2017人口老齡化情況調(diào)查報(bào)告材料

實(shí)用文案2017人口老齡化情況調(diào)查報(bào)告人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)老年人口比重不斷上升的現(xiàn)象或過(guò)程下面是中國(guó)人才網(wǎng)為您準(zhǔn)備的2017人口老齡化情況調(diào)查報(bào)告， 供大家參考和借鑒噢 !希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!人口老齡化情況調(diào)查報(bào)告一：聯(lián)合國(guó)規(guī)定凡65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)7%以上或60歲以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^(guò)10%的屬老年型國(guó)家或地區(qū)。我國(guó)從2000年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000 年人口普查上升 1.91 個(gè)百分點(diǎn)。0-14 歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個(gè)百分點(diǎn)。然而，90-00年的十年間，60歲以上和65歲以上人口比例分別提升了1.77和1.45個(gè)百分點(diǎn)，0-14歲區(qū)間少年兒童人口比重下降了 4.93 個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，人口老齡化的速度在加快，少年兒童比重降低速度亦在加快。中國(guó)的老齡化是一個(gè)規(guī)模大且發(fā)展迅速的過(guò)程，比其他國(guó)家都要更快。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó) 65歲以上人口比重為 7%?？梢钥吹剑覈?guó)老年人口比重已大幅上升。從總體上看，我國(guó)每百人所擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)較低，大體徘徊在 1-2張之間。這與發(fā)達(dá)國(guó)家 5-7張的床位標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案數(shù)相比有較大的差距。也與我國(guó)老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求有較大的缺口，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給遠(yuǎn)小于需求，供需矛盾十分突出。預(yù)計(jì)到期末，全國(guó)老年人口將增加至1億，屆時(shí)80歲及以上的高齡老人將達(dá)到 2400萬(wàn)，65歲以上空巢老人將超過(guò)5100萬(wàn);到2025年，中國(guó)老年人口總數(shù)將近 3億，到2050 年，我國(guó)將有 4億老年人，也即每三個(gè)人中就有一個(gè)是老年人，而且按照現(xiàn)在我國(guó)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，人口老齡化比例從20%提到30%只需20多年的時(shí)間，發(fā)展非常迅速。預(yù)測(cè)到2020年，養(yǎng)老床位需求為 729萬(wàn)張，2025年底全國(guó)養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到 900萬(wàn)張以上。聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家 60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的 1%或者65歲以上老年人口占人口總教的 7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的，而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化取決于出生、死亡和遷移三個(gè)因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國(guó)的人口老齡化也不例外，它也是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生育率下降的情況下出現(xiàn)的。到1999年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的行列?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個(gè)人類社會(huì)能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續(xù)、健康發(fā)展，而人口老齡化無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)都會(huì)對(duì)我國(guó)人標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的制度安排帶來(lái)不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要，人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展就緊密地結(jié)合起來(lái)了?？傮w來(lái)看，2005年全國(guó)1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲以上人口達(dá)到 155萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的 7.7%。2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)60歲以上的人口是 1491萬(wàn)人，占人口總數(shù)的 11.3%，65歲以上的人口是 1419萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比例為 7.9%。同時(shí)我國(guó)人口老齡化有如下特點(diǎn)。(一)純老年人家庭迅速增加。 “三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來(lái)越少，一對(duì)夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩的家庭逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)純老年人家庭占老年人家庭比例，城市約為 4.3%，農(nóng)村約為 37.8%，并在繼續(xù)增加。(二)高齡老年人口急劇增長(zhǎng)。 我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)71.4歲，80歲以上高齡老人高達(dá) 152萬(wàn)，高齡老人是老年人口中增長(zhǎng)最快的群體。本世紀(jì)前半葉，我國(guó)高齡老年人平均增長(zhǎng)率超過(guò) 4%，是老年人口平均增長(zhǎng)率的 1.7倍。(三)城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。 發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國(guó)的情況則相反。 2000 年我國(guó)農(nóng)村老齡化水平為 1.9%，比城鎮(zhèn)高 1.24個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村2006年老年人口為 8557 萬(wàn)人，占全國(guó)老年人口總數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案65.82%?？梢姡袊?guó)未來(lái)老齡化對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)重點(diǎn)在農(nóng)村。以現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢(shì)， 中國(guó)老齡人口到了 2010年將增加到1.12億，2020年將達(dá)到 2.48億，20512100 年將穩(wěn)定在 34億。人口老齡化的迅速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。官方發(fā)布的《2016-2022 年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》中顯示：我國(guó)從 2000 年始已進(jìn)入老齡化社會(huì)。 2014年我國(guó) 65歲以上老年人口達(dá)到 1.38億，占總?cè)丝诒壤秊?10.1%,預(yù)計(jì) 2020 年這一比例會(huì)達(dá)到12.8%。近兩年國(guó)務(wù)院、各部委就制定發(fā)布了養(yǎng)老相關(guān)政策十余條，從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老金并軌等多方面指導(dǎo)、支持我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中2015年2月25日，民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，預(yù)示我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的階段。同其他消費(fèi)群體相比，老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗(yàn)等方面有著明顯的差異，因此，老年市場(chǎng)的消費(fèi)行為也具有了其自身的特征，包括自住消費(fèi)性強(qiáng)、習(xí)慣穩(wěn)定和行為理智、追求實(shí)用便利等。老年人的這些消費(fèi)特征也決定了養(yǎng)老用品和服務(wù)與其他相比存在著不同之處，從而形成了特殊老年人消費(fèi)市場(chǎng)。養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模巨大。全國(guó)老齡辦數(shù)據(jù)表明，2010年我國(guó)老年人口消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案到3.3萬(wàn)億元，2030年達(dá)到8.6萬(wàn)億元，2040年達(dá)到17.5萬(wàn)億元。而從 2014 年至2050 年間，中國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(zhǎng)到 106萬(wàn)億元左右，占 GDP的比例將從8%左右增長(zhǎng)到33%左右。我國(guó)將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。據(jù)研究成果顯示，我國(guó)已相繼面臨總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口增長(zhǎng)的“三線交疊增長(zhǎng)”的非常時(shí)期：總?cè)丝诶^續(xù)直升，估計(jì)到 2050年將達(dá)16億左右;與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)量將持續(xù)增長(zhǎng)到 2020年，達(dá)941萬(wàn)人，所占比重將增長(zhǎng)至 2010年，大約占 67%左右，屆時(shí)從屬年齡人口比下降至 5%以下，社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的最佳時(shí)期，隨后從屬比上升伴隨著勞動(dòng)人口比重的下降，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。另一方面，未來(lái)一二十年我們?cè)诿媾R勞動(dòng)人口比重和絕對(duì)量增長(zhǎng)的同時(shí)，還將面對(duì)失業(yè)人口繼續(xù)上升的趨勢(shì)。這就是說(shuō)，如果我們不能作出勞動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略決策的合理選擇，從根本上解決失業(yè)問題，喪失的不僅僅是難得的發(fā)展機(jī)遇，我們很有可能會(huì)因此而失去國(guó)家財(cái)力和自身養(yǎng)老金積累的“黃金時(shí)代”;更為嚴(yán)峻的是，我們還面對(duì)著人口年齡加速老化的挑戰(zhàn)。未來(lái)16年我國(guó)將進(jìn)入老齡化加速發(fā)展階段，屆時(shí)老年人口將逐年遞增到 2.43億，占總?cè)丝诘?19.96%;標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案此后3年間將進(jìn)入快速人口老化階段， 老年人口比例將上升到32.73%，并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持在這一高水平上。(一)老齡人口絕對(duì)值為世界之最由于我國(guó)人口基數(shù)大，加上 20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國(guó)成為全世界老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的 1/2。2004年，中國(guó)的老年人口僅占總?cè)丝诘?11%。但到 2014 年，中國(guó)老年人總數(shù)將達(dá)到4.11 億，占到總?cè)丝诘?29%，它將超過(guò)法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和英國(guó)目前的人口總和。 解決好我國(guó)老年人口問題，對(duì)亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。(二)人口老齡化發(fā)展速度快，來(lái)勢(shì)猛老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長(zhǎng)減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長(zhǎng)加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長(zhǎng)演變過(guò)程。而我國(guó)，由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了 18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，速度十分驚人。法國(guó)完成這一過(guò)程用了115年，瑞典用了85年，美國(guó)用了 6年，英國(guó)用了45年，最短的日標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案本也用了 25年。由于我國(guó)人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達(dá)國(guó)家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國(guó)家的問題。(三)人口未富先老，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它們的60歲以上老齡人口達(dá)到1%時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬(wàn)美元以上。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是先富后老，我國(guó)是未富先老。我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，屬于剛剛邁過(guò)最低收入門檻的中等收入國(guó)家。中國(guó)婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.;而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長(zhǎng)到了7歲，使得中國(guó)成為世界上人均壽命最長(zhǎng)的低收入國(guó)家之一，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力很大。人口出生率的降低與預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使全球人口老齡化已成為了一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2007年的研究報(bào)告顯示，60歲以上的高齡人口在1950年占到全球總?cè)丝诘?%，在2000年這個(gè)數(shù)據(jù)上升到了10%，預(yù)計(jì)2050年將達(dá)到21%。更令人擔(dān)憂的是，當(dāng)越來(lái)越多的老年人享受晚年生活時(shí)，勞動(dòng)年齡人口則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，退休者的生活支持來(lái)源成為一個(gè)嚴(yán)峻的問題。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，全球老年人口撫養(yǎng)比從 1950年的8.3%上升至2000年的11%，標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案預(yù)計(jì)2050年將上升到 25%。(四)老年人口在區(qū)域分布上不均衡在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口 2000年已達(dá)238萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.5%，到2025年將達(dá)到最高峰 468.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.7%;北京 2000 年老年人口為 188 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會(huì)猛增到 416萬(wàn)，老年人口的比例接近30%，大大超過(guò)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的程度。 而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。另外，人口老齡化的趨勢(shì)，就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市， 因此老齡化程度城市高于農(nóng)村 ;但就動(dòng)態(tài)而言，隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的年輕人越來(lái)越多地從鄉(xiāng)下涌到城市，農(nóng)村老人因此經(jīng)常無(wú)人照護(hù)，因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。三、中國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響(一)我國(guó)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。 根據(jù)人口學(xué)的基本規(guī)律，老齡化使進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口比重下降和勞動(dòng)力年齡老化，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的縮減以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。2045年勞動(dòng)力老化程度可能升至 32.14%。近年我國(guó)依靠供應(yīng)充足的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，然而老齡化將會(huì)弱化這種優(yōu)勢(shì)。一方面，老齡化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給的下降，從勞動(dòng)力價(jià)格上升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案的成本增加，導(dǎo)致商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失。另一方面，人口老齡化，勞動(dòng)者年齡的增長(zhǎng)使得身體機(jī)能也會(huì)隨著退化，體力和腦力都處于衰退狀態(tài)，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。(二)人口老齡化使企業(yè)和政府的養(yǎng)老支出受到影響。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，老年人口數(shù)量的增加，對(duì)養(yǎng)老金、退休金，醫(yī)療保障的需求自然會(huì)擴(kuò)大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國(guó)家支出上升，也就意味著政府消費(fèi)基金的增加。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)也要負(fù)擔(dān)一部分離退休金、醫(yī)療費(fèi)用和社會(huì)養(yǎng)老基金。另一方面，國(guó)家為了緩解養(yǎng)老支出的財(cái)政壓力，會(huì)加大稅收，這就加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)的投資。(三)我國(guó)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。 老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。特別是在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會(huì)，老年人在滿足了物質(zhì)消費(fèi)的前提下，也會(huì)追求家庭服務(wù)、心理咨詢、休閑旅游等非物質(zhì)消費(fèi)，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場(chǎng)需求。隨著老年人占的比例不斷上升，社會(huì)對(duì)老年消費(fèi)品的需求越來(lái)越大，這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費(fèi)正作用于現(xiàn)存的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。(四)人口老齡化對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的壓力增加。 長(zhǎng)期照料服務(wù)是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)。老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)是人口老齡化過(guò)程中解決起來(lái)難度最大的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問題。據(jù)推算，全國(guó)生活不能自理的老年人口數(shù)量在2020年將超過(guò)20萬(wàn)人，2050年達(dá)到38萬(wàn)人。目前，我國(guó)各類為老服務(wù)的機(jī)構(gòu)能夠提供的床位卻很少，其中的長(zhǎng)期照料服務(wù)床位更是少的可憐。此外，長(zhǎng)期照料服務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容，僅靠家庭和政府是解決不了的，因此要大力發(fā)展長(zhǎng)期照料服務(wù)機(jī)構(gòu)。人口老齡化情況調(diào)查報(bào)告二： 隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r，解決老年人的需求問題，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期組織調(diào)查組，就人口老齡化問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。國(guó)際人口學(xué)會(huì)編著的《人口學(xué)詞典》定義： 65歲以上的老年人口比例達(dá)到 7%、或60歲以上人口比例達(dá)到 10%的人口結(jié)構(gòu)稱為“老齡化社會(huì)” ，65 歲以上人口比例超過(guò)14%、或60歲以上人口比例達(dá)到 20%，稱為“老齡社會(huì)”。全國(guó)第五次人口普查顯示， 20**年11月，我國(guó) 65歲以上人口達(dá)到了 8811 萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤^(guò) 7%，已步入老齡化國(guó)家行列。截止到 20**年底，我國(guó) 60歲及以上標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案老年人口達(dá)到 1.78億，占總?cè)丝诘?13.26%，其中65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 8.87%。我市相對(duì)全國(guó)大部分地區(qū)而言，人口老齡化發(fā)生時(shí)間更早，發(fā)展速度更快，最近十幾年，本市人口總量連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，截止到目前，全市共有60歲以上老年人49.05萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?9.3%，高出全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些影響主要表現(xiàn)在：一是老年撫養(yǎng)比上升，加重了勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，老年人養(yǎng)老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費(fèi)人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化，從而引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫(yī)療模式向側(cè)重長(zhǎng)期保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變，高齡人口的增加將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的迅速增加;四是“空巢”老人、獨(dú)居老人和高齡老人不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然，導(dǎo)致社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大;五是在老年人占總?cè)丝诒壤粩嗯噬那闆r下，老年人群體對(duì)社會(huì)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案的影響越來(lái)越大。面對(duì)人口老齡化帶來(lái)的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會(huì)福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年，我市應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)政策不斷得到調(diào)整、補(bǔ)充和規(guī)范，已漸成體系，在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中得到了較大發(fā)展，也取得了較好成績(jī)。但總的說(shuō)來(lái)，該體系尚不完善，與人口老齡化的發(fā)展形勢(shì)、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”運(yùn)行。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行的是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的“統(tǒng)帳結(jié)合”制度，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí)，政府沒有承擔(dān)相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本，個(gè)人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金，十幾年來(lái)一直處于“空帳”運(yùn)行狀態(tài)，財(cái)政承受的現(xiàn)收現(xiàn)付運(yùn)營(yíng)方式的壓力很大。二是老年社保總體水平不高。我市老年社會(huì)保障體系已基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠?qū)]有社會(huì)養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內(nèi)，但當(dāng)前能夠?qū)嵭械闹皇菑V覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ?，與城鎮(zhèn)居民收入水平相比，與退休人員基本養(yǎng)老金相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低，僅能起到最低生活保障的作用。標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案三是養(yǎng)老設(shè)施不能滿足需要。目前，我市有各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82處，總床位1.3萬(wàn)張，占老年人口總數(shù)不足2.7%。該比例離歐美地區(qū)5%—7%的水平相距較遠(yuǎn)，現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量上還無(wú)法滿足老年人的需要。另外，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性不高，這也是與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)存在較大差距的重要原因。四是老年社會(huì)救助能力偏低。當(dāng)前，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低，少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會(huì)慈善事業(yè)還沒有完善的社會(huì)捐贈(zèng)法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，在老年社會(huì)救助方面的能力還偏低。五是公共服務(wù)力度仍需加大。我市實(shí)行老年社會(huì)優(yōu)待政策以來(lái)，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當(dāng)前公共服務(wù)能力的制約，再有，由于部分服務(wù)場(chǎng)所屬于非政府投資主辦或控股，在對(duì)老年人提供免費(fèi)、優(yōu)惠服務(wù)方面，還缺少必要的財(cái)政資金支持，因此對(duì)老年人的優(yōu)待力度還比較小。據(jù)專家分析預(yù)測(cè)，**年—**年，我國(guó)將進(jìn)入加速老年化階段，預(yù)計(jì)到**年，60歲及以上老年人口的比重將達(dá)到31%以上。我市老年化進(jìn)程相對(duì)全國(guó)來(lái)得會(huì)更早，來(lái)勢(shì)會(huì)更猛，必須引起高度重視。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案有所樂”的民生目標(biāo)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛老人的社會(huì)氛圍，特提出以下建議。一、高度重視老齡事業(yè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)制度化、常規(guī)化?！鞍装l(fā)浪潮”來(lái)勢(shì)很猛。老齡問題不僅僅是老年人個(gè)人、老年人家庭的問題，而是一個(gè)綜合性的社會(huì)問題。必須著眼于社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)解決老齡問題的艱巨性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，在現(xiàn)階段老齡化形勢(shì)相對(duì)緩和的條件下，未雨綢繆，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作， 以迎接人口老齡化高峰的到來(lái)。一是加強(qiáng)政策研究。吃透國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策的精神，制定符合我市實(shí)際的普惠政策，逐步完善養(yǎng)老金支撐體系。一方面，建立多層次的基金籌集模式。改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金，鼓勵(lì)個(gè)人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、增加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。另一方面，加大政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的投入，建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫(yī)療體制改革，建立國(guó)家基本藥物制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，改革公費(fèi)醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平，提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。二是加快設(shè)施建設(shè)。建議市及各市區(qū)政府拿出部分資金，抓緊對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，特別是對(duì)一些農(nóng)村敬老院，要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行資標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案金調(diào)撥和改造驗(yàn)收，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力。要有計(jì)劃地投資興建一批