2023年行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案完整版

行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案(本答案來自網(wǎng)絡(luò)并結(jié)合考核冊)行政法與行政訴訟法作業(yè)1結(jié)合所學(xué)知識，撰寫小論文。（在下更題目中任選一題，字數(shù)不低于１０00字。本題100分。)結(jié)合工作實際,談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實踐中的運用。答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性,它應(yīng)能反映出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。重要表現(xiàn)在:(1)行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2)當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以直接合用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。行政法原則在實踐中運用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。行政合法性原則規(guī)定行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的規(guī)定,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則涉及實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私,從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）

任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（二）

行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。(三）

決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時,應(yīng)預(yù)先告知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體規(guī)定:行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常規(guī)定行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)涉及以下三個方面的規(guī)定：（一)

任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才干存在（二）

任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸，這就規(guī)定行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。（三）

任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容規(guī)定行政主體應(yīng)嚴格依法辦事,行政管理活動應(yīng)有法可依,嚴格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律,尚有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，并且規(guī)定這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的,特別是規(guī)范行政活動的法律。重要表現(xiàn)在:（一)

法律不也許規(guī)范所有行政活動(二)

法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活解決。假如法律對行政活動規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地,則最終也許導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體規(guī)定:行政合理性原則作為一項普遍合用的行政法的基本原則，其具體規(guī)定重要有:（一）

行政行為的動因應(yīng)符合法律的目的（二)

行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上，要有合法的動機（三）

行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理?？傊?行政合理性原則規(guī)定行政機關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為,破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是互相聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中,行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件:一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，規(guī)定罰款。罰款的理由為,該車拉散裝建筑廢棄鐵絲,沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不僅不聽申辯,并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權(quán)扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰５0００元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有,大多數(shù)被處罰10000元，７０0０元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的,并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院,卻連個收條也拿不出來。嫖娼,不僅違法，并且影響家庭,影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款,簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人積極交納高額罰款。象這樣執(zhí)法,不僅執(zhí)法主體不對的,即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款,并且罰款數(shù)額過高,直接違反《中華人民共和國治安管理法》。此外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實行拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方?”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留,而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行規(guī)定公安機關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的,沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則,行政合理性原則是非常好,但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想,尚有待時日，有待于努力。如何擬定一個組織是否能成為行政主體?(須舉例說明）答：行政主體”，是指依法取得行政職權(quán)，能以自己名義獨立進行行政管理活動,作出影響相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織。法律上的行政主體具有以下幾個特性：(1)行政主體是具有行政權(quán)力、實行行政活動的組織。并不是所有的組織都能成為行政主體，只有行使國家行政權(quán)力的組織才干成為行政主體。國家行政機關(guān)具有憲法、組織法規(guī)定的行政職權(quán),它可以成為行政主體；企事業(yè)組織和社會團隊非經(jīng)法律、法規(guī)的特別授權(quán),不能行使國家行政權(quán)和實行行政行為,因而不具有行政主體資格。(２)行政主體必須是能以自己的名義獨立進行行政管理活動的組織。能否以自己的名義實行管理是鑒定一個行政機關(guān)是否行政主體的標(biāo)準。比如被委托的組織雖然在委托范圍內(nèi)也可以行使國家行政職權(quán),實行某些行政行為,但它們不是以自己的名義實行的，而是以委托它的行政機關(guān)的名義實行的,因而被委托的組織不屬于行政主體。（3）行政主體必須是可以承擔(dān)行政活動的法律后果的組織。一個組織是否是某項活動中的行政主體,重要的標(biāo)準是看其是否承擔(dān)行政活動所產(chǎn)生的責(zé)任,假如僅僅實行行政活動,但并不承擔(dān)由此而產(chǎn)生的責(zé)任，那么，這個組織就不是行政主體。如某個社會團隊接受行政機關(guān)的委托從事公務(wù)活動，但并不承擔(dān)由此而產(chǎn)生的責(zé)任，責(zé)任由委托的行政機關(guān)承擔(dān)，受委托的社會團隊就不是行政主體,主體只能是委托的行政機關(guān)。再如行政機關(guān)的行政職權(quán)由公務(wù)員來行使,但公務(wù)員的職務(wù)行為，并不由其自身對外承擔(dān)法律責(zé)任，在行政訴訟中公務(wù)員不能作為被告應(yīng)訴。公務(wù)員實行的職務(wù)行為，由其所在行政機關(guān)對外承擔(dān)行政法律責(zé)任,在行政訴訟中,由其所在機關(guān)為被告應(yīng)訴。因而,公務(wù)員不是行政主體。（4)行政主體一般由行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當(dāng)。行政主體重要是由行政機關(guān)擔(dān)任，但又不限于行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)某種非行政機關(guān)社會組織行使某項行政職權(quán)，實行某種行政行為，該組織即取得行政主體地位。成為行政主體的不限于行政機關(guān)。在行政法上,行政主體是以行政職權(quán)的享有者身份出現(xiàn)的,行政職權(quán)為行政機關(guān)所享有，因而,行政機關(guān)是最重要的行政主體,但行政機關(guān)對行政權(quán)并不構(gòu)成獨占。在許多情況下,非行政機關(guān)的社會團隊也也許享有行政權(quán),在行政法上具有行政主體身份。特別是在現(xiàn)代社會,國家行政的范圍日益擴展，公共職能不斷擴張,許多事情授權(quán)于非行政機關(guān)的社會組織實行，它們因法律、法規(guī)的授權(quán)而取得行政法上的行政主體地位。法律、法規(guī)授權(quán)的組織是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。由于行政活動的廣泛性及復(fù)雜性，某項行政事務(wù)也許由非行政機關(guān)的社會組織管理的情形有不少，如衛(wèi)生防疫站和食品衛(wèi)生監(jiān)督站都不是行政機關(guān),經(jīng)《食品衛(wèi)生法》授權(quán),它們就能行使食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán)和對違反食品衛(wèi)生法的相對人的行政處罰權(quán)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織重要有以下幾種:（1)事業(yè)組織。事業(yè)組織是指為國家發(fā)明或改善生產(chǎn)條件,從事為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)活動,不以賺錢為目的的單位。(２)社會團隊。社會團隊雖然不是行政機關(guān)，不屬于行政系統(tǒng)，但法律、法規(guī)往往授權(quán)它們行使某些行政職能，如各種行業(yè)協(xié)會,它們有依法律、法規(guī)的授權(quán)管理本行業(yè)的某些行政事務(wù)的權(quán)力。（3）基層群眾性自治組織?；鶎尤罕娦宰灾谓M織是指城市和農(nóng)村按居民、村民居住的地區(qū)設(shè)立的居民委員會和村民委員會。（４）公司組織。公司組織重要是行政管理的對象，但在特定情況下,法律、法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職權(quán)。(5)各種技術(shù)檢查、鑒定機構(gòu)。對一些需要運用專門知識、專門技能、專門設(shè)備進行檢查鑒定的事務(wù)，法律、法規(guī)通常授權(quán)由一些有關(guān)的技術(shù)性機構(gòu)辦理。被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在以下三個方面:(1）被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時,享有與行政機關(guān)相同的行政主體地位。(2）被授權(quán)組織以自己的名義行政法律、法規(guī)所授職權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。（3）被授權(quán)組織在執(zhí)行其被授職權(quán)以外的自身職能時,不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。我國在1９89年制定行政訴訟法時,便注意到行政權(quán)力的行使主體除行政機關(guān)外,尚有其他組織。這些組織涉及名目繁多的事業(yè)單位、行業(yè)組織,甚至個別公司。它們行使的行政權(quán)力來源于法律法規(guī)的授權(quán)和被行政機關(guān)委托兩種情況。在上述兩種情況下，這些組織所行使的權(quán)力，與國家行政機關(guān)行使的行政權(quán)相同，都屬于公權(quán)力。假如這些組織行使公權(quán)力時違法或不妥,同樣將使相對人的權(quán)利受到威脅和侵害，因此,行政訴訟法第25條明確將法律法規(guī)授權(quán)的組織行使公權(quán)力的行為納入司法審查的范圍,也即相對人對其不服,可以提起行政訴訟。法律法規(guī)授權(quán)的組織,即根據(jù)法律和法規(guī)的授權(quán)而行使特定行政職能的非國家行政機關(guān)的社會組織。這些組織在現(xiàn)實中大量存在。如我國教育法授權(quán)作為事業(yè)單位的公立高等院校，對受教育者頒發(fā)學(xué)位證書等權(quán)力;煙草專賣法授權(quán)全國煙草總公司下達卷煙產(chǎn)量指標(biāo)的行政職能;城市居民委員會組織法授權(quán)居民委員會辦理本居民區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)等。這些組織行使法律法規(guī)授予的行政職能時是行政主體,具有與行政機關(guān)基本相同的法律屬性和地位，如可以依授權(quán)發(fā)布行政命令,實行行政行為,對違法不履行義務(wù)者,實行行政處罰等。在法律法規(guī)授權(quán)的組織中,有一個重要的類型,就是行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會本是民間自發(fā)產(chǎn)生的,是重要依靠行業(yè)內(nèi)部成員自律管理的社團法人,行業(yè)協(xié)會自律管理的事務(wù)，重要是行業(yè)的技術(shù)性和專業(yè)性事項,以及符合行業(yè)規(guī)律的組織活動等事項。行業(yè)協(xié)會的章程是規(guī)范其內(nèi)部成員的規(guī)則,但它不得違反法律,不能自訂超越法律之外、凌駕于法律之上的條款，更不能自行司法，做自己案件的“法官”?，F(xiàn)代司法訴訟的三個方面,即刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟，其效力和管轄范圍均涉及行業(yè)協(xié)會。如成員間發(fā)生刑事案件,觸犯了刑法,就要由司法機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法予以制裁；如成員間發(fā)生民事爭議，一般的民事爭議必須通過民事訴訟解決；而成員與行業(yè)組織之間的管理與被管理的糾紛，除了其內(nèi)部自律管理層次的事項外,屬于公共管理的部分,必須通過行政訴訟,依靠司法審查解決。法院三大訴訟對于協(xié)會內(nèi)發(fā)生的案件,同樣具有終審的權(quán)力和效力,這是現(xiàn)代國家法治原則的規(guī)定。行政救濟的途徑有哪些?（須舉例說明）行政救濟的途徑，是指相對人的合法權(quán)益受到行政損害時,請求救濟的渠道，即通過何種渠道請求救濟。對于權(quán)益的維護和保障,是行政救濟的法律制度的宗旨。法國的行政救濟途徑重要涉及：(1）議會救濟。(2)行政救濟。（3）調(diào)解專員救濟。（4)訴訟救濟。我國目前的行政救濟途徑重要有：(1）監(jiān)察救濟。相對人就行政侵權(quán)行為向政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察部門申訴,請求救濟。這種救濟途徑,相對人只能就行政違法、侵權(quán)的行政工作人員請求為之一定解決,如行政紀律處分，監(jiān)察機關(guān)同樣不能直接撤消、變更一個具體行政行為,也不能裁決予以補償,此種救濟屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟。（2）立法救濟。相對人就行政機關(guān)及其工作人員的行政侵權(quán)行為，向人民代表大會申訴,請求救濟。但是權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督，只限于重大決策和立法活動,是對抽象行政行為的監(jiān)督，對具體行政行為的監(jiān)督較少。對于行政機關(guān)的重大行政政策的失誤或立法與憲法、法律抵觸，可以撤消或改變,或責(zé)令行政機關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任。對于具體行政行為違法或不妥導(dǎo)致的損害,相對人一般只能采用其他救濟途徑，請求救濟。（3)復(fù)議救濟。復(fù)議救濟相對于法院救濟而言，可稱作行政上的救濟，法院救濟可稱為訴訟救濟或司法救濟。復(fù)議救濟是指相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向作出具體行政行為的上一級行政機關(guān)或其設(shè)立的專門機構(gòu)申訴，請求救濟。復(fù)議救濟是功能較完備的救濟途徑，復(fù)議機關(guān)在查明事實、判明責(zé)任的基礎(chǔ)上,可以撤消一個違法的具體行政行為，使其違法行為效力消滅,恢復(fù)相對人的合法權(quán)益;可以變更一個不妥的行政行為,使相對人獲得合理的權(quán)益或消除相對人所承擔(dān)的不合理的義務(wù),使具體行政行為對相對人的影響恢復(fù)正常；可以責(zé)令行政機關(guān)就損害后進行經(jīng)濟補償,使相對人的物質(zhì)損失或精神損害獲得補救。（4）訴訟救濟。訴訟救濟是指相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院對被訴具體行政行為進行審查,違法行駛為予以撤消，導(dǎo)致?lián)p害者判令補償?shù)木葷緩?。法院可以運用諸多的救濟手段，使相對人受到損害的權(quán)益得到恢復(fù)和補救。如判決撤消違法的行政行為，判決變更不妥的行政行為,判令行政機關(guān)行政機關(guān)履行法定職責(zé)和判令行政機關(guān)予以補償?shù)?。?yīng)當(dāng)指出的是，在行政救濟中,尚有一種很重要的行政補償救濟,。但是,它在我國不是一種獨立存在的救濟途徑，由于我國立法并未設(shè)立一種專門的補償救濟機關(guān)，補償救濟的取得，可以通過復(fù)議救濟途徑，也可以通過訴訟救濟途徑。因此，目前的補償救濟只以一種救濟手段而存在。行政法與行政訴訟法作業(yè)2案例分析題(３0分）【案情摘要】１9９3年3月２8日,李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多遠，李某改變主意，對關(guān)某說，不如到河邊去摸魚,關(guān)某批準，二人折回主河流處。在通過一片樹林時,二人進入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時，關(guān)某見樹林邊有一隊枯草,即劃火柴將枯草點著?；鹈缪杆偕?并向樹林里蔓延。二人急忙撲打,但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人驚恐離開現(xiàn)場跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告,以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝,導(dǎo)致經(jīng)濟損失達４000元為由,于１993年4月3日作出處罰決定：對關(guān)某罰款500元,并令其補償經(jīng)濟損失2500元，令李某補償經(jīng)濟損失150０元。李某對處罰決定不服,向某市人民法院提起訴訟?！締栴}】運用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體?鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體?！景盖檎?９９6年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時許,吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第４幢樓,吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘,門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒,認為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動靜后沒出聲，王開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口,手里拿著長條狀物,(實為報紙)便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費996元,經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，王某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當(dāng)事人后，越5月2５日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷別人的行為給予警告處罰,并裁決劉某補償吳某1000元,承擔(dān)醫(yī)療費９９6元。劉某不服上述兩項裁決，向韶關(guān)市公安局申請復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議,作出裁決維持九公里派出所的原裁決，王某仍不服,向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。王某訴稱，其行為并非故意毆打別人，吳某誤開門也有過錯,在當(dāng)時特定環(huán)境下認為吳某是小偷而誤傷,可以給予民事補償,而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，王某持刀傷人,其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認為，吳某在深夜錯開原告的門,在聽到屋內(nèi)有動靜時,又沒有用對的的方法叫門,原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖導(dǎo)致吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意,故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決:撤消九公里派出所治安管理處罰書和補償損失、承擔(dān)醫(yī)藥費用裁決書?！締栴}】運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格?！景盖檎?９94年９月,田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。199６年２月29日,田某在參與電磁學(xué)課程補考過程中,隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學(xué)解決，并于4月１０日填發(fā)了學(xué)籍變動告知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分和送達變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參與正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項活動,北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費,并為田某注冊、發(fā)放大學(xué)生補貼津貼、安排其參與畢業(yè)設(shè)計等。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績所有合格,并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1９98年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認為田某已被退學(xué)解決，其學(xué)籍已被取消，不具有高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟,規(guī)定北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、補償經(jīng)濟損失300０元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于199９年2月１4日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評估委員會審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù),駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院提出上訴，１999年４月２６日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴,維持一審判決。問題：1北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍?【問題】1.北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？2．法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？３．原告田某的補償請求與賠禮道歉請求為什么被駁回?答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù),處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的1１條規(guī)定,應(yīng)屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證,屬于依法辦事,沒有侵犯行政權(quán)。規(guī)定獲得行政補償,應(yīng)符合中華人民共和國國家補償法第3條、第4條的規(guī)定,即應(yīng)屬于行政補償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,不屬于行政補償范圍，所以田某的補償請求被駁回。行政法與行政訴訟法作業(yè)3一、填空題1行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以(行政相對方）申請為前提。2行政主體是享有國家行政權(quán)力,實行行政活動的(組織)。3按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央)行政機關(guān)和(地方)行政機關(guān)。4機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認:具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為)，具有平等有償特點的行為一般是(民事行為）。５從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是:（民主原則)（效率原則)。６行政復(fù)議原則上采用（書面)審查的辦法。7公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。8行政補償?shù)呢?zé)任形式是(損害補償)。9（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政補償責(zé)任的首要條件。１0行政訴訟參與人涉及(行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人)。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為（上訴人)和（被上訴人)。１2經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7)日內(nèi)備案，并告知原告。13人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政補償）訴訟可以合用調(diào)解。１４行政判決分為（維持判決)和（依法改判）。二、選擇題１在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中(ＡB）。Ａ行政相對方是不可少的B必有一方是行政主體C必有一方是國家行政機關(guān)D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2下列各項中,不具有行政主體資格的是(D)。Ａ鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所C街道辦事處

D公安局法制科３下列各項中,不屬于行政職權(quán)的是（D）。A行政處罰權(quán)

B行政復(fù)議權(quán)Ｃ行政指導(dǎo)權(quán)

D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（ＢD）。A不同情況，相同處罰

Ｂ同等情況,不同處罰。C違法行為

D違反公正的程序。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中,違法剝奪某人人身自由。在這里,（B)是行政補償義務(wù)機關(guān)。Ａ縣辦公室

B縣公安局Ｃ縣人民政府

D縣人事部門6對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（AB)人民法院管轄。A被告所在地

B原告所在地C公安機關(guān)所在地

Ｄ原告選擇７法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護權(quán)而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于(AB）的訴訟地位。Ａ與被告相類似

B與原告相類似C核心

Ｄ主導(dǎo)8行政訴訟第三人涉及(ABD)。A原告

B被告C代理人

D第三人９行政訴訟法律關(guān)系的主體重要有(BC)。A人民法院

B訴訟參與人C訴訟參與人

D人民檢察院1０決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力，（A）。Ａ當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準上訴Ｂ當(dāng)事人不服時,有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時,有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時,有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。三、名詞解釋１行政法律事實行政法律事實是指由行政法規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的客觀現(xiàn)象或者事實。2資格許可資格許可是指行政主體應(yīng)申請人的申請,通過一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書，允許其享有某種資格或具有某種能力的許可。3要式行政行為要式行政行為，指必須依據(jù)法定的方式進行或者必須具有法定的形式才干生效的行為。４行政不妥行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。四簡答題1簡述行政法的法源的形式（一)憲法憲法自身不是行政法,它是國家的主線大法，具有最高的法律效力，也是一切立法的依據(jù)。憲法還是行政法的效力淵源。（二)法律法律指國家中央立法機關(guān)制定的法律。在我國,中央立法機關(guān)是全國人大及其常務(wù)委員會,由全國人大或者全國人大常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文獻，就是法律。具體而言,作為行政法的淵源的法律有兩種情況:一是整部法律都屬于行政法；二是整法律中只有一部分屬于行政法。(三）行政法規(guī)和部門規(guī)章行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文獻的總稱。部門規(guī)章,是國務(wù)院各部制定的規(guī)范性文獻的總稱。行政法規(guī)和部門規(guī)章,直接產(chǎn)生于行政管理過程中,具有很強的可操作性,成為行政法的最重要的淵源。（四)地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例地方性法規(guī),是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及常務(wù)委員會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市、國務(wù)院批準的較大的市以及經(jīng)全國人大和全國人大常委會批準設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)的人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文獻的總稱。地方行政規(guī)章,是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、國務(wù)院批準的較大的市的人民政府,根據(jù)法律和行政法規(guī),所制定的規(guī)范性文獻的總稱。自治條例和單行條例，是指民族自治地方的人民代表大會，依據(jù)憲法及民族區(qū)域自治法的規(guī)定,根據(jù)自治地方的特點和實際,所制定的規(guī)范性文獻。地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例包具有大量的行政法規(guī)，因此也是行政法的重要的淵源。(五)與行政法有關(guān)的法律解釋法律解釋自身是對法律條文的含義的闡明、擬定，一般與相應(yīng)的法律具有同等的效力,也屬于法律的范疇。與行政法有關(guān)的法律解釋,因此也是行政法的一個淵源,但不是重要的。此外，我國締結(jié)或加入的國際公約或條約,如涉及到行政管理方面的,也屬于行政法的淵源。2簡述行政許可的特性行政許可具有以下的特性:（1)行政許可是依申請的行政行為；(2)行政許可的內(nèi)容是國家一般嚴禁的活動;是對一般嚴禁活動的解禁。（３)行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為;(4）行政許可是一種外部行政行為;（5)行政許可是一種要式行政行為。３簡述一般行政監(jiān)督的重要方式（1）報告工作；（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查；（3)審查批準;監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為進行審閱核對并加以的確的行為。（4)備案,根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關(guān)的規(guī)定,監(jiān)督對象將其制定的規(guī)章及其它規(guī)范性文獻或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關(guān)供其了解情況的行為。(５）行政復(fù)議;通過行政相對人提起行政復(fù)議的方式，對下級或所屬工作部門具體行政行為的合法性進行審查的一種監(jiān)督方式。（6)懲戒：對于下級人民政府所屬工作部門的違法行為,各級政府可視情節(jié)輕重作出不同的懲戒處分。五論述題１論述行政主體的特性行政主體具有以下的特性:（１)行政主體是享有國家行政權(quán)力,實行行政活動的組織；（２)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;（３).行政主體是可以獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2論述追償制度與補償制度的關(guān)系追償制度與國家補償制度是直接相關(guān)的。只有在國家成為補償責(zé)任主體的前提下，國家才可以行使追償?shù)臋?quán)利。目前，世界各國都把追償制度作為國家補償?shù)囊豁椫匾贫葦M定下來。但追償制度自身并不是與國家補償制度同時發(fā)展的,而是國家補償制度同時發(fā)展的，而是國家補償制度發(fā)展完善的一個重要體現(xiàn)。理論的發(fā)展,對國家補償?shù)膶嵺`起了良好的指導(dǎo)作用。從19世紀后期開始，世界上就有了關(guān)于國家補償?shù)牧⒎ê团欣?0世紀５0年代以后，開始認可行政主體對公務(wù)員的直接損害補償權(quán)，促進了行政追償制度的發(fā)展,形成了國家直接補償公民的損失,然后再向有違法行為的公務(wù)員追還所支付的補償費用的三方關(guān)系,使得人民利益，公務(wù)員的利益、國家利益得到平衡、行政追償制度便成為國家補償制度的一個組成部分。六案例分析2０23年4月29日,某縣的一個考場內(nèi),開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲,無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲,監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料,并當(dāng)場告訴她：“你這門考試以零分解決”，該考生并無異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料,并建議給予從輕處分”,所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服,6月6日,向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，認為監(jiān)考老師是誣告,成績應(yīng)算作合格。規(guī)定自考辦公開賠禮道歉,并付其精神損害補償金。現(xiàn)政府通過調(diào)查認為,對高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委,縣自考辦對申請人作零分解決的決定無法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤消現(xiàn)自考辦的解決決定，上報市自考辦作出決定:根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細則》的有關(guān)規(guī)定,對該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計算，?？純赡辍Ｔ摽忌圆环?7月21日向市政府提請行政復(fù)議,9月23日,某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤消某市自考辦的決定。

【案情摘要】【問題】結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個機關(guān)為行政復(fù)議機關(guān)？答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生,考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。行政法與行政訴訟法作業(yè)4一填空題1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的(法定義務(wù))。2行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序:(選任)（委任)（調(diào)任)（聘任）。3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的(權(quán)利)和(義務(wù))表現(xiàn)出來的。4從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個原則,一是(民主原則）二是(效率原則)。5行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(biāo)（拍賣）（邀請發(fā)價)(直接磋商)等方式。6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）(行為）（人身）三種執(zhí)行方式。7行政處罰案件由(違法行為發(fā)生地)的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評)。9行政補償責(zé)任的歸責(zé)原則重要有:(過錯責(zé)任)原則;(危險責(zé)任)原則;違法責(zé)任原則。二選擇題1下列屬于行政行為的是(C）。Ａ某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D某縣民政局依建筑協(xié)議獎勵建筑公司的行為2行政法的調(diào)整對象是（Ｂ）。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系３下列四個選項中,其效力等級從高到低依次是（AＣBD）。A法律Ｂ地方性法規(guī)C行政法規(guī)D規(guī)章４（AＢＣD)有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會B經(jīng)濟特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會D國務(wù)院批準的較大的市的人大和人大常委會5行政訴訟撤消判決有（ABD）等幾種形式。A判決所有撤消B判決部分撤消C判決撤消不合法的主體資格D判決撤消并責(zé)成被告重新作出具體行政行為6當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的,可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間（A)。A不斷止裁定的執(zhí)行

Ｂ停止裁定的執(zhí)行C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定

D中止裁定的執(zhí)行７在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。A委托訴訟代理人

B撤訴Ｃ申請回避

Ｄ提出上訴8經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，(B)是被告。A原機關(guān)和復(fù)議機關(guān)

Ｂ復(fù)議機關(guān)Ｃ申請回避

D提起上訴９作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān),屬于（A)。Ａ行政法律關(guān)系主體的變更

B行政法律關(guān)系客體的變更C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更

Ｄ行政法律關(guān)系的消滅10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第４4條規(guī)定:“對違反交通管理行為處罰的實行辦法,由國務(wù)院另行制定”,屬(B)。A創(chuàng)制性立法

B授權(quán)性立法C實行條例立法

D職權(quán)立法三名詞解釋1國家行政機關(guān)國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。2行政許可行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。3行政處罰行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予