中國無菌包裝行業(yè)相關(guān)政策匯總促進循環(huán)經(jīng)濟和綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國無菌包裝行業(yè)相關(guān)政策匯總促進循環(huán)經(jīng)濟和綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展無菌包裝行業(yè)為無菌包裝的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，從屬于包裝材料行業(yè)，主要原材料包括原紙、鋁箔和聚乙烯。結(jié)合公司生產(chǎn)的主要原材料，根據(jù)上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），公司屬于“C22造紙和紙制品業(yè)”；根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017），公司屬于“C2231紙和紙板容器制造”。1、主管部門和監(jiān)管體制\t"/zhengce/202204/_blank"顯示，無菌包裝行業(yè)的行政主管部門是國家發(fā)展和改革委員會，國家廣播電視總局，行業(yè)自律組織為中國包裝聯(lián)合會和中國印刷技術(shù)協(xié)會，主要職能如下：主管部門/協(xié)會主要職能國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究、產(chǎn)業(yè)政策的制定、指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂、新材料的規(guī)劃及組織實施等工作。目前，政府行政管理主要通過頒布相關(guān)法律法規(guī)及政策，如《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等進行行業(yè)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，無菌包裝屬于鼓勵類中的“真空鍍鋁、噴鍍氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及紙塑基多層共擠或復(fù)合等新型包裝材料”。國家廣播電視總局負責(zé)印刷業(yè)的監(jiān)督管理，制定全國出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行和出版物的規(guī)劃并組織實施，推進新聞出版領(lǐng)域的體制機制改革。根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》，企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當向出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準的，獲得印刷經(jīng)營許可證。中國包裝聯(lián)合會中國包裝聯(lián)合會是經(jīng)國務(wù)院批準成立的國家級行業(yè)協(xié)會之一，下設(shè)25個專業(yè)委員會，在全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和中心城市均設(shè)有地方組織，擁有近6,000個各級會員。中國包裝聯(lián)合會的宗旨是在國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞國家經(jīng)濟建設(shè)的中心，本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府的原則，依托全國地方包裝技術(shù)協(xié)會和包裝企業(yè)，促進中國包裝行業(yè)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國印刷技術(shù)協(xié)會是全國印刷及相關(guān)企業(yè)、印刷工作者的群眾性社會團體，下設(shè)12個分支機構(gòu)，包括網(wǎng)印及制像分會、商業(yè)票據(jù)印刷分會、凹版印刷分會、柔性版印刷分會等。監(jiān)管體制（1）主要法律法規(guī)序號頒布時間文件名稱發(fā)文單位相關(guān)內(nèi)容12001年印刷業(yè)管理條例國務(wù)院加強和規(guī)范了印刷業(yè)的管理，維護印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益22001年印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定國家廣播電視總局進一步規(guī)范了印刷業(yè)經(jīng)營者的設(shè)立和審批，促進印刷業(yè)經(jīng)營者提高經(jīng)營素質(zhì)和技術(shù)水平32003年印刷品承印管理規(guī)定國家廣播電視總局規(guī)范了印刷業(yè)經(jīng)營者的印刷經(jīng)營行為，健全承接印刷品管理制度，促進印刷業(yè)健康發(fā)展42003年中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法全國人民代表大會常務(wù)委員會產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計，應(yīng)當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案；企業(yè)應(yīng)當對產(chǎn)品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。52008年中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法全國人民代表大會常務(wù)委員會從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計，應(yīng)當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案，并應(yīng)當符合有關(guān)國家標準的強制性要求。設(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。62009年中華人民共和國食品安全法實施條例全國人民代表大會常務(wù)委員會明確各級政府應(yīng)當履行食品安全法規(guī)定的職責(zé)；加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術(shù)資源的共享72015年中華人民共和國食品安全法全國人民代表大會常務(wù)委員會從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，確立了以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)（2）行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策序號頒布時間文件名稱發(fā)文單位相關(guān)內(nèi)容12008年包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法財政部規(guī)范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進循環(huán)經(jīng)濟和綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展22016年關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見工業(yè)和信息化部、商務(wù)部到2020年，實現(xiàn)以下目標：產(chǎn)業(yè)規(guī)模——包裝產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達到2.5萬億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)大幅增加。積極培育包裝產(chǎn)業(yè)特色突出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有較強影響力的知名品牌32019年關(guān)于開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的通知國家市場監(jiān)督管理總局針對食品用紙包裝，重點關(guān)注回收料使用、過程控制、標簽標識、總遷移量和單體特定遷移量等環(huán)節(jié)和項目42019年綠色包裝評價方法與準則國家標準化管理委員會針對綠色包裝產(chǎn)品低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的要求規(guī)定了綠色包裝評價準