2023年行政法與行政訴訟法考卷資料綜合

填空

１.行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上＿權(quán)利_和__義務(wù)_內(nèi)容的各種社會關(guān)系。２．行政法律關(guān)系的客體涉及＿物_、__行為_和_精神財富_。

３．以行政法調(diào)整對性的范圍為標準,對行政法進行分類,可分為＿一般行政法＿和_特別行政法_。４.行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當以_行政相對方的＿申請為前提。

５．行政主體是享有國家行政權(quán)力,實行行政活動的_并能獨立承擔法律責任的組織_。６.按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為_中央_行政機關(guān)和_地方_行政機關(guān)。?７．國務(wù)院各部、委和行、署在行政法上的職權(quán)重要有_制定行政法規(guī)_和_行政規(guī)章_。?8.機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認:具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于_公務(wù)行為_,具有平等有償特點的行為一般是＿民事行為_。9．行政行為通常具有的法律效力是_公定力_、_擬定力_、_拘束力＿、_執(zhí)行力＿。?10.從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是：_民主原則_、_效率原則＿。?１1.根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為＿人身的強制＿、＿對財產(chǎn)的強制_、_對行為的強制_三種執(zhí)行方式。有你１2.行政協(xié)議一般采用＿＿書面_形式。?13．行政命令是行政機關(guān)依職權(quán)進行的，對相對方科以_義務(wù)_的行為。

14．行政處罰案件由_違法行為發(fā)生地＿的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

15.行政監(jiān)督屬于_行政行為_，與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。?16.審計的對象重要是_會計資料_。17．我國行政救濟的途徑重要有_行政機關(guān)救濟＿和＿_司法機關(guān)救濟_。?1８.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起_60_日內(nèi)提出行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)接到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當在_5＿日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請,決定__不予受理__,并書面告知申請人;對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人_向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出_。行政復(fù)議原則上采用_＿書面_＿審理的辦法。:::1９．我國地方各級人民政府都是同級＿權(quán)力機關(guān)_的執(zhí)行機關(guān)，一方面對＿同級權(quán)力機關(guān)_負責并報告工作；一方面對_上級行政機關(guān)＿負責并報告工作。

20.行政補償?shù)呢熑涡问绞莀損害補償_。21._行政侵權(quán)行為＿是構(gòu)成行政補償責任的首要條件。2２．把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段,即＿復(fù)議前置程序_原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。２3．特殊地區(qū)管轄又可分為_專屬管轄＿和＿共同管轄＿。２4．行政訴訟參與人涉及_當事人_和_訴訟代理人_。２５.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱＿上訴人_和_被上訴人_。26．可定案證據(jù)的特性是:_客觀性_、_相關(guān)性_和_合法性_。

27．起訴應(yīng)以書面方式,即向人民法院遞交＿起訴狀＿，并按被告人數(shù)提出_附本_。2８.經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的,應(yīng)當在_5_日內(nèi)備案，并告知原告。2９.人民法院在審理行政案件時,不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，_行政補償_訴訟可以合用調(diào)解。3０．第二審人民法院審理上訴案件，有＿書面＿審理和_開庭_審理兩種方式。31.行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有:_申請執(zhí)行_和_移送執(zhí)行_。

３2.行政判決分為_一審判決＿和_二審判決＿兩種。

33.行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系_主體_、_客體_和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。

34．行政職責是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔的＿法定義務(wù)_。

35．行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序：_選任_、_委任＿、_調(diào)任_和＿聘任_。有你更精彩!

？

36．行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的_權(quán)利_和_義務(wù)_表現(xiàn)出來的。37．行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標、＿拍賣_、_邀請發(fā)價_和_直接磋商_等方式。３8．申誡罰的具體形式有:_警告＿和_通報批評_。３9.行政補償責任的歸責原則重要有：_過錯責任_原則；_危險責任＿原則；違法責任原則。40.第一審人民法院通過審理,根據(jù)不同情況可以作出七種形式的判決，即維持原判、撤消判決、限期履行判決、變更判決、駁回原告的訴訟請求的判決和確認判決。1．行政補償責任的歸責原則重要有：過錯責任原則；危險責任原則;違法責任原則。2．行政主體是能以自己名義行使行政權(quán)的組織。３．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種方式：選任、委任、調(diào)任、聘任。4．依據(jù)行政主體的行政行為所影響的對象是否特定為標準,可以將行政相對方分為抽象相對方和具體相對方。5．根據(jù)我國憲法、組織法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,我國行政立法主體為:國務(wù)院,國務(wù)院各部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府。６．行政協(xié)議的解除有兩種方式:一是單方解除,二是協(xié)議解除。７．在我國行政處罰可以分為人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰、申誡罰等幾種。8．行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。9．我國的行政復(fù)議機關(guān)有兩類:一類是地方各級人民政府,一類是各級人民政府的職能部門。1．行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利、義務(wù)。２.行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類:一類是固有職權(quán);另一類是授予職權(quán)。３.行政委托的委托人必須是國家行政機關(guān)。4．行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。５.依據(jù)行政行為實行是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為依職權(quán)行政行為、依申請行政行為。6.行政許可申請的審核,一般涉及程序性審核和實質(zhì)性審核。７.以行政指導(dǎo)的對象是否具體為標準,可將行政指導(dǎo)分為普遍的行政指導(dǎo)、個別的行政指導(dǎo)。8．《行政處罰法》規(guī)定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。9.行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)。10．行政補償范圍涉及侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩種,對這兩種違法行為所導(dǎo)致的損害,受害人有權(quán)請求國家補償。11．確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來重要有列舉式、概括式、結(jié)合式等三種。

行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和，內(nèi)容三大要素構(gòu)成。我國地方各級人民政府分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級。執(zhí)行罰是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以金錢給付義務(wù),以捉使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。行政處分是指國家行政機關(guān)基于行政從屬關(guān)系或行政監(jiān)察機關(guān)基于職權(quán)對犯有違法失職的國家行政機關(guān)工作人員采用的一種行政懲戒措施。行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法寶的長距離和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請,由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出解決決定的活動。依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,人民法院在審理一審案件時必須開庭審理。把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段，即復(fù)議前置原則,是一此國家行政訴訟的一項基本原則。行政訴訟的受案范圍,又稱法院的主管范圍，是指導(dǎo)法院受理并審理行政爭議的范圍。行政訴訟原告是指對具體行政行為不服,依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。我國行政訴訟所規(guī)定的管轄重要有級別管轄、地區(qū)管轄和裁定管轄。行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當以(行政相對方）申請為前提。行政主體是享有國家行政權(quán)力,實行行政活動的(組織)。3按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為(中央)行政機關(guān)和（地方)行政機關(guān)。４機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認:具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為)，具有平等有償特點的行為一般是（民事行為)。５從法律意義上講,行政立法必須遵循的兩個原則是：(民主原則)(效率原則)。6行政復(fù)議原則上采用(書面）審查的辦法。7公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起(6０)日內(nèi)提出行政復(fù)議。8行政補償?shù)呢熑涡问绞?損害補償)。9(行政侵權(quán)行為)是構(gòu)成行政補償責任的首要條件。10行政訴訟參與人涉及（行政訴訟的當事人)和（訴訟代理人)。1１當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為（上訴人）和(被上訴人)。１2經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的,應(yīng)當在（7）日內(nèi)備案,并告知原告。13人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是,(行政補償）訴訟可以合用調(diào)解。14行政判決分為(維持判決）和（依法改判)。1行政職責是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔的(法定義務(wù)）。２行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序:（選任)（委任)(調(diào)任)（聘任）。３行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和(義務(wù))表現(xiàn)出來的。4從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個原則,一是（民主原則）二是(效率原則）。5行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(拍賣)（邀請發(fā)價）（直接磋商)等方式。6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為(對財產(chǎn))（行為）(人身）三種執(zhí)行方式。7行政處罰案件由(違法行為發(fā)生地)的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。8申戒罰的具體形式有(警告)和（通報批評)。９行政補償責任的歸責原則重要有：(過錯責任)原則;(危險責任)原則;違法責任原則。1．按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。２、行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或所有授權(quán)給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。3．行政立法程序必須遵循的兩個基本原則是民主原則和效率原則。7.行政責任產(chǎn)生的前提是行政違法或者行政不妥。8.行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。9．行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。涉及當事人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員等．1０.第一審人民法院通過審理,根據(jù)不同情況可以作出七種形式的判決，即維持判決、撤消判決、重新作出具體行政行為判決；限期履行判決、變更判決、駁回原告訴訟請求判決和確認判決。１.行政法律關(guān)系的變更涉及主體客體和內(nèi)容的變更。2．間接強制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種制度。3.以許可享有的限度為標準，行政許可可分為排他性許可和非排他性許可.4．行政補償是指行政主體及其工作人員,在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害,由行政主體給予補償?shù)姆芍贫?。５．行政?fù)議原則上采用書面審理的辦法。6．行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。7．行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。8.從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是:民主原則、效率原則。三.名詞解釋1、行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。２、行政法律關(guān)系:是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。、?行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。行政法律事實可分為法律事件和法律行為兩大類。

３、行政法基本原則：是貫穿于所有行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體所有行為的基本準則。4、行政合法性原則：行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。5、行政合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。6、自由裁量：是指行政機關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi),基本行政的目的,在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為,以及如何作為的權(quán)力。7、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。?８、行政職權(quán):是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式,是行政主體實行國家行政管理活動的權(quán)能，依其來源可分為兩大類：一類是固有職權(quán),另一類是授予職權(quán)。9、行政職責：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的法定義務(wù)。1０、國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。１1、公務(wù)員:是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。12、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或所有授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為；13、行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。14、行政相對方:是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相相應(yīng)的另一方當事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。?15、行政法制監(jiān)督:是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。16、行政法制監(jiān)督的主體:是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。17、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為。18、行政行為的無效指行政行為有明顯或重大違法情形,自始至終不產(chǎn)生法律效力。

１9、行政行為的撤消是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為,如發(fā)現(xiàn)其違法或不妥，由有權(quán)國家機關(guān)予以撤消,使其失去法律效力。

20、行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。?２1、行政立法的程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序。22、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。?2３、行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采用的強制性的具體行政行為的總稱。?2４、行政強制執(zhí)行:是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機關(guān)或人民法院依法采用強制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。?25、行政協(xié)議:是指行政主體之間,行政主體與公民、法人或其他組織之間,為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表達一致,而確立、變更或消滅互相權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。2６、行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。２7、行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實行的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。28、監(jiān)督行政行為的主體：是行政機關(guān)以外的國家機關(guān),主體呈現(xiàn)出多樣性。2９、行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員在行政管理過程中,違反行政法律規(guī)范的行為。

3０、行政不妥：也叫行政失當,指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理。31、一般行政監(jiān)督：一般行政監(jiān)督是指根據(jù)行政從屬關(guān)系,上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)、各級人民政府對所屬工作部門所進行的監(jiān)督。?3２、行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不妥,違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否認性的法律后果。?３3、行政救濟:是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不妥行為實行糾正,并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。?34、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請,由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出解決決定的活動。行政復(fù)議是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式。35、行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)立的專門負責復(fù)議工作的機構(gòu)。３6、申請行政復(fù)議的范圍：是指行政機關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。涉及具體行政行為和抽象行政行為。３7、行政補償:即行政侵權(quán)補償,是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害,由行政主體給予補償?shù)姆芍贫取?/p>

3８、行政先行解決原則:是指在行政補償請求人向法院提起行政補償訴訟之前,應(yīng)先向行政補償義務(wù)機關(guān)規(guī)定補償,由行政機關(guān)依法進行解決。假如行政解決未能解決爭端,則請求權(quán)人方可提起補償?shù)脑V訟程序。?39、行政追償:是國家向行政補償請求人支付補償費用以后,依法責令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔部分或所有補償費用的法律制度。?40、行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴,人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下,對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。

41、行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

4２、

行政訴訟當事人:是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參與訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。涉及原告、被告和第三人。行政訴訟參與人：是指因與行政爭議存在直接厲害關(guān)系而參與行政訴訟的整個過程或重要階段的人及與他們的訴訟地位相關(guān)似的人。４3、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

44、行政訴訟的原告:是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。?45、行政訴訟的被告:是指作出原告認為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為,而由人民法院告知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織46、舉證責任：是指當事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明,否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。?47、舉證責任分擔原則:被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文獻。

４8、行政判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議機關(guān)的具體行政行為;⒀其他需要裁定的事項。49、行政裁定：是指在行政訴訟過程中,人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。50、行政協(xié)議的變更：是指現(xiàn)存協(xié)議基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實。51、行政協(xié)議的解除:是指協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時，當事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。５2、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當事人，是指參與行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔義務(wù)的當事人。53、被追償人：是實行加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。54、抽象行政行為:是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。一、行政法的特點:1、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。2、行政法規(guī)規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3、行政法規(guī)范的數(shù)量多,內(nèi)容廣泛。４、行政法規(guī)范具有明顯的易變性。５、行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范,與行政實體性規(guī)范通常交織在一起,共存于同一個法律文獻之中。二、行政法律關(guān)系特點:(1)在行政法律關(guān)系雙方當事人中,必有一方是行政主體，行政主體的存在,是發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件；（2)行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當事人不得自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不得隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，而只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔義務(wù);（3）行政法律關(guān)系具有不對等性。行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等;行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體的意思表達一致為必要條件;（４）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政主體在行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)總是交叉重疊的，權(quán)利與義務(wù)很難分開。行政主體的職權(quán)往往是其職責,即其權(quán)利往往又是其義務(wù)。（５)行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政主體的先行裁決是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事、刑事法律關(guān)系的重要特點。三、行政法的法源：⑴憲法；⑵法律；⑶行政法規(guī)和部門規(guī)章;⑷地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例;⑸與行政法有關(guān)的法律解釋;⑹我國政府所簽訂、加入或認可的國際條約；⑺中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文獻。四、行政合法性原則具體規(guī)定：１、任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才干存在；２、任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸，不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范；3、任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。五、論述行政合理性原則的具體規(guī)定①行政行為的動因應(yīng)符合法律目的。無論有無成文的法律規(guī)定,行政機關(guān)運用權(quán)力時必須符合法律目的；②行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上,要有合法的動機。動機合法規(guī)定行政機關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織;③行政行為的內(nèi)容應(yīng)人合乎情理。假如在具體解決案件時,重者輕處,輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰規(guī)定,不符合行政合理性的規(guī)定。）六、行政主體特性:(１)行政主體是享有國家行政權(quán)力,實行行政活動的組織；(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;（3）行政主體是可以獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。七、國家行政機關(guān)的特性:1、國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織。2、國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。3、為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能,國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來,并且按照科學方法依法進行活動。

八、國家行政機關(guān)的設(shè)立原則一般從兩方面考慮:一是管理的實際需要;二是現(xiàn)代行政管理的功能,我國的行政機關(guān)設(shè)立可以遵循以下的原則:1、適應(yīng)需要原則：適應(yīng)需要，即適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；２、精簡原則:精簡原則與適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展原則并不抵觸,而是互相促進制約的；3、高效率原則:是現(xiàn)代化對社會生活一切方面的普遍規(guī)定，而對行政機構(gòu)則有特殊的意義；４、依法設(shè)立的原則：行政機關(guān)肩負著管理國家行政事務(wù)的職能，它自身成立的合法與否，將直接影響其地位和作用。九、可以作為行政主體的行政機關(guān)：1、國務(wù)院;2、國務(wù)院的組成部門；3、國務(wù)院的直屬機構(gòu)；４、國務(wù)院各部、委管理的國家局；５、地方各級人民政府;6、地方各級人民政府的職能部門;7、地方人民政府的派出機關(guān)。十、公務(wù)員的法律地位：是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員一方面是公民,因向享有自然人的法律地位。當公務(wù)員依法代表國家從事公務(wù)時,他就有了其作為公務(wù)員的法律身份，從而享有公務(wù)員的法律地位。?十一、行政職務(wù)關(guān)系的變更：行政職務(wù)關(guān)系因一定的法律事實而產(chǎn)生,同時也因一定的法律事實變更甚至消滅。公務(wù)員在任職期間,因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容(職權(quán)、職責等)發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。行政職務(wù)關(guān)系的變更重要發(fā)生情況有:⑴罷免;⑵撤職；⑶辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);⑷免職;⑸降職；⑹轉(zhuǎn)職;⑺調(diào)職;⑻升職。十二、行政授權(quán)特性:a.是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的;ｂ.引起職權(quán)和職責的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責；c.被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。⑶法律地位：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位,能以自己的名義實行行政行為，獨立承擔法律責任。職務(wù)關(guān)系的消滅：是指由于發(fā)生某些事實或行為致使職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在。重要有六種情況：⑴死亡；⑵喪失國籍；⑶辭退；⑷開除公職；⑸被判刑罰；⑹離休、退休。十三、行政委托特性:⑴行政委托的委托人必須是國家行政機關(guān),其他非行政機關(guān)的委托不能稱為行政委托;⑵行政委托中的委托事項必須在行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超過行政機關(guān)的行政職權(quán)范圍。⑶在行政委托中，被委托的對象可認為行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可認為企事業(yè)單位及其他社會組織。

十四、被授權(quán)的組織和被委托的組織的區(qū)別：⑴性質(zhì)不同；被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體,只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。⑵產(chǎn)生的依據(jù)不同；被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。⑶行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任,由行政委托權(quán)的行政主體承擔,而被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。十五、行政相對方權(quán)利：①提出申請的權(quán)利;②參與行政管理的權(quán)利;③聽證的權(quán)利;④了解情況的權(quán)利；⑤申請行政法上救濟的權(quán)利。十六、行政相對方義務(wù)：①服從行政管理的義務(wù);②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù);③遵循法定程序規(guī)定的義務(wù)。?十七、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督:1、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。(1)法律監(jiān)督：重要是對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進行檢查，撤消行政機關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文獻。（2）工作監(jiān)督：重要是審查政府工作報告,審查和批準政府提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告,審查和批準政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，組織人大代表對政府工作進行檢查和視察，并對政府提出質(zhì)詢和詢問，及有權(quán)組織特定問題的調(diào)查委員會對政府工作進行監(jiān)督。(3）從事監(jiān)督：重要對各級人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為,可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。２、國家司法機關(guān)的監(jiān)督;（1)審判機關(guān):即人民法院，重要是通過行政訴訟方式,即對行政主體的具體行政行為的合法性進行審查，撤消違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰行為或責令行政主體依法履行職責等。(2）檢察機關(guān)：即人民檢察院重要是通過查處行政機關(guān)的職務(wù)犯罪案件來進行監(jiān)督。3、國家行十八、行政行為的效力：行政行為通常具有以下法律效力：(1）公定力：是指行政主體作出的行政行為,不管合法與否，都被推定為合法有效。(2）擬定力：是指行政行為成立后,具有不可變更力，非經(jīng)法寶程序不得隨意變更或撤消。（3)拘束力：是指行政行為成立后即對有關(guān)的組織或個人產(chǎn)生法律上的約束效力,不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)規(guī)定的行為。(４)執(zhí)行力：是指行政行為成立后，行政相對方必須自覺履行行政行為所設(shè)定的效力,否則,行政主體依法有權(quán)采用一定的手段,使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。十九、行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別重要表現(xiàn)在：(1)立法的主體不同。權(quán)力機關(guān)立法的主體是人民代表大會及其常委會；行政立法的主體則是有權(quán)行政機關(guān)。（２）立法權(quán)的來源不同。權(quán)力機關(guān)立法權(quán)直接來源于人民的授權(quán),是憲法規(guī)定權(quán)力機關(guān)享有的立法權(quán);而行政立法權(quán)則一部分來源于憲法規(guī)定，另一部分來自于權(quán)力機關(guān)或上級行政機關(guān)的授權(quán)。(3）立法的內(nèi)容不同。權(quán)力機關(guān)立法所涉及的內(nèi)容通常是有關(guān)國家政治、經(jīng)濟、文化生活中的基本制度和重大問題；而行政立法內(nèi)容通常是有關(guān)國家政治、經(jīng)濟、文化事務(wù)中的具體管理問題。（４)所立之法的效力等級不同。權(quán)力機關(guān)所立之法的效力高于其執(zhí)行機關(guān)所立之法的效力。(5）立法的程序不同。權(quán)力機關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴格。（6)立法的形式不同。權(quán)力機關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布。而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。(7)立法效果不同。權(quán)力機關(guān)立法比行政立法的穩(wěn)定性強得多,而行政立法則有較強的適應(yīng)性。二十、行政立法的程序：1、起草：是指對列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。2、征求意見:行政立法最具有實質(zhì)意義的程序是征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中,應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、公民、社會各組織的意見。3、審查：是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后,送交政府主管機構(gòu)進行審議,核查的制度。4、通過:是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關(guān)的正式會議討論表決的制度。5、簽署：行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機關(guān)的行政行政首長簽署。6、發(fā)布與備案：是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件。二十一、行政許可的性質(zhì)表現(xiàn)在兩個方面:1、從行政主體的角度看,行政許可行為表現(xiàn)為政府賦予行政相對方某種行為資格或能力。因而使其具有賦權(quán)行為的性質(zhì);2、從管理相對方的角度看，行政許可實質(zhì)上是解除了某種普遍嚴禁,恢復(fù)了被許可人的某種行為自由,使其具有了解禁行為的性質(zhì)。二十二、行政許可的特性:１、行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提。2、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。這是行政許可在內(nèi)容上的特性。3、行政許可是要式行政行為。這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特性。二十三、行政許可的程序是行政主體實行行政許可的環(huán)節(jié)、方式、順序和時限。1、行政許可的申請。行政相對方的申請，是行政許可程序的前提條件，必須具有下列幾項條件:

(1）、必須是向有權(quán)頒發(fā)申請事項許可證的行政機關(guān)提出;（２）、必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進行的活動或事項。(3）、申請人必須具有申請許可事項的行為能力。(4)、必須有明確的申請許可的意思表達。2、許可申請的審核,是指許可機關(guān)在接到申請人申請后，開始行政許可程序，依照法定權(quán)限進行審查核算。一般涉及程序性審核和實體性審核兩個方面。3、拒絕或頒發(fā)許可證。許可機關(guān)經(jīng)審核,認為符合法定條件的,依法有權(quán)頒證的機關(guān)向申請人頒發(fā)許可證;對不符合條件的，應(yīng)依法拒絕頒發(fā)許可證。

二十四、行政協(xié)議的種類:行政主體與行政相對方之間簽訂的行政協(xié)議,數(shù)量大，種類多，重要的行政協(xié)議有以下幾種：1、國家訂貨協(xié)議：是指行政機關(guān)基于國防、社會保障等方面的需要，通過協(xié)議方式規(guī)定當事人提供實務(wù)或勞務(wù)的協(xié)議。2、公用征收協(xié)議：是指國家行政機關(guān)為社會公共利益,在依法給予補償?shù)那疤嵯?，通過與相對方簽訂協(xié)議，對相對方的財產(chǎn)給予征收。３、國有土地使用協(xié)議：在我國,國有土地使用協(xié)議是指國家以土地所有者的身分將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金鐵行為。4、公司承包管理協(xié)議:公司承包管理協(xié)議使得國家、公司和個人之間的關(guān)系契約化，從而使得三者之間的單純行政管理關(guān)系演變成了法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。5、公共工程協(xié)議：是指行政主休為了公共利益的需要，和建筑公司等公司之間就建造某項公共設(shè)施的工程建設(shè)的承包及價金等事宜簽訂的協(xié)議。６、人事聘用協(xié)議：是指政府機關(guān)采用招聘的形式，在全社會范圍內(nèi)通過競爭考試,擇優(yōu)錄用,同被錄用人員簽訂的協(xié)議。（7）土地承包協(xié)議:是指鄉(xiāng)政府或代表鄉(xiāng)政府的基層自治組織與農(nóng)戶簽訂的將土地發(fā)包給其經(jīng)營的協(xié)議。(8)科研協(xié)議:是指科研主管部門與科研機構(gòu)、科技人員之間，就國家下達的重大科研項目所簽訂的由國家提供資助，科研機構(gòu)和科研人員提供成果的協(xié)議。二十五、行政強制執(zhí)行特性：１、行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提；2、行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院來實行;３、行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛；4、行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。

二十六、即時強制就具有的條件:即時強制是指因情況緊急，為了達成預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。1、須有明確的法律依據(jù)：由于即時強制涉及到相對方的人身、財產(chǎn)等權(quán)益，假如實行不妥將對相對方導(dǎo)致重大影響，因此,行政主體在采用即時強制時必須有法律根據(jù)。2、須遵循法寶程序:即時強制易導(dǎo)致相對方的人身和財產(chǎn)的侵害，因此行政主體在實行即時強制時，應(yīng)出示相關(guān)證件。二十七、行政協(xié)議的締結(jié)：1、行政協(xié)議締結(jié)的原則：依法原則是行政協(xié)議締結(jié)的基本原則。2、行政協(xié)議的締結(jié)方式:行政協(xié)議的締結(jié)重要有招標、拍賣、邀請發(fā)價和直接磋商等方式。(１)招標：行政主栓通過一定方式、公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立協(xié)議為目的的意思表達。（2）拍賣:是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立協(xié)議為目的的意思表達,拍賣人在批準拍買人的條件后協(xié)議即告成立的一種簽約方式。(3)邀請發(fā)價:行政機關(guān)為了實現(xiàn)一定的目的在締結(jié)協(xié)議前發(fā)出要約邀請，提出一定的條件，邀請相對方發(fā)價，然后由行政主體綜合政治、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的因素，選擇最為合適為公司簽訂協(xié)議。（4)直接磋商：在某些特定情況下,行政主體可以直接與其他組織或公民進行協(xié)商,簽訂協(xié)議。二十八、行政協(xié)議的變更和解除:1、行政協(xié)議的變更:是指現(xiàn)存協(xié)議基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實。2、行政協(xié)議的解除:是指協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時，當事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。３、變更和解除行政協(xié)議的法律后果:（1）行政協(xié)議變更后，原協(xié)議不再履行,雙方當事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政協(xié)議解除后雙方當事人之間的協(xié)議關(guān)系終止，彼此不再享有原協(xié)議規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（２）因行政主體單方面變更和解除協(xié)議的,應(yīng)對相對方進行補償。二十九、行政指導(dǎo)的特性：1、行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動;2、行政指導(dǎo)是一種事實行為;3、行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表達,屬于單方行為;４、行政指導(dǎo)是一種合用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域;5、行政指導(dǎo)合用法律優(yōu)先的原則；6、行政指導(dǎo)是一種外部行為。

三十、行政處罰的特性:１、以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的,對個人或組織不履行法定義務(wù)或不合法行使權(quán)利時的一種制裁,促使其不再重犯,這一特性使其與行政強制執(zhí)行區(qū)別而來；２、行政處罰的合用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織,這就將其與刑罰區(qū)別開來；3、行政處罰的合用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織,屬于外部行政行為。這一特點將行政處罰與行政處分區(qū)別開來,行政是一種內(nèi)部行為,只能為行政機關(guān)的工作人員或其他由行政機關(guān)任命或管理的人員。

三十一、行政處罰原則1、處罰法定原則;2、處罰公正、公開原則；３、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則；4、處罰與教育相結(jié)合的原則；5、不免去民事責任，不取代刑事責任原則;6、救濟原則。

三十二、處罰的種類:重要是指行政處罰機關(guān)對違法行為的具體懲戒制裁手段。分為以下幾種：1、人身罰，①行政拘留,②勞動教養(yǎng);2、行為罰,①責令停產(chǎn)停業(yè)，②暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照；３、財產(chǎn)罰,①罰款，②沒收財物;４、申誡罰,①警告,②通報批評。三十三、行政責任構(gòu)成要件:１、行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；2、行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥；3、行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認,是一種法律責任;4、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

三十四、行政救濟特性：1、行政救濟以行政管理相對方的請求為前提；２、行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)；3、行政救濟的最終目的是保護相對方的合法權(quán)益。?三十五、行政復(fù)議特性：1、行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為；2、行政復(fù)議是以行政爭議為解決對象的行為;3、行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為;4、行政復(fù)議是一種行政司法行為。?三十六、申請行政復(fù)議的范圍：是指行政機關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。涉及具體行政行為和抽象行政行為。１、具體行政行為是指行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者其他組織作出的影響其權(quán)益的決定。2、抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。涉及制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。

三十七、行政復(fù)議的程序：分為申請、受理、審理、決定和執(zhí)行五個階段。１、申請:（1）申請復(fù)議的期限：《行政復(fù)議法》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可憐自知道該具體行政行為之日起６０日內(nèi)提出行政復(fù)議;但是，法律規(guī)定的申請期限超過６0日的除外。”(2)復(fù)議申請的形式:可以是書面申請，也可以是口頭申請。２、受理:行政復(fù)議機關(guān)接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理,并書面告知當事人;對符合本法規(guī)定,但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。3、審理：是復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請后，對被申請人的具體行政行為進行實質(zhì)審查的活動。4、決定:是復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議案件進行審理后所作的具有法律效力的評價。5、執(zhí)行：根據(jù)《行政復(fù)議法》第３2條規(guī)定,被申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無合法理由遲延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令限期履行。三十八、試述行政補償?shù)奶匦?①行政補償是指行政主體及其行政工作人員,在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害,由行政主體給予補償?shù)姆芍贫?。②行政補償實質(zhì)上是一種國家補償;③行政補償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為；④行政補償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)；⑤行政補償范圍以具體行為導(dǎo)致的侵權(quán)損害為限;⑥行政補償?shù)呢熑涡问绞菗p害補償；⑦行政補償?shù)姆芍黧w是行政主體。三十九、行政補償歸責原則:⑴、過錯責任原則：是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時因過錯給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p失的,國家應(yīng)承擔補償責任;⑵、危險責任原則:又稱為無過錯責任原則,是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p失的,不管行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔補償責任；⑶、違法責任原則：指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時的違法行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p失的，國家應(yīng)承擔補償責任(我國國家補償歸責原則是違法原則）。?四十、行政補償義務(wù)機關(guān)的范圍涉及:⑴實行侵害的行政機關(guān);⑵法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織;⑶委托的行政機關(guān);⑷行政復(fù)議機關(guān)；⑸上述補償義務(wù)機關(guān)被撤消后的補償義務(wù)機關(guān)。

四十一、行政訴訟特性:ａ.行政案件由普通法院受理和審理；ｂ.人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議；c.行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必要程序；ｄ.人民法院審理行政案件的方式為開庭審理。?四十二、行政訴訟法的特點:行政訴訟法以行政訴訟為調(diào)整對象,這就決定了它具有以下兩個特點：1、行政訴訟法是我國法律體系中的重要法律部門；2、行政訴訟法是一部程序法。

四十三、行政訴訟的特有原則：⑴選擇復(fù)議原則；⑵審查具體行政行為合法性原則；⑶具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則;⑷不合用調(diào)解原則;⑸司法變更權(quán)有限原則;⑹被告負舉證責任原則。

四十四、人民法院的受理行政案件的范圍:⑴不服行政處罰的案件;⑵不服行政強制措施的案件；⑶認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件；⑷對行政機關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件;⑸申請行政機關(guān)履行法定職責而被拒絕或者不予答復(fù)的案件；⑹認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件；⑺認為行政機關(guān)違法規(guī)定履行義務(wù)的案件;⑻認為行政機關(guān)侵犯其別人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件;⑼法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件。?四十五、人民法院不予受理的事項：⑴國防、外交等國家行為;⑵抽象行政行為;⑶內(nèi)部行政行為；⑷法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。

四十六、行政訴訟證據(jù)特性:1、行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法。２、行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責任。3、行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。４、人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無收集證據(jù)的義務(wù)，其重要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。

四十七、行政訴訟證據(jù)的種類:書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。?四十八、行政起訴的條件:⑴原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;⑵有明確的被告；⑶有具體的訴訟請求和事實根據(jù);⑷屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；⑸法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議的,應(yīng)通過行政復(fù)議或者復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才干起訴;⑹必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。?四十九、行政訴訟強制措施的類型：⑴訓誡;⑵責令具結(jié)悔過;⑶罰款；⑷拘留。五十、行政裁定的合用范圍：1、起訴不予受理;2、駁回起訴;3、管轄異議；4、訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請；５、財產(chǎn)保全和先行給付;6、移送或指定管轄；７、準許或者不準許撤訴；８、中止或者終結(jié)訴訟；9、補正判決書中的筆誤；10、中止或者終結(jié)執(zhí)行;11、提審、指令再審或發(fā)回重審；１2、準許或者不準許執(zhí)行行政機關(guān)的具體行政行為。13其它需要裁定的事項。

五十一、涉外行政訴訟的一般原則:是指人民法院審理涉外行政案件的基本準則：①合用行政訴訟法原則；國家主權(quán)原則的具體表現(xiàn)。（2)同等原則。又稱國民待遇原則。國家平等原則的體現(xiàn)。(3)對等原則。又稱互相原則。涉及積極對等和悲觀對等。④合用有關(guān)國際條約原則；⑤委托中國律師代理訴訟原則。五十二、行政強制執(zhí)行的原則：除了要遵守行政法的基本原則,如行政合法性原則和行政合理性原則以外，還應(yīng)遵循其特有的原則，1、強制與教育相結(jié)合的原則；２、依法強制執(zhí)行的原則;3、強制執(zhí)行適當?shù)脑瓌t；４、目的實現(xiàn)原則。五十三、行政法基本原則特點:⑴行政法基本原則具有普遍性；⑵行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性;⑶行政法的基本原則具有自身的特殊性。行政法治原則概括為行政合法性原則和行政合理性原則。五十四、國家行政機關(guān)的體制：1、首長制和委員會制:凡政府組織法定的最高行政政策權(quán)力和責任賦予一人承擔者,稱為首長負責制，簡稱首長制;而賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制,簡稱委員會制。首長制與委員會制，各有其所合用范圍。一般來說,凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速決性一類的事務(wù)，宜用首長制，可以收到行動性、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù),宜用委員會制?？煞从扯喾矫娴睦媾c規(guī)定,利于分工合作,避免個人專斷。2、層次制與職能制：層次制又叫層級制、分級制,是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。3、集權(quán)制與分權(quán)制:集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān),下級機關(guān)沒有自主權(quán),一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)、上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。五十五、政機關(guān)的監(jiān)督（1)行政監(jiān)察機關(guān)：重要是對國家公務(wù)員遵紀守法情況進行監(jiān)督。（２）國家審計機關(guān):重要是對各級人民政府及其工作部門的財政收支行為進行監(jiān)督。(3)上級行政機關(guān);根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的活動負有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責。4、國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。公民、組織作為國家權(quán)力體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國家機關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才干真正發(fā)揮法律效力。五十六、行政行為特性：⑴行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。⑵行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)自身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。⑶行政主體在實行行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其批準,即可依法自主作出。⑷行政行為是以國家強制力保障實行的,帶有強制性,行政相對方必須服從并配合行政行為。五十七、行政立法特性：行政立法既有行政的性質(zhì),是一種抽象行政行為；有具有立法的性質(zhì)，是一種準立法行為。(１）行政立法的行政性質(zhì)表現(xiàn)在:①行政立法的主體是國家行政機關(guān)；②行政立法所調(diào)整的對象重要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù);③行政立法的主線目的是實行和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律,實現(xiàn)行政管理職能。（2）行政立法的立法性質(zhì)表現(xiàn)在:①行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動;②行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇,具有法的基本特性，即普遍性、規(guī)范性和強制性。③行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。

五十八、行政許可的意義：1、有助于加強國家對社會經(jīng)濟活動的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡。2、有助于維護社會秩序,制止不法經(jīng)營，防止不合法競爭。3、有助于維護社會治安，保障公共安全，保護國家利益和公民的合法利益。

五十九、行政法調(diào)整對象：1、行使行政權(quán)的行政機關(guān)或公共組織在對外進行管理過程中與管理相對方之間所發(fā)生的各種關(guān)系；2、行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系,涉及上下級行政機關(guān)之間的關(guān)系,同級行政機關(guān)之間的關(guān)系，行政機關(guān)與國家公務(wù)員之間的關(guān)系,行政機關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間的關(guān)系等；3、國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)與行政主體之間所發(fā)生的關(guān)系。行政主體處在一種被監(jiān)督、被審查的地位。?六十、行政協(xié)議特性：1、行政協(xié)議的當事人一方必須是行政主體；2、行政協(xié)議的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目的;3、行政協(xié)議的雙方意思表達必須一致;4、在行政協(xié)議的履行、變更或解除中,行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

六十一、行政違法特性:１、行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；2、行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；3、行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。六十二、行政復(fù)議的原則：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過程、對行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準則。１、合法原則。2、公正原則。３、公開原則。5、便民原則。?六十三、行政復(fù)議管轄是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。

1、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,可以向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管機關(guān)申請行政復(fù)議。

2、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。

3、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級人民政府申請行政復(fù)議。

４、對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議。

對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或該部門所在的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。

5、對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。

6、對兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級人民政府或者共同上一級人民政府指定的行政機關(guān)申請行政復(fù)議。7、被撤消的行政機關(guān)在撤消前作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

8、對派出機關(guān)、派出機構(gòu)、被授權(quán)組織或被撤消的行政機關(guān)作出的具體行政行為以及共同行政行為不服的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請,并由其轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)。六十四、行政補償責任的構(gòu)成要件:必須具有三方面條件:１、行政侵權(quán)行為。2、損害事實。3、侵權(quán)行為與損害事實之間有因果關(guān)系。

六十五、

行政訴訟構(gòu)成要件:a．原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。b.被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。c．原告提起行政訴訟必須是法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。ｄ.原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。e.法律、法規(guī)規(guī)定必須通過行政復(fù)議的,已經(jīng)通過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。六十六、行政訴訟管轄:是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟管轄涉及級別管轄、地區(qū)管轄和裁定管轄。(一）級別管轄，是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。１、基層人民法院管轄的第一審行政案件。除由上級人民法院管轄的第一審行政案件外，其余第一審行政案件都由基層人民法院管轄。

2、中級人民法院管轄的第一審行政案件。重要涉及：(１)確認發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)解決的案件。(２)對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件。(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

中級人民法院除審理上述第一審行政案件外，還要審理不服基層人民法院一審裁判的上訴案件及指導(dǎo)、監(jiān)督基層人民法院的審判工作。３、高級人民法院管轄的第一審行政案件。高級人民法院管轄省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

４、最高人民法院管轄的第一審行政案件。最高人民法院管轄的是全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。（二)、地區(qū)管轄，又稱區(qū)域管轄,是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

1、一般地區(qū)管轄。又稱普通地區(qū)管轄,是指按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地擬定的管轄。凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者通過復(fù)議,復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為,當事人不服而向人民法院提起訴訟的,均由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。

2、特殊地區(qū)管轄。又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標的物所在地來擬定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。專屬管轄是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個人民法院管轄。即：因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。共同管轄是指兩個或兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權(quán)。原告可以選擇其中一個人民法院起訴。假如原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。（三）、裁定管轄,是指人民法院在某些特殊情況下,以裁定的方式擬定行政案件的管轄法院。裁定管轄是法定管轄的補充。重要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。1、移送管轄是指某一人民法院受理行政案件后,發(fā)現(xiàn)自己對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。

2、指定管轄是指上級人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指由上級人民法院決定或者批準，上級人民法院審理下級人民法院管轄的第一審行政案件，或者把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判，以及下級人民法院把自己管轄的第一審行政案件報請上級人民法院審判。?六十七、行政訴訟當事人的特性：⑴參與訴訟的目的是為了保護自己的合法權(quán)益；⑵以自己的名義進行訴訟;⑶與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系;⑷受人民法院裁判的拘束。一、1、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素:行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容。2、行政法律關(guān)系的主體由行政主體和行政相對方或行政法制監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成。

二、行政合法性原則：規(guī)定行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的規(guī)定，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法律權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔相應(yīng)的法律責任。行政合法性原則涉及實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。?三、行政職責內(nèi)容涉及：(１）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或濫用權(quán)力：（２）行政主體實行的行政行為,必須嚴格遵守法定的程序，避免程序違法;（3）行政主體還必須遵循合理、適當?shù)脑瓌t,避免行政失當。

四、行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生:行政職務(wù)關(guān)系始于公民擔任行政公職，終于公職的失去。公民通過法定程序始得擔任行政職務(wù),從而構(gòu)成行政職務(wù)關(guān)系。行政職務(wù)的產(chǎn)生有四種程序：⑴選任；⑵委任;⑶調(diào)任；⑷聘任。

五、行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。a.主體:國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。b.對象:行政主體及其工作人員。ｃ.內(nèi)容:是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。

六、國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性。重要有：⑴法律監(jiān)督；⑵工作監(jiān)督；⑶人事監(jiān)督。

七、國家行政機關(guān)的監(jiān)督重要涉及:行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和上級行政機關(guān)。它屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。?八、行政行為分類:⑴行政立法行為；⑵行政執(zhí)法行為;⑶行政司法行為。

九、行政行為的廢止是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。十、行政行為的合法要件：1、主體合法;2、內(nèi)容合法:(1）行為有確鑿的證據(jù)證明，有充足的事實根據(jù)。（2）行為有明確的依據(jù)，對的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻。(３)行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神。３、程序合法：（1)行政行為符合行政程序法擬定的基本原則和制度。（2）行政行為應(yīng)當符合法定的環(huán)節(jié)和順序。?十一、行政立法的原則:民主原則、效率原則。

十二、行政立法的程序:1、起草;2、征求意見;3、審查;4、通過；５、簽署;6、發(fā)布與備案。

十三、、行政強制執(zhí)行的性質(zhì):1、行政性；2、強制性；3、執(zhí)行性。?十四、行政強制執(zhí)行的類型:1、間接強制執(zhí)行:①代執(zhí)行;②執(zhí)行罰。２、直接強制。

十五、行政協(xié)議履行原則：1、實際履行原則；２、自己履行原則；３、全面適當履行原則。?十六、行政指導(dǎo)與相關(guān)概念的關(guān)系：行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)、行政命令、行政協(xié)議等概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。

十七、行政處罰基本程序，一般程序是行政機關(guān)進行行政處罰的基本程序。1、調(diào)查取證;2、告知處罰事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利;３、聽取陳述、申辯或者舉行聽證會；4、作出行政處罰決定;５、作出行政處罰決定書。

十八、審計監(jiān)督的程序：１、準備階段;2、實行審計階段；3、解決階段。

十九、行政救濟的途徑:１、行政機關(guān)救濟；2、司法機關(guān)救濟。此外,行政補償也是行政救濟中很重要的組成部分。

二十、國家補償費用的來源：補償費用列入各級財政預(yù)算。國家補償經(jīng)費,應(yīng)由中央財政和地方各級財政分別編列預(yù)算。國家補償費用應(yīng)專項列支,并單立賬戶，?？顚Ｓ?不得移作他用。?二十一、行政訴訟的證據(jù)來源:⑴被告舉證；⑵原告舉證;⑶人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù)。?二十二、可定案證據(jù)具有以下三個特性：⑴客觀性;⑵相關(guān)性；⑶合法性。

二十三、人民法院審理行政案件一律實行合議制,合議庭是實現(xiàn)合議制審判制度的基本組織形式。一審審理方式：Ａ.開庭審理:⑴公開審理；⑵不公開審理;Ｂ.不合用調(diào)解。二審審理方式：第二審人民法院對上訴案件,認為事實清楚的，可以實行書面審理，即法院只對當事人所提出的訴狀、答辯狀以及書面材料和證據(jù)進行審查并依法作出裁判。假如第二審人民法院認為上訴案件事實不清，或事實清楚但有必要開庭，即應(yīng)開庭審理。?二十四、行政補償范圍：侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為。四.簡答題1、行政指導(dǎo)的特性是什么?答:是非權(quán)力行政活動；是一種事實行為;是行政機關(guān)單方面的意思表達，屬于單方行為；是一種合用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域;合用法律優(yōu)先原則;是一種外部行為。２、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？答：主體不同;客體不同;內(nèi)容不同;效力不同。3罰款與罰金的區(qū)別是什么?答:性質(zhì)不同;處罰依據(jù)不同：合用主體不同；合用的對象不同。行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？答:當事人自覺履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處罰決定不斷止執(zhí)行原則:決定罰款與收繳罰款相分離原則。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么?答：監(jiān)督的對象相同;監(jiān)督的目的相同;監(jiān)督的內(nèi)容相同。一般行政監(jiān)督的重要方式是什么?答:報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案；行政復(fù)議；懲戒。行政違法有什么特性？答：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法;必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為;行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政責任的構(gòu)成要件有哪些?答:行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員;行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥；行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任；承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。什么是行政救濟?答：行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不妥行為實行糾正,并追究其行政責任,以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。行政救濟的特性是什么?答:以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎(chǔ)；最終目的是保護相對方的合法權(quán)益。3、哪些情況不能申請行政復(fù)議？答：不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其別人事解決決定的;不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他解決的：對國防、外交等國家行為不服的。4、政復(fù)議的原則是什么?答:合法原則;公正原則；公開原則;及時原則；便民原則。行政補償?shù)奶匦允鞘裁?答:實質(zhì)上是一種國家補償；行政補償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為;行政補償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān);行政補償范圍以具體行政行為導(dǎo)致的侵權(quán)損害為限;行政補償?shù)呢熑涡问绞菗p害補償；行政補償?shù)姆韶熑沃黧w是行政主體。國家機關(guān)行使追償權(quán),必須具有的條件是什么?答補償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了補償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀;行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。:３、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么?答:原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織;原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄:原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須通過行政復(fù)議的，已經(jīng)通過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定４、行政訴訟的特有原則是什么？答:選擇復(fù)議原則；審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不合用調(diào)解原則;司法變更權(quán)有限原則。５、人民法院不予受理的行政案件有哪些?答：國防、外交等國家行為;抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為;6、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具有哪些條件?答：必須是人民法院已受理的案件;移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級關(guān)系。行政訴訟的被告有哪些特性?答：被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。行政訴訟第三人的特性是什么?答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參與訴訟；申請參與訴訟或者由人民法院告知參與訴訟。3、行政訴訟證據(jù)有哪些種類?答：書證;物證;視聽資料;證人證言；當事人陳述;鑒定結(jié)論;勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。4、在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么?答:對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的,假如被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當以原告提供的證據(jù)為根據(jù);被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無合法理由逾期提供的，應(yīng)當認為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤消被訴具體行政行為。法院不能采用的證據(jù)有哪些?答:被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù)；未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù);復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù);被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。5、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？答:提起的主體不同;提起的條件不同；有無期限限制不同;審理的主體不同;審理的對象不同；程序的性質(zhì)不同;審理的對象不同。6、開庭審理行政案件應(yīng)當分為幾個階段?答:開庭前準備階段；出庭情況審查階段：法庭調(diào)查階段;法庭辯論階段；評議宣判階段。7、人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？答:法律;行政法規(guī);地方性法規(guī);自治條例和單行條例。８、第一審人民法院通過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類?答：維持原判；撤消判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決;變更判決;駁回原告訴訟請求判決;確認判決。9、涉外行政訴訟的一般原則是什么?答:合用行政訴訟法原則;同等原則；對等原則；合用有關(guān)國際條約原則;委托中國律師代理訴訟原則。1．行政法的法源的形式有哪些?答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關(guān)的法律解釋。2．行政法的作用是什么?答:保障行政權(quán)有效行使,促使行政主體依法行政,提高行政效率；貫徹實行憲法,推動民主政治進程,保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟文化建設(shè),保護社會經(jīng)濟、文化秩序,促進社會主義精神文明。１．什么是行政法基本原則?答：行政法的基本原則,是貫穿于所有行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體所有行為的基本準則。2．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容?答:行政合法性原則;行政合理性原則。１.行政主體的特性是什么?答:行政主體是享有國家行政權(quán)力,實行行政活動的組織;是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是可以獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。2．行政職權(quán)的特性是什么?答：強制性;不可處分性;職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。1.國家行政機關(guān)有哪些特性?答：是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；是具有較強的執(zhí)行色彩的組織;必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。2·行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù)奴隸關(guān)系職責權(quán)限任職期限機構(gòu)設(shè)立人員編制。1．行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答:罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。２．行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的重要程序是什么?答：選任委任調(diào)任聘任。1.被授權(quán)組織的法律地位是什么?答:被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律出位;行政訴訟法也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時,由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。2．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答：性質(zhì)不同;產(chǎn)生的依據(jù)不同;行為的后果不同。1.行政相對方的權(quán)利是什么？答:提成申請的權(quán)利；參與行政管理的權(quán)利;聽政的權(quán)利；了解情況的權(quán)利：申請行政法上的救濟權(quán)利。2．行政相對方的義務(wù)是什么?答:服從行政管理的義務(wù);協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù);遵循法定程序規(guī)定的義務(wù)。１.行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的?答：行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織;行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)縣及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。1．什么是抽象行政行為?答:抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實行的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。2．行政行為的內(nèi)容有哪些?答:賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免去義務(wù)；確認法律事實和法律地位。1.確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志;這種程序上的民主原則,可以有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。２.行政立法的程序是什么?答：起草；征求意見；審查；通過；簽署;發(fā)布與備案。1．行政許可的特性是什么?答：是依申請的行政行為；是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為；是要式行政行為。2.行政許可有哪些作用?答:有助于加強國家對社會經(jīng)濟活動的宏觀管理,實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；有助于維護社會經(jīng)濟秩序,制止不法經(jīng)營,防止不合法競爭;有助于維護社會治安,保障公共安全，保護國家和公民的合法利益。１．行政強制防止、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答:實行的條件不同;實行的時間和目的不同;實行的機關(guān)不同；實行的程序不同。2.什么是即時強制?答:即時強制是指因情況緊急，為了達成預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提,即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。1.行政協(xié)議履行的原則是什么?答：實際履行原則；自己履行原則;全面適當履行原則;2.