2023年行政管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案

《行政管理學(xué)》形成性考核冊(cè)及參考答案作業(yè)一(緒論~第五章）一、填空題1、在西方,最早提出行政概念的是20２3年前的古希臘偉大的哲學(xué)家＿亞里士多德。2、公共行政學(xué)研究的第二種取向是政治傾向，它產(chǎn)生于美國(guó)羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對(duì)公共行政脫離政治的批判。３、中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是＿中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)政府。這是我國(guó)的公共行政與其他國(guó)家的公共行政的最大區(qū)別，也決定了我國(guó)公共行政的獨(dú)自特點(diǎn)。４、組織文化涉及組織觀念、法律意識(shí)、道德情感和價(jià)值觀等,其中＿價(jià)值觀是組織文化的核心。5、要對(duì)的地界定政府職能，必須對(duì)的地解決政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與公民之間的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展限度和政治民主的發(fā)展的水平。6、政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)一方面表現(xiàn)在其非贏利上。７、最典型的自治體地方政府體制是英國(guó)地方政府形式。8、中國(guó)的國(guó)務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒了前蘇聯(lián)的_部長(zhǎng)會(huì)議制，與1９５4年形成的。９、新公共行政認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術(shù)主義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價(jià)值觀。新公共行政提出許多替代與補(bǔ)充，其中社會(huì)公平是核心的概念。10、傳統(tǒng)組織是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素,它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。二、名詞解釋自然地理環(huán)境自然地理環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。市場(chǎng)體制是指不通過(guò)中央指令而憑借交易方式的互相作用,實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。地方政府體制地方政府是設(shè)立于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān).地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式.三、單項(xiàng)選擇題１、被稱(chēng)為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（Ｃ)。A.普耳Ｂ.斯密C．歐文Ｄ．斯圖亞特2、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》與196１年發(fā)表,該書(shū)的作者是（Ａ)。A.里格斯B.古立克C．德魯克Ｄ．高斯3、2０世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A.計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B.領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C.計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D.計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算４、公共行政環(huán)境的(D)一方面表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A.約束性Ｂ.復(fù)雜性Ｃ.不穩(wěn)定性D．特殊性5、政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（C)。A.前資本主義B.由資本主義C.壟斷資本主義D.當(dāng)代資本主義6、公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是(A）。A．政府職能Ｂ.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制７、法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C）。Ａ.內(nèi)閣制Ｂ.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D．委員會(huì)制8、內(nèi)閣制，起源于１8世紀(jì)的（A)國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。A.英國(guó)B.美國(guó)C.日本D．加拿大9、我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在(B）中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A.《行政學(xué)原理》B.《論譯書(shū)》C.《行政學(xué)的理論和實(shí)際》D．《行政學(xué)》１０、對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言,實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A．特殊型Ｂ.發(fā)展型C.傳統(tǒng)型D.現(xiàn)代型四、多項(xiàng)選擇題１、下列屬于文化環(huán)境要素的是(ＢCDE）。A.法律制度B.意識(shí)形態(tài)Ｃ.道德倫理D.價(jià)值觀念E.教育２、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第十六版）中,認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能重要由(ＡBＤE）。A.執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策B.通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C．保證社會(huì)公平分派的職能D.提高經(jīng)濟(jì)效率Ｅ.改善收入分派3、下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（AD）。A.墨西哥Ｂ.德國(guó)C.新加坡D.埃及Ｅ.丹麥４、非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在(ABCDE)。Ａ．在制度建設(shè)方面有提倡作用B.監(jiān)督市場(chǎng)C．監(jiān)督政府D.中介作用E.維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值５、有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為(ＡCE）三種權(quán)力。A.立法Ｂ.監(jiān)察Ｃ.行政D.考試E.司法五、簡(jiǎn)答題公共行政環(huán)境的特殊性重要表現(xiàn)在哪些方面?答：（１）公共行政環(huán)境的特殊性一方面表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別重要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱(chēng)職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目的劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。②專(zhuān)業(yè)分工，有助于專(zhuān)業(yè)化管理,提高效率。③分權(quán)管理,有助于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是:①職能分化過(guò)多，會(huì)導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過(guò)細(xì)，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力交叉,影響行政效率的后果。六、論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須對(duì)的界定政府在社會(huì)中的角色,要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府需要解決好哪些關(guān)系?答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須對(duì)的擬定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須對(duì)的解決好政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公司、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系。（1）對(duì)的解決政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問(wèn)題，也是公共行政學(xué)研究的重要問(wèn)題。管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，任何背離這一主線價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會(huì)管理職能是有限度的,政府只管理社會(huì)依靠自身力量無(wú)法解決的社會(huì)事務(wù)，而那些凡是社會(huì)可以進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,政府放手讓他們自己去管。這就規(guī)定政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力，不能包攬所有的社會(huì)事務(wù),必須分權(quán)給社會(huì)，否則政府就會(huì)既管不了，也管不好。（２）對(duì)的解決政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場(chǎng)在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場(chǎng)是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府;政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場(chǎng)和公平方面優(yōu)于市場(chǎng)。政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行管理,是低限度的干預(yù)。同時(shí),政府必須填補(bǔ)市場(chǎng)的失效,不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場(chǎng)，否則，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不也許建立起來(lái)。(3)對(duì)的解決政府與公司之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須規(guī)定公司作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),公司必須有靈活的應(yīng)變能力,要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值之外,其他的權(quán)力都應(yīng)當(dāng)歸還給公司。政府與公司分開(kāi)，政府不再扮演公司經(jīng)營(yíng)者的角色,有助于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于行政權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的,必然導(dǎo)致壟斷。（4）對(duì)的解決政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象，這些年來(lái),政府對(duì)它們進(jìn)行了改革。在我國(guó)除了保證基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外,其余的都可以走入市場(chǎng)。事業(yè)單位面臨的老大難問(wèn)題是單位制。就是單位辦社會(huì)?，F(xiàn)在必須進(jìn)行改革，不改革就沒(méi)有出路。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立,這些問(wèn)題將會(huì)逐步得到解決。（5）對(duì)的解決政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。這里所說(shuō)的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。在改革開(kāi)放之后,這類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展不久,在社會(huì)中的作用也越來(lái)越大，可以減輕政府的承擔(dān)。許多政府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會(huì)自組、自助、自理的組織。特別是社會(huì)中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的承擔(dān),又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能,但它們并不是政府，也不是變相的政府。（6)對(duì)的解決政府與公民的關(guān)系。在任何社會(huì)中，政府為公民提供服務(wù),公民離不開(kāi)政府。特別是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無(wú)法離開(kāi)政府,必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的，不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務(wù)，政府必須擺脫那些不應(yīng)當(dāng)由其管理的而應(yīng)當(dāng)由公民自理的事情,只有那些的確依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的，政府應(yīng)當(dāng)給予幫助。政府不能對(duì)公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴(lài)政府。政府責(zé)任有限，公民必須自立自理。2、試述公共組織的作用。答：公共組織的作用重要在以下方面：第一，政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者和管理者.第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者．第三,政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者.第四，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策制旋定者和協(xié)調(diào)者.第五,政府是社會(huì)公平的提供者.作業(yè)二(第六章～第十章)一、填空題1、在四分圖理論的基礎(chǔ)上,布萊克和莫頓于1９６4年提出了_領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。２、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將＿_(dá)四方圖理論和不成熟-成熟理論結(jié)合起來(lái),發(fā)明了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。3、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。4、在我國(guó)，實(shí)行地區(qū)回避的重要是__縣級(jí)以下的地方人民政府擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。5、行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣，它涉及文獻(xiàn)資料、電文、手稿、傳真、照片、畫(huà)片、音像制品、技術(shù)圖紙等,其中___文字檔案是其重要形式。6、辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)有事務(wù)解決層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、__管理信息層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。7、對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由_立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。8、行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為準(zhǔn)備階段、實(shí)行階段和總結(jié)階段。9、___擬定控制標(biāo)準(zhǔn)是行政控制過(guò)程的起點(diǎn)。1０、評(píng)價(jià)總結(jié)涉及撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告和總結(jié)評(píng)估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容。二、名詞解釋?zhuān)?行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力,運(yùn)用各種方法和手段，有效的影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目的的行為過(guò)程

２.國(guó)家公務(wù)員的辭職是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序,積極的提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。ａds9..neｔ，`.ａ8B,c－_+@?3.公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。4.危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)事件發(fā)生后,迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,大膽預(yù)測(cè),作出決定的過(guò)程。三、單項(xiàng)選擇題１、忠于政府,維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（A)的核心內(nèi)容。A.行政道德Ｂ.社會(huì)公德C.職業(yè)道德Ｄ.社會(huì)行為規(guī)范2、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是(B）。Ａ.歸屬權(quán)Ｂ.決策權(quán)力C.合法權(quán)力D.獎(jiǎng)懲權(quán)力3、美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于(A）類(lèi)型。A.部外制B.部?jī)?nèi)制C.折中制D.當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制4、職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。A．法Ｂ.美C．中D.英５、由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)通過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(C)。Ａ.選任制B．考任制Ｃ.委任制Ｄ.聘任制6、世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（D）。Ａ.法國(guó)Ｂ.美國(guó)C.中國(guó)D.英國(guó)7、為了解決在實(shí)行決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清因素的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為（Ｄ)。Ａ.積極方案B.追蹤方案C.應(yīng)變方案Ｄ.臨時(shí)方案８、行政決策體制的核心是（D）。A.信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)Ｃ.專(zhuān)家征詢(xún)系統(tǒng)D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9、行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（D）。A.明確評(píng)估目的B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)Ｃ.培訓(xùn)工作人員D.擬定評(píng)估對(duì)象１0、平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通,亦稱(chēng)(A)。A．橫向溝通B.縱向溝通C．無(wú)反饋溝通D．網(wǎng)上溝通四、多項(xiàng)選擇題１、美國(guó)學(xué)者西拉吉和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具有(AＢCDＥ）等特質(zhì)。Ａ.社會(huì)背景B．智力C.個(gè)性D.任務(wù)定向E．社會(huì)技能2、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（ＡBCD）。Ａ調(diào)任Ｂ．轉(zhuǎn)任C.輪換D．掛職鍛煉E.借用3、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)平常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（ＡBCDE)。A．計(jì)劃安排工作Ｂ．組織實(shí)行工作Ｃ．協(xié)調(diào)控制工作D．檢查總結(jié)工作E．獎(jiǎng)懲教育工作4、從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性限度來(lái)講，行政決策可以分為(AB)。A.程序性決策Ｂ.非程序性決策C．理性決策Ｄ.科學(xué)決策E.直覺(jué)決策5、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它涉及（AＢCＤE）。A.計(jì)劃控制B.標(biāo)準(zhǔn)控制C．程序控制D.成本控制E.質(zhì)量控制五、簡(jiǎn)答題1、行政決策程序應(yīng)當(dāng)涉及哪些環(huán)節(jié)？

答:行政決策程序是指行政決策過(guò)程中各個(gè)互相獨(dú)立又互相聯(lián)系的諸環(huán)節(jié)的先后順序的環(huán)節(jié)。它涉及如下環(huán)節(jié)（1）結(jié)識(shí)問(wèn)題、界定問(wèn)題,找出差距(2）擬定決策目的（３)擬定決策標(biāo)準(zhǔn),擬定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重（4）擬定決策方案(5）分析方案(6)選擇方案(7）實(shí)行決策方案，完善決策(8)評(píng)估決策?２、簡(jiǎn)述人事行政專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的重要內(nèi)容。７a）］%ＹF6X+F４z"[６u+g)H０ｙ'O?答:人事行政專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的重要內(nèi)容有:(１）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化；（2）人事行政理論專(zhuān)業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化;（4)人事管理方法專(zhuān)業(yè)化六、論述題

1、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的?

?答:行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。一方面、行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位,即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。另一方面、行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)利,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)利，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。再次、行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處在一定的職位,具有一定的職權(quán),就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù),并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

因此,作為領(lǐng)導(dǎo)者,責(zé)任是第一位的，權(quán)利是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。

2、試述行政協(xié)調(diào)的作用重要體現(xiàn)在哪些方面。

答:行政協(xié)調(diào)的作用品體表現(xiàn)在：(1）行政協(xié)調(diào)可以使行政各部門(mén)和行政人員在工作上密切配合,和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突,從而達(dá)成齊心合力，團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效運(yùn)用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源,精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充足結(jié)識(shí)本職工作的意義,努力達(dá)成本職工作,從而有助于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái),使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力?！弊鳂I(yè)三(第十一章~第十六章）一、填空題1、審計(jì)監(jiān)督重要通過(guò)審查會(huì)計(jì)賬目和有關(guān)財(cái)經(jīng)資料的辦法進(jìn)行，必要時(shí)也進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)。2、行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成:一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體;三是委托監(jiān)督主體。3、建國(guó)以來(lái),我國(guó)一直實(shí)行的是單式預(yù)算，從1992年起我國(guó)由以往的單式預(yù)算開(kāi)始改按復(fù)式預(yù)算試編,即把所有預(yù)算收支按其性質(zhì)分別編制,提成經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。4、根據(jù)能否在經(jīng)濟(jì)上直接得到等價(jià)的補(bǔ)償,財(cái)政支出可分為購(gòu)買(mǎi)性支出和＿轉(zhuǎn)移性開(kāi)支_。5、根據(jù)《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。6、國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)的審議，一般通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議來(lái)進(jìn)行。7、對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由決定計(jì)劃進(jìn)行。8、行政程序從縱向可分為行政計(jì)劃準(zhǔn)備、行政程序執(zhí)行計(jì)劃、檢查監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲等。９、公共組織的高級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率,是組織效率，又稱(chēng)決策效率。10、公司家政府是政府再造的重要內(nèi)容。二、名詞解釋1、選擇性招標(biāo)采購(gòu)是指通過(guò)公開(kāi)程序，邀請(qǐng)供應(yīng)商提供資格文獻(xiàn)，只有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商才干參與后續(xù)招標(biāo)。

2、行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為?3、行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目的,從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采用的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。?4、公共組織績(jī)效評(píng)估公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng),是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施三、單項(xiàng)選擇題1、批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（Ａ)監(jiān)督方式。其內(nèi)容涉及：規(guī)定監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn))三個(gè)基本環(huán)節(jié)。A.事先B.事中C．事后Ｄ.全面2、1987年頒布實(shí)行的《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的告知》規(guī)定，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（B)日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各十五份。Ａ.1５Ｂ.３0C.45D．６03、對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的，則只有(C)給予黨紀(jì)處分。A.檢查機(jī)關(guān)Ｂ.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)Ｄ.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)4、稅收制度的核心內(nèi)容是(B)。A.稅種B.稅法C.納稅人D．稅率５、據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（Ａ)最早提出的。Ａ.畢達(dá)斯B.梭倫C.亞里士多德D．柏拉圖6、目的管理方法是(A）于20世紀(jì)50年代,應(yīng)用于系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克B．西蒙C.伍德沃德D.菲德勒7、對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪,僅構(gòu)成違反政紀(jì)德案件，由(D）調(diào)查解決。A.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)B．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.檢察機(jī)關(guān)D.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)8、非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為(Ｄ）。A.法制監(jiān)督B．事前監(jiān)督C.事中監(jiān)督D.社會(huì)監(jiān)督９、從２０世紀(jì)(C)年代開(kāi)始,西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中國(guó)家由于實(shí)行市場(chǎng)化進(jìn)行不同限度的行政改革。A.50B.60C.70D.80１0、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是(C)。A．2023年１0月1日Ｂ．2023年5月1日C．2023年1月1日D.２０23年1月１日四、多項(xiàng)選擇題1、稅收的基本特性有（ABD）。A.強(qiáng)制性B.無(wú)償性C.政治性D．固定性E．服務(wù)性２、我國(guó)行政檢察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)涉及（ABC)。A.對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢(xún)權(quán)B．查處違法違紀(jì)案件的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)C.對(duì)違法行政紀(jì)律取得的財(cái)務(wù)Ｄ．掛職鍛煉E.借用3、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)平常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（AＢCDＥ)。A.計(jì)劃安排工作B.組織實(shí)行工作C.協(xié)調(diào)控制工作Ｄ．檢查總結(jié)工作Ｅ.獎(jiǎng)懲教育工作4、從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性限度來(lái)講，行政決策可以分為(ABD)。A.程序性決策B.非程序性決策C．理性決策D.科學(xué)決策E．直覺(jué)決策5、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制,它涉及（AＢE)。A.計(jì)劃控制B.標(biāo)準(zhǔn)控制C．程序控制Ｄ.成本控制Ｅ.質(zhì)量控制五、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述行政法規(guī)的基本特性。?行政法規(guī)的基本特性有:（1)行政法規(guī)的制定主體，是國(guó)務(wù)院。(2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定。（３)行政法規(guī)必須通過(guò)法定程序制定。（4）行政法規(guī)具有法的效力。?２、行政效率重要表現(xiàn)在哪些方面？(1)行政效率離不開(kāi)量分析。行政效率的定量分析就是對(duì)政府的投入產(chǎn)出分析，成本效益分析。(2）行政效率更重要的是體現(xiàn)在追求社會(huì)效益上,這是公共行政管理的方向。一方面是由政府的非營(yíng)利性所決定的，是公共行政質(zhì)的規(guī)定性,是政府的價(jià)值所在。（3)行政效率體現(xiàn)在各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)上,是公共行政體系各種因素的綜合反映,是對(duì)各種公共組織、各種公行政管理活動(dòng)以及相關(guān)要素的整體規(guī)定。３Ｘ3d#Oc1@$f

六、論述題

1、試述應(yīng)當(dāng)從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督？?答：理解行政監(jiān)督應(yīng)從以下幾方面入手:（1）行政監(jiān)督主體由三方面構(gòu)成,一是法定監(jiān)督主體;二是法律政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體;三是委托監(jiān)督主體。(2)行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)的機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),是指行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、程序、措施與資源，行政主體的行政行為.（３)從形式特性方面看,行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。包含三方面：一是方法和技術(shù)的多樣化;二是行政監(jiān)督的雙重性;三是行政結(jié)果的綜合性。(4)從價(jià)值特性方面看，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。?2、對(duì)于行政改革的對(duì)策,結(jié)合教材,談?wù)勀愕囊?jiàn)解??答:對(duì)于行政改革的對(duì)策的見(jiàn)解：1、政治保障是進(jìn)行行政改革前提。2、加強(qiáng)宣傳,制造行政改革輿論,加強(qiáng)新思想、新價(jià)值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價(jià)值。3、制定切實(shí)可行的行政政策,(1)制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行進(jìn)一步廣泛的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2)行政改革政策應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人的利益不受損為原則；（3)公眾參與制定；(4)制定政策一定要充足考慮和運(yùn)用行政改革一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。4制定進(jìn)行行政改革的政策和法令,使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。(5)恰本地選擇行政改革的突破點(diǎn)，恰本地選擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。（６)行政改革需要盡快地取得效果,提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。作業(yè)四一、填空題．１．威爾遜在《行政之研究_》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。2.1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》,這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開(kāi)以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。３·行政體制的滯后性,也就是行政體制的惰性,是由其穩(wěn)定性演變而來(lái)的。4．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是_行政道德的核心內(nèi)容。５．目前世界上實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的國(guó)家，一般不單獨(dú)實(shí)行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢(shì)是以功績(jī)晉升制為主，同時(shí)兼有其他晉升制。6·機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的綜合性和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特性。。7．對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵭袥Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,稱(chēng)為事中監(jiān)督.8、實(shí)行超額累進(jìn)稅制和社會(huì)保障制度是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分派、縮小收入差距的重要手段。9、國(guó)務(wù)院行使立法監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院法制局,它具體負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。10·簡(jiǎn)化工作理論是管理學(xué)家英格森于193３年提出來(lái)的,發(fā)展到今天,已經(jīng)成為管理的一條基本原則和基本方法。二、名詞解釋1、中央政府體制是指一個(gè)國(guó)家的最高國(guó)家行政權(quán)力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動(dòng)方式等制度的總稱(chēng)。?２、西方國(guó)家公務(wù)員是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。國(guó)內(nèi)電視大學(xué)學(xué)生交流社區(qū)，提供學(xué)習(xí)資料下載，交流，電大就業(yè)指導(dǎo)等。(J%Pｌ(C9k（o/g２k,Q

３、風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚,也有比較明確的決策目的，但是實(shí)現(xiàn)決策目的必須冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。4、行政監(jiān)察管轄是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象擬定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。三、單項(xiàng)遠(yuǎn)擇題1．提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是(D)。A.歐文B．泰勒ｃ.韋伯D．法約爾，2、融合型的公共行政模式存在于(C)。Ａ.工業(yè)社會(huì)B．原始社會(huì)C.農(nóng)業(yè)社會(huì)D．信息社會(huì)3、典型的行政體地方政府是（B)國(guó)的地方政府。A.加拿大B．德國(guó)Ｃ.印度D.英國(guó)4．國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（D)。A.聘任制B.選任制ｃ.考任制Ｄ．委任制5.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（Ａ）于1855年成立的文官委員會(huì)。A.英國(guó)B．美國(guó)C．日本D．法國(guó)6.為了填補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案,稱(chēng)為(Ｃ)。Ａ.臨時(shí)方案Ｂ．積極方案c．追蹤方案D．應(yīng)變方案7．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。Ａ.協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段c．實(shí)行階段D．準(zhǔn)備階段8·對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由(Ｄ)給予處分。Ａ.檢察機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)9．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。A.中央預(yù)算Ｂ.縣級(jí)預(yù)算c．省級(jí)預(yù)算Ｄ.市級(jí)預(yù)算1０．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。Ａ.1５B.30Ｃ．４5D6０四、多項(xiàng)選擇題l.公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（ABCDE)Ａ.公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊沿學(xué)科B.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科D．公共行政學(xué)研究的廣泛性Ｅ.公共行政學(xué)的發(fā)展性2．馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種,即(AE）。A．政治統(tǒng)治職能B．組織職能c．協(xié)調(diào)職能D，計(jì)劃職能E．社會(huì)管理職能3．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量,把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分為三種類(lèi)型，他們是（ABＥ）。A.民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)Ｂ.放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)c.溫和獨(dú)裁式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)Ｄ．人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)E．專(zhuān)制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)4．按照稅收的征收辦法或稅額的擬定方法，可分為(BD）。A．印花稅Ｂ．定率稅C．房產(chǎn)稅Ｄ.配賦稅E.耕地占用稅５.行政復(fù)議的合法性審查涉及(ABCD)A.法定依據(jù)的審查B.濫用職權(quán)的