華融公司資產(chǎn)管理條例分析

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔華融公司資產(chǎn)管理辦法（草案）（年月日華融總經(jīng)理辦公會通過）第一章 總則第一條為建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系和機(jī)制，明確企業(yè)資產(chǎn)出資人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理流動，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合華融實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業(yè)資產(chǎn)，是指華融公司以各種形式對權(quán)屬企業(yè)投資和投資收益形成的以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章認(rèn)定屬于華融公司所有的企業(yè)各種類型的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。第三條本辦法所稱權(quán)屬企業(yè)是指與華融公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的全資、控股、參股企業(yè)。第四條華融公司是其權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)的出資人，按照出資比例行使出資人的權(quán)利，承擔(dān)有限責(zé)任。第五條華融投資管理部代表華融對權(quán)屬企業(yè)行使資產(chǎn)所有者管理職能。負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)統(tǒng)計以及經(jīng)營狀況評價、資產(chǎn)評估、保值增值指標(biāo)考核、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)流失查處、資產(chǎn)收益收繳與分配等項企業(yè)資產(chǎn)管理工作。第六條華融依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系對權(quán)屬企業(yè)行使下列權(quán)利：（一）批準(zhǔn)全資企業(yè)的章程；（二）按照干部管理權(quán)限和程序委派或者更換全資企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，決定主要領(lǐng)導(dǎo)人的報酬；（三）審議全資企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)算、決算和稅后利潤分配方案（四）審議批準(zhǔn)全資企業(yè)的重大投資、抵押和擔(dān)保，決定和批準(zhǔn)合并、分立、變更公司形式以及公司的解散和清算等事項；（五）依法收取投資收益、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入以及其他收益，納入年度經(jīng)營預(yù)算、決算，按照規(guī)定用途使用；（六）對全資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人獎懲。（七）對控股、參股公司依據(jù)所持股份通過委派股東代表行使股東權(quán)利，涉及干部管理的，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理；第七條華融公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家法律規(guī)定的法人義務(wù)，并履行下列職責(zé)：（一）接受本級政府（國資委）的監(jiān)督管理，落實國家和北京市的有關(guān)政策；（二）按照本級政府（國資委）制定的政策和目標(biāo)，通過各種有效方式和途徑，促進(jìn)權(quán)屬企業(yè)改制和資產(chǎn)重組，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；（三）承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值和防止國有資產(chǎn)流失的責(zé)任；（四）執(zhí)行同級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)收益收繳和分配的規(guī)定；（五）建立年度和重大事項報告制度以及備案制度，制定權(quán)屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的具體辦法；（六）在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；（七）維護(hù)權(quán)屬企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)；（八）本級政府（國資委）規(guī)定的其他義務(wù)。第二章 權(quán)屬企業(yè)第八條按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，權(quán)屬企業(yè)依法享有法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。第九條權(quán)屬企業(yè)對其占用的資產(chǎn)行使法人財產(chǎn)權(quán)時，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和運(yùn)營機(jī)構(gòu)的規(guī)定，不得損害出資人利益。第十條權(quán)屬企業(yè)在行使經(jīng)營自主權(quán)過程中，以其擁有的全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。第十一條權(quán)屬企業(yè)的組織形式、經(jīng)營范圍和發(fā)展方向，必須符合企業(yè)章程規(guī)定。第十二條權(quán)屬企業(yè)處分資產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)營方向發(fā)生重大變動時，必須經(jīng)出資人批準(zhǔn)。第十三條權(quán)屬企業(yè)的國有資產(chǎn)收益，依法提取公積金、公益金后，應(yīng)當(dāng)按照華融公司和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。第十四條權(quán)屬企業(yè)在財務(wù)報告中必須如實反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，并按照規(guī)定向華融公司報送財務(wù)報告。第十五條權(quán)屬企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個人對其經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行非法劃撥和攤派。重大經(jīng)營活動報告制度第十六條華融公司股東代表必須如實向華融請示權(quán)屬企業(yè)的重大經(jīng)營活動，獲得華融公司的書面指令后在權(quán)屬企業(yè)代表華融公司表決。第十七條重大經(jīng)營活動內(nèi)容：權(quán)屬公司以自有資金、資產(chǎn)或通過融資方式直接進(jìn)行的投資決策：包括在海外投資、合資合作、跨系統(tǒng)、地區(qū)投資、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、基本項目建設(shè)等重大投資決策。（二）融資管理包括權(quán)屬企業(yè)自身的融資、對子公司的借貸資金擔(dān)保的管理；（三）權(quán)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動和經(jīng)營方式管理變動包括：股權(quán)變動、產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、無償劃撥、企業(yè)以整體資產(chǎn)投資、企業(yè)兼并、破產(chǎn)、歇業(yè)、租賃、托管，經(jīng)營風(fēng)險抵押等。第四章 資產(chǎn)保值增值第十八條本辦法所稱的資產(chǎn)保值，是指權(quán)屬企業(yè)在考核期內(nèi)期末華融公司所有者權(quán)益等于期初華融公司所有者權(quán)益。第十九條資產(chǎn)保值增值考核，以考核期權(quán)屬企業(yè)財務(wù)報告中的所有者權(quán)益價值為依據(jù)，暫不考慮貨幣時間價值以及物價變動因素的影響。第二十條資產(chǎn)保值增值指標(biāo)為：資產(chǎn)保值增值率＝（期末華融所有者權(quán)益/期初華融所有者權(quán)益）*100%企業(yè)資產(chǎn)保值增值率等于100％，為資產(chǎn)保值；資產(chǎn)保值增值率大于100%為資產(chǎn)增值。虧損企業(yè)暫用減虧額作為保值增值指標(biāo)。第二十一條為了準(zhǔn)確考核企業(yè)資產(chǎn)保值增值狀況，在考核權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)保值增值的同時，還應(yīng)參考資產(chǎn)的經(jīng)營效益指標(biāo)。具體包括：凈資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利/所有者權(quán)益）*100%總資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利/資產(chǎn)總額）*100%成本費(fèi)用利潤率＝（利潤總額/成本費(fèi)用總額）*100%第二十二條權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)保值增值考核一般以年度作為考核期。由于特殊原因需要縮短或延長的，由華融投資管理部門決定。第五章 資產(chǎn)處置和評估第二十三條權(quán)屬企業(yè)的資產(chǎn)處置由華融股東代表按照華融公司重大經(jīng)營活動報告制度的規(guī)定，向華融公司事前請示報告獲得書面授權(quán)方可實行。第二十四條權(quán)屬企業(yè)有下列情形之一者，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估應(yīng)當(dāng)遵循真實性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方進(jìn)行評定和估算。（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃；（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；（三）與外國公司和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人開辦的中外合資合作企業(yè)；（四）企業(yè)清算；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第六章 監(jiān)督與考核第二十五條華融公司對其權(quán)屬企業(yè)，通過參加監(jiān)事會、委派股東代表和高級經(jīng)營管理人員等方式進(jìn)行監(jiān)督，投資管理部定期對權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)營活動作出考核評價報告?？己嗽u價的內(nèi)容主要是國有資產(chǎn)的保值增值。考核評價的具體方式和內(nèi)容可以根據(jù)企業(yè)的特點由華融公司投資管理部制定。考核結(jié)果作為對權(quán)屬企業(yè)的股東代表和企業(yè)經(jīng)營者獎懲和任免的重要依據(jù)。第二十六條華融公司權(quán)屬企業(yè)實行法定代表人離任審計制度。第二十七條有效的運(yùn)營監(jiān)控分析是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理的主要手段，主要目的是分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測未來，提出建議，防止重大失誤。投資管理部通過對權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，投資分析，生產(chǎn)分析，財務(wù)分析，資產(chǎn)分析，綜合分析，對權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)控，并向華融公司提供報告。企業(yè)的重大任務(wù)考核另行規(guī)定。第七章 責(zé)任第二十八條權(quán)屬企業(yè)有下列行為之一的，對其法定代表人和直接責(zé)任者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）經(jīng)營管理不善，造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失或者損害的；（二）弄虛作假，不如實反映經(jīng)營狀況的；（三）對國有資產(chǎn)流失隱瞞不報的；（四）隱瞞私分國有資產(chǎn)的；（五）違反華融公司資產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定，造成一定后果的。第八章 附則第二十九條以前的規(guī)定與本辦法相抵觸地，以本辦法為準(zhǔn)。第三十條本辦法由投資部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔某公司公文管理規(guī)定公司公文，是傳達(dá)貫徹上級指示精神、請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)或商洽工作的重要工具。公司公文，實行統(tǒng)一管理。公文的管理，要做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時、安全。行文單位，要克服官僚主義和文牘主義。各部門及各有關(guān)人員，對公文中涉及國家、政府或本公司應(yīng)保密的事項，必須嚴(yán)守，不準(zhǔn)隨便向他人泄露。公文保密等級分為：、、秘密三種，其他為一般文件。、文件打印一定要用專用磁盤。文件只能印一份，由起草人送有閱文資格的人員傳閱，文件按審閱人數(shù)打印，閱完后由起草人收回歸檔。秘密文件由閱文人妥善保管。文件級數(shù)，由發(fā)文單位的主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)文件內(nèi)容確定。公司發(fā)文的程序為：擬搞、審核（部門領(lǐng)導(dǎo)）、簽發(fā)（公司領(lǐng)導(dǎo)）打印、發(fā)文、催辦、立卷、歸檔、銷毀等。公司收文的處理程序為：收文、分文、傳送、催辦、立卷、歸檔。草擬公文應(yīng)注意以下事項內(nèi)容要符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法令及地方性行政規(guī)章。反映情況要客觀，實事求是。文字要準(zhǔn)確、精煉，條理要清楚，層次要分明，結(jié)構(gòu)要緊密，用語要規(guī)范。人、地、物名、引文及時間要具體、準(zhǔn)確。各級領(lǐng)導(dǎo)對送來的公文要及時閱批，急件的，當(dāng)天批復(fù)；一般文件的，三天內(nèi)批復(fù)。各級領(lǐng)導(dǎo)閱、批公文應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真，閱完后要簽名并注明日期，不得圈閱。需要簽署具體意見的，要明確、具體。公司所有發(fā)文，發(fā)文單位應(yīng)有存檔，并將文件原稿（經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字）審核稿件連同正本二份存檔。有領(lǐng)導(dǎo)指示的，還應(yīng)附批復(fù)件。收文由綜合辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)。綜合辦收文后，應(yīng)先做好歸類、登記，然后根據(jù)文件的內(nèi)容，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。閱示完畢后，由綜合辦收回歸檔。所有文件發(fā)放，一定要有登記、簽收手續(xù)。公司發(fā)文，一定要由綜合辦統(tǒng)一編號以公司名義對外發(fā)文，一律×××字(×