2023年西方行政學(xué)說期末復(fù)習資料

2023.12西方行政學(xué)說期末復(fù)習資料考試形式:半開卷;時間：9０分鐘題型：填空15分;單選５分；多選10分；簡答３0分；論述40分一、填充題1.“行政管理”是英文“PubｌiｃAdmｉｎiｓtｒaｔiｏn”一詞的漢譯,傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”,最近一個時期,也有人將其譯為公共管理。２.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《政府論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。3．在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于機關(guān)辦公室管理;庫克也曾將科學(xué)管理運用到教育和市政機構(gòu)；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。4.從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目的和任務(wù)作了明確界定。6.從思想淵源來看,威爾遜的行政學(xué)說特別受到了德國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。7.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)當運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。8.威爾遜認為，在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。9．古德諾關(guān)于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有奉獻。10.古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的愛好,重要已不是在于政治與行政的“分離”，而是在于兩者的“協(xié)調(diào)”。11．古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相稱一致的地方,他也是站在中小資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。12.韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。１３.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為,它們可以保證官僚制組織的合理性、嚴密性、穩(wěn)定性和普適性。14．威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。15.韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此有人把韋伯稱作“組織理論之父”。１６.為了提高勞動生產(chǎn)率,泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能,改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。1７.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又樂意努力干的人。18.泰勒認為,規(guī)模較大的公司不能只依據(jù)職能原則來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。１9．作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛合用性的“一般管理理論”。２０．法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。２１.法約爾的重要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看,法約爾所討論的重要是組織結(jié)構(gòu)問題。2２.法約爾的理論已由當代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個學(xué)派亦稱“管理過程學(xué)派”。這一學(xué)派的理論觀點對于我國管理界有較大的影響,特別是管理要素說和管理原則,在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。23.懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，特別擅長人事行政問題的研究。他堅信行政管理存在著一些具有普適性的理論原則，24．懷特早在１９世紀20２３代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為進一步、系統(tǒng)的探討。25．懷特認為,政府的行政效率從主線上來說是以行政組織中責任與權(quán)力的適當分派為基礎(chǔ)的。２6.懷特指出，端正官紀應(yīng)從間接和直接兩個方面進行,這兩個途徑要互相補充，靈活運用。２7.綜觀古利克的整個行政學(xué)思想,我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實踐性的特性。２８.在古利克看來，在一個多元化社會中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，由于前者可以產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且規(guī)定老百姓對最終結(jié)果作出評價。29.古利克的個人愛好一直都重要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。30.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)當建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題,認為這樣一門科學(xué)應(yīng)當建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又可以應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。31．厄威克長期從事征詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的重要奉獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。3２.厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃,組織和控制。33.厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān),重要涉及配備人員、挑選人員、安頓人員和處罰。34.多屆美國行政改革委員會在很大限度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。3５.巴納德認為,組織成員對組織共同目的的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。３6.巴納德認為權(quán)威涉及兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為有權(quán)威的;二是客體方面,命令被接受性質(zhì)。3７.在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是奉獻與誘因的平衡,它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。３8．巴納德認為組織是一個由協(xié)作意愿、共同目的和信息交流這三個互相關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。３9.西蒙對西方行政學(xué)的重要理論奉獻就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)說。４0.在行政學(xué)研究中,西蒙是以事實與價值因素的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。41.以西蒙為代表的當代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。4２．從《行政行為》一書問世起,西方行政學(xué)便開始邁進了一個新的時代，即以實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。4３.西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進決策模式都是從實證角度對理性決策模式作分析和批評。44.林德布洛姆對漸進分析的層次進行了劃分,即劃分為簡樸的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析和策略分析三個層次。45.林德布洛姆認為,政策分析之所以不能進行理性化的周密分析,而要采用漸進分析，是由于決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。46.在方法上，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變;它強調(diào)在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定,因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革,逐步對政策加以修改并最終改變政策。47.麥格雷戈的人事管理理論重要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特性的Ｙ理論。48.麥格雷戈在《公司的人性方面》中把Y理論叫做“個人目的和組織目的的結(jié)合”。4９.擴大職責范圍、權(quán)力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實行貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。５0．沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著,是西方新公共行政運動的積極提倡者和參與者。51.沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法,尚很少有什么其他探討公共政策的方法。52.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期,最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。5３.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個發(fā)明者之外他還更多的是一個評論家。因此,他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。5４．２0世紀六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過度依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。55.里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的互相影響進行比較研究而創(chuàng)建了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。５6.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國作為溶合型行政模式的典型代表，以菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表,以美國作為衍射型行政模式的典型代表對它們作了進一步分析。57.里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家)公共行政的三個基本特點是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。58.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間互相關(guān)系為研究對象的。5９．１９6８年，新公共行政學(xué)高舉“社會公平”的旗幟應(yīng)運而生，它提倡關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論,以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。６０．在公共行政領(lǐng)域,對效率的解釋大體可分為兩種基本類型,即機械性效率與社會性效率。６1.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)當以其專業(yè)知識和才干從事價值判斷,他們強調(diào)批判理論道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此,他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。６２.自２0世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運動，提倡政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求,盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改善服務(wù)品質(zhì)。63.目的管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》(1954）一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用自我控制的管理代替壓制的管理。64.德魯克認為,組織中的目的可分為戰(zhàn)略性目的、策略性目的以及方案和任務(wù),它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。65．在德魯克看來,政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務(wù)區(qū)設(shè)施”，其管理的目的在于“提供杰出的服務(wù)”。6６.德魯克提出的政府機構(gòu)工作環(huán)節(jié)事實上概述了涉及目的制定、分解、實行、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目的管理的過程。6７.奎德認為,政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。68.奎德認為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)當怎么辦,并且更要一方面考慮應(yīng)當干什么。6９.奎德將準備實行備選方案這一過程使用的方法叫“執(zhí)行分析”。7０．在奎德看來,與政策分析密切相關(guān)的政治因素重要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。71.所謂公共選擇是指非市場的集體選擇,事實上就是政府選擇。72.“政府的失敗”是公共選擇理論的研究重點,分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目的。73.布坎南認為,政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能保證資源的最佳配置。7４．進入2０世紀八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。75.法默爾認為,公共行政領(lǐng)域更多的結(jié)識和努力應(yīng)致力于通過語言解釋而不是通過實證研究來發(fā)展。76.法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。77.正是法默爾選擇的哲學(xué)結(jié)識論高度才使得其理論對于公共行政特別是行政理論的發(fā)展具有極為重要的方法論意義。78.霍哲認為，績效可以分為三個不同層次:個人的、團隊的及組織的。７９．霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性文化。8０.霍哲主張，評估政府的目的在于改善服務(wù)，讓政府對公民的需求更負責任。8１.奧斯本采用的公司家政府這一概念,事實上是試圖把公司經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人公司那樣，合理運用資源,注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。82．奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力--－以“任務(wù)驅(qū)動的政府”取代“規(guī)章驅(qū)動的政府”。８3．奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端,他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。8４．新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對公司家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。８5.登哈特認為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中,更具當代性的理論先驅(qū)重要涉及民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。86．公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系,擬定共同的目的等途徑,實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。二、選擇題（一)單選題1.行政管理真正形成相對完整的理論體系,成為一門獨立學(xué)科,是在(C）。A．17世紀末1８世紀初B．１8世紀末19世紀初Ｃ.19世紀末2０世紀初Ｄ．20世紀末２1世紀初２.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是(A)。A.政治學(xué)B．官房學(xué)C．行政法學(xué)D．社會學(xué)３．行政學(xué)于１９世紀末20世紀初一方面在美國產(chǎn)生,其公認標志是曾任美國第２８屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于188７年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D）A.《政府論》Ｂ.《政治與行政》C.《社會和經(jīng)濟組織的理論》Ｄ.《行政學(xué)研究》4.從思想淵源來看,威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，特別是（D)。Ａ．法國Ｂ.英國C．意大利D.德國5.古德諾對西方行政學(xué)的理論奉獻重要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D)：A.《政治學(xué)》B.《共和六論》C．《社會契約論》Ｄ.《政治與行政》6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運營所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能,即（B)。A．市場B.政黨C.輿論D．監(jiān)督7.韋伯認為效率較好的組織類型是(B）。A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織Ｄ.神秘化的組織8．被稱作“組織理論之父”的是(C）。A.杰佛遜B．威爾遜C.韋伯D.古利克9．泰勒的科學(xué)管理理論重要體現(xiàn)在以下(Ｄ）一書中。A．《工場管理》B.《效率的福音》C.《科學(xué)管理》D．《科學(xué)管理原理》10．泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于(Ｂ)。A．實行標準化原理B.為工作挑選“第一流的工人”C.實行刺激性的工資報酬制度D.實行職能工長制11.法約爾的重要功績在于(B）。Ａ.給管理規(guī)定了特有概念B．開創(chuàng)組織研究領(lǐng)域C.提出了1４條管理原則D.將管理定義為5要素12.從組織理論上看，法約爾所討論的重要是(D)。A.組織行為問題B.組織協(xié)調(diào)問題C.組織管理問題D.組織結(jié)構(gòu)問題1３．被視為世界各國公認的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著(A）。A.《行政學(xué)導(dǎo)論》B.《近代公共行政的趨勢》C．《聯(lián)邦主義者》D.《外國公務(wù)員制度》14.懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性,保證權(quán)力運營機制的正常運轉(zhuǎn),上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度,其有效監(jiān)督不能超過的行政單位的數(shù)目為(D）。A．4個B.5個C.６個D.7個1５.人們認為,假如說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是(C)。A.杰佛遜B.威爾遜C．古利克Ｄ．潘恩16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是(B)。A.美國政府研究協(xié)會B.美國國家公共行政研究所Ｃ．美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室D．美國政治學(xué)會１７.厄威克在管理學(xué)方面的重要奉獻是(B）。A．提出了一般管理理論Ｂ.把古典管理理論系統(tǒng)化Ｃ．建立了普遍性管理理論Ｄ.對領(lǐng)導(dǎo)問題進行了相稱進一步的研究1８.厄威克認為,一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D)。A．3人B.4人Ｃ．5人Ｄ．6人１9.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管理學(xué)家是(D）。A.法約爾B.古利克Ｃ.厄威克Ｄ．巴納德２0.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是(C）。A．古德諾Ｂ．韋伯C．巴納德D．懷特21．諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是(D）。A.威爾遜Ｂ．韋伯C.巴納德D．西蒙22.在行政學(xué)研究中,最受重視并最常被引用,已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。A．決策B．系統(tǒng)C.權(quán)力Ｄ.群體２３．被視為２0世紀最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎-－-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是(D)。A.《政策分析》B.《漸進調(diào)適》Ｃ.《決策過程》D．《政治與市場》24．事實上已經(jīng)成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（D)。Ａ.理性決策模式B.“有限理性”決策模式C．激進決策模式D.漸進決策模式25.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當?shù)慕Y(jié)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是(Ｂ）。A．Ｘ理論B.Y理論Ｃ．超Ｙ理論D.Z理論26．麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是(D)A.組織行為說B.人力資源說Ｃ.資源配置說D.需要層次說27．在沃爾多所處的年代,當代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是(Ｃ）。A．社會系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生Ｂ．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生C.新公共行政運動的產(chǎn)生D．漸進決策模式的產(chǎn)生28．在沃爾多看來,強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。A.傳統(tǒng)組織理論Ｂ．新傳統(tǒng)組織理論C．現(xiàn)代組織理論Ｄ．后現(xiàn)代組織理論2９.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運營之間的互相影響情形”的學(xué)說是（A）A.行政生態(tài)學(xué)Ｂ．社會系統(tǒng)學(xué)Ｃ.新公共行政學(xué)Ｄ．目的管理學(xué)３０.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(Ｃ)。Ａ．政治準則B．政治形態(tài)Ｃ.政治神話D.政治法典31．新公共行政學(xué)派的重要代表人物是（Ａ)。A．弗雷德里克森Ｂ．奎德C．法約克Ｄ．布坎南3２.新公共行政學(xué)的效率觀指的是(D)。A.機械性效率B．技術(shù)性效率C．生產(chǎn)性效率Ｄ．社會性效率33．最早提出目的管理這一概念的是（D）。A.泰勒B.西蒙C．厄威克D.德魯克34..德魯克基于目的管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（B)。Ａ.公共選擇理論Ｂ.公共服務(wù)機構(gòu)管理理論C.公共部門績效管理理論D．全面質(zhì)量管理理論３5.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處(Ｃ)A.法國B.英國C．美國D．德國３６．奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”,重要考慮的是政策實行過程中也許發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是(D）。A.政治B.組織Ｃ.環(huán)境D．人37.以布坎南的“政府失敗說”為重要代表的理論是（D)。A.公共關(guān)系理論Ｂ．政策分析理論Ｃ.公共政策理論D．公共選擇理論38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(Ｄ)。A.市場Ｂ．組織C.公民D．經(jīng)濟人３9.法默爾認為，所謂公共行政理論,從某種重要意義上說，就是一種(B）。A．文字B．語言C.行為Ｄ.思想４0.法默爾認為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表白后現(xiàn)代重要特性的語詞是（Ａ）。Ａ．想象B．解構(gòu)C.反思D．變樣4１.政府實行績效管理進而改善其績效的必要性從主線上取決于(D)。A．政府的效率Ｂ.政府的目的C.政府的性質(zhì)D.政府的責任。42．霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B）。A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當與否Ｂ．對人的無形資源的開發(fā)C．公共雇員的承諾Ｄ．雇員與組織的關(guān)系４3．奧斯本強調(diào),改善政府工作效率從主線上說就是要(B)。Ａ．改革政府的不妥決策B.改革政府的不良體制C．改革政府的不良作風Ｄ改革政府的錯誤行動4４.奧斯本認為，公司家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（Ｄ）。Ａ.公眾輿論Ｂ．項目多少Ｃ.實現(xiàn)目的D政策效果45.199４年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論重要是(C）。A．后現(xiàn)代行政理論Ｂ.組織行為理論Ｃ．公司家政府理論Ｄ.政府績效理論4６.在對新公共管理理論的批評聲中，真正可以作為新公共管理理論特別是公司家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B）。A．公共環(huán)境理論B.新公共服務(wù)理論C．公共行政理論D.公共治理理論４7.所謂“新公共管理”（NPM),最初在很大限度上是一種（A）。A.歐洲現(xiàn)象Ｂ．美國現(xiàn)象C.日本現(xiàn)象Ｄ．西方現(xiàn)象48.進入20世紀八、九十年代以來，最可以代表西方行政學(xué)理論重要發(fā)展趨勢的理論是（A）。A．公共治理理論Ｂ.公共管理理論Ｃ．新公共服務(wù)理論D.后現(xiàn)代公共行政理論（二）多選題1.下列人物中,屬于19世紀末、20世紀初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的重要代表人物的是（ＡＢＣＤEF）。A.威爾遜B.韋伯C.古德諾Ｄ.泰勒E．法約爾F．懷特2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作重要有(ABCD)。A．《國會制政體》B.《行政學(xué)研究》C.《國家》Ｄ.《美國的憲法政府》E.《論法的精神》F.《政府論》3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，涉及有(ABＤEF)。A.執(zhí)行功能B.司法功能C.政治功能D．準司法功能E．記錄功能F.半科學(xué)功能４.韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為(CDF)。A.正式組織B．非正式組織Ｃ．神秘化組織D.傳統(tǒng)組織E．現(xiàn)代組織Ｆ．合理化－-－合法化組織6.被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的公司工作實踐,先后做過(ＡBCDＥF)。A.機械工人Ｂ．車間管理員C.技師D．工長E.總工程師F．總經(jīng)理7.法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來,“經(jīng)營”涉及的活動有(ABＣＤEF)。A．技術(shù)活動B．商業(yè)活動C．財務(wù)活動D.安全活動E．會計活動F.管理活動8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。A．計劃Ｂ．組織C．決策D．指揮E.協(xié)調(diào)Ｆ．控制1０.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體,重要表現(xiàn)在(BDE)。A．行政層級問題B.人才選拔問題C．職務(wù)回避問題D.職位分類-分級與工資的制定問題E.職務(wù)的晉升問題Ｆ．福利問題11．懷特認為敗壞官紀的因素重要涉及（ABCDEＦ)。A．缺少獎勵B.處罰無度C.損失創(chuàng)制權(quán)D．疏略社交生活E．調(diào)資不及時F.取消權(quán)利13．古利克認為,可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有(ＡCDF）:Ａ．目的B.作用C．程序D.服務(wù)對象E．時間F．地點14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人愛好一直都重要在(BDF）。A．公共政策Ｂ.公共財政C．公用事業(yè)D．人事E.社會保障F.城市政府１6.厄威克認為，組成管理過程的職能有（AＣE)。A.計劃B．決策Ｃ.組織D．執(zhí)行E．控制Ｆ．交流１7．在巴納德看來,作為一個系統(tǒng)，不管哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素(ACＥ)A．共同的目的Ｂ．共同的需求C.協(xié)作的意愿D．嚴格的管理E．信息交流F．激勵機制1８.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。A.建立和維持信息交流的體系B．獨立地、發(fā)明性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C.促成組織成員提供必要的服務(wù)D.激勵組織成員,從內(nèi)心角度擴大接受范圍E.規(guī)定組織的目的F．出以公心，對組織負責19.西蒙認為，決策過程涉及以下階段：（ACDF）A.“情報活動”B.“征詢活動”C.“抉擇活動”D．“設(shè)計活動”Ｅ.“試行活動”F.“審查活動”3９.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋（AＢCEF)：Ａ.特殊主義B.科學(xué)主義Ｃ.技術(shù)主義D.邏輯主義E.公司精神F.解釋學(xué)41.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改善政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF)。A．為質(zhì)量而管理B.追求效率C．開發(fā)人力資源D.適應(yīng)技術(shù)Ｅ．建設(shè)伙伴關(guān)系Ｆ.績效評估４3．奧斯本認為,一旦適當?shù)拇胧┑轿?政府部門便可以運用測量提供的信息去改善自己業(yè)績的方法是(BCＤ）。A.按業(yè)績制定目的Ｂ.按業(yè)績付酬C．按業(yè)績進行管理D．按效果作預(yù)算E.對效果作審核F.對效果作評估４4.登哈特認為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中,更具當代性的理論先驅(qū)重要涉及（BＣDEF）。A．公司家政府理論B.后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論Ｄ．社區(qū)與公民社會的理論Ｅ.組織人本主義Ｆ．新公共行政學(xué)45．公共治理理論認為,公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中,政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系,重要有(CDF):A.政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B.正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D.組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡答題1.西方行政學(xué)是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的?答:行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科,則是1９世紀末２0世紀初的事情。這一時期,不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟的任務(wù)日愈繁重，并且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進社會發(fā)展,政府開始轉(zhuǎn)變過去那種悲觀、被動的狀態(tài),進而積極、積極地干預(yù)社會公共生活和解決社會公共事務(wù)，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下,原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的規(guī)定，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動，以使政府可以更好履行其職能和完畢其使命。于是,行政學(xué)便應(yīng)運而生。正是科學(xué)管理運動的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。2.威爾遜的行政學(xué)說重要涉及哪些方面的內(nèi)容?答:論證了行政學(xué)研究的必要性;明確了行政學(xué)的目的和任務(wù)；揭示了行政管理的本質(zhì)；說明了行政學(xué)研究的歷史淵源;提出了其行政學(xué)研究方法論；提出了其人事行政思想;提出了其行政監(jiān)督思想。３.古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)?答：政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路－--－-法外調(diào)節(jié)。美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向---政府體制的改革。4．韋伯所謂“官僚制”有何基本特性?答：合理的分工；層級節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運作機制;形式正規(guī)的決策文書;組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制;合理合法的人事行政制度。５．簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的重要內(nèi)容.答：通過工時研究和分析，制定出一個定額或標準;采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度;工資支付的對象是工人而不是職位,即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。６.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？涉及哪些方面的基本內(nèi)容?答:法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的14條原則,涉及:勞動分工;權(quán)力和責任;紀律；統(tǒng)一指揮;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);個人利益服從整體利益;人員的報酬；集中;等級系列；秩序;公平；人員的穩(wěn)定;首創(chuàng)精神;人員的團結(jié)。9.厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍合用性的原則是什么？答：目的原則;人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則;“專業(yè)參謀”和“一般參謀”共存的原則；“授權(quán)原則”；“責權(quán)相符原則”“明確性原則”;“控制幅度原則”。1０．在巴納德看來,非正式組織的積極功能是什么?答:巴納德認為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，假如解決得好，非正式組織能為正式組織承擔三項積極功能,從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全、更有效率。這三項積極功能是:１.可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息2.可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認同感面維持組織團結(jié)3.可以借助于非正式組織的互動關(guān)系,避免正式控制過多過濫,進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。1３.麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。答：麥格雷戈的“Ｙ理論”是需要層次說“概括出來的，需要層次說是美國著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來，人的基本需要可認為五個層次:1.生理的需要２.安全的需要3.感情和歸屬上的需要4.尊重的需要5.自我實現(xiàn)的需要1５．簡述過渡社會公共行政的特點。答：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點:1.異質(zhì)性。是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點,極不協(xié)調(diào),表現(xiàn)出強烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。2．重疊性。即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象,具體是指,行政機構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當有的功能,行政行為往往受非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。３.形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實行，形同虛設(shè)、徒有虛名。１6、簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。答:新公共行政學(xué)認為，行政組織中存在著分派、整合、邊際互換和社會情感四種基的運作過程：１．所謂分派過程是指新的公共行政必須關(guān)心分派形式,依據(jù)從公式行政項目中獲得的效益來解決人的物質(zhì)的和服務(wù)的分派問題，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。2．所謂整合過程是指通過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程,其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。３.所謂邊際互換過程是指行政組織與其他組織及目的群體之間建立共生關(guān)系的過程。4.所謂社會情感過程事實上是一種社會情感訓(xùn)練的過程,它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。２2、在奧斯本看來，公司家政府的基本特性是什么？答：奧斯本認為，公司家政府的基本特性是:1.掌舵而不是劃槳2.重妥善授權(quán)而非事必躬親2３.注重引入競爭機制4.注重目的使命而非繁文縟節(jié)5.重產(chǎn)出而非投入6.具有“顧客意識”7.有收益而不浪費８.重防止而不是治療9.重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式1０．重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。四、論述題1、威爾遜對行政學(xué)最大的奉獻是什么？試述其重要內(nèi)容。答：威爾遜最大的奉獻就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。威爾遜對行政管理的本質(zhì)重要是通過將其與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示的。就其與政治的關(guān)系而言,一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理與政治又密切相關(guān)。至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認為,盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼,行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當分派的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度,這里,威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運營方式和合用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。２、古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的?聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说慕Y(jié)識。答:古德諾在政治與行政二分法問題上的重要奉獻重要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法,而是在于他對政治-行政二分法所做的進一步闡釋，從而為其后來所提出的獨創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。古德諾并沒有把政治——行政二分法自身作為討論的重點來加以突出。相反，古德諾之所以提出應(yīng)將政治與行政相對地“二分”開,其目的只但是是為了引出這樣的觀點：政府機構(gòu)之間的分工不也許像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。他通過對政治-行政二分法的進一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易導(dǎo)致的一種誤解：認為一種政府功能只存在于一種政府機構(gòu)之中;在于他第一次指明了這樣一個道理:“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。由于這一原則規(guī)定存在分立的政府機構(gòu),每一機構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而，實際政治的需要卻規(guī)定國家意志的表達與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！焙苊黠@,古德諾在此表現(xiàn)出的愛好，重要已不是在于政治與行政的“分離”，而是在于兩者的“協(xié)調(diào)”。3、試述韋伯的“官僚制”。答:官僚制的含義：在他看來,所謂“官僚制”是指一種以分部一分層、集權(quán)一統(tǒng)一、指揮一服從等為特性的組織形態(tài)．亦即現(xiàn)代社會實行合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點來看,“官僚制”是效率最高的組織形式,政府、軍隊、宗教團隊以及初期的公司都采用的是這種組織形態(tài),它是一種高度理性化組織機構(gòu)的“抱負類型”?！肮倭胖啤本哂幸韵禄咎匦?第一,合理的分工。第二,層級節(jié)制的權(quán)力體系。第三,依照規(guī)程辦事的運作機制。第四，形式正規(guī)的決策文書。第五，組織管理的非人格化。第六，適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制。第七，合理合法的人事行政制度。官僚制的優(yōu)點:嚴密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性。官僚制的缺陷：官僚制如同一個巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和發(fā)明精神,使人成為一種附屬品，只會機械地例行公事，成為沒有精神的專家,沒有情感的享樂人，整個社會將變得毫無氣憤。4、泰勒的科學(xué)管理理論的重要內(nèi)容是什么?答：科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率;提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”;實行標準化原理;實行刺激性的工資報酬制度;工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”;把計劃職能同執(zhí)行職能分開,變本來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法；實行職能工長制；在組織機構(gòu)的管理控制上實行例外原則。８.試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。答：傳統(tǒng)行政學(xué)討論都只注意“執(zhí)行”,即“行動”和“做”，而不注意“行動”或做之前的“決策”；實現(xiàn)行政組織目的的實際工作是由組織最基層——組織中的操作人員執(zhí)行的，但在這些操作人員之上的非操作人員在實現(xiàn)組織目的上顯然并非多余，并且影響也許更大。這種非操作的行政人員在實現(xiàn)一個組織目的的作用大小取決于其對最下級操作人員的決策影響的大??；傳統(tǒng)行政學(xué)者對一個組織的說明大部分都局限于說明組織的職責分派與