反不正當(dāng)競爭法課件

第8章反不正當(dāng)競爭法教學(xué)目的和要求本章介紹了反不正當(dāng)競爭法的概念和原則，分析了不正當(dāng)競爭的概念及特征，對我國法律所規(guī)定的11種不正當(dāng)競爭行為的具體表現(xiàn)及法律責(zé)任作了較為系統(tǒng)的闡述。學(xué)習(xí)時，應(yīng)結(jié)合實踐中的案例來進(jìn)行，避免從理論到理論的空洞的學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)目標(biāo)

知識的掌握1．反不正當(dāng)競爭法的概念。2．不正當(dāng)競爭行為的種類和具體表現(xiàn)。3．對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制。技能的提高

1．充分認(rèn)識我國《反不正當(dāng)競爭法》的意義和作用，提高運用該法分析判斷不正當(dāng)競爭行為的能力。2．能夠靈活運用所學(xué)的相關(guān)法律知識如刑法等來綜合分析解決對不正當(dāng)競爭的規(guī)制問題。

【案例導(dǎo)入】

（略）p160【問題引入】1.電信局的這一做法是否合法？為什么？2．用戶可采取什么措施維護(hù)自己的合法權(quán)益？

[引例點評]（略）p170講授與訓(xùn)練內(nèi)容第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法的概述第二節(jié)不正當(dāng)競爭行為第三節(jié)對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制二、反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象反不正當(dāng)競爭法調(diào)整在制止不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的社會關(guān)系，具體包括以下幾個方面：（1）市場主體之間發(fā)生的競爭關(guān)系；（2）不正當(dāng)競爭行為的受害人與不正當(dāng)競爭行為人之間發(fā)生的請求賠償和賠償關(guān)系；（3）各級人民政府在保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系；（4）不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)在行使查處不正當(dāng)競爭行為職權(quán)時與不正當(dāng)競爭行為人之間所形成的關(guān)系。三、反不正當(dāng)競爭法的原則1.自愿競爭原則2.平等、公平競爭原則3.誠實信用，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德的原則第二節(jié)不正當(dāng)競爭行為

一、不正當(dāng)競爭的概念1．競爭的概念所謂競爭主要是指市場競爭，即有著不同經(jīng)濟(jì)利益的兩個或兩個以上的經(jīng)營者，為爭取利益最大化，以其他利害關(guān)系人為對手，采用能夠爭取交易機(jī)會的商業(yè)策略來爭奪市場的行為。2.不正當(dāng)競爭的概念和特點不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競爭行為具有以下特點：（1）主體的特定性。（2）行為的違法性。（3）行為的危害性。2．公用企業(yè)濫用市場獨占地位的行為公用企業(yè)濫用市場獨占地位的行為是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，憑借其優(yōu)勢地位，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的行為。該類不正當(dāng)競爭行為的主體主要有兩類：（1）一類是公用企業(yè)，指的是那些經(jīng)營公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)。（2）一類是其他具有獨占地位的經(jīng)營者，指的是那些依據(jù)法律享有獨占地位或者憑借經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)、管理等因素而享有獨占地位的經(jīng)營者。如煙草經(jīng)銷商、政策性銀行、圖書館、新華書店、公園、醫(yī)院、殯儀館以及具有獨占地位的大型企業(yè)等。3．濫用行政權(quán)力的行為濫用行政權(quán)力限制競爭是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他濫用行政權(quán)力的行為主要表現(xiàn)為：（1）限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的行為；（2）限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動的行為；（3）限制外地商品進(jìn)入本地市場的行為；（4）限制本地商品流向外地市場的行為。其中，前兩種行為一般稱之為強行交易行為，后兩種行為一般稱之為地區(qū)封鎖行為。4．商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者在市場交易活動中，為爭取交易機(jī)會，特別是為爭得相對于競爭對手的市場優(yōu)勢，通過秘密給付財物或者其他報償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶的負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人、代理人和政府有關(guān)部門工作人員等能夠影響市場交易的有關(guān)人員的行為。所謂財物，是指現(xiàn)金和實物。包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或個人的財物。其他手段，是指提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段。5．虛假宣傳行為指經(jīng)營者為誘使消費者產(chǎn)生誤購，利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引入誤解的虛假宣傳。（1）虛假宣傳-----商品宣傳的內(nèi)容與商品的實際情況不相符合，如將國產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品等。（2）引人誤解的宣傳-----就一般的社會公眾的合理判斷而言，宣傳的內(nèi)容會使接受宣傳的人或受宣傳影響的人對被宣傳的商品產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，從而影響其購買決策的商品宣傳。6．侵犯商業(yè)秘密行為侵犯商業(yè)秘密是指經(jīng)營者通過不正當(dāng)手段獲取、泄漏或者使用他人的商業(yè)秘密，損害他人利益的行為。。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》第10條的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密的行為具體表現(xiàn)為：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；（4）第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。7．低價傾銷行為低價銷售行為是指經(jīng)營者處于長期獨占市場的目的，違反法律的規(guī)定，以低于成本的價格銷售商品，從而排擠其他競爭對手，操縱市場，形成自己獨家經(jīng)營局面的行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第11條的規(guī)定，即使是以低于成本的價格銷售商品。但屬于下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競爭行為：(1)銷售鮮活商品；(2)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；(3)季節(jié)性降價；(4)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。

9．不正當(dāng)有獎銷售行為有獎銷售是指經(jīng)營者以提供獎品或獎金的手段進(jìn)行推銷的行為，主要包括附贈式有獎銷售和抽獎式有獎銷售兩種形式。我國《反不正當(dāng)競爭法》并沒有簡單地肯定或否定有獎銷售，而是對違規(guī)有獎銷售予以禁止。下列有獎銷售屬于不正當(dāng)?shù)倪`規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)禁止：(1)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；(2)利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；(3)抽獎式的有獎銷售[1]，最高獎的金額超過5000元。

[1]抽獎式的有獎銷售，是指那些以抽簽、搖號等帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎的方式。10．詆毀商譽行為詆毀商譽行為，又可以稱商業(yè)毀謗行為，是指經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，從而削弱競爭對手的競爭能力的行為。認(rèn)定詆毀商譽行為，應(yīng)當(dāng)注意如下幾點：（1）捏造并散布虛偽事實的目的在于損害競爭對手的商譽；（2）散布的事實可以是全部不實，也可以是部分不實。如果所散布的信息基本屬實而具體細(xì)節(jié)略有出入，不構(gòu)成詆毀商譽行為；（3）必須有捏造并廣為散布虛偽事實的行為。如果是對某一個特定的人而沒有向公眾傳播虛偽事實，則也不構(gòu)成詆毀商譽行為。11．串通招投標(biāo)行為串通招投標(biāo)行為是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間相互對照投標(biāo)事項進(jìn)行串通，以排擠其他投標(biāo)者投標(biāo)或損害招標(biāo)者利益的行為。（1）投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。（2）投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。2．我國監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的職權(quán)(1)按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他資料；

(2)查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

(3)檢查與《反不正當(dāng)競爭法》第五條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。二、不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任1.法律責(zé)任的形式（1）民事責(zé)任我國《反不正當(dāng)競爭法》第20條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用。被侵害的經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。2.各種不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任（1）經(jīng)營者假冒他人的注冊商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）經(jīng)營者采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

（3）公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以5萬元以上20萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。（4）經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。（5）

違反《反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。（6）

經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》第13條規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

（7）

投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。（8）政府及其所屬部門違反《反不正當(dāng)競爭法》第7條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。如果被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款?！斗床徽?dāng)競爭法》第29條規(guī)定，當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門做出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。對于低于成本價的銷售行為、搭售或附加其他不合理條件的行為以及商業(yè)詆毀行為等不正當(dāng)競爭行為，我國《反不正當(dāng)競爭法》并沒有規(guī)定與之對應(yīng)的行政責(zé)任條款。對這些行為如何進(jìn)行行政處罰，需要法律進(jìn)一步做出明確的規(guī)定。3.其他違法行為的法律責(zé)任（1）監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。

（2）監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對明知有違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使他受追訴的，依法追究刑事責(zé)任。案例分析

佳美公司不正當(dāng)競爭案P171組織學(xué)生討論，教師總結(jié)點評。【課后思考與練習(xí)】1．怎樣理解《反不正當(dāng)競爭法》的調(diào)整對象與基本原則？2．什么是欺騙性交易行為？欺騙性交易行為具體包括哪幾種情形？3．什么是商業(yè)秘密？如何認(rèn)定