《長沙市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(2020-2022年)》

附件長沙市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃2020-2022年）（征求意見稿）當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在萌發(fā)，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)顛覆性技術(shù)，有望成為全球技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的“策源地”，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”變遷。發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)有助于推動我市經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革、組織變革和效率變革，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出重要貢獻(xiàn)。為落實(shí)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（長政辦發(fā)〔 2018〕45號），抓住歷史機(jī)遇，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)社會智能化水平，制訂本行動計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊抓全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重大機(jī)遇，充分集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，堅(jiān)持把“應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”作為推進(jìn)我市區(qū)塊鏈發(fā)展的主抓手，立足“五個(gè)一”工作重點(diǎn)，即掌握一批核心技術(shù)、打造一批應(yīng)用場景、建成1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)園、引入培育一批行業(yè)1領(lǐng)軍企業(yè)、形成一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，著力推進(jìn)七大行動，加快形成具有全國影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚基地和示范應(yīng)用基地。（二）行動目標(biāo)通過實(shí)施七大行動，力爭到2022年，我市區(qū)塊鏈領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，形成一批標(biāo)志性原創(chuàng)前沿技術(shù)成果，制訂若干個(gè)有行業(yè)影響力的區(qū)塊鏈地方標(biāo)準(zhǔn)；建成2個(gè)高水準(zhǔn)的示范性區(qū)塊鏈園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；推出一批高水平區(qū)塊鏈應(yīng)用解決方案，對提升政府治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量超過300家，培育10家以上全國知名、全球有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；初步形成創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）核心技術(shù)攻關(guān)行動1．加強(qiáng)前瞻和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，支持企業(yè)和高校院所加強(qiáng)區(qū)塊鏈領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)前瞻布局和協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)突破自主可控公鏈技術(shù)、可信聯(lián)盟鏈技術(shù)、區(qū)塊鏈安全技術(shù)、區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)、區(qū)塊鏈測試技術(shù)、區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，提升核心算法的研發(fā)能力和應(yīng)用水平，配合推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域前沿基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展2改革委等，列首位的為牽頭單位，下同）專欄1：技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)方向著重加強(qiáng)自主可控公鏈技術(shù)、可信聯(lián)盟鏈技術(shù)、區(qū)塊鏈安全技術(shù)、區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)、區(qū)塊鏈測試技術(shù)、區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)等六大領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。自主可控公鏈技術(shù)。重點(diǎn)在區(qū)塊鏈交易與信息內(nèi)容可分離的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和運(yùn)行協(xié)議等技術(shù)上取得突破?？尚怕?lián)盟鏈技術(shù)。重點(diǎn)在聯(lián)盟鏈高性能、高可用性和易用性、安全性、鏈上鏈下數(shù)據(jù)融合、可信監(jiān)管等技術(shù)上取得突破。區(qū)塊鏈安全技術(shù)。重點(diǎn)在安全審計(jì)、防御部署、漏洞監(jiān)測、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等技術(shù)上取得突破。區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)。重點(diǎn)在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)架構(gòu)理論及關(guān)鍵技術(shù)、區(qū)塊鏈高并發(fā)服務(wù)實(shí)時(shí)處理的關(guān)鍵技術(shù)、智能合約預(yù)言機(jī)（Oracle）關(guān)鍵技術(shù)、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)隱私保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、區(qū)塊鏈金融計(jì)算理論及方法等技術(shù)上取得突破。區(qū)塊鏈測試技術(shù)。重點(diǎn)在于功能、性能、安全性、可靠性測試技術(shù)、工具、數(shù)據(jù)集及平臺的研發(fā)。區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)。重點(diǎn)在針對全球數(shù)字貨幣境內(nèi)外交易分析、追蹤、反匿名等技術(shù)上取得突破。2．支持建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺。 支持國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校院所聯(lián)合區(qū)塊鏈骨干企業(yè)建立有利于協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)研發(fā)平臺。支持長沙高新區(qū)結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)湖南商用密碼產(chǎn)業(yè)示范基地，打造商用密碼技術(shù)研究中心、商用密碼集成應(yīng)用中心和商用密碼安全性檢測中心。鼓勵有條件的企業(yè)和高校院所成立區(qū)塊鏈院士專家工作站和區(qū)塊鏈技3術(shù)研究院。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)等相關(guān)市直部門，有關(guān)區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）（二）應(yīng)用場景構(gòu)建行動1．區(qū)塊鏈+政務(wù)（民生）應(yīng)用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)塊鏈在政務(wù)（民生）場景中的應(yīng)用，先行先試，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)，探索建立政府各部門聯(lián)盟鏈，鼓勵各級政府和各部門開展區(qū)塊鏈+試點(diǎn)示范，推動各級各部門積極“上鏈”，利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升民生和公益事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)打造“一區(qū)一云四鏈”應(yīng)用示范工程。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市司法局等相關(guān)市直部門，有關(guān)區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）專欄2：“一區(qū)一云四鏈”示范工程1個(gè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)示范區(qū)”：長沙縣（長沙經(jīng)開區(qū)）。 重點(diǎn)探索打造縣級政務(wù)聯(lián)盟鏈，建立聯(lián)盟業(yè)務(wù)公信力支撐系統(tǒng)；選擇 2-3個(gè)社區(qū)開展以基層黨建為核心的區(qū)塊鏈 +智慧社區(qū)建設(shè)；選擇 2-3個(gè)村莊開展以基層村務(wù)管理為重點(diǎn)的區(qū)塊鏈 +智慧村莊建設(shè)。1個(gè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)云平臺”：市政務(wù)云區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享平臺 。探索在政務(wù)云平臺建設(shè)中加入?yún)^(qū)塊鏈應(yīng)用，將各相關(guān)單位部門數(shù)據(jù)上鏈，推動數(shù)據(jù)開放共享共治，打造基于區(qū)塊鏈的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放平臺。4個(gè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)（民生）應(yīng)用示范項(xiàng)目” ：4——食藥安全監(jiān)管區(qū)塊鏈應(yīng)用示范項(xiàng)目?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)打造全市食藥品安全追溯平臺，加強(qiáng)食藥品的安全監(jiān)管。——自然資源登記區(qū)塊鏈應(yīng)用示范。根據(jù)國家的部署，圍繞自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索區(qū)塊鏈與自然資源確權(quán)登記的結(jié)合與應(yīng)用，率先開發(fā)集體維護(hù)、跨地域、信用化、數(shù)字化的自然資源區(qū)塊鏈確權(quán)登記平臺?！l(wèi)生健康區(qū)塊鏈應(yīng)用。加快區(qū)塊鏈衛(wèi)生健康服務(wù)應(yīng)用，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的采集、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)固化和數(shù)據(jù)的分級利用，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案的可信存儲和數(shù)據(jù)交換，為就診患者提供各種便利的就醫(yī)信息化服務(wù)，如電子健康卡、電子票據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)交換、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，在保護(hù)患者涉密信息的前提下，構(gòu)建政府、醫(yī)院、患者、保險(xiǎn)公司、藥企和藥店等多方參與的價(jià)值生態(tài)圈，促進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。——存證公證區(qū)塊鏈應(yīng)用。將區(qū)塊鏈與存證公證相結(jié)合，發(fā)揮“技術(shù)公信力+國家公信力”的雙重增信作用，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)金融借貸、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等領(lǐng)域的民商事訴訟提供電子證據(jù)保全在線存證公證服務(wù)，增強(qiáng)司法存證公正有效性，提升存證公證工作效率，拓寬存證公證業(yè)務(wù)邊界，深化存證公證內(nèi)在價(jià)值。2．區(qū)塊鏈+金融應(yīng)用。鼓勵在長沙的金融機(jī)構(gòu)開展區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)，爭取中國人民銀行支持，將長沙列為法定數(shù)字貨