社會(huì)組織的公共責(zé)任教學(xué)用

導(dǎo)入新課

在日常生活中，類似的事情時(shí)有發(fā)生。那么，應(yīng)該由誰來維護(hù)公共利益呢？怎樣維護(hù)公共利益呢？

小結(jié)：在社會(huì)生活中，維護(hù)公共利益是所有社會(huì)成員的共同責(zé)任，大至社會(huì)組織，小到每一個(gè)人，都有維護(hù)公共利益的責(zé)任。公共利益不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，它的實(shí)現(xiàn)需要：①道德的約束；②法律的調(diào)節(jié)；③制度的保障。（P45第二段）

社會(huì)學(xué)家曾做過這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：一百畝草地，四個(gè)牧羊人，管理者將草地分為五份，四個(gè)牧羊人各一份，第五份為公共場地。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：四份個(gè)人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地卻由于過度放牧而嚴(yán)重退化。公共利益的維護(hù)社會(huì)組織的公共責(zé)任每個(gè)人的責(zé)任

第六課公共利益的維護(hù)一、社會(huì)組織的公共責(zé)任1、知識(shí)目標(biāo)：

懂得政府是提供公共利益的最主要且最重要的主體。了解政府提供公共利益的途徑和手段；懂得不同的組織和個(gè)人承擔(dān)不同責(zé)任。2、能力目標(biāo)：

初步學(xué)會(huì)觀察社會(huì)、考察社會(huì)的方法；學(xué)會(huì)為他人服務(wù)的最基本的方法。3、態(tài)度、情感、價(jià)值觀：形成公共服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)。4、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：了解政府提供公共利益的途徑和手段。學(xué)習(xí)目標(biāo)問題展示1、維護(hù)公共利益是誰的責(zé)任？2、誰是公共利益最大的提供者與守護(hù)者？3、政府通過哪些方式來維護(hù)公共利益？4、什么是非政府組織？5、非政府組織在公共生活中的作用和影響怎樣？Think…>>1、政府的職責(zé)（1）怎樣認(rèn)識(shí)（理解、評價(jià)）政府在維護(hù)公共利益方面的職責(zé)?；?yàn)槭裁凑诰S護(hù)公共利益方面有不可推卸的責(zé)任？①政府是公共利益最大的提供者與守護(hù)者；②人民授權(quán)政府履行公共管理的職責(zé)，政府只有切實(shí)維護(hù)公共利益，才能真正并且從根本上保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法利益，才能不辜負(fù)人民的期望.③從一定意義上講，公共利益的實(shí)現(xiàn)程度反映了政府的執(zhí)政水平和能力，也體現(xiàn)了一個(gè)國家文明和社會(huì)進(jìn)步的程度。（P45倒數(shù)第一段）活動(dòng)（一）：閱讀思考時(shí)政視窗

青藏鐵路由青海省西寧市至西藏自治區(qū)拉薩市，耗資將近300億元人民幣,全長1956公里。時(shí)政視窗

南水北調(diào)工程是中國為緩解北方地區(qū)嚴(yán)重缺水而實(shí)施的特大型工程，將從長江上、中、下游取水，然后分西、中、東三線向北方腹地供水。

該工程于2002年獲得中央批準(zhǔn)，整個(gè)工程預(yù)計(jì)耗資4860億元，歷時(shí)長達(dá)60年。時(shí)政視窗

“西氣東輸”工程，預(yù)計(jì)總投資１２００億元人民幣；其中投入到西部省、區(qū)的資金為３３８億元，而新疆則為２８０億元。時(shí)政視窗

三峽工程耗資500多億元，總裝機(jī)容量1820萬千瓦，而已經(jīng)建成的世界級(jí)的巴西依泰普水電站不過1260萬千瓦，不過相當(dāng)于三峽水電工程的三分之二左右。時(shí)政視窗京滬高速鐵路于2008年4月18日開工，從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站，總長度1318公里，總投資約2209億元。2011年6月30日建成通車。它的建成使北京和上海之間的往來時(shí)間，縮短到5小時(shí)以內(nèi)。全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。是新中國成立以來一次建設(shè)里程最長、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。

政府的力量政府作為人民授權(quán)履行公共管理的責(zé)任者，是公共利益最大的提供者和最大的維護(hù)力量。任何組織和個(gè)人都不能提供政府所能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┑墓怖?。從某種意義上來說，政府的存在就在于維護(hù)國家的公共利益。像公共教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)福利、國家安全等公共利益的提供和維護(hù)，只能依靠政府，或者在政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。

（2）政府怎樣維護(hù)公共利益？（或說政府維護(hù)公共利益的手段和方式是什么？）①政府通過法律，行政，經(jīng)濟(jì)，教育、道德教化等強(qiáng)制的或非強(qiáng)制的方式，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)；②在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護(hù)人民大眾的利益，也是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有效率的政府的神圣職責(zé)；③在國際安全、國際經(jīng)濟(jì)、國際文化等方面進(jìn)行廣泛的合作，共同維護(hù)人類的共同利益。（P46到P48）（3）政府維護(hù)公共利益的方式（手段）

政府通過法律，行政，經(jīng)濟(jì)，教育、道德教化、處理突發(fā)事件及國家間的合作等強(qiáng)制的或非強(qiáng)制的方式，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。(P46)

政府履行提供和維護(hù)公共利益職責(zé)，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段規(guī)范組織和個(gè)人的行為，維護(hù)公共利益。法律是維護(hù)國家和人民利益的最有力的武器。

依法行政是政府執(zhí)政為民、履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。我國政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循公平、公正的原則，依法保障公民應(yīng)有的權(quán)利，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。（P46）法律手段時(shí)政大家談

我國憲法第二十六條規(guī)定，“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。以憲法為依據(jù)，我國又制定了《環(huán)境保護(hù)法

》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等。新環(huán)保法八大亮點(diǎn)●首次將“保障公眾健康”寫入總則第一條?！袷状蚊鞔_規(guī)定“保護(hù)優(yōu)先”的原則?！衩磕?月5日定為環(huán)境日?！駥Ａ械谖逭隆靶畔⒐_和公眾參與”，明確公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利?！癍h(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大到在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織?！窦哟笈盼蹜椭瘟Χ?。對于拒不改正的排污企業(yè)，罰款金額可以“按日連續(xù)處罰”，同時(shí)賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)利?！駠以谥攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)?！窠ⅰ昂诿麊巍敝贫?，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，并將向社會(huì)公布違法者名單。

酒駕入刑活動(dòng)二：交流（P46）你怎樣看待新加坡的這種規(guī)定？

他是用法律手段維護(hù)公共利益的。舉例說說我國政府怎樣使用法律手段來保護(hù)公共利益的。過失損壞電力設(shè)備，造成一萬以上用戶電力供應(yīng)中斷六小時(shí)以上，致使生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重影響的或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的，判處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役行政手段

除了法律之外，政府還通過行政手段來維護(hù)公共利益。

行政手段，是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來維護(hù)公共利益的手段。

你能否說說國家和地方政府維護(hù)公共利益的一些行政措施，以及利用行政手段維護(hù)公共利益的優(yōu)勢。

行政手段在現(xiàn)實(shí)生活中還是很常見的，如：工商局的檢查，稅務(wù)的查稅，政府的命令.

環(huán)保方面：規(guī)定休漁期、休牧期、封山育林等經(jīng)濟(jì)方面：目前國家為控制住房價(jià)格過高而采取行政手段控制房價(jià)等文化方面：限制電視臺(tái)廣告插播的內(nèi)容和數(shù)量等?；顒?dòng)三：思考（P47）休漁制度會(huì)帶來哪些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益？如果政府不規(guī)定休漁期，會(huì)有怎樣的結(jié)果？經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段也是政府提供和維護(hù)公共利益的重要方式，如我國政府通過投資交通、能源、水利、環(huán)保、通訊等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，改善和提高人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。國家投資項(xiàng)目，往往是關(guān)系最廣大的人民群眾的根本利益的重要項(xiàng)目，如我國投巨資興建三峽水利工程，可以造福全國人民子孫萬代。

活動(dòng)（四）：思考

P47，思考：1、舉例說明當(dāng)?shù)卣窃鯓永媒?jīng)濟(jì)手段來維護(hù)公共利益的。2、這些公共利益的實(shí)現(xiàn)給當(dāng)?shù)貛砹四男┖锰帲?/p>

積極應(yīng)對突發(fā)事件

在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護(hù)人民大眾的利益，也是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有效率的政府的神圣職責(zé)。同舟共濟(jì)，抗震救災(zāi)多難興邦采取積極措施應(yīng)對禽流感積極加強(qiáng)國家間合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，國家間的合作日益密切，各國政府在國際安全、國際經(jīng)濟(jì)、國際文化等方面進(jìn)行了廣泛的合作，共同維護(hù)人類的共同利益?；顒?dòng)（五）：討論

舉出一些國家政府在維護(hù)公共利益方面所作出的努力。（1）英國、美國、蘇聯(lián)等59個(gè)國家簽署的《不擴(kuò)散核武器條約》，防止了核擴(kuò)散，推動(dòng)了核裁軍，促進(jìn)了和平利用核能的國際合作，維護(hù)了世界安全……（教材P33）（2）為控制自身行為以減少對氣候變化影響，簽訂《京都議定書》；（教材P35）（3）各國聯(lián)合打擊恐怖分子；等等?；顒?dòng)（六）：體驗(yàn)

P46，體驗(yàn)：1、你了解的政府機(jī)構(gòu)有哪些？

政府機(jī)構(gòu)有：政府辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、審計(jì)局、交通局、統(tǒng)計(jì)局、司法局、勞動(dòng)局、城管局、建設(shè)局、教育局、文化局、法制辦、科技局、房產(chǎn)局、民政局、計(jì)生委、旅游局、人事局、監(jiān)察局2、假如沒有他們，我們的社會(huì)生活和個(gè)人生活會(huì)怎樣？

假如沒有他們，我們的社會(huì)生活會(huì)變得混亂不堪，個(gè)人生活沒有保障……2、非政府組織的力量非政府組織（1）含義：指那些非政府的、非營利的、帶有志愿性的、致力于公益事業(yè)的社會(huì)組織。

（3）涉及的范圍：覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會(huì)工作、慈善到公共及公益展覽等廣闊的領(lǐng)域

（2）

服務(wù)對象：主要是社會(huì)中的弱勢群體。如窮人、農(nóng)民工、失業(yè)者、婦女兒童、殘疾人、老年人以及難民等

（4）非政府組織的作用

在維護(hù)公共利益方面，除了政府以外，非政府組織也扮演著不可或缺的角色，發(fā)揮著舉足輕重的作用，為什么這么說？（1）非政府組織謀求經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)正義、維護(hù)社會(huì)整體利益乃至全人類共同利益，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展；（2）非政府組織提供的公共服務(wù)已經(jīng)覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會(huì)工作、慈善到公共交通、公益展覽等廣闊的領(lǐng)域；（P49第一段）（3）非政府組織堅(jiān)持“全球意識(shí)”，代表了超越國家利益的公共利益。他們的工作，影響著社會(huì)的決策，引導(dǎo)和改變著社會(huì)輿論和公眾行為。（P49倒數(shù)第二段）國際紅十字會(huì)、世界自然基金會(huì)、綠色和平組織、中國志愿者協(xié)會(huì)、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國慈善總會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)等大家知道哪些非政府組織呢？中國兒童少年基金會(huì)

中華慈善總會(huì)中國紅十字會(huì)

中國扶貧基金會(huì)宋慶齡基金會(huì)

李嘉誠基金會(huì)

玉米愛心基金自然之友

公益時(shí)報(bào)北京地球村

首都文明工程基金會(huì)新疆自然保育基金

中國婦女發(fā)展基金會(huì)

中國殘疾人福利基金會(huì)

中國青年志愿者協(xié)會(huì)

中國青少年發(fā)展基金會(huì)

北京國際人員志愿人員協(xié)會(huì)中國光華科技基金會(huì)

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

中華環(huán)?；饡?huì)

香港圣公會(huì)圣基道兒童院拯救中國虎國際聯(lián)合會(huì)

中國收養(yǎng)中心

周凱旋基金會(huì)

炎黃春蕾計(jì)劃網(wǎng)李嘉誠基金會(huì)福慧慈善基金會(huì)

國際獅子總會(huì)港島青年獅子會(huì)

香港樂施會(huì)

雁心會(huì)樂幼基金寰宇希望田家炳基金會(huì)樂群慈善基金樂善堂

麥當(dāng)勞叔叔之家和富慈善基金兒童危重病基金慧妍雅集愛心力量中華見義勇為基金會(huì)

中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)

中國青少年基金會(huì)

十九世紀(jì)中葉歐洲戰(zhàn)事頻繁，1859年6月24日，杜南途經(jīng)意大利北部小鎮(zhèn)索爾弗利諾，他心中萌發(fā)了一個(gè)偉大的設(shè)想。他向國際社會(huì)呼吁，制定一個(gè)國際法律，對交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)俘要實(shí)行人道主義，保證傷員中立化。這一人道主義的提議在歐洲贏得了廣泛的共鳴，瑞士日內(nèi)瓦公共福利會(huì)選出了由亨利·杜南等組成的五人委員會(huì)，并于1863年2月17日在日內(nèi)瓦召開了首次會(huì)議，由此紅十字國際委員會(huì)的前身成立了。創(chuàng)始人：亨利·杜南（瑞士）紅十字國際委員會(huì)

一百多年來，紅十字會(huì)的卓越貢獻(xiàn)使這一標(biāo)志具有了極大的號(hào)召力和權(quán)威性。隨著紅十字會(huì)會(huì)員國的發(fā)展，紅十字會(huì)的任務(wù)也開始由單一戰(zhàn)傷救護(hù)發(fā)展到對自然災(zāi)害的援助、意外傷害的急救、自愿輸血、社會(huì)福利以及開展世界各國紅十字會(huì)、紅新月會(huì)之間的友好合作，壯大和平力量，促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展等。為了紀(jì)念杜南對世界紅十字事業(yè)所作的偉大貢獻(xiàn)，國際紅十字會(huì)與紅新月協(xié)會(huì)執(zhí)行理事會(huì)1948年決定將亨利·杜南的生日——5月8日定為國際紅十字日原則：人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿、服務(wù)、統(tǒng)一、普遍

中國紅十字會(huì)為四川地震捐款依據(jù)法律、規(guī)章制度和道德的要求發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)