國際貿(mào)易措施

第五章國際貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施第二節(jié)非關(guān)稅措施第三節(jié)出口貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施1、概念關(guān)稅（customsduties；tariff)是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的一種稅。海關(guān)的任務(wù)1）征收關(guān)稅；2）稽查走私；3）臨時保管海關(guān)貨物；4）統(tǒng)計進(jìn)出口。海關(guān)是各國設(shè)在關(guān)境上進(jìn)行監(jiān)督、管理的國家行政管理機(jī)構(gòu)。2、關(guān)稅的性質(zhì)

強(qiáng)制性：海關(guān)憑國家權(quán)力征稅，納稅人無條件服從無償性：海關(guān)代表國家從納稅人方面征收，國家無任何補(bǔ)償預(yù)定性：海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動3、關(guān)稅的特點(diǎn)1.關(guān)稅是一種間接稅 進(jìn)出口商墊付稅款作為成本打入貨價，關(guān)稅負(fù)擔(dān)最后便轉(zhuǎn)嫁給買方或消費(fèi)者承擔(dān)。2.關(guān)稅稅收主體和稅收客體 稅收主體——即關(guān)稅的納稅人：進(jìn)出口商人 稅收客體——即納稅對象：進(jìn)出口貨物3.關(guān)稅具有很強(qiáng)的政策性請思考：一國如何通過關(guān)稅來實(shí)施其對外貿(mào)易政策？間接稅是對產(chǎn)品和勞務(wù)征收的稅，其稅負(fù)可以通過提高價格轉(zhuǎn)嫁給買者，不由納稅人自己承擔(dān)，如營業(yè)稅、銷售稅、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等。直接稅是對財產(chǎn)和收入征收的稅，由納稅人自己承擔(dān)，如財產(chǎn)稅、所得稅等。關(guān)稅的作用如何？4.關(guān)稅的作用及其演變關(guān)稅最初是作為政府增加財政收入的手段，故稱為財政關(guān)稅資本主義生產(chǎn)方式建立后，其保護(hù)作用才逐漸被發(fā)現(xiàn)和重視起來，并逐漸成為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段如今各國征收關(guān)稅很難再區(qū)分財政性與保護(hù)性關(guān)稅。以財政收入為目的的關(guān)稅客觀上也可以產(chǎn)生保護(hù)作用；以保護(hù)為目的的關(guān)稅，其稅率只要不高到禁止關(guān)稅的程度，也會增加財政收入增加財政收入保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)一個國家的財政收入對于關(guān)稅收入的依存度與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平負(fù)相關(guān)。積極作用關(guān)稅的消極作用關(guān)稅提高了進(jìn)口商品的價格并限制了進(jìn)口國消費(fèi)者的消費(fèi)。長期采用過高的關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)會使該產(chǎn)業(yè)養(yǎng)成“惰性”，不努力改進(jìn)技術(shù)去提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，反而阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。過高的關(guān)稅也是走私的客觀根源，反而造成財政收入減少的同時對國內(nèi)市場造成沖擊。過高的關(guān)稅也人為地扭曲了通過國際分工進(jìn)行的全球資源合理配置，不利于各國充分發(fā)揮本國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了全球資源配置的不經(jīng)濟(jì)性。按商品流向：進(jìn)口稅、出口稅、過境稅按征稅目的：財政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅按計稅標(biāo)準(zhǔn)：從量稅、從價稅、復(fù)合稅、選擇稅按差別待遇：進(jìn)口附加稅、差價稅、最惠國稅、特惠稅、普惠稅5.關(guān)稅的種類反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、其他進(jìn)口附加稅按商品流向分類1、進(jìn)口稅(ImportDuties)進(jìn)口稅指進(jìn)口國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則，對進(jìn)口商品征收的關(guān)稅。2、出口稅(ExportDuties)出口稅指出口國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則，對出口商品征收的關(guān)稅。3、過境稅(TransitDuties)過境稅是一國對通過其國境輸往另一國的外國商品所征收的關(guān)稅。

進(jìn)口稅是進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，對本國進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅。

這種進(jìn)口稅在外國貨物直接進(jìn)入關(guān)境或國境時征收，或者外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出運(yùn)往進(jìn)口國的國內(nèi)市場銷售，在辦理海關(guān)手續(xù)時征收。最惠國稅：與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)口的商品。普通稅：與該國未簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)口的商品。如：美國公布金銀最惠國稅27%，普通稅110%二戰(zhàn)后，多數(shù)國家加入GATT或簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國待遇，故最惠國稅稱正常關(guān)稅。關(guān)稅壘壁即高額進(jìn)口稅。由于征稅會增加商品成本，因此一般情況下，出口國都不會對出口商品征收出口稅，以免削弱本國出口商品在國際市場上的競爭力。對少數(shù)出口商品征收出口稅，主要有以下幾種原因：(1)一些發(fā)展中國家把出口稅作為財政收入的一個來源。(2)對原料出口征收出口稅以減少原料出口數(shù)量，有利于國內(nèi)生產(chǎn)。(3)對稀有資源出口征收出口稅，以免稀有資源過多流失。(4)對某些壟斷商品征收出口稅，以增加總的貿(mào)易利益。(5)調(diào)整本國的出口商品結(jié)構(gòu)、維護(hù)正常的貿(mào)易秩序。(6)為了防止跨國公司利用“轉(zhuǎn)移定價”逃避或減少在所在國的納稅，向跨國公司出口產(chǎn)品征收高額出口稅，維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益。案例從2005年1月1日開始，我國對向全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內(nèi)衣等6大類33個敏感類別的148個服裝稅號，采取從量計征方式加征出口關(guān)稅的過渡性臨時措施。

出口稅率：對以件（套、條）為計量單位的商品，價格相對較高的，稅率定為0.3元/件（套、條），價格相對較低的，稅率定為0.2元/件（套、條）；以重量為計量單位的商品，稅率定為0.5元/千克。

思考題：請談?wù)勎覈舜伍_征出口關(guān)稅會對我國紡織品出口帶來什么影響？征收從量稅。對質(zhì)次價廉的出口產(chǎn)品產(chǎn)生較大的壓力：能達(dá)到高附加值產(chǎn)品出口成本相對較低、低附加值產(chǎn)品出口成本相對較高的效果因此，此舉是為了鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化我國紡織品出口結(jié)構(gòu)的目的。1、從量稅概念:按進(jìn)口商品的重量、數(shù)量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅①操作比較簡單②對于外國的出口商的低價傾銷有著較高的保護(hù)作用①稅負(fù)不合理②在通貨膨脹時期，從量稅將失去保護(hù)作用優(yōu)點(diǎn):缺點(diǎn):從量稅稅額＝商品計量單位數(shù)×從量稅率按計稅標(biāo)準(zhǔn)(方法）分類二戰(zhàn)后，通脹出現(xiàn)，制成品貿(mào)易普遍，從量稅逐漸被放棄，個別國家（瑞士）仍完全使用從量稅。如，美國稅則規(guī)定青豆罐頭進(jìn)口稅每磅普通稅率2美分，最惠國稅率1美分。2、從價稅概念按進(jìn)口商品價格的一定百分比計征的關(guān)稅。①稅負(fù)合理；②稅額隨商品的價格發(fā)生變動，可有效地起到保護(hù)的作用；③稅率明確，便于各國比較。關(guān)鍵在于價格的確定，即完稅價格。①價格審查繁瑣②海關(guān)高估③難以明確分類優(yōu)點(diǎn)關(guān)鍵缺點(diǎn)從價稅稅額＝（進(jìn)口商品數(shù)量×價格）×從價稅率如，美國稅則規(guī)定，自行車內(nèi)胎普通稅率30％，最惠國稅率15％。完稅價格FOB價格：美、加CIF價格：西歐進(jìn)口國官方價格3種做法：概念：海關(guān)審定的作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格。我國進(jìn)出口關(guān)稅條例第十條規(guī)定：“進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格為完稅價格?！崩}：已知：兩批進(jìn)口手表，各5000只，完稅價格分別為①USD6.00/PC②USD600.00/PC，手表從量稅為USD15.00/PC，從價稅率為15%，請問：這兩批手表的從量稅和從價稅分別為多少？解：第一批價格為USD6.00/PC的手表：從量稅=15×5000=75000USD從價稅=6×5000×15%=4500USD第二批價格為USD600.00/PC的手表：從量稅=15×5000=75000USD從價稅=600×5000×15%=450000USD從價稅稅額隨商品價格的變動而變動，可有效地起到保護(hù)的作用。3、混合稅概念：又稱復(fù)合稅，是指對進(jìn)口商品同時征收從量稅和從價稅的方法。如:日本對進(jìn)口的60000日元以下的手表，征收15%的從價稅和每只150日元的從量稅。使用狀況:主要發(fā)達(dá)國家等4、選擇稅概念：對于一種進(jìn)口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，征稅時選擇其中較高的一種征稅。按征稅目的分類1、財政關(guān)稅財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品而必須進(jìn)口的商品；在國內(nèi)有大量消費(fèi)；稅率適中，過高則阻礙進(jìn)口。

2、保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅是以保護(hù)本國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的而征收的關(guān)稅。發(fā)達(dá)國家保護(hù)的是國際競爭激烈的商品，發(fā)展中國家保護(hù)的是幼稚工業(yè)。按差別待遇和特定情況分類進(jìn)口附加稅(AdditionalDuty)又稱為特別關(guān)稅，是進(jìn)口國在對進(jìn)口商品征收正常進(jìn)口稅后，出于某種目的，再加征部分進(jìn)口稅，加征的進(jìn)口稅部分，就是進(jìn)口附加稅。進(jìn)口附加稅一般是臨時性的或一次性的。不同于進(jìn)口稅，不體現(xiàn)在海關(guān)稅則中，并且是為特殊目的而設(shè)置的，其稅率的高低往往視征收的具體目的而定。其目的主要有：應(yīng)付國際收支逆差；防止外國產(chǎn)品低價傾銷；對某個國家實(shí)行歧視或報復(fù)等。征收條件：1）傾銷存在；2）損害存在；3）傾銷與損害存在因果關(guān)系。注意事項(xiàng)：1）所征稅額不得超過傾銷差額，即正常價格與出口價格的差額；2）征收期限也不得超過為抵銷傾銷所造成的損害必需的期限。（一般不超過5年）反傾銷稅含義：是對于實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。構(gòu)成傾銷的條件GATT（1994）第六條和《WTO反傾銷協(xié)議》確定某一進(jìn)口產(chǎn)品是否存在傾銷，主要看這一產(chǎn)品是否以低于它的正常價值在國外市場銷售.即產(chǎn)品的價格是否符合以下任何一個條件低于相同產(chǎn)品在出口國正常情況下用于國內(nèi)消費(fèi)時的可比價格（或）如果沒有這種國內(nèi)價格，低于相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的可比價格（或）產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)等費(fèi)用和利潤關(guān)于條件的幾點(diǎn)說明如果符合其中任何一個條件，則傾銷存在傾銷成立是進(jìn)口國政府實(shí)行反傾銷的必要條件，但不充分因?yàn)樽鳛閮r格歧視的傾銷對進(jìn)口國來說并非一定是壞事GATT和WTO成員國真正要譴責(zé)和反對的是“對進(jìn)口國境內(nèi)已建立的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙”的傾銷反傾銷程序由受傾銷影響的國內(nèi)企業(yè)申請反傾銷調(diào)查；也可以由政府有關(guān)部門直接進(jìn)行反傾銷調(diào)查政府都必須有足夠的證據(jù)，包括傾銷的、損害、和傾銷與傷害因果關(guān)系的證據(jù)反傾銷措施課征“反傾銷稅”不超過傾銷差價的特別進(jìn)口稅反補(bǔ)貼稅含義：是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。補(bǔ)貼的定義：直接補(bǔ)貼——以貨幣形式給予出口商品的補(bǔ)貼；間接補(bǔ)貼——通過減免出口稅、降低國內(nèi)稅、降低運(yùn)費(fèi)、出口退稅等優(yōu)惠措施給予出口商品的補(bǔ)貼；GATT規(guī)定，不得同時對同一產(chǎn)品既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅的條件同反傾銷稅。補(bǔ)貼各國常采用補(bǔ)貼來促進(jìn)出口；補(bǔ)貼的結(jié)果降低了企業(yè)的出口成本，從而使得企業(yè)能夠在較低的價格下出口更多數(shù)量的產(chǎn)品出口補(bǔ)貼會對進(jìn)口國的同類企業(yè)造成傷害為了防止各國政府政策對國際市場的扭曲和維護(hù)國際上的公平競爭，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO允許各國采取反補(bǔ)貼措施補(bǔ)貼的分類不可訴補(bǔ)貼包括具有全局影響（如教育，基礎(chǔ)設(shè)施，基本的研究與開發(fā)）和非經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼（包括解決地區(qū)不平衡或城鄉(xiāng)收入差異等）這些補(bǔ)貼是被允許的，被稱為“綠箱子”范圍內(nèi)的補(bǔ)貼可訴補(bǔ)貼不在“綠箱子”內(nèi)的補(bǔ)貼可以采取反補(bǔ)貼措施反補(bǔ)貼的條件政府提供證據(jù)來證明補(bǔ)貼確定存在同類或相同產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已受到實(shí)質(zhì)損害補(bǔ)貼與損害之間存在著因果關(guān)系只有滿足了這三個條件，進(jìn)口國政府才可以對出口補(bǔ)貼采取反補(bǔ)貼措施，即向受到補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅這種反補(bǔ)貼稅的總額不超過進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接或間接得到的補(bǔ)貼其他進(jìn)口附加稅的例子（1）為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。例：1972年5月，澳大利亞受到外國滌綸和棉滌綸進(jìn)口的沖擊，為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，在每磅20澳分的正常關(guān)稅外另加每磅48澳分的進(jìn)口附加稅。（2）因出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，進(jìn)口國征收的帶有懲罰或罰款性質(zhì)的一種進(jìn)口附加稅。例：1988年月，日本半導(dǎo)體元件出口商因違反了與美國達(dá)成的自動出口限制協(xié)定，被美國征收了100％的懲罰性方式。（3）一國為報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對從該國進(jìn)口的商品所課征的的一種進(jìn)口附加稅。例：歐美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端中，美國要求歐盟10年內(nèi)取消補(bǔ)貼，否則除對美國農(nóng)產(chǎn)品增加補(bǔ)貼外，還將對歐盟進(jìn)口商品征收200％的報復(fù)性關(guān)稅。案例分析2002年3月5日，美總統(tǒng)布什宣布，從3月20日起將對多種進(jìn)口鋼材征收8％－30%的關(guān)稅，以保護(hù)美國國內(nèi)鋼鐵工業(yè)。2002年3月7日，歐盟就美國提高鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅一事，正式向世貿(mào)組織仲裁委員會起訴。2002年4月，歐盟準(zhǔn)備對美國部分商品征收100%的報復(fù)性關(guān)稅。2003年3月27日，世貿(mào)組織初步裁定美國對進(jìn)口鋼鐵征收高額關(guān)稅違反了WTO規(guī)則。2003年12月4日，美國總統(tǒng)布什宣布取消保護(hù)性鋼材進(jìn)口關(guān)稅。2003年1到10月，中國向美國出口鋼材量比上年同期下降了19％。思考題：1、從以上案例分析美國和歐盟采取關(guān)稅措施的目的是什么？2、一國采取關(guān)稅措施對相關(guān)國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生什么影響?3、從目前來看，國家對關(guān)稅措施的運(yùn)用有什么發(fā)展趨勢？

答案要點(diǎn)1、美國采取關(guān)稅措施的目的主要是保護(hù)本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一種保護(hù)性關(guān)稅。歐盟采取的關(guān)稅措施是一種報復(fù)性關(guān)稅措施，主要的目的是針對美國的關(guān)稅保護(hù)措施，這是一種臨時性的措施，一旦美國的保護(hù)關(guān)稅取消了，歐盟的報復(fù)性措施也會取消。2、一國的關(guān)稅措施會阻礙國際貿(mào)易的順利發(fā)展，增加進(jìn)口國的消費(fèi)成本，削弱出口商品的競爭力，進(jìn)而會產(chǎn)生貿(mào)易報復(fù)和貿(mào)易制裁，演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)。因此對整個世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。3、隨著WTO規(guī)則在世界范圍內(nèi)的普及，WTO要求逐步取消關(guān)稅的原則也將得以貫徹。從目前的發(fā)展趨勢來看，一國采取的關(guān)稅措施將受到WTO的監(jiān)督管理。

差價稅又稱差額稅，是指當(dāng)國內(nèi)某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品的價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的一種關(guān)稅。由于差價稅是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動的，因此它是一種滑動稅。典型：歐盟對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收差價稅的方法。歐盟征收農(nóng)產(chǎn)品差價稅的例子中心市場TP=2某國1某國3某國2Ct=0.5Tsp.=Tp-Ct=1.5Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5Pm=1（C.I.F到岸價格）口岸線(關(guān)境線)TP=2：目標(biāo)價格(TargetPrice)；Tsp.=1.5門檻價格:ThresholdPrice或入門價格；最惠國稅(TheMostFavoriteNationRate,MFN)最惠國稅率適用于與進(jìn)口國簽訂有最惠國待遇條款的國家或地區(qū)。絕大多數(shù)國家（地區(qū)）是WTO的成員方，而WTO得成員之間在正常貿(mào)易下必須無條件給與最惠國稅率，因此有人稱最惠國稅率為正常稅率。最惠國稅低于普通稅，兩者差幅往往很大，但最惠國稅并不是最優(yōu)惠的。最惠國待遇是指凡締約一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方在貿(mào)易上的一切優(yōu)惠、豁免和特權(quán)，也同樣給予對方。其主要內(nèi)容是關(guān)稅待遇。特惠稅(SpecialPreferenceDuty)特惠稅是指一國對來自特定國家或地區(qū)的全部或部分商品給予優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。最惠國待遇條款的例外：其他國家和地區(qū)不得引用最惠國待遇條款享受這種關(guān)稅待遇。特惠稅有互惠的和非互惠的兩種特惠稅的實(shí)例宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅例：英聯(lián)邦特惠稅：1932年，英國和加拿大、澳大利亞、印度等英聯(lián)邦國家在渥太華會議上通過了一項(xiàng)特惠協(xié)定，規(guī)定英國和這些國家之間的商品進(jìn)出口征收低關(guān)稅。1973年英國加入歐共體后被取消。洛美協(xié)定國家之間的特惠稅1975年簽訂，現(xiàn)為第5個，于2000年簽訂，2002年生效，有效期20年。它是歐盟向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)46個發(fā)展中國家單方面提供的特惠關(guān)稅。內(nèi)容：①歐盟免稅、不限量地接受受惠國全部工業(yè)品和96%農(nóng)產(chǎn)品，而不要求受惠國給予反向優(yōu)惠；②96%以外的一些農(nóng)產(chǎn)品（如牛肉、甜酒、香蕉）每年給予一定數(shù)量的免稅進(jìn)口配額；③原產(chǎn)地“充分累計”制度，即來自發(fā)展中國家或歐盟成員國的產(chǎn)品，如在受惠國國內(nèi)進(jìn)一步加工，仍被視為原產(chǎn)地產(chǎn)品，享受特惠稅待遇；普惠稅(GSPDuty)普遍優(yōu)惠制，簡稱普惠制(GeneralizedSystemofPreference,GSP)定義：發(fā)達(dá)國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種關(guān)稅稱為普惠稅。主要原則：普遍的、非歧視的、非互惠的。目的：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率。GSP的現(xiàn)狀目前世界上共有40個發(fā)達(dá)國家實(shí)行了普惠制(給惠國)，190多個發(fā)展中國家接受普惠制（受惠國）。其中對我國給予普惠制優(yōu)惠關(guān)稅的有39個(除美國)。希臘、西班牙、葡萄牙和保加利亞、波蘭、匈牙利既是給惠國又是受惠國。

GSP的產(chǎn)生：1968年聯(lián)合國第二屆貿(mào)發(fā)會議上通過，1971年1月1日開始實(shí)行。由于發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭力不同，普惠制未能達(dá)成統(tǒng)一的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，而是在“相互可以接受”的條件下實(shí)施各個發(fā)達(dá)國家定期制訂的“普惠制方案”(SchemeUnderGSP)。

GSP方案1、給惠產(chǎn)品范圍2、受惠國家和地區(qū)3、給惠商品的關(guān)稅削減幅度4、給惠國的保護(hù)措施5、原產(chǎn)地規(guī)則（rulesoforigin）6、普惠制的有效期（一般為10年）給惠產(chǎn)品范圍給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單。農(nóng)產(chǎn)品中受惠產(chǎn)品較少，工業(yè)品的受惠商品較多。一些敏感性商品，如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等被列入排除產(chǎn)品清單。例：EU1995年GSP方案：按工業(yè)品敏感程度分為五類，并分別給予不同的優(yōu)惠關(guān)稅。對1ST類最敏感產(chǎn)品，即所有的紡織品，GSP關(guān)稅為正常關(guān)稅的85%；對2ND敏感產(chǎn)品，征正常關(guān)稅的70%；對3RD半敏感產(chǎn)品，征正常關(guān)稅的35%；對4TH不敏感產(chǎn)品，關(guān)稅全免；而對5TH類部分初級工業(yè)產(chǎn)品如石油，將不給優(yōu)惠稅率，照征正常關(guān)稅。受惠國家和地區(qū)由給惠國單方面確定，因而常違背GSP三原則。給惠商品的關(guān)稅削減幅度給惠商品的減稅幅度取決于最惠國稅率與普惠制稅率之間的差額，即：

GSP減稅幅度=最惠國稅率—普惠制稅率一般來說，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，而工業(yè)品減稅幅度大。例如，日本對給惠農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠關(guān)稅，而對給惠的工業(yè)品除其中的“選擇性產(chǎn)品”給予最惠國稅率的50％優(yōu)惠外，其余全部免稅。例外條款（escapeclause），是指當(dāng)給惠國認(rèn)為從受惠國優(yōu)惠進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的商品的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。例：加拿大曾對橡膠鞋及彩電的進(jìn)口引用例外條款。預(yù)定限額（priorlimitation）指預(yù)先規(guī)定在一定的時期內(nèi)某項(xiàng)受惠產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，對超過限額的進(jìn)口按規(guī)定恢復(fù)征收最惠國稅率。畢業(yè)條款（graduationclause），是指給惠國以某些發(fā)展中國家或地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其產(chǎn)品已能適應(yīng)國際競爭而不再需要給予優(yōu)惠待遇和幫助為由，單方面取消這些國家或產(chǎn)品的普惠制待遇。通常分為“產(chǎn)品畢業(yè)”和“國家畢業(yè)”。給惠國的保護(hù)措施例1：美國規(guī)定，一國人均收入超過8850美元或某項(xiàng)產(chǎn)品出口占美國進(jìn)口的50％即為畢業(yè)。1987年，“亞洲四小龍”享受美國GSP的受惠額占美國所給全部受惠額的60%，達(dá)到美國規(guī)定的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被宣布從1989年起取消其向美國出口所享受的GSP待遇。例2：歐盟從1996年開始調(diào)整對我國給予普惠制待遇的范圍，先后有多項(xiàng)產(chǎn)品被宣布“畢業(yè)”。如2003年5月8日，歐盟宣布對我國十大類普惠制產(chǎn)品實(shí)施畢業(yè)，這些產(chǎn)品自2003年11月1日起，優(yōu)惠減半，自2004年5月1日起，取消全部優(yōu)惠安排；如今，中國出口歐盟的絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已不再享受“普惠制”，中國已由“個別產(chǎn)品畢業(yè)”過渡到“行業(yè)畢業(yè)”階段。但是由于中國的人均GNI還未達(dá)到世界銀行規(guī)定的高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟一時還難以對中國實(shí)施“國家畢業(yè)”，但“國家畢業(yè)”是不可避免的趨勢。原產(chǎn)地規(guī)則（rulesoforigin）原產(chǎn)地規(guī)則是為了確保普惠制待遇只給予發(fā)展中國家生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品。包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則和書面證明書。1）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（origincriteria）完全由受惠國生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品，或者進(jìn)口原料和零部件在受惠國經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改變而成為另一種不同性質(zhì)的商品。2）直接運(yùn)輸規(guī)則（ruleofdirectconsignment）指受惠產(chǎn)品必須從受惠國直接運(yùn)到給惠國（允許轉(zhuǎn)運(yùn)，條件是貨物需始終處于過境國海關(guān)的監(jiān)管之下）。目的是為了避免在運(yùn)輸途中可能進(jìn)行的再加工或換包。3）書面證明書（certificateoforigin）受惠國必須向給惠國提供普惠制原產(chǎn)地證明書格式A（formA），作為享受普惠制待遇的有效憑證。普惠制產(chǎn)地證樣單小結(jié)學(xué)習(xí)案例

瑞士公司為什么選擇從中國進(jìn)口中國某產(chǎn)品與日本某產(chǎn)品幾乎完全相同，中國公司報價為每件950美元，日本公司報價為900美元，但最終瑞士公司選擇從中國進(jìn)口，為什么呢？因?yàn)槿鹗渴侵袊慕o惠國，瑞士進(jìn)口公司進(jìn)口中國產(chǎn)品可享受瑞士國家的普惠制稅率，進(jìn)口日本產(chǎn)品只能享受最惠國稅率，進(jìn)口完稅后，中國產(chǎn)品反而比日本產(chǎn)品價格低。當(dāng)然，要求中國公司提供GSPFormA，作為享受GSP稅率的有效憑證。練習(xí)與思考發(fā)達(dá)國家A國是WTO成員，采用復(fù)式稅則：普通稅率、最惠國稅率和普惠制稅率。某商品進(jìn)口稅的普通稅率為20%，最惠國稅率為普通稅率的50%，普惠制稅率的減稅幅度為削減5個百分點(diǎn)。2000年之前，發(fā)展中國家B國沒有與A國簽訂貿(mào)易條約，也不享受A國的普惠制待遇；2000年1月1日，B國加入WTO；2001年1月1日A國將B國列入其普惠制受惠國名單?，F(xiàn)假定在1999年到2001年3年間，A國每年從B國進(jìn)口該商品100萬美元。問：在這3年中，A國的進(jìn)口商每年各應(yīng)交納多少關(guān)稅？答案1999年享受普通稅率，應(yīng)交關(guān)稅100×20％＝20（萬美元）2000年享受最惠國稅，應(yīng)交關(guān)稅100×20％×50％＝10（萬美元）2001年享受普惠稅，應(yīng)交關(guān)稅100×（20％×50％—5％）＝5（萬美元）

按關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性分名義關(guān)稅(NominalTariff):某進(jìn)口商品進(jìn)入該國關(guān)境時,海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則征收的關(guān)稅。名義保護(hù)率=關(guān)稅額/完稅商品價格如：某進(jìn)口商品的完稅價格為20美元，加收進(jìn)口關(guān)稅2美元，實(shí)際進(jìn)口價格為22美元，其中的2美元就是按10%計征的關(guān)稅額。這10%的稅率就是名義關(guān)稅率，也叫名義保護(hù)率。有效關(guān)稅(EffectiveTariff):又稱實(shí)際關(guān)稅保護(hù)，是對于本國某一產(chǎn)業(yè)的真實(shí)保護(hù)程度的反映?？梢杂眠M(jìn)口稅率（名義關(guān)稅率）與某種加工產(chǎn)品的增加值之比來衡量，它是對工業(yè)品增加值部分的從價稅。

(T:名義稅率;V:該行業(yè)最終產(chǎn)品增加值比例)如進(jìn)口一件羊毛衫，完稅價格為100美元，其中的原料成本為50美元，增值部分為50美元?，F(xiàn)在只對羊毛衫征收20％的名義關(guān)稅，結(jié)果進(jìn)口羊毛衫的銷售價格為120美元。其有效關(guān)稅率為：20％÷50％＝40％。

E=T/V也可以用由于征收關(guān)稅所引起的制造業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)加工增加值和國外加工增加值之間的差額來衡量。例：某最終產(chǎn)品F的國際價格PF為1000美元，生產(chǎn)中投入A、B兩種原料，其國際價格分別為PA＝500美元，PB＝200美元。1、這種最終產(chǎn)品的增加值為：1000-500-200＝300(美元)國外加工增加值2、假如在進(jìn)口國的稅率表上，最終產(chǎn)品F的進(jìn)口稅tF為10%，兩種投入A和B的進(jìn)口稅分別為tA＝5%，tB＝8%。則征收關(guān)稅后最終產(chǎn)品PF的增加值為：PF’-PB’-PA’=(1000+1000×10%)-(500+500×5%)-(200+200×8%)=359(美元)國內(nèi)加工增加值所以，ERP＝（359－300）/300×100％＝19.67％可見，該國對于產(chǎn)品F的名義關(guān)稅稅率是10％，然而實(shí)際的有效關(guān)稅稅率為19.67％。PRACTICE假設(shè)一臺電視機(jī)的國際價格為8000元，原材料價格為6000元，A國對電視機(jī)進(jìn)口征收20%的從價稅。試分別計算以下三種情況下A國的有效關(guān)稅稅率：①A國對原材料進(jìn)口不征稅；②A國對原材料進(jìn)口征收5%的從價稅；③A國對原材料進(jìn)口征收10%的從價稅。Answer1：{[(8000+8000*20%)－6000]－(8000－6000)}/(8000－6000)*100%=80%Answer2：①{[(8000+8000*20%)－（6000＋6000*5%)]－(8000－6000)}/(8000－6000)*100%=65%②{[(8000+8000*20%)－（6000＋6000*10%)]－(8000－6000)}/(8000－6000)*100%=50%E：有效關(guān)稅保護(hù)率；T：進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅保護(hù)率t：進(jìn)口原材料的名義關(guān)稅保護(hù)率P：原材料在最終產(chǎn)品中所占的比率3.E=(W-V)/VE：有效關(guān)稅保護(hù)率；W為國內(nèi)加工增值（征稅后的增值）；V為國外加工增值（征稅前的增值）結(jié)論：T>t時，E>T；T=t時，E=T；T<t時，E<T例：國際市場上自行車售價為200美元/輛，原材料成本為140美元/輛。如果，a)對自行車征收10%的進(jìn)口關(guān)稅，對原材料征收