2021年中國(guó)航空裝備制造行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)航空裝備制造行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），航空裝備制造行業(yè)屬于“C37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2017年修訂），航空裝備制造行業(yè)屬于“C37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”中的“C3744航空相關(guān)設(shè)備制造”。1、行業(yè)主管部門\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，航空裝備制造行業(yè)由制造業(yè)的管理部門發(fā)改委和工信部，以及軍品業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門工信部下屬的國(guó)防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部主管。具體主管部門及職能如下：監(jiān)管部門主要職能發(fā)改委負(fù)責(zé)組織擬訂航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司具體負(fù)責(zé)航空產(chǎn)業(yè)，綜合分析產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。工信部提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問(wèn)題，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施有關(guān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。國(guó)防科工局研究擬訂國(guó)防科技工業(yè)和軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī)；制定國(guó)防科技工業(yè)及行業(yè)管理規(guī)章；組織國(guó)防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局、能力的優(yōu)化調(diào)整工作；組織軍工企事業(yè)單位實(shí)施戰(zhàn)略性重組；研究制定國(guó)防科技工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資及外資利用的年度計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)與建設(shè)，以確保軍備供應(yīng)的需求；擬訂核、航天、航空、船舶、兵器工業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施行業(yè)管理；負(fù)責(zé)組織管理國(guó)防科技工業(yè)的對(duì)外交流與國(guó)際合作等。中央軍委裝備發(fā)展部中央軍委裝備發(fā)展部前身是中國(guó)人民解放軍總裝備部，主要履行全軍裝備發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、研發(fā)試驗(yàn)鑒定、采購(gòu)管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等職能，著力構(gòu)建由軍委裝備部門集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運(yùn)用的體制架構(gòu)。2、行業(yè)監(jiān)管體制國(guó)家對(duì)列入武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行許可管理，許可目錄由國(guó)防科工局會(huì)同中央軍委裝備發(fā)展部和軍工電子行業(yè)主管部門共同制定并適時(shí)調(diào)整。航空裝備制造行業(yè)涉及到的主要認(rèn)證管理如下：（1）

科研生產(chǎn)許可備案證根據(jù)武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例和武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法，從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可；未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)。（2）

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格依據(jù)中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法和有關(guān)保密規(guī)定，對(duì)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)保密資格。（3）

軍工質(zhì)量體系認(rèn)證根據(jù)軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定，軍工產(chǎn)品通用零部件、元器件及原材料產(chǎn)品應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，從事有關(guān)產(chǎn)品的科研生產(chǎn)需要通過(guò)相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的軍工質(zhì)量體系認(rèn)證。3、行業(yè)法律法規(guī)及政策（1）

行業(yè)法律法規(guī)法律法規(guī)頒布機(jī)構(gòu)主要規(guī)范內(nèi)容實(shí)施時(shí)間《軍隊(duì)裝備條例》中央軍事委員會(huì)按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，規(guī)范了新體制新編制下各級(jí)裝備部門的職能定位、職責(zé)界面、工作關(guān)系；堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，明確了體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化要求、“戰(zhàn)”與“建”有機(jī)銜接的工作機(jī)制；圍繞落實(shí)需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置的要求，完善了裝備領(lǐng)域需求、規(guī)劃、預(yù)算、執(zhí)行、評(píng)估的戰(zhàn)略管理鏈路；著眼提高裝備建設(shè)現(xiàn)代化管理能力，優(yōu)化了裝備全系統(tǒng)全壽命各環(huán)節(jié)各要素的管理流程；立足破解制約裝備建設(shè)的矛盾問(wèn)題，構(gòu)建了靈活高效、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、激勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范有序的工作制度。2021.1《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法》國(guó)防科工局軍工單位對(duì)本單位涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)選擇符合本辦法規(guī)定條件的單位或者組織從事涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，并監(jiān)督和指導(dǎo)其落實(shí)保密措施。2019.12《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》國(guó)家保密局、國(guó)防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定工作，確保國(guó)家秘密安全。2016.6《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密，不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)。機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)責(zé)等。2014.3《中國(guó)人民解放軍裝備管理?xiàng)l例》中央軍事委員會(huì)圍繞打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，針對(duì)裝備管理的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了裝備管理內(nèi)涵，充實(shí)了裝備管理職責(zé)和工作制度，完善了裝備戰(zhàn)備、訓(xùn)練和信息管理要求，是全軍官兵必須遵守的基本法規(guī)。2013.12《軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)對(duì)軍工關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施登記管理，對(duì)使國(guó)家財(cái)政資金構(gòu)建的用于武器裝備總體、關(guān)鍵分析系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品科研生產(chǎn)的軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的處置實(shí)行審批管理。2011.10《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)要求武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)其承擔(dān)的武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和維修任務(wù)實(shí)行有效的質(zhì)量管理，確保武器裝備質(zhì)量符合要求。2010.11《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)涉軍企業(yè)的保密義務(wù)作出了框架性規(guī)范。2010.10《武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作規(guī)則》國(guó)防科工局、中國(guó)人民解放軍總裝備部加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)許可管理，規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作。2010.9《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民解放軍總裝備部規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可管理。2010.5《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)列入武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行許可管理，未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，不得從事目錄所列示的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)。2008.4（2）

行業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃政策頒布機(jī)構(gòu)主要規(guī)范內(nèi)容實(shí)施時(shí)間《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)等。2020.10《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）國(guó)家發(fā)改委將“機(jī)載設(shè)備、任務(wù)設(shè)備、空管設(shè)備和地面保障設(shè)備系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制造”、“航空、航天技術(shù)應(yīng)用及系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品、終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)”、“集成電路設(shè)計(jì)”列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2019.10《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委提出加快引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，健全信息發(fā)布機(jī)制和渠道，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境；推動(dòng)軍工技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2016.7《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》中央軍委“堅(jiān)持走中國(guó)特色精兵之路，加快推進(jìn)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變”，“優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少裝備型號(hào)種類，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型裝備”，“依據(jù)不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能、優(yōu)化布局，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展”。2016.1《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025>的通知》（國(guó)發(fā)[2015]28號(hào)）國(guó)務(wù)院將高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備作為未來(lái)大力推動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。提出“以提升可靠性、精度保持性為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)、軸承、光柵等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”；“推進(jìn)干支線飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)先進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈