2018-2019控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

瑪曲縣城關(guān)九年制學(xué)校2018—2019學(xué)年度第一學(xué)期針對(duì)失輟學(xué)學(xué)生“一生一案”研究落實(shí)的控輟保學(xué)方案義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是教育工作的重中之重，是國家必須予以保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。重視義務(wù)教育工作，促進(jìn)教育公平、保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育是學(xué)校教育教學(xué)工作重中之重。為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔 2017〕72號(hào)）精神，全面落實(shí)《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》 ，《甘肅省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》 、《甘南州教育局甘南州人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于切實(shí)作好控輟保學(xué)工作的緊急通知》 有關(guān)控輟保學(xué)的工作要求，切實(shí)解決我校義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，確保我校九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98%的目標(biāo)，結(jié)合我校實(shí)際，制訂本規(guī)劃。結(jié)合我校實(shí)際工作情況，特制定此方案。一、指導(dǎo)思想：認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育主管部門的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針和“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的總體思路，本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)家長負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的原則，動(dòng)員和組織社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方面力量共同參與， 齊抓共管， 相互配合， 切實(shí)做好我校的控輟保學(xué)1工作。二、奮斗目標(biāo)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》 （國辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）文件精神、根據(jù)《甘肅省中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況依法及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法對(duì)家長及學(xué)生實(shí)施勸返工作，學(xué)校利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。大力開展控輟保學(xué)工作，對(duì)照起始起年級(jí)入學(xué)學(xué)生名單，借助電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控學(xué)籍異動(dòng)情況，列出未及時(shí)返校和近年內(nèi)已輟學(xué)學(xué)生名單，嚴(yán)格落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記、書面報(bào)告制度，采取電話溝通、入戶家訪等方式逐一勸返，勸返無效的書面報(bào)告報(bào)告村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過采取強(qiáng)有力措施限期勸返，確保適齡兒童少年完成義務(wù)教育。力爭使我校中小學(xué)鞏固率達(dá)到100%。各班級(jí)爭創(chuàng)“無輟學(xué)班級(jí)”，每名教師爭當(dāng)“控輟保學(xué)先進(jìn)教師”，確保我?？剌z保學(xué)工作順利達(dá)標(biāo)。三、主要措施：（一）堅(jiān)持依法控輟1.進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳普及工作，提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)的認(rèn)識(shí)。1）繼續(xù)堅(jiān)持按照上級(jí)文件的要求，將“三法”（即《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教育法》）教育課納入思想品德類2課程。系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三法”教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使學(xué)生依法維護(hù)自身的接受教育的權(quán)利。2）在每學(xué)期3月、6月、9月、11月為“控輟活動(dòng)月”中，以少先隊(duì)大隊(duì)部、團(tuán)總支為核心，運(yùn)用一切宣傳工具和輿論陣地，通過有線廣播、板報(bào)、標(biāo)語、傳單等多種形式，廣泛深入宣傳新頒布的《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)。3）每學(xué)期間利用校園廣播、發(fā)放控輟保學(xué)告家長書進(jìn)行宣傳，力爭做到宣傳到村、到戶、到班、到人。并結(jié)合實(shí)際，宣傳依靠科技、知識(shí)發(fā)家致富的典型，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到接受義務(wù)教育是法定的又是實(shí)用的，努力營造一種良好的控輟保學(xué)工作的社會(huì)氛圍。2.繼續(xù)建立完善有關(guān)的規(guī)章制度， 明確控輟保學(xué)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲。1）為把控輟保學(xué)這項(xiàng)長期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性的工作切實(shí)抓好落實(shí)，學(xué)校將繼續(xù)執(zhí)行并完善落實(shí)一系列相關(guān)的規(guī)章制度和實(shí)施方案： ①報(bào)告制度： 對(duì)照起始起年級(jí)入學(xué)學(xué)生名單， 借助電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控學(xué)籍異動(dòng)情況，列出未及時(shí)返校和近年內(nèi)已輟學(xué)學(xué)生名單，嚴(yán)格落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記、書面報(bào)告制度。②電話溝通、入戶家訪登記制度。③《家長通知書》制度：對(duì)勸返無效的書面報(bào)告報(bào)告村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過采取強(qiáng)有力措施限期勸返。④學(xué)籍管理等制度。以上各項(xiàng)制度的實(shí)施3與完善， 便于隨時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)， 對(duì)生源的去向了如指掌， 為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)做好輟學(xué)學(xué)生和家長的工作， 提供準(zhǔn)確信息， 逐一勸返，確保適齡兒童少年完成義務(wù)教育未雨而綢繆，防患于未然。2）將控輟保學(xué)工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師的考核中，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果要與年終的評(píng)優(yōu)選先掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。結(jié)合開展“無輟學(xué)班”活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)好與差的班級(jí)的包班領(lǐng)導(dǎo)、教師、班主任及及時(shí)給予表彰、 宣傳典型經(jīng)驗(yàn)或批評(píng)、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）堅(jiān)持管理控輟1.為了有效防止學(xué)生輟學(xué)，準(zhǔn)確掌握學(xué)生的情況，將控輟保學(xué)工作落到實(shí)處，特成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：朱勝利（校長）副組長：王國華 敏曉良成員：王巧麗、楊淑珍、包紅霞、姜霞、婁翠霞、林婷、張琳、蘭天英、俞存蓮、吳曉瑾、穆莉、焦倩倩、吳凌雁、韓旭、蒲興珍、柳云霞、楊新聰。控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全?？剌z保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，校長為第一責(zé)任人， 班主任是控輟保學(xué)工作的直接責(zé)任人，把控輟保學(xué)作為對(duì)班主任績效考核、評(píng)優(yōu)樹模、職稱評(píng)定的重要內(nèi)容。建立控輟保學(xué)責(zé)任追究制度，對(duì)控輟保學(xué)工作措施不力、責(zé)任未落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)未完成的，嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅處理，確保工作落實(shí)。42.將現(xiàn)有在校學(xué)生層層分解，責(zé)任到人：學(xué)校校長包校，行政人員包年級(jí)，各班主任、教師包班包學(xué)生。各環(huán)節(jié)中的責(zé)任人各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，扎扎實(shí)實(shí)地作好控輟保學(xué)工作。3.學(xué)校實(shí)行包保責(zé)任制，層層簽訂控輟保學(xué)工作責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任， 指標(biāo)到人。 并把控輟工作作為教師業(yè)績的主要內(nèi)容， 保證現(xiàn)有的學(xué)生一個(gè)也不能輟學(xué)，凡因教師原因輟學(xué)的，該責(zé)任人年度考核工作時(shí)實(shí)行“一票否決制”。4.學(xué)校要建立規(guī)范的管理檔案，加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)，建立規(guī)范的休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)生檔案、輟學(xué)檔案、家訪檔案、輟學(xué)勸返檔案等，對(duì)各班學(xué)生情況，班主任建立有輟學(xué)意向的學(xué)生檔案，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)控制我校學(xué)生輟學(xué)。家校動(dòng)員嚴(yán)防死保。針對(duì)我?？剌z保學(xué)的嚴(yán)峻形勢，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行家訪，家訪要制度化，經(jīng)?；以L要有詳實(shí)記錄。 要詳細(xì)了解學(xué)生和家長的思想動(dòng)向和家庭狀況， 對(duì)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生，及早采取針對(duì)性措施，嚴(yán)防學(xué)生因貧困、學(xué)困、殘疾和流動(dòng)等原因而輟學(xué)。學(xué)生無故不到校，教師要及時(shí)電話聯(lián)系、家訪，學(xué)生或家長有輟學(xué)意向時(shí)，班主任、校領(lǐng)導(dǎo)要向家長宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)，勸其子女復(fù)學(xué)。對(duì)無故一天未上學(xué)的，班主任或其他教師要及時(shí)與其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有輟學(xué)苗頭的，學(xué)校要第一時(shí)間開展勸返復(fù)學(xué)工作，對(duì)學(xué)生無故離校超過一個(gè)星期的，經(jīng)學(xué)校多次勸返后，仍不到校的輟學(xué)學(xué)生，要及時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向不按時(shí)5入學(xué)或中途輟學(xué)的適齡少年兒童父母或其他委托監(jiān)護(hù)人發(fā)送限期入學(xué)、 復(fù)學(xué)通知， 做好勸返復(fù)學(xué)工作， 必要時(shí)要對(duì)適齡少年兒童父母或其他委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育。要對(duì)經(jīng)督促教育無效的，要報(bào)告縣級(jí)人民政府， 由縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)公安、 司法部門依法追究家長或其他委托監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任， 采取強(qiáng)制措施， 確保失學(xué)輟學(xué)學(xué)生盡早入學(xué)復(fù)學(xué)， 對(duì)返校學(xué)生的學(xué)習(xí)要加強(qiáng)引導(dǎo)， 不歧視。（三）堅(jiān)持教改控輟1.要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，把控輟保學(xué)當(dāng)作教育工作的“重中之重”來抓。全校干群都要牢固地樹立起“有生則校在，無生則失業(yè)”的觀念，明白了“皮之不存，毛將焉附？”的道理。使每一名教職工都能清醒地認(rèn)識(shí)到學(xué)校的生存與個(gè)人的命運(yùn)的必然聯(lián)系， 倍感肩上責(zé)任之重大， 充分認(rèn)識(shí)到控輟保學(xué)的重要性、 緊迫感、使命感，都能發(fā)自內(nèi)心的決心把這項(xiàng)“重中之重” 、“難中之難”的工作做好。繼續(xù)加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，牢固樹立教師眼中無差生的觀念。針對(duì)本校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合控輟保學(xué)工作，本學(xué)年學(xué)校將重點(diǎn)抓好師風(fēng)師德建設(shè)，旨在提高教師的思想素質(zhì)，重塑教師的良好形象，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；通過政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師的培訓(xùn)教育，不斷轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，確立以學(xué)生為本，本著“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”的原則，尊重、關(guān)愛學(xué)生，建立平等、民主、合作的師生關(guān)系。使領(lǐng)導(dǎo)、教師都深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)生只有“親其師”才能“信其道”的道6理。大力倡導(dǎo)教師眼中無差生，“獻(xiàn)給學(xué)生都是愛”的觀念。嚴(yán)禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)困生、學(xué)差生都能感受到學(xué)校、教師的溫暖與關(guān)愛，增強(qiáng)師生間的親合力。3.改革和規(guī)范教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。按照國家部頒標(biāo)準(zhǔn)開齊、開足所有課程，努力改進(jìn)教法，提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量，面向全體學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生都能得到全面或個(gè)性發(fā)展。本學(xué)年，學(xué)校將嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，不以考試成績排名次、排學(xué)號(hào)、排座次；不歧視學(xué)困生、學(xué)差生；不強(qiáng)行或變相要求其退、 休、轉(zhuǎn)學(xué)；切實(shí)減輕學(xué)生的過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不擅自集體有償補(bǔ)課； 學(xué)校還將倡導(dǎo)教師利用業(yè)余時(shí)間， 無償?shù)貫閷W(xué)困生、 學(xué)差生知識(shí)補(bǔ)差； 在課堂教學(xué)中開展梯次教學(xué)， 為他們營造一個(gè)相對(duì)寬松的學(xué)習(xí)氛圍， 使每個(gè)學(xué)生都有展示自我， 發(fā)揮特長的機(jī)會(huì)，增加他們的學(xué)習(xí)興趣和自信心。4.繼續(xù)堅(jiān)持開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，使更多學(xué)生“把根留住”。每學(xué)年學(xué)校將繼續(xù)組織召開學(xué)校“六一兒童節(jié)”、“校園文化節(jié)”大型文藝匯演及書畫、詩文等活動(dòng)；并由年級(jí)組發(fā)出讀書大課堂活動(dòng)，在全校掀起“讀好書、求真知、做正人”的讀書熱潮。培養(yǎng)學(xué)生的興趣、愛好，發(fā)揮學(xué)生的特長，使學(xué)生對(duì)校對(duì)班、對(duì)老師對(duì)學(xué)生產(chǎn)生眷戀感，有效地防控輟學(xué)。充分利用家長座談會(huì)的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)家長參與控輟保學(xué)。積極對(duì)家長和監(jiān)護(hù)人宣傳《義務(wù)教育法》，增強(qiáng)其依法送適7齡子女入學(xué)的自覺性，根據(jù)我校和農(nóng)村生活實(shí)際，我們將在每個(gè)學(xué)期的中旬—期中考試過后，召開一次全校規(guī)模的各班家長會(huì)。為了營造氛圍，充分廣泛發(fā)動(dòng)家長。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分準(zhǔn)備材料向家長匯報(bào)，各科任教師下班做記錄、聽取意見。此舉將有助于增進(jìn)師長關(guān)系、密切家校合作，使更多的家長參與控輟保學(xué)。6.加大校本投資力度，努力改善教育教學(xué)環(huán)境。每學(xué)年，學(xué)校將在經(jīng)費(fèi)有限、財(cái)政緊張的情況下繼續(xù)投資，用于新購、更換、添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，努力改善辦學(xué)條件。以便從軟硬件上保證正常地教育教學(xué)活動(dòng)的開展，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。（四）堅(jiān)持扶貧控輟1.嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)校給予減免緩費(fèi)用等照顧，避免因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。加大資助力度，盡量解決貧困生上學(xué)難問題。要嚴(yán)防學(xué)生因貧困而失學(xué)， 嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策， 保障建檔立卡的家庭貧困學(xué)生， 優(yōu)先享受從義務(wù)教育各項(xiàng)免補(bǔ)和教育資助政策，做到不漏一人、 應(yīng)享盡享， 確保建檔立卡貧困學(xué)生