yīng)急組織機構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，明確各小組的具體構(gòu)成、職責(zé)分工、行動任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，并應(yīng)以工作方案的形式作為附件。8.4事故風(fēng)險評估8.4.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)根據(jù)工程或任務(wù)特點、氣候、環(huán)境條件和資源配置，針對重大危險源（含危大工程）和某類重要設(shè)備設(shè)施、以及可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風(fēng)險評估，分析事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度、影響范圍等。8.4.2事故風(fēng)險評估應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)辨識建筑施工企業(yè)具體項目或任務(wù)存在的危險、有害因素及重大危險源；b)分析可能發(fā)生的事故類型；c)分析事故可能發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；d)分析事故發(fā)生前可能出現(xiàn)的征兆；e)分析事故發(fā)生的可能時間階段、事故的危害程度及其影響范圍；f)分析事故可能引發(fā)的次生、衍生事件。8.5響應(yīng)啟動8.5.1響應(yīng)啟動應(yīng)明確響應(yīng)啟動后的程序性工作。響應(yīng)啟動后的程序性工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)建筑施工企業(yè)或工程施工項目部應(yīng)急組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人立即組織實施應(yīng)急響應(yīng)及救援的各項措施；b)根據(jù)信息報告程序，向本單位以及有關(guān)部門或單位報告事故信息；c)應(yīng)明確各應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)；d)應(yīng)明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報原則；e)應(yīng)明確應(yīng)急啟動后的后勤及財力保障工作。8.6處置措施8.6.1專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，明確處置原則和具體要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。8.6.2處置原則應(yīng)根據(jù)不同的生產(chǎn)安全事故或險情而有所不同，一般包括下列內(nèi)容：a)按照應(yīng)急預(yù)案確定的處置程序采取緊急措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；b)堅持以人為本，在保障安全的前提下實施必要的應(yīng)急措施；c)安全第一，設(shè)法自救；d)服從命令，統(tǒng)一行動；e)各司其職，協(xié)調(diào)配合；f)做好個人防護，積極救援。8.6.3處置措施的具體要求，應(yīng)包括且不限于下列內(nèi)容：a)處置措施必須經(jīng)過多方面的專家、技術(shù)人員和崗位操作人員研究，充分采納意見，確保人員安全；b)處置措施應(yīng)盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，不能把事故消滅在萌芽狀態(tài)，則必須有效、科學(xué)的處置險情和控制事故后果，減少事故損失。8.6.4應(yīng)急處置措施的編寫應(yīng)符合下列要求：a)應(yīng)根據(jù)險情（征兆）或事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確搶險措施、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險和擴大應(yīng)急響應(yīng)等級等響應(yīng)程序；b)應(yīng)明確險情（征兆）或事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員撤離的途徑、方式和疏散點；c)應(yīng)明確現(xiàn)場的搶救措施；d)應(yīng)明確遇到超出本工程施工項目部（或部門）應(yīng)急處置能力的情況下，借用外部力量進行處置的方式、方法。8.7培訓(xùn)與演練8.7.1專項應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)明確培訓(xùn)計劃、方式和要求。8.7.2專項應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)明確演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。8.8應(yīng)急保障8.8.1應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信方式和方法，并提供備用方案。應(yīng)建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息暢通。8.8.2應(yīng)明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。8.8.3應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。8.8.4應(yīng)明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。應(yīng)急保障中應(yīng)根據(jù)本企業(yè)項目（部門）管理機構(gòu)應(yīng)急工作需求確定保障措施和其他相關(guān)措施。9現(xiàn)場處置方案9.1一般規(guī)定9.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)結(jié)合本單位的特點及實際情況，根據(jù)施工、生產(chǎn)及經(jīng)營過程中可能發(fā)生的常見事故類型制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施編制。9.1.2現(xiàn)場處置方案的編制工作應(yīng)與專項應(yīng)急預(yù)案編制工作同時進行，由專項應(yīng)急預(yù)案編制小組同步負(fù)責(zé)編制。9.1.3現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：——事故風(fēng)險描述；——應(yīng)急工作職責(zé)；——應(yīng)急處置；——注意事項；——事故響應(yīng)流程圖。9.1.4事故響應(yīng)流程圖應(yīng)反映事故發(fā)生時應(yīng)急響應(yīng)程序的各個環(huán)節(jié)。9.1.5現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、實用、可操作、針對性強。9.1.6現(xiàn)場處置方案應(yīng)經(jīng)審批后實施。9.2事故風(fēng)險描述9.2.1根據(jù)建筑施工企業(yè)及工程施工項目部事故風(fēng)險評估結(jié)果，確定事故類別、確定事故發(fā)生的區(qū)域地點或裝置名稱、確定事故類別發(fā)生的可能性、危害程度和影響范圍、可能引發(fā)的次生、衍生事故等?？捎昧斜淼男问搅性诟郊?。9.2.2常見的事故包括下列類別：——高處墜落、觸電、起重傷害、物體打擊；——坍塌、倒坍；——火災(zāi)、爆炸；——高溫中暑；——中毒和窒息；——車輛傷害、機械傷害；——其他傷害。9.2.3建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)結(jié)合具體工作任務(wù)進行風(fēng)險分析，可按企業(yè)管理和建筑工程中常見的事故類別，綜合考慮時間、氣候及周邊環(huán)境，針對本企業(yè)或具體工程的特點編寫相應(yīng)處置方案。在制定現(xiàn)場處置方案時，也要對方案本身的執(zhí)行和流程、資源配備等方面進行風(fēng)險分析。9.3應(yīng)急工作職責(zé)9.3.1建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)根據(jù)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確本企業(yè)或工程施工項目部的應(yīng)急組織機構(gòu)，并明確人員構(gòu)成、分工和職責(zé)。9.3.2應(yīng)急工作職責(zé)的編寫應(yīng)符合下列要求：a)建筑施工企業(yè)及工程施工項目部應(yīng)成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員具體職責(zé)。b)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)險情（征兆）或事故的類型設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。9.4應(yīng)急處置9.4.1應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。9.4.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的事故從人員救護、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。9.4.3明確報警負(fù)責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援