第4章北京林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展

第四章北京林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展

第一節(jié)首都林下經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)勢

一、林地資源優(yōu)勢

北京地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，區(qū)位優(yōu)勢顯著，地貌類型多樣，地域自然條件復(fù)雜，氣候、植被、土壤呈有規(guī)律的垂直分布。北京的北部、東北部及西部被山地環(huán)繞，中部及東南部為沖積平原，地勢西北高東南低，形成了由中山、低山、丘陵過渡到?jīng)_積臺地、沖積扇地以及沖積平原的地貌組合。山區(qū)是北京寶貴的自然資源和財富。北京山區(qū)面積1．04萬平方千米，占全市總面積的62％，山區(qū)的生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值已經(jīng)被人們普遍認(rèn)識。山區(qū)是城市的天然屏障和生態(tài)涵養(yǎng)地，它使得北京被群山環(huán)繞，形成了獨特的城市魅力和特有風(fēng)貌，山區(qū)特色已成為北京的品牌之一，這在國際上也是絕無僅有的。山區(qū)豐富的林地資源也為北京發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間。

(一)林地利用與林種構(gòu)成

據(jù)統(tǒng)計，2006年全市林地面積為1054284公頃，占土地面積的78％；非林地面積為269686．4公頃，其中四旁樹占地面積35602．3頃。

林地利用:森林619286公頃，占林地面積58．74％；疏林地4868．3公頃，占0．46％；灌木林地321455．7公頃，占30．49％(其中河流中上游、土層厚度小于30厘米、坡度大于25°、植被蓋度大于等于50％的為208542．6公頃，這部分林地參加林木覆蓋率計算，其余的112913．0公頃需要進(jìn)一步改造提高)；無立木林地3642．1公頃，占0．35％；未成林造林地33316．0公頃，占3．16％；苗圃地19570．4公頃，占I．86％；宜林地51837．1公頃，占4．92％；輔助生產(chǎn)林地382．6公頃，占0．04％。

林地權(quán)屬:國有林地88349公頃，占8．38％；集體林地829722公頃，占78．70％；個人林地135370公頃，占12．84％；其他權(quán)屬類型的林地843．4公頃，占0．08％。

森林林種構(gòu)成:全市各林種所占比重，即防護(hù)林、特用林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林的比重分別為61．18％、8．36％、3．80％、0．04％和26．62％；在防護(hù)林中主要以水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，分別占防護(hù)林面積的40．5％和46．0％。公益林和商品林的面積之比為2．28：1。由此可見，在現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)中公益林特別是防護(hù)林所占比重較大，體現(xiàn)了北京林業(yè)是以改善首都生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)的建設(shè)宗旨。

山區(qū)各林種的構(gòu)成，以生態(tài)建設(shè)為宗旨，山區(qū)防護(hù)林與特用林占77．48％，，公益林和商品林的面積之比為3．44：l。山區(qū)森林生態(tài)建設(shè)為改善首都生態(tài)環(huán)境和緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源稀缺“瓶頸”問題發(fā)揮了重要作用。(二)林地分布

全市地貌骨架由山地一平原所構(gòu)成，山地占土地面積的2／3，平原占1／3。2006年，山區(qū)林地面積約為880910．3公頃，占全市林地面積約83．56％；平原林地。面積約為173373．7公頃，占全市林地面積約16．44％。

山區(qū)森林資源是北京市森林資源的主體，充分利用山區(qū)山場大的優(yōu)勢，挖掘潛力，增加山區(qū)森林資源的數(shù)量，提高其質(zhì)量，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主攻方向。

(三)森林與林木覆蓋率

根據(jù)第六次森林資源二類調(diào)查資料，截至2006年底，全市林木覆蓋率為51％，其中山區(qū)林木覆蓋率為69．52％。2006年全市森林覆蓋率為41．71％，其中山區(qū)森林覆蓋率為46．55％，平原森林覆蓋率為19．10％。從山區(qū)來看，東北部山區(qū)的林木覆蓋率、森林覆蓋率均較西部山區(qū)高。

(四)活立木蓄積量

北京市(不包括四城區(qū))活立木總蓄積15213411．9m3，其中，林分蓄積12952862．4m3，占85．1％；疏林地蓄積26094．5m3，占0．2％；散生木蓄積為142199．0m3，占0．9％；四旁樹蓄積2092256．0m3，占13．8％。其中山區(qū)的活立木總蓄積9733502．1m3，占64．0％。北京市人均占有林木蓄積1．02m3，約占全國人均有林木蓄積9．01m3的1／9。

從優(yōu)勢樹種組成看，北京市活立木可劃分為九大優(yōu)勢樹種(組)，其中楊樹蓄積所占比重最高，達(dá)40．6％；其次為柞樹，占16．8％；然后是油松和闊葉樹，分別為14．9％和9．6％。

(五)林分的面積與蓄積

北京市(不包括四城區(qū))林分面積為453418．5公頃，蓄積為12952862．4m3，單位蓄積為28．6m3／公頃，是全國林分單位蓄積的1／3左右。其中山區(qū)林分面積為382034．1公頃，蓄積為8845429．7m3，單位蓄積為23．2m3／公頃。

(六)經(jīng)濟(jì)林資源

2006年，全市經(jīng)濟(jì)林187853．0公頃，總株數(shù)11871．1萬株。其中，果樹林面積186700．0公頃，11360．9萬株；特種經(jīng)濟(jì)林1153．0公頃，177．8萬株；散生經(jīng)濟(jì)樹332．4萬株。山區(qū)有經(jīng)濟(jì)林面積148829．54公頃，8343．1萬株。其中，果樹林面積148115．84公頃，8002．5萬株；特種經(jīng)濟(jì)林面積713．7公頃，56．2萬株；散生經(jīng)濟(jì)樹284．4萬株。

從品種來看，果樹資源主要為干果和鮮果，其中干果主要是核桃、板栗和仁用杏，鮮果主要是蘋果、梨、桃、葡萄、柿子、鮮杏、棗和其他雜果。特種經(jīng)濟(jì)林資源主要為杜仲、玫瑰、香椿、花椒等。

二、科技資源優(yōu)勢

(一)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)齊全

首都的科技優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，形成了農(nóng)業(yè)科技與知識的密集區(qū)，涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)29家；市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13家，區(qū)、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位1l0家；形成一個包括中央、地方和民營企業(yè)3個層次，涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸多方面的完備的農(nóng)科教結(jié)合的研究推廣體系。

北京有一批國家級和市級科技創(chuàng)新平臺，現(xiàn)有國家重點實驗室11個，國家工程技術(shù)研究中心8個，另外還有一大批市級重點實驗室。北京市在科技人才資源、資金資源、信息資源、成果資源、農(nóng)業(yè)儀器設(shè)備資源等方面，具有領(lǐng)先優(yōu)勢。北京農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高于全國水平，已經(jīng)產(chǎn)生一批在全國領(lǐng)先農(nóng)業(yè)科技研究成果。

(二)農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量多

農(nóng)業(yè)科技人員分為兩部分，從事農(nóng)業(yè)科研的人員和從事管理工作的農(nóng)業(yè)科管人員。農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量較大，從事農(nóng)業(yè)科研的人員近2萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?．55％。北京市屬各機(jī)構(gòu)也有5000多人，與全國其他地區(qū)相比，相對富裕水平。

(三)農(nóng)業(yè)科技裝備水平較高

北京的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)裝備水平較高，2004年，全市共有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)375家，園區(qū)占地總面積1．57萬公頃，總投資達(dá)42．3億元，固定資產(chǎn)34．4億元，從業(yè)人員3．4萬人，年產(chǎn)值達(dá)38．4億元，輻射帶動農(nóng)戶9．4萬戶。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在展示農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與裝備、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展、普及推廣新技術(shù)、提高郊區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群的形成和探索新型農(nóng)業(yè)組織管理模式等方面發(fā)揮了巨大作用。(四)農(nóng)業(yè)科研的資金投入較為充裕

北京市對科技的經(jīng)費投人處于全國先進(jìn)水平，R&D投入占GDP的比例高達(dá)7％，北京市政府財政科技資金投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費籌集總額以及課題經(jīng)費的增長幅度十分明顯，大大超過了全國平均增速。

北京的農(nóng)業(yè)科技投入具有相對優(yōu)勢，北京市農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了1．7％，農(nóng)業(yè)科技人員人均科研經(jīng)費在全國也居于較高的水平。

(五)已經(jīng)形成了一些農(nóng)業(yè)科研和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢領(lǐng)域

作物種質(zhì)資源與作物遺傳育種、植物病蟲害綜合防治、多熟耕作制度、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田灌溉技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖及疫病防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖及疾病防治等都在全國處于領(lǐng)先的地位。

(六)農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新及技術(shù)儲備優(yōu)勢明顯

北京地區(qū)圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)組織實施農(nóng)業(yè)科研項目，并在項目實施過程管理中積極探索農(nóng)業(yè)科研工作新機(jī)制，即拔尖人才成長和團(tuán)隊創(chuàng)新機(jī)制；自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化機(jī)制；與國際接軌的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵育機(jī)制；市、區(qū)科技部門共同支持和共同管理機(jī)制；

(七)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)規(guī)范發(fā)展

截至2007年底，國家有關(guān)部門和北京市及企業(yè)累計投入資金7億多元，已建成49個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范區(qū)覆蓋面積220多萬公頃，直接帶動示范戶14萬余戶、帶動農(nóng)戶32萬余人，累計增加產(chǎn)值20多億元。在49個國家級農(nóng)、林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中，有39個示范區(qū)生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，已分別通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證，并有36個示范區(qū)擁有了自主品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、加拿大、荷蘭、日本、俄羅斯、新加坡等10多個國家。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢

2007年l0月，北京市政府《關(guān)于北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》指出，從開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能出發(fā)，發(fā)揮市場作用，合理、有效地配置農(nóng)業(yè)資源和要素，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)良，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局要堅持科學(xué)指導(dǎo)、循環(huán)發(fā)展的原則，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能同時，做好農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則。根據(jù)區(qū)域資源狀況，研究土地、水源、氣候等農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量與質(zhì)量狀況，結(jié)合市場需求和生產(chǎn)基礎(chǔ)，揚長避短，因地制宜，發(fā)展具有本地域優(yōu)勢的特色主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)最優(yōu)區(qū)域，發(fā)展最優(yōu)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，形成生態(tài)糧經(jīng)種植、高效設(shè)施蔬菜、有機(jī)特色果品、健康畜禽養(yǎng)殖、特色名品花卉、生態(tài)垂釣觀賞漁業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)九大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，支持生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和種養(yǎng)聯(lián)動的生產(chǎn)模式，對資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新和配套投入給予獎勵。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合《北京市“十一五”防沙治沙規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的意見》文件精神，屬國家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍。

四、氣候資源優(yōu)勢

北京,山地與平原的過渡地帶，山地約62％，平原約38％。平原三面環(huán)山，各山脊大致連成一條平均海拔千米左右弧形天然屏障，形成山前山后氣候天然分界線。因此，北京的氣候具有明顯的地域差異。山前為多雨區(qū)，年降水650～750㎜；山后和平原南部為少雨區(qū)，年降水400～500㎜。夏季降水占全年的74％。平原年均溫11～13℃；無霜期190~200天：≥10℃積溫在4200℃。

五、市場優(yōu)勢

北京是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一。北京每年消費總額達(dá)2000多億元，2006年食品消費達(dá)800多億元，約占消費總額的30％，。北京還具有消費群體規(guī)模大、消費層次多、消費質(zhì)量偏高等特點。北京城市居民的恩格爾系數(shù)為33．8％，與發(fā)達(dá)國家的水平相仿，食品消費已達(dá)到“富裕型”水平：按照恩格爾系數(shù)的考察標(biāo)準(zhǔn)，高于59％為貧困型，50％，～59%，為溫飽型，40％～49％為小康型，低于40％，為發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)(富裕型)，低于20％，為最發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)(最富裕型)。中高收入消費群體選購農(nóng)產(chǎn)品考慮的主要因素依次是安全無公害、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品價格。城市居民的食品消費已實現(xiàn)了由低蛋白、高脂肪向高蛋白、低脂肪食品的轉(zhuǎn)化，也實現(xiàn)了由原來以糧食消費為主的消費結(jié)構(gòu)向以副食品消費為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過利用自然資源條件，生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品，可以有效地滿足大都市居民消費市場的需求；同時，首都廣闊的消費市場空間又對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動作用。第二節(jié)北京林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)目標(biāo)

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，按照區(qū)域比較優(yōu)勢和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，圍繞林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)服務(wù)功能。

在切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果的前提下，經(jīng)過5～10年的發(fā)展，不斷優(yōu)化，建立具有競爭力強(qiáng)、區(qū)域分工合理，種植、養(yǎng)殖、加工、銷售統(tǒng)籌安排、覆蓋全面的林下經(jīng)濟(jì)體系，提高林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平，形成與區(qū)域優(yōu)勢相適應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)布局，為把北京建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會首善之區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。近期要鞏固一批優(yōu)勢林下經(jīng)濟(jì)示范基地和農(nóng)民合作組織，穩(wěn)步提高生產(chǎn)能力，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展一批林下養(yǎng)花、林下種植食用菌仿野生栽培基地示范點，形成拳頭產(chǎn)品，培育市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。第三節(jié)北京郊區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

一、全市整體情況

北京市相繼組織實施了第一、第二道綠化隔離地區(qū)綠化工程、京津風(fēng)沙源治理工程、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等一批重點生態(tài)建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了前所未有的成就。北京市共有城市隔離片林、治沙片林和速生豐產(chǎn)林已形成了郁郁蔥蔥的森林景觀。

(一)基本狀況

2007年，建立示范點20處、666．67公頃的要求，示范點直接受益的農(nóng)戶約1235戶，4000余人，帶動就業(yè)2370人，農(nóng)民收益達(dá)3000余萬元。2008年，林下經(jīng)濟(jì)再次被列入市政府為民辦實事內(nèi)容，提出發(fā)展2000公頃建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。北京市已全面完成了市政府下達(dá)的2000公頃建設(shè)任務(wù)，推廣輻射2460公頃，產(chǎn)值達(dá)2．4億元；投入約I億元，預(yù)計直接收益1．4億元，輻射帶動產(chǎn)品深加工和農(nóng)民就業(yè)等間接產(chǎn)值達(dá)10億元；涉及農(nóng)戶9325戶，參與企業(yè)54個，帶動就業(yè)人數(shù)41850人，戶均增收8400元。目前，林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)已發(fā)展到林菌、林禽、林藥、林草、林花、林糧、林蔬、林桑、林葵、林瓜等10多種模式。全市累計利用林下土地資源1．4萬多公頃，涉及通州、延慶等12個區(qū)縣，帶動農(nóng)民就業(yè)6萬多戶、24萬多人，為郊區(qū)農(nóng)民年增加收入突破12億元。(二)北京林下經(jīng)濟(jì)主要模式

(1)林菌模式。利用楊樹林、松樹林等郁閉林地較好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展平菇、木耳、香菇、草菇等名貴食用菌，形成野生、仿野生的人工和半人工栽培模式。

(2)林禽模式。利用林地空間，改善禽類生產(chǎn)環(huán)境，飼養(yǎng)肉鴨、鵝、柴雞，放養(yǎng)、圈養(yǎng)和棚養(yǎng)結(jié)合。發(fā)展雞、鴨、鵝等高質(zhì)、無公害蛋禽產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(3)林藥模式。在林間空地上間種柴胡、黃芩、板藍(lán)根等藥材，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”、林與藥互動發(fā)展，摸索藥、林相互促進(jìn)，共同發(fā)展新路。

(4)林花模式。利用林地空閑的土地資源，根據(jù)花卉的耐蔭性，大力發(fā)展菊花、玫瑰等食用花卉、觀賞性花卉，改變綠化景觀效果，提高林地產(chǎn)出率。

(5)林草模式。在現(xiàn)有沙地果園中種植苜蓿、三葉草、紫葉蘇、薄荷等植物，增加淋地的有機(jī)質(zhì)含量，減少病蟲害，推動林下養(yǎng)雞、舍飼養(yǎng)羊等牧業(yè)的發(fā)展。(6)林桑模式。依托豐富的林地資源，發(fā)展高蛋白營養(yǎng)飼料桑、果桑，促進(jìn)養(yǎng)殖、林業(yè)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成相互依托、相互促進(jìn)的沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。

(7)林糧模式。在林分沒有郁閉的幼林地，大力發(fā)展具有特色的精品小雜糧，以短養(yǎng)長，致富百姓。

(8)林蔬模式。根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，林間光照和蔬菜需光二者的生長季節(jié)差異選擇種植綠色安全蔬菜。

(9)林油模式。在北部山區(qū)，選擇耐貧瘠、耐低溫的油用向日葵、芝麻等進(jìn)行林油間作，發(fā)展精品食用油，增加植被蓋度，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)。(三)政府對林下產(chǎn)業(yè)積極扶持，增值顯著

在調(diào)研和比較的基礎(chǔ)上，通過試點建設(shè)，確定北京市林下經(jīng)濟(jì)補貼標(biāo)準(zhǔn)為：林菌示范點建設(shè)補貼15000元/公頃；林禽示范點建設(shè)補貼3000元／公頃；林藥、林花、林草、林糧、林蔬示范點建設(shè)均為補貼6000元/公頃。資金主要用于種苗、菌棒、種雛、圍欄等方面建設(shè)補貼。目前，全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)收入已突破l0億元。僅林菌一項，就為林農(nóng)增收2．8億元，純利1．5億元，戶均增加收入5000元。從林下經(jīng)濟(jì)面積增加的經(jīng)濟(jì)效益來看，各種模式均有增效，每公頃增幅在6570～30240元之間。林菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式增值最大，平均每公頃達(dá)30240元，增值較小的林藥產(chǎn)業(yè)每公頃增加收入也達(dá)到了6570元。從經(jīng)濟(jì)效益增長的實際來看，應(yīng)大力發(fā)展林菌業(yè)和林禽產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民的收入。二、北京市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(一)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路及定位

北京市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路：都市生態(tài)功能型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展新型組織服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民收入新的增長點，節(jié)約循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，森林經(jīng)營的革命及京郊農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。

(二)林下經(jīng)濟(jì)布局

林下經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)該遵循以下原則：科學(xué)整體規(guī)劃原則、可持續(xù)發(fā)展原則、農(nóng)民自愿參與原則、逐步擴(kuò)大規(guī)模原則。

考慮當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)資源分布情況，結(jié)合區(qū)域特點及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合思路，將形成集體．連片，突出品種特色的林下經(jīng)濟(jì)布局。

距離城市較近發(fā)展林菌為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。林菌的生產(chǎn)和銷售離不開交通條件和市場信息渠道，符合條件的大興區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)擴(kuò)大規(guī)模；發(fā)展林菌同時，與森林旅游、農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)林菌基地參觀、采摘等旅游產(chǎn)品，將農(nóng)村勞動力分流到不同的產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展林草、林花和林藥種植。林草、林花、林藥是原材料種植，不涉及鮮活產(chǎn)品的保鮮問題，在延慶、門頭溝、昌平、平谷、密云等山區(qū)發(fā)展林草、林花、林藥。考慮產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的帶動和發(fā)展，這樣才能提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展?？梢愿爬椋耗喜科皆l(fā)展林菌；北部山區(qū)發(fā)展林草、林藥、林花；海淀區(qū)小規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)觀光業(yè)、林禽養(yǎng)殖可遍地開花。(三)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略通過品牌、產(chǎn)品、文化、產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)。

1．品牌戰(zhàn)略林下經(jīng)濟(jì)品牌識別界定確立是品牌內(nèi)涵，是希望消費者認(rèn)同的品牌形象，是品牌戰(zhàn)略的重心。從品牌的理念識別、行為識別與符號識別三個方面規(guī)范品牌的思想、行為、外表等內(nèi)外涵義，以品牌核心價值為中心的核心識別和以品牌承諾、品牌個性等元素組成的基本識別。北京市林下經(jīng)濟(jì)品牌核心價值為“生態(tài)功能性，無污染”，品牌理念為“純天然”，品牌形象為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，致力于高質(zhì)量的純天然產(chǎn)品”。林下經(jīng)濟(jì)品牌延伸規(guī)劃是對品牌未來發(fā)展領(lǐng)域清晰界定。明確了未來林下品牌適合在哪些領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展與延伸，在降低延伸風(fēng)險、規(guī)避品牌稀釋的前提下，謀求品牌價值最大化。北京市林下經(jīng)濟(jì)品牌應(yīng)考慮向產(chǎn)品深加工、旅游相結(jié)合方面延伸。

2．產(chǎn)品戰(zhàn)略強(qiáng)化食品安全品質(zhì)，實施從產(chǎn)地環(huán)境到產(chǎn)品終端的生產(chǎn)全過程品質(zhì)管理，嚴(yán)格按照認(rèn)證名牌產(chǎn)品的品質(zhì)安全要求生產(chǎn)，申報國家綠色食品或省、市名優(yōu)產(chǎn)品。

3．文化戰(zhàn)略

加大林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為林下經(jīng)濟(jì)核心理念，宏觀與微觀、抽象與具體相結(jié)合，經(jīng)緯穿梭，編織林下經(jīng)濟(jì)特色文化。

4．產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)在技術(shù)融合的基礎(chǔ)上相互交叉、相互滲透，逐漸融為一體，成為新的產(chǎn)業(yè)屬性或新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。但是林下經(jīng)濟(jì)種植地區(qū)屬于林區(qū)，擁有森林和野生動植物資源，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合,將林下種植、加工與森林旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間互相促進(jìn)的目標(biāo)。

(四)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新

1．體制創(chuàng)新

政府主要是社會的服務(wù)者、協(xié)調(diào)者和一定范圍的干預(yù)者，社會才是主導(dǎo)者，因而評判林下經(jīng)濟(jì)政府職能的標(biāo)準(zhǔn)將不完全依仗效益和效率，而主要取決于服務(wù)對象的滿意程度。林下經(jīng)濟(jì)政府管理逐漸趨向政府公共政策化、公共管理社會化從而形成小政府大社會的格局?！巴ㄟ^參與式民主給公民授權(quán)。”在這樣的政府中，公共管理的職能部分甚至完全轉(zhuǎn)移給非政府公共管理組織，可以成立各級林下經(jīng)濟(jì)協(xié)會對全市林下經(jīng)濟(jì)的具體工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。政府從林下經(jīng)濟(jì)公共管理的具體事務(wù)中解脫出來，不僅自身可以達(dá)到消腫減肥的目標(biāo)，而且可以旁觀者的身份審視管理的質(zhì)量和效果。

2．產(chǎn)品創(chuàng)新

目前北京主要以初級鮮活產(chǎn)品為主，對交通運輸和營銷渠道要求很高；初級產(chǎn)品價值偏低，利潤多被經(jīng)銷商拿走。創(chuàng)新的核心是深加工產(chǎn)品的研發(fā)和市場開拓。如干蘑菇零食、玫瑰干花等新產(chǎn)品，擴(kuò)大現(xiàn)有的產(chǎn)品種類。其次，開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)采摘和土地認(rèn)領(lǐng)產(chǎn)品。

3．技術(shù)創(chuàng)新

充分發(fā)揮科技與人才優(yōu)勢，與大專院校、科研院所聯(lián)合開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)林下產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，提高產(chǎn)品附加值。

(五)發(fā)展重點工作

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

通過合理規(guī)劃，密切配合，全市林下經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)取得了一定成效。下一步林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識程度，合理規(guī)劃，開展建設(shè)。

2．提高林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模、程度與質(zhì)量

全市適宜林下經(jīng)濟(jì)的林地約10萬公頃，其中坡度在15°以下的山區(qū)有6．67萬公頃、平原治沙片林3．33萬公頃。林下經(jīng)濟(jì)單位面積增收幅度約438～2106元。通過示范點建設(shè)，帶動與推廣林下經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)質(zhì)量。

3．加大資金投入，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供連續(xù)性的政策保障

各級政府應(yīng)加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供連續(xù)性政策保障。

4．加強(qiáng)培訓(xùn)，提升林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)科技含量

各級主管部門通過引進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，做好服務(wù)，提高工程建設(shè)的管理與建設(shè)水平,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立技術(shù)合作體制，引進(jìn)推廣栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，以協(xié)會為依托,加強(qiáng)生產(chǎn)建沒水平的培訓(xùn)工作，推廣好經(jīng)驗，提升林下經(jīng)濟(jì)科技含量。

5．加快產(chǎn)品的開發(fā)與精深加工

全市產(chǎn)品品種單一，新產(chǎn)品的開發(fā)與精深加工規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備水平不高，深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠深入，加工工藝缺少高科技、新技術(shù)。應(yīng)加快精深加工，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)龍頭企業(yè)參與，帶動加工與開發(fā)，滿足市場需求。

6．提高林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織化、專業(yè)化程度

產(chǎn)業(yè)協(xié)會,在組織生產(chǎn)，產(chǎn)品信息方面起作用。隨著規(guī)模完善專業(yè)合作組織，健全流通體制，培育集中專業(yè)村組和專業(yè)大戶，有組織生產(chǎn)加工與銷售，提高競爭力。第四節(jié)北京林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

北京林下經(jīng)濟(jì)具