2023年電大專(zhuān)科公務(wù)員制度期末考試簡(jiǎn)答論述題好

簡(jiǎn)答、論述題：1.簡(jiǎn)述公務(wù)員法的立法宗旨。(1）規(guī)范公務(wù)員管理,提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；（2)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益;(３）為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證;（4)保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。2.公務(wù)員制度的功能有哪些?要達(dá)成和實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的目的,公務(wù)員制度必須具有以下功能。(1)選拔配備功能。即根據(jù)職位的規(guī)定選拔適宜的人員,并將其配置到相應(yīng)的崗位上,滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)組織的用人需要。(２)更新功能。疏通“人口”和“出口”，通過(guò)人員進(jìn)出的自然循環(huán)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的新陳代謝與新老交替。(3)監(jiān)控功能。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督約束,使其行為符合機(jī)構(gòu)組織的盼望和規(guī)定,防止和糾正非盼望行為,促使公務(wù)員勤政廉政，認(rèn)真履行職責(zé),努力為人民服務(wù)。

(4)保障功能。保障有兩重含義，一是保障公務(wù)員生活、安全等物質(zhì)需要和物質(zhì)利益，涉及保障公務(wù)員退休后的生活需要。二是保障公務(wù)員的合法權(quán)利,當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到侵害時(shí),可以依法得到救濟(jì)和糾正,并予以補(bǔ)償。（5)開(kāi)發(fā)功能。不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力,充足挖掘公務(wù)員的潛能,并使之得到最大限度的運(yùn)用，形成有助于人才成長(zhǎng)的環(huán)境,促進(jìn)人才的成長(zhǎng)和脫穎而出。

(6）激勵(lì)功能。憑借多種制度化的手段和方式,通過(guò)滿(mǎn)足公務(wù)員的物質(zhì)特別是精神的需求,使其認(rèn)同組織目的,強(qiáng)化努力工作的動(dòng)機(jī),激發(fā)工作熱情和積極進(jìn)取的精神,達(dá)成積極性和發(fā)明性的充足發(fā)揮。3。簡(jiǎn)述公務(wù)員管理原則的作用在。第一，它可認(rèn)為如何理解和解釋具體管理規(guī)則提供依據(jù)和指導(dǎo)。第二，它可認(rèn)為合用品體規(guī)則進(jìn)行管理活動(dòng)提供指導(dǎo)。根據(jù)管理原則的精神實(shí)質(zhì)對(duì)的、靈活地運(yùn)用品體的管理規(guī)則,避免因機(jī)械地應(yīng)用管理規(guī)則，而不能產(chǎn)生應(yīng)有的管理效果,甚至與立法本意相背離。第三，它對(duì)具體規(guī)則可以起到一種填補(bǔ)作用。當(dāng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)需要解決的具體問(wèn)題而又沒(méi)有可合用的規(guī)則時(shí),可以運(yùn)用管理原則來(lái)解決碰到的問(wèn)題。４．什么是公務(wù)員管理的原則？公務(wù)員管理應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?公務(wù)員管理的原則，是指公務(wù)員管理活動(dòng)和管理行為應(yīng)遵循的原理和準(zhǔn)則。公務(wù)員法總則中規(guī)定的公務(wù)員管理原則是:（1）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；(2)監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則；(３)任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重?shí)績(jī)的原則；（４)分類(lèi)管理原則；(5）依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則。5.分類(lèi)管理的原則重要體現(xiàn)在哪里?分類(lèi)管理的思想和原則,重要體現(xiàn)為：一是根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別，再根據(jù)職位類(lèi)別設(shè)立不同的職務(wù)序列。對(duì)不同類(lèi)別的公務(wù)員，管理辦法有所不同。二是根據(jù)產(chǎn)生、任免方式及管理主體的不同,將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員除了產(chǎn)生任免方式不同之外,在一些管理環(huán)節(jié)上也有所不同。三是根據(jù)任用方式的不同，將公務(wù)員分為委任制、選任制和聘任制公務(wù)員。６．我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容？（1)模范遵守憲法和法律。(2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。（3）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。（4）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。(5）忠于職守，勤勉盡責(zé),服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。(６)保守國(guó)家秘密和工作秘密。(７）遵守紀(jì)律,俗守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。

（8)清正廉潔，公道正派。(9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。７.公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系。公務(wù)員法既規(guī)定了公務(wù)員的義務(wù),又規(guī)定了公務(wù)員的紀(jì)律。公務(wù)員的義務(wù)與紀(jì)律既有聯(lián)系又有區(qū)別。

公務(wù)員的紀(jì)律是指公務(wù)員法所規(guī)定的，公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，公務(wù)員的紀(jì)律與公務(wù)員的身份及職務(wù)密切相關(guān),是公務(wù)員履行公務(wù)的行為準(zhǔn)則,具有國(guó)家強(qiáng)制力,公務(wù)員假如違反了紀(jì)律的規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系在于:兩者都是為公務(wù)員所規(guī)定的,任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，都具有國(guó)家強(qiáng)制力,違反了義務(wù)或紀(jì)律的公務(wù)員都會(huì)受到相應(yīng)的懲處，都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的具體內(nèi)容雖然不同,但分別是對(duì)公務(wù)員“作為”與“不作為”的行為的規(guī)范,是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。

公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在：

(1)兩者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同。一方面，公務(wù)員義務(wù)重要是從正面提出的公務(wù)員“必須為”的規(guī)定，公務(wù)員對(duì)于這些規(guī)定必須圓滿(mǎn)做到才可以成為一個(gè)合格的公務(wù)員;而公務(wù)員的紀(jì)律則是從反面提出的、公務(wù)員“不得為”的規(guī)定,是從悲觀(guān)的、否認(rèn)性的角度對(duì)公務(wù)員的行為的約束；前者更多的是從宏觀(guān)的角度作出的規(guī)定，而后者更多是從微觀(guān)的角度對(duì)公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的規(guī)定。另一方面，公務(wù)員的義務(wù)由于是從宏觀(guān)的角度對(duì)公務(wù)員的行為作出的規(guī)范，因此，其具體內(nèi)容必然比較抽象與概括；而公務(wù)員的紀(jì)律是從微觀(guān)的角度對(duì)公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的規(guī)定，因此，其內(nèi)容必然比較具體，以便于具有較強(qiáng)的操作性。

(2）與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同。公務(wù)員的義務(wù)是相對(duì)于公務(wù)員的權(quán)利而言的，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù),也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)都是相對(duì)而言的,享受權(quán)利就必須履行義務(wù)，履行了義務(wù)，公務(wù)員才干享受其權(quán)利。而公務(wù)員紀(jì)律則沒(méi)有這層與公務(wù)員權(quán)利的相應(yīng)性。8.我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容?(1)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。(2)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。(3)獲得工資報(bào)酬,享受福利、保險(xiǎn)待遇。(4)參與培訓(xùn)。（5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議。(6)提出申訴和控告。（7）申請(qǐng)辭職。(8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。９．試述公務(wù)員考試錄用制度的重要意義?？荚囦浻弥贫?作為公務(wù)員制度的基本特性和標(biāo)志，充足體現(xiàn)了干部人事制度的深刻變革。其重要意義體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

(1）考試錄用制度有助于高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低,直接關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。沒(méi)有科學(xué)的錄用制度，就很難選拔出高素質(zhì)的公務(wù)員。隨著選拔人才視野的拓展,選拔方法科學(xué)化水平的不斷提高，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)得到了有力保障。

(２）考試錄用制度有助于德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹貫徹

公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察是錄用公務(wù)員的基本方法。錄用考試包含兩個(gè)重要環(huán)節(jié),一是筆試，二是面試。筆試側(cè)重于考察考生的文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí);面試側(cè)重于考察考生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)實(shí)際工作的能力?？疾旒磳?duì)考生德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。根據(jù)考試、考察結(jié)果擬定人選，體現(xiàn)了從德和才兩個(gè)方面全面衡量和評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn),即德才兼?zhèn)洹?/p>

（３）考試錄用制度有助于建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)監(jiān)督的用人機(jī)制

錄用的依托是考試,考試的核心是競(jìng)爭(zhēng),是一種公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)和能力的綜合競(jìng)爭(zhēng),德和才的全面競(jìng)爭(zhēng)，充足體現(xiàn)了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，錄用的條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等所有向社會(huì)公開(kāi),擬錄用人員名單要通過(guò)適當(dāng)形式予以公示,接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)于不符合規(guī)定的程序和行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。這些規(guī)定，有助于堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,有助于激勵(lì)和促進(jìn)人才成長(zhǎng)，克服和防止用人上悲觀(guān)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（4)考試錄用制度有助于促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)

不斷完善和健全公務(wù)員錄用制度，對(duì)保障公民依法管理國(guó)家事務(wù)的政治權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從錄用制度的內(nèi)容看,錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等，涉及面廣,社會(huì)影響大,并以其鮮明的價(jià)值觀(guān)念,促進(jìn)了社會(huì)主義民主建設(shè)，為用人單位和廣大人民群眾所矚目。進(jìn)一步依法完善錄用制度，可以更好地保障憲法賦予公民的政治權(quán)利，使公民都有平等地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任公職，直接參與管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)了社會(huì)主義民主建設(shè)。

(5)考試錄用制度有助于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人事制度的變革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,必然規(guī)定人才資源的配置方式由組織調(diào)配轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)上來(lái)?？荚囎鳛橐环N人才評(píng)價(jià)的重要技術(shù)手段,具有比較明確的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐逐步被肯定、發(fā)展、完善起來(lái)的。錄用考試雖然不是選拔人才的唯一手段,但是由于考試面向社會(huì)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),具有較強(qiáng)的公平性、科學(xué)性和客觀(guān)性；有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，不分對(duì)象,一視同仁,擇優(yōu)而用，使其在人才選拔中的功能日益突出。進(jìn)一步推動(dòng)和完善考試錄用制度,有助于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制的健全，同時(shí)對(duì)促進(jìn)人才資源能力建設(shè),對(duì)尊重知識(shí)、尊重人才,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)求知好學(xué)良好風(fēng)氣的形成,具有重要作用。

10.我國(guó)公務(wù)員錄用制度的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么?

我國(guó)的公務(wù)員錄用制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下四條基本原則:

(１)公開(kāi)原則;（2）平等原則;（3)競(jìng)爭(zhēng)原則；(4）擇優(yōu)原則;公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)?，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的被歷史證明行之有效的選拔和任用于部的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)公務(wù)員錄用制度需遵循的。11．錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)通過(guò)哪些程序？

(１）發(fā)布招考公告;(2）資格審查;（3)對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試；(4）對(duì)考試合格者進(jìn)行考察；(5)體檢;(６)提出擬錄用人員名單,予以公示；(７)審批、備案;(8）試用。１2．試述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立和完善公務(wù)員考核制度具有十分重要的意義。

（1）有助于客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員,激勵(lì)和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。在考核中要對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉特別是工作實(shí)績(jī)作出全面、客觀(guān)的評(píng)價(jià),考核的過(guò)程事實(shí)上是檢查公務(wù)員是否盡職盡責(zé)、是否努力完畢工作任務(wù)的過(guò)程，這對(duì)公務(wù)員起到一種鞭策和督促的作用。從而有效地激發(fā)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),激勵(lì)公務(wù)員盡職盡責(zé),努力工作。建立在考核內(nèi)容基礎(chǔ)上的考核標(biāo)準(zhǔn)就像一面旗幟,指出公務(wù)員前進(jìn)的方向,從而在公務(wù)員中產(chǎn)生“見(jiàn)賢思齊,見(jiàn)不賢而內(nèi)自省”的心理效應(yīng)，引導(dǎo)公務(wù)員積極進(jìn)取,努力學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。

（2）有助于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。在考核中公務(wù)員要進(jìn)行個(gè)人總結(jié)或述職,要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核時(shí)還要進(jìn)行個(gè)別談話(huà)、民意測(cè)驗(yàn)，等等。因此，考核的過(guò)程是組織上對(duì)公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格管理的過(guò)程,也是發(fā)揚(yáng)民主對(duì)公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督的過(guò)程。在考核中不僅要肯定公務(wù)員的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)，還要指出公務(wù)員的缺陷和存在問(wèn)題。從而有助于促使公務(wù)員對(duì)的行使權(quán)力,認(rèn)真履行義務(wù)。

（3）有助于為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)和提供依據(jù)。根據(jù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和工資，根據(jù)公務(wù)員的是非功過(guò)實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，根據(jù)從考核中了解到的公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位規(guī)定對(duì)公務(wù)員實(shí)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，等等,從而使調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和工資以及公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)。辭退等管理環(huán)節(jié)和管理措施有所依據(jù)，為公正合理使用公務(wù)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和使用人才，做到量才而用、人盡其才打下基礎(chǔ)。１3.公務(wù)員考核的基本原則和內(nèi)容有哪些？公務(wù)員考核的基本原則:(1)全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則;(2）客觀(guān)、公正、公開(kāi)、民主的原則;(3)分類(lèi)考核的原則;(4)考用結(jié)合的原則；考核內(nèi)容:考核內(nèi)容涉及“德、能、勤、績(jī)、廉”等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。14．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的方法？公務(wù)員考核基本方法：

(1)領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。(2)平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。(３)定性考核與定量考核相結(jié)合。1５.試述職務(wù)升降在公務(wù)員管理中的作用和意義。

一方面,職務(wù)升降是保證機(jī)關(guān)各個(gè)職位獲得合適人選的重要途徑。人事管理的重要任務(wù)是選賢任能，而職務(wù)升降是選賢任能的一條重要渠道。機(jī)關(guān)由各個(gè)職位構(gòu)成，一定的職位意味著一定的工作內(nèi)容和工作任務(wù),只有將適宜的人選放到各個(gè)職位上,機(jī)關(guān)才干正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)機(jī)關(guān)某一職位出現(xiàn)空缺時(shí),或者因工作需要而增設(shè)新的職位時(shí)，除了通過(guò)錄用、交流來(lái)補(bǔ)充人員外,很多時(shí)候需要通過(guò)職務(wù)升降來(lái)為空缺職位配備人選。機(jī)關(guān)根據(jù)職位的需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績(jī)情況,通過(guò)職務(wù)晉升或降職來(lái)填補(bǔ)空缺，從而使事得其人、人盡其才、人事相宜。這是職務(wù)升降的基本功能。

第二，職務(wù)升降對(duì)公務(wù)員是一種有效的激勵(lì)手段。公務(wù)員職務(wù)晉升，意味著公務(wù)員所處地位的上升,職權(quán)加強(qiáng)和責(zé)任范圍擴(kuò)大,是對(duì)公務(wù)員榮譽(yù)需要和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需要的滿(mǎn)足，可以有效激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。同時(shí),公務(wù)員晉升職務(wù)隨著著工資、福利待遇的提高，滿(mǎn)足公務(wù)員的物質(zhì)需要，也能產(chǎn)生激發(fā)熱情的功能。反之,降職則從負(fù)面激勵(lì)公務(wù)員加倍努力，改善工作。科學(xué)合理的職務(wù)升降制度可以激勵(lì)公務(wù)員開(kāi)展公開(kāi)。公平的競(jìng)爭(zhēng)，促使公務(wù)員努力工作，積極進(jìn)取,不斷創(chuàng)新,爭(zhēng)取在組織中處在出類(lèi)拔革的地位。這種競(jìng)爭(zhēng)有助于整個(gè)組織的素質(zhì)提高，有助于機(jī)關(guān)工作效率的提高。

第三,職務(wù)升降是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)能上能下的重要渠道,也是公務(wù)員能上能下的制度保證。長(zhǎng)期以來(lái)，干部能上不能下是我國(guó)干部人事管理中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。能上能下需要一定的制度形式和制度保證。實(shí)行職務(wù)升降制度，優(yōu)秀的和稱(chēng)職的公務(wù)員通過(guò)規(guī)定的程序得以晉升,不稱(chēng)職的予以降職,可以推動(dòng)公務(wù)員的能上能下，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。同時(shí),職務(wù)升降在公務(wù)員管理系統(tǒng)中又連接著考核、培訓(xùn)、工資等環(huán)節(jié)?？己私Y(jié)果是職務(wù)升降的重要依據(jù)。根據(jù)考核成績(jī),實(shí)行對(duì)公務(wù)員的升降，使考核對(duì)公務(wù)員具有十分重要的實(shí)際意義和激勵(lì)作用。職務(wù)升降又與培訓(xùn)和調(diào)整工資待遇聯(lián)系緊密。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),應(yīng)對(duì)其進(jìn)行資格培訓(xùn)。晉升或降職，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其工資待遇。１6.簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)是：(１）獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類(lèi)機(jī)關(guān)。(２)獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。（3)獎(jiǎng)勵(lì)的條件是：工作表現(xiàn)突出,有顯著成績(jī)和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。（4)獎(jiǎng)勵(lì)是依法進(jìn)行的，即獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類(lèi)、程序都是法定的，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。１7．試述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義?（１）獎(jiǎng)勵(lì)制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。公務(wù)員制度是由多個(gè)管理環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整、嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系。獎(jiǎng)勵(lì)制度作為這個(gè)制度體系中的重要一環(huán),與其他管理制度相輔相成，共同作用，從而發(fā)揮公務(wù)員制度的整體作用。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員有效管理的科學(xué)方法。獎(jiǎng)勵(lì)的功能就在于雙贏，使組織成員通過(guò)朝向組織目的的努力,更好地達(dá)成他們自己的目的。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)行，形成激勵(lì)一努力一績(jī)效一獎(jiǎng)勵(lì)一激勵(lì)這樣的良注循環(huán)，從而調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性和發(fā)明性，增長(zhǎng)公務(wù)員的進(jìn)取。動(dòng)和榮譽(yù)感，充足挖掘公務(wù)員的潛在能力,促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,對(duì)于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力,保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重大意義。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)制度是對(duì)取得突出奉獻(xiàn)或者具有突出業(yè)績(jī)的公務(wù)員的褒獎(jiǎng)和激勵(lì),對(duì)沒(méi)有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員是一種鞭策，具有導(dǎo)向作用,使公務(wù)員明確努力的方向和目的,有助于機(jī)關(guān)形成你追我趕。積極進(jìn)取、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的工作氛圍,有助于機(jī)關(guān)形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)一支充滿(mǎn)生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍。18．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的原則。（1）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則；（２)公平、公正、公開(kāi)的原則；

(3）獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)集體并重的原則；(４)定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則;(5）有錯(cuò)必糾的原則。１９．試述公務(wù)員紀(jì)律的意義

（l)公務(wù)員紀(jì)律是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序的重要手段和方式。任何系統(tǒng)和組織的運(yùn)營(yíng)，必須遵行一定的規(guī)律和規(guī)則。規(guī)律和規(guī)則只有在系統(tǒng)和組織內(nèi)得到貫徹實(shí)行，系統(tǒng)和組織才可以正常地運(yùn)營(yíng)和維系,才具有自我保護(hù)的機(jī)制。機(jī)關(guān)組織更是如此。紀(jì)律是機(jī)關(guān)得以存在的前提。沒(méi)有紀(jì)律，無(wú)論什么樣的機(jī)關(guān)都會(huì)變成一盤(pán)散沙；沒(méi)有紀(jì)律,任何機(jī)關(guān)的工作都不會(huì)取得預(yù)期的效果。

(2）公務(wù)員紀(jì)律是提高公務(wù)員素質(zhì)的外在動(dòng)力,也是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員勤政、廉政,提高工作效能的重要保障。紀(jì)律制度是規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則,是公務(wù)員素質(zhì)提高的前提條件。由于受經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境和價(jià)值觀(guān)念的影響,不加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員行為的規(guī)范必然會(huì)滋生公務(wù)員為所欲為、濫用權(quán)力、腐化墮落的行為發(fā)生，阻礙公務(wù)員素質(zhì)的提高。因此,只有公務(wù)員遵守了紀(jì)律制度，才干保證公務(wù)員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,也才干保證公務(wù)員勤于政務(wù),廉潔從政,達(dá)成提高機(jī)關(guān)工作效能的目的。

(3)公務(wù)員紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略和依法行政目的的必然規(guī)定。公務(wù)員行使著國(guó)家賦予的公權(quán)力,公務(wù)員的行為直接關(guān)系到公權(quán)力能否對(duì)的行使。針對(duì)公務(wù)員的職責(zé)特點(diǎn),通過(guò)法律的形式設(shè)定公務(wù)員紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)員公務(wù)行為，正是為了保證公權(quán)力的對(duì)的行使。沒(méi)有紀(jì)律制度約束的公務(wù)行為，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和公正的缺失，依法行政必然成為空談,依法治國(guó)方略必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,公務(wù)員紀(jì)律的法制化是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略和依法行政目的的必然規(guī)定。２0．公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)有哪些?公務(wù)員培訓(xùn)與常規(guī)教育相比，有其鮮明的特點(diǎn)。第一,從性質(zhì)上看，它是一種繼續(xù)教育,屬于“第二教育過(guò)程”，是后學(xué)歷的繼續(xù)教育,是常規(guī)教育的發(fā)展和延續(xù)。第二,從目的來(lái)看，公務(wù)員培訓(xùn)重要是通過(guò)培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第三，從內(nèi)容上看，它是針對(duì)工作職責(zé)規(guī)定和提高公務(wù)員素質(zhì)的規(guī)定而開(kāi)展的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)和教育,突出實(shí)用性。第四,從形式看，根據(jù)培訓(xùn)目的和內(nèi)容的規(guī)定，培訓(xùn)形式靈活多樣，時(shí)間可長(zhǎng)可短，可以脫產(chǎn)培訓(xùn)，也可以在職培訓(xùn)。第五,在方法上,既有課堂講授和自學(xué)，又有實(shí)際操作、實(shí)地考察等。21．建立和實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義

（１)有助于公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識(shí)和能力,更好地完畢工作任務(wù)。公務(wù)員履行職責(zé),需要一定的知識(shí)和能力。隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的加快,對(duì)公務(wù)員知識(shí)、能力的規(guī)定越來(lái)越高。培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員獲得和增長(zhǎng)履行職責(zé)所需的知識(shí)和能力，適應(yīng)和重新適應(yīng)職位的規(guī)定,“使人適事”，達(dá)成人和事的和諧，高效率、高質(zhì)量地完畢工作任務(wù)。

(２0有助于提高公務(wù)員的素質(zhì)，開(kāi)發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng),最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是機(jī)關(guān)還是公司、事業(yè)單位都需要大批高素質(zhì)的人才。人才的成長(zhǎng)，除了靠實(shí)踐鍛煉，還要靠教育、學(xué)習(xí),培訓(xùn)作為開(kāi)發(fā)人才資源的一種有效手段，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)多余人才,快出人才。

（3）從主線(xiàn)上說(shuō),有助于提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員的素質(zhì)如何，能否保證他們的優(yōu)化、精干、廉潔、高效，如何最大限度地發(fā)揮他們的積極性,是影響機(jī)關(guān)工作效能的關(guān)鍵因素。公務(wù)員的培訓(xùn)是保證和提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的一條有效途徑，通過(guò)進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn),不斷提高公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,必然會(huì)提高機(jī)關(guān)工作效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能。２２.簡(jiǎn)述公務(wù)員交流制度的地位和作用。交流制度是公務(wù)員法的重要組成部分，它貫穿于公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)重要環(huán)節(jié),是公務(wù)員法涵蓋內(nèi)容最廣泛的制度之一，對(duì)建立廣納群賢、人盡其才、能進(jìn)能出的用人機(jī)制,起著有益的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用,其獨(dú)特的地位和作用是其他管理制度所無(wú)法取代的。

從交流制度在公務(wù)員管理中發(fā)揮的基本功能來(lái)看，其作用重要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1）促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉。(2)合理配置人才;（3）防止腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。23．簡(jiǎn)述公務(wù)員的轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)方面的基本規(guī)定：

１．公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具有擬任職位所規(guī)定的資格條件。公務(wù)員轉(zhuǎn)任可以跨地區(qū)、跨類(lèi)別，而不同地區(qū)、不同類(lèi)別、不同職位的公務(wù)員其任職條件和資格不盡相同，若達(dá)不到擬任職位的條件和資格，將難以全面圓滿(mǎn)地完畢各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。因此,假如不具有擬轉(zhuǎn)任職位的任職資格條件，則不應(yīng)轉(zhuǎn)任。

２．轉(zhuǎn)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。這就規(guī)定機(jī)關(guān)在接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員時(shí),必須有相應(yīng)的職位空缺，即不能在編制滿(mǎn)員或超編的情況下接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，也不能在違反職數(shù)比例的情況下接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員。

3.轉(zhuǎn)任時(shí)需要職務(wù)升降的，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員職務(wù)晉升或降職的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行程序。從實(shí)際情況看,有的地方存在“送人情”提拔的問(wèn)題,群眾對(duì)此反響很大,嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)的形象，因此，有必要加強(qiáng)這方面的規(guī)范。2４．我國(guó)公務(wù)員回避的種類(lèi)有哪些?建立國(guó)家公務(wù)員回避制度有什么作用？公務(wù)員回避的種類(lèi)一般涉及：任職回避、地區(qū)回避和公務(wù)回避三種。建立和完善公務(wù)員回避制度，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè),幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，公正履行職責(zé),提高工作效率,有積極的促進(jìn)作用:（1）有助于公務(wù)員公正履行職責(zé)的導(dǎo)向作用；（2)有助于公務(wù)員健康成長(zhǎng)的保護(hù)作用；(3）有助于發(fā)揮全社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用。25．建立和實(shí)行公務(wù)員保險(xiǎn)制度的重要作用

建立和實(shí)行公務(wù)員保險(xiǎn)制度，對(duì)保障公務(wù)員的基本生活，解除他們的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,都具有重要的作用。

（1）公務(wù)員保險(xiǎn)制度為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障。在公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷、殘時(shí),本人及其家庭生活可得到基本生活保障,這在很大限度上可以解除公務(wù)員的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，使他們把所有精力投入到工作之中。

(2)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)行，為暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助,使他們能盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力,保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)疑是有益的。２６.簡(jiǎn)述公務(wù)員辭退的條件。（在什么情形下，機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員？）公務(wù)員法規(guī)定有下列情形之一的,機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員：（1)在年度考核中連續(xù)兩年被擬定為不稱(chēng)職的公務(wù)員，可以辭退。（2)對(duì)不勝任本職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員,可以辭退。(３)對(duì)因單位調(diào)整、撤消、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的公務(wù)員,可以辭退。（4）對(duì)不履行公務(wù)員義務(wù),不遵守公務(wù)員的紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的公務(wù)員，可以辭退。（５）對(duì)無(wú)端曠工、無(wú)合法理由逾期不歸,連續(xù)超過(guò)十五天以上或者全年累計(jì)超過(guò)三十天以上的公務(wù)員,可以辭退。2７．試述建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的重要意義

在公務(wù)員法中確立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度，是我國(guó)公務(wù)員辭職制度的一個(gè)重要發(fā)展和突破，這對(duì)于深化干部人事制度改革,健全公務(wù)員制度，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),都有十分重要的意義。

（1)有助于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員的能上能下。領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下,是我國(guó)干部管理中的一個(gè)突出問(wèn)題。自愿辭職制度賦予了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員根據(jù)個(gè)人意愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。引咎辭職和責(zé)令辭職制度是針對(duì)不能有效履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)成員而建立的一種退出機(jī)制,在“下”的方式上將過(guò)去單純依靠管理主體的硬性解決，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇黧w和公務(wù)員本人之間的雙向互動(dòng),將公務(wù)員的自律和管理主體的他律結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟了領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的新渠道。

（2）有助于加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束。對(duì)于違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的依法追究其法律、紀(jì)律責(zé)任的制度,但對(duì)于工作失職、領(lǐng)導(dǎo)失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,我國(guó)還沒(méi)有建立起追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的制度。建立引咎辭職和責(zé)令辭職制度,為實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作失誤的責(zé)任追究提供了法律依據(jù)。從而加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督,加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)營(yíng)的制約。

（３)有助于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。民主政治尊重個(gè)人的意愿,強(qiáng)調(diào)權(quán)力背后的責(zé)任。自愿辭職制度通過(guò)賦予公務(wù)員辭職的權(quán)利,體現(xiàn)出對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員擇業(yè)權(quán)的尊重。民主政治也是一種責(zé)任政治，有權(quán)力就有責(zé)任。引咎辭職和責(zé)令辭職制度通過(guò)公務(wù)員個(gè)人辭職行為來(lái)承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)了對(duì)民意的尊重,促使公共政策必須符合人民的意志與利益,取信于民，維護(hù)了執(zhí)政黨和政府的形象。２8．試述建立公務(wù)員辭退制度的意義。辭退制度在公務(wù)員管理體系中具有重要的意義:

(1）建立辭退制度有助于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束,提高工作效率。我國(guó)傳統(tǒng)的干部人事制度存在著干部“能進(jìn)不能出”的弊病，除了那些嚴(yán)重違法違紀(jì)被開(kāi)除的以外，對(duì)由于工作或者其他因素不適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的人員,機(jī)關(guān)沒(méi)有辭退的權(quán)力,影響了機(jī)關(guān)的管理效率。允許機(jī)關(guān)依法辭退少數(shù)不履行公務(wù)員義務(wù)、喪失公務(wù)員條件的人員,使不適合公務(wù)員職業(yè)的人員從事社會(huì)的其他職業(yè)，可以形成優(yōu)勝劣汰的良好機(jī)制，保證公務(wù)的有效執(zhí)行。

(２)建立辭退制度有助于保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益不受侵犯。在保證機(jī)關(guān)辭退權(quán)行使的同時(shí)，也要著眼于保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，對(duì)機(jī)關(guān)的辭退權(quán)予以必要的制約,防止機(jī)關(guān)濫用辭退權(quán)。公務(wù)員辭退制度對(duì)機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員的條件、程序、權(quán)限作了明確規(guī)定，從法律上明確了機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員的規(guī)則，保證了辭退權(quán)的合法行使，同時(shí)也保護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益。

（3)建立辭退制度是保持公務(wù)員隊(duì)伍整體高素質(zhì)的重要措施。目前，公務(wù)員的“出口”渠道大體有退休、交流調(diào)出等，而對(duì)于不適合繼續(xù)留在機(jī)關(guān)工作，又不宜作開(kāi)除解決的，則實(shí)行辭退制度。可見(jiàn),辭退制度作為“出口”渠道之一，是一項(xiàng)不可或缺的重要制度，在保證公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝和優(yōu)化精干方面具有重要作用。2９．建立公務(wù)員退休制度的意義。

(1）建立公務(wù)員退休制度,有助于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機(jī)制,保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力（2)建立公務(wù)員退休制度,是對(duì)公務(wù)員享受老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促（3）建立公務(wù)員退休制度,是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式,避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制

（4）建立公務(wù)員退休