請示、批復(fù)、報(bào)告應(yīng)用文寫作課案

第四節(jié)

請示批復(fù)報(bào)告教學(xué)內(nèi)容：一、請示、批復(fù)、報(bào)告的適用范圍及種類二、請示、批復(fù)、報(bào)告的結(jié)構(gòu)及寫作要點(diǎn)三、請示、報(bào)告的異同教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)請示與報(bào)告的異同情景設(shè)計(jì)

2011年，人文系需要建立一個語言實(shí)驗(yàn)室，需要向?qū)W院申請一筆資金和實(shí)驗(yàn)室場所、管理人員等，如果向上級申請，應(yīng)該怎么寫？現(xiàn)實(shí)需要請示一、概念：請示是適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的公文。二、適用范圍：請示的適用范圍主要包括以下六個方面：P60

三、請示的類型：根據(jù)請示內(nèi)容和寫作意圖，請示主要可以分為以下兩類：（1）請求指示的請示涉及政策上、認(rèn)識上的問題的請示。（2）請求批準(zhǔn)的請示涉及人事、財(cái)物、機(jī)構(gòu)等方面的具體問題的請示.四、請示的特點(diǎn)

1.行文內(nèi)容的請求性。請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，具有請求的性質(zhì)。2.行文目的的求復(fù)性。請示的目的是請求上級指示、批準(zhǔn)，解決具體問題，要求做出明確批復(fù)。3.行文時(shí)機(jī)的超前性。請示必須在事前行文，等上級機(jī)關(guān)作了批復(fù)之后才能付諸實(shí)施。4.請求事項(xiàng)的單一性。請示要求一文一事。五、寫作格式和內(nèi)容（一）標(biāo)題三要素不能將“請示”和“報(bào)告”混淆，也不能寫成“請示報(bào)告”。標(biāo)題中盡可能不要出現(xiàn)“申請”、“請求”之類的詞語。（二）主送機(jī)關(guān)通常只能選擇一個主管上級單位作為主送機(jī)關(guān)。（三）正文1、緣由：請示的依據(jù)、理由、目的，必要時(shí)說明背景或緊迫性是關(guān)鍵部分用“為此，特請示如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請示如下”等引出請示事項(xiàng)。2、事項(xiàng)具體請求內(nèi)容，本機(jī)關(guān)準(zhǔn)備怎樣處理要具體明確或提出傾向性意見

3、請求（結(jié)語）

為了使請示的事項(xiàng)得到回復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要在文末提出請求。

以上請示當(dāng)否，請指示（批示）或：以上請示,請批復(fù)或：特此請示，請予審批或：以上請示如無不當(dāng)（妥），請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行應(yīng)采用征詢、謙和的語氣，使用期請的語言。（四）署名、日期、公章、附注思考以下說法是否恰當(dāng)：無論如何，望批準(zhǔn)；以上請示急迫，限五日內(nèi)答復(fù)；此項(xiàng)工程定于6月15日開工，請于此日前予以批準(zhǔn)；以上意見，請予以考慮；以上意見當(dāng)否，請批準(zhǔn)；以上請示如有不當(dāng)，請批復(fù)。請示寫作的總體模型

××關(guān)于××的請示

××××（主送機(jī)關(guān)）：

×××××××××××（原由，說明請示的目的和依據(jù)），特請示如下：

×××××××××××（主體，寫明具體事項(xiàng)）特此請示，請批復(fù)。

×××××年×月×日（聯(lián)系人：××聯(lián)系電話：××）六、寫作要求請示的五“要”和五“不要”

1、要一文一事

2、請示要在附注處標(biāo)明聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系電話。

3、要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系逐級行文。

4、行文之前要主動與主管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，做好溝通工作。

5、要積極主動地解決問題，不能動輒將矛盾上交。1、擬寫請示標(biāo)題應(yīng)特別注意文種的規(guī)范性，不要把“請示”寫成“申請”、“報(bào)告”，更不能寫成“請示報(bào)告”。2、不要越級請示3、不要多頭請示4、不要送領(lǐng)導(dǎo)個人5、不要抄送下級機(jī)關(guān)【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】

根據(jù)下述材料，擬寫一份請示?！痢潦⊥赓Y局?jǐn)M于××××年12月10日派組(局長×××等5人)到美國紐約市××設(shè)備公司檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備。此事需向省政府請示。該局曾與對方簽訂過引進(jìn)設(shè)備的合同，最近對方又來電邀請前去考察。在美考察時(shí)間需20天，所需外匯由該局自行解決。各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，可列詳表。參考答案【參考答案

】

參考文稿：外資局關(guān)于組團(tuán)赴美檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備的請示省人民政府：我局××××年1月與美國紐約市××設(shè)備公司簽訂過一項(xiàng)引進(jìn)對方設(shè)備的合同。合同中有我方需組團(tuán)赴美檢驗(yàn)擬引進(jìn)設(shè)備質(zhì)量的條款。今美方電邀我局組團(tuán)赴美履約。經(jīng)研究，我局?jǐn)M派以黃××局長為團(tuán)長的代表團(tuán)一行五人于今年12月中旬赴美。預(yù)計(jì)赴美檢驗(yàn)考察時(shí)間需20天，所需外匯由我局按有關(guān)規(guī)定自行解決。續(xù)【參考答案

】

妥否，請批復(fù)。附件：1、合同1份

2、美方邀請電（或邀請函）

3、赴美代表團(tuán)成員簡況

4、赴美經(jīng)費(fèi)預(yù)算××省外資局××××年8月8日返回習(xí)題

批復(fù)一、概念：批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)的公文。適用于所有答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。二、批復(fù)的類型：根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容和性質(zhì)，可將批復(fù)分為如下兩種類型：⑴指示性批復(fù)。對下級機(jī)關(guān)請示所涉及政策上、認(rèn)識上的問題，作出指示性答復(fù)。⑵審批性批復(fù)。作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，或不完全批準(zhǔn)等審批性答復(fù)。三、批復(fù)的特點(diǎn)1.行文具有被動性。批復(fù)的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來一往，被動行文。2.內(nèi)容具有針對性。批復(fù)要針對請示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對請示內(nèi)容來答復(fù)，而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。3.效用的權(quán)威性。批復(fù)表示的是上級機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見，下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。4.態(tài)度的明確性。批復(fù)的內(nèi)容要具體明確,不能有模棱兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理。××市金沙區(qū)交通分隊(duì)關(guān)于綿陽路

禁行4噸以上汽車的請示××市公安局：我區(qū)轄內(nèi)主要馬路綿陽路路面狹窄（僅6米)，近年來馬路兩側(cè)商店日漸增多，行人擁擠，往往占用馬路行走，造成與自行車和汽車爭道，以致交通經(jīng)常堵塞，引發(fā)交通事故多起。為了保證附近單位及行人的安全，擬從5月1日起禁止4噸以上汽車在綿陽路通行。上述車輛可繞道附近的兩英路行駛。如無不當(dāng)，請予批準(zhǔn)為盼。

(公章）

2003年4月1日××市公安局關(guān)于綿陽路禁行4噸以上汽車的批復(fù)金沙區(qū)交通分隊(duì)：你隊(duì)4月1日《關(guān)于綿陽路禁行4噸以上汽車的請示》（金交〔2003〕15號）悉。經(jīng)與有關(guān)部門研究，同意綿陽路禁止行駛4噸以上汽車（包括卡車、客車），由2003年5月1日零時(shí)起實(shí)施。請做好設(shè)置標(biāo)記等事宜，并注意交通疏導(dǎo)。實(shí)行后的情況望及時(shí)了解并報(bào)告。此復(fù)。

（公章）

2003年4月14日對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于執(zhí)行我部××文件若干問題的批復(fù)×××市經(jīng)貿(mào)委并各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳委，各外貿(mào)、工貿(mào)總公司：

《關(guān)于執(zhí)行×××文件若干問題的請示》(××××〔××××〕××)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：一、第二條所指外貿(mào)企業(yè)，包括各外貿(mào)公司、工貿(mào)公司和有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)，不包括咨詢服務(wù)公司和外資企業(yè)。二、第四條所指外資企業(yè)，包括中外合資生產(chǎn)企業(yè)、中外合作生產(chǎn)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)三類。

三、第五條“10月份之前”含10月份，即10月31日24：00時(shí)之前。四、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第三條第六款關(guān)于允許設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)中所指的服務(wù)業(yè)不包括商業(yè)性企業(yè)。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)均不能經(jīng)營商業(yè)，不能代理出口業(yè)務(wù)。特此批復(fù)，請遵照執(zhí)行。

××××年×月×日四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法批復(fù)行文簡短，但結(jié)構(gòu)獨(dú)特，對語言的準(zhǔn)確性、明晰性要求甚高。1.標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。如“xx銀行關(guān)于xx分行開辦保理業(yè)務(wù)的批復(fù)”。注：批復(fù)標(biāo)題中的“事由”大致有兩種寫法。一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請示或批復(fù)的事項(xiàng)來表述，如《國務(wù)院關(guān)于全國治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)》；另一種是在“關(guān)于”和批復(fù)事項(xiàng)中間插入一個表態(tài)動詞“同意”來表述，如《國務(wù)院關(guān)于同意開放xx港口的批復(fù)》。×××總公司關(guān)于同意撥款修建地下消火栓的批復(fù)××食品公司：你公司《關(guān)于提請撥款增設(shè)地下消火栓的請示》（××食字〔××××〕×號）已悉。經(jīng)研究批復(fù)如下：同意你公司在倉庫庫區(qū)范圍內(nèi)修建四處地下消火栓，有關(guān)手續(xù)請盡快同消防部門聯(lián)系辦理。撥款3萬元作為你公司修建消火栓專項(xiàng)包干用款，要求?？顚Ｓ?，不得挪作他用。不足部分請自籌解決。

×××總公司

××××年×月×日2．正文的寫法

正文一般包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和結(jié)語三個部分。（1）批復(fù)引語(引敘來文)

先引來文標(biāo)題，后引發(fā)文字號，最后加上過渡語

標(biāo)準(zhǔn)格式：來文標(biāo)題＋（來文字號）＋“收悉”

如：“你廠《關(guān)于╳╳╳╳╳╳╳╳的請示》（×發(fā)〔2014〕3號）已收悉，經(jīng)研究批復(fù)如下”。引敘來文是為了說明批復(fù)根據(jù)，點(diǎn)出批復(fù)對象，

使請示機(jī)關(guān)一看批復(fù)的開頭，就明確批復(fù)的針對性。但要注意盡量避免批復(fù)引語和批復(fù)標(biāo)題的重復(fù)。（2）批復(fù)意見是針對請示中提出的問題，給予明確具體的答復(fù)。表意要明確，語氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫清楚。如果完全同意的批復(fù)，需先復(fù)述請示的主要內(nèi)容后表態(tài)，不需要寫明同意的理由。思考：如果對請示事項(xiàng)中有的同意，有的不同意，如何批復(fù)？需要明確具體地講清同意事項(xiàng)和不同意事項(xiàng)，并分別提出相應(yīng)要求或講清原因理由，同時(shí)還應(yīng)把需要修改、補(bǔ)充、調(diào)整、說明的內(nèi)容講清。對尚不十分明確的問題，要盡量給予態(tài)度鮮明的答復(fù)，不能含糊其辭、模棱兩可。對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于執(zhí)行我部××文件

若干問題的批復(fù)××市經(jīng)貿(mào)委并各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳委，各外貿(mào)、工貿(mào)總公司：

《關(guān)于執(zhí)行×××文件若干問題的請示》(××××〔××××〕××)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：一、第二條所指外貿(mào)企業(yè)，包括各外貿(mào)公司、工貿(mào)公司和有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)，不包括咨詢服務(wù)公司和外資企業(yè)。二、第四條所指外資企業(yè)，包括中外合資生產(chǎn)企業(yè)、中外合作生產(chǎn)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)三類。

三、第五條“10月份之前”含10月份，即10月31日24：00時(shí)之前。四、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第三條第六款關(guān)于允許設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)中所指的服務(wù)業(yè)不包括商業(yè)性企業(yè)。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)均不能經(jīng)營商業(yè)，不能代理出口業(yè)務(wù)。特此批復(fù)，請遵照執(zhí)行。

××××年×月×日（3）結(jié)語“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“專此批復(fù)”等。文化部關(guān)于同意邀請馬來西亞歌手巫啟賢、日本歌手酒井美奈子到成都演出的批復(fù)

四川省文化廳：你廳川文函[2005]119號請示收悉。經(jīng)研究，同意成都演藝（集團(tuán)）公司邀請馬來西亞歌手巫啟賢、日本歌手酒井美奈子，于2005年9月28日到成都參加第六屆中國花卉博覽會開幕晚會的演出。請成都演藝（集團(tuán)）公司嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定組織演出，切實(shí)履行統(tǒng)籌安排、安全消防工作等演出主辦單位應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。請你廳做好監(jiān)督檢查工作。此復(fù)。

二○○五年九月二十三日練習(xí)：

批復(fù)人文學(xué)院黨委：

二OO三年×月×日你院的請示中所提出的增補(bǔ)人文學(xué)院黨委委員的事項(xiàng)我們已經(jīng)收到。經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會上反復(fù)討論決定，并舉手表決，最終一致通過?，F(xiàn)將決定告之你們，我們原則上同意你們上報(bào)的兩名同志為你院黨委委員。

此決定。

中共××大學(xué)委員會

二○○三年×月×日

具體評析如下：

一、標(biāo)題不規(guī)范

批復(fù)的標(biāo)題一般采用“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事項(xiàng)+文種”的形式，因此該公文標(biāo)題過于簡單，表意不清。

二、批復(fù)的意見要明確

批復(fù)意見態(tài)度要十分鮮明，對于同意的事項(xiàng)通常應(yīng)補(bǔ)充一些簡短而必要的要求性語句。不能含糊其辭、模棱兩可。本文中“原則上同意”，則表現(xiàn)了上級機(jī)關(guān)的含糊態(tài)度。

三、表述不嚴(yán)密

在批復(fù)時(shí)，對有關(guān)事項(xiàng)的名稱一般要單獨(dú)、完整地表述，如“你部的請示中所提出的事項(xiàng)……”、“你院黨委委員”“兩同志”等都必須寫明具體名稱。四、語言啰唆不簡潔

本文“經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會上反復(fù)討論決定，并舉手表決，最終一致通過”一句中多有累贅之詞。

五、結(jié)束語使用錯誤

批復(fù)的結(jié)束語只用“此復(fù)”或“特此批復(fù)”。該文中使用“此決定”不符合批復(fù)的格式要求。修改稿如下：中共××大學(xué)委員會關(guān)于增補(bǔ)人文學(xué)院黨委委員的批復(fù)

人文學(xué)院黨委：

你院《關(guān)于增補(bǔ)×××、××兩同志為黨委委員的請示》（）已收悉。經(jīng)校黨委常委會研究，同意增補(bǔ)×××，××兩同志為人文學(xué)院黨委委員。

此復(fù)。

中共××大學(xué)委員會

2003年×月×日［修改病文］

關(guān)于要求撥給搶修校舍?？钫埵镜呐鷱?fù)×教〔××××〕8號××鎮(zhèn)教育辦：你們的請示收悉。這次強(qiáng)臺風(fēng)的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級無教室上課。經(jīng)研究，可考慮撥?？?5萬元以內(nèi)給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請自籌解決。此復(fù)

××××年七月三日［病文］的主要毛病如下：（1）標(biāo)題不夠精煉、明確。（2）缺批復(fù)引語。（3）批復(fù)事項(xiàng)不明確、不具體?！翱煽紤]撥專款15萬元以內(nèi)……”。（4）落款格式錯誤。［病文1］參考修改稿：××縣教育局關(guān)于同意撥?？顡屝扌Ｉ岬呐鷱?fù)××鎮(zhèn)教育辦：

你辦《關(guān)于××××的請示》（×鎮(zhèn)教辦字〔××××〕×號）收悉。今年×月×日強(qiáng)臺風(fēng)，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級無教室上課。經(jīng)研究，決定給你鎮(zhèn)撥搶修教室?？?5萬元，不足部分請自籌解決。此復(fù)。

××縣教育局××××年7月3日報(bào)告一、概念報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告是陳述性的上行文，行文目的是通過信息的向上傳播，讓上級機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行政決策提供依據(jù)。二、種類：（1）工作報(bào)告指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的報(bào)告。具體有兩種：綜合報(bào)告，這類報(bào)告是反映一個單位一定時(shí)期內(nèi)全面的工作情況；專題報(bào)告，這類報(bào)告是就某件事情或某項(xiàng)工作所作的報(bào)告。（2）情況報(bào)告指向上級機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告。本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，工作中出現(xiàn)的新情況、新問題等，往往需要向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)。（3）答復(fù)報(bào)告指答復(fù)上級查詢事項(xiàng)的報(bào)告，是被動報(bào)告。（4）報(bào)送報(bào)告指向上級機(jī)關(guān)報(bào)送物件或有關(guān)材料的報(bào)告。調(diào)查報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等非法定公文，一般不便直接行文，需用報(bào)送報(bào)告呈送。三、寫作格式和內(nèi)容（一）標(biāo)題三要素不能將“請示”和“報(bào)告”混淆，也不能寫成“請示報(bào)告”。（二）主送機(jī)關(guān)（三）正文

請示報(bào)告1、緣由請求的依據(jù)、理由報(bào)告的依據(jù)、原因

是關(guān)鍵部分不是關(guān)鍵部分

請示報(bào)告2、事項(xiàng)具體請求內(nèi)容不同報(bào)告不同寫法

要具體明確工作報(bào)告：匯報(bào)工作，類似總結(jié)（背景、主要成績、經(jīng)驗(yàn)體會、存在問題、原因教訓(xùn)等）情況報(bào)告：具體陳述分析

（情況—問題—意見）答復(fù)報(bào)告：明確答復(fù)

（答復(fù)依據(jù)和事項(xiàng)）報(bào)送報(bào)告：說明報(bào)送材料的名稱與數(shù)量

3、結(jié)尾

請示報(bào)告必須提出要求使用習(xí)慣用語以上請示當(dāng)否，請指示以上報(bào)告，請審閱?；颍阂陨险埵?請批復(fù)特此報(bào)告。以上請示如無不當(dāng)（妥），以上報(bào)告如無不請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行妥，請批轉(zhuǎn)…執(zhí)行”。

（三）署名、日期、公章附注無四、報(bào)告的要求1.重點(diǎn)特出，材料典型匯報(bào)工作、反映情況要選擇典型材料和主要數(shù)據(jù)，除綜合性報(bào)告要全面匯報(bào)工作以外，一般要求一文一事。2.用事實(shí)說話，少發(fā)議論作為陳述性公文，事實(shí)敘述要清楚準(zhǔn)確，材料要客觀真實(shí)，分析要畫龍點(diǎn)睛。3.報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)4.注意情況報(bào)告與工作報(bào)告的區(qū)別偶發(fā)性的特殊情況—經(jīng)常性的常規(guī)工作情況內(nèi)容因時(shí)因事而異—內(nèi)容相對確定五、請示、報(bào)告的異同共同點(diǎn)：上行文簽發(fā)人【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】

寫作訓(xùn)練1．根據(jù)下面提供的材料，請以××市商業(yè)局的名義向××省商業(yè)廳起草一份報(bào)告。(1)××××年2月20日上午9點(diǎn)20分，××市××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。(2)事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟(jì)損失792萬元。(3)施救情況：事故發(fā)生后，市消防隊(duì)出動15輛消防車，經(jīng)4個小時(shí)撲救，火災(zāi)才被撲滅。(4)事故原因：直接原因是電焊工××違章作業(yè)，在一樓鐵窗架電焊火花濺到易燃貨品上引起火災(zāi)，但也與××××百貨公司管理局及員工安全思想模糊，公司安全制度不落實(shí)，許多安全隱患長期得不到解決有關(guān)。(5)善后處理：市商業(yè)局副局長帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到現(xiàn)場調(diào)查處理；市人民政府召開緊急防火電話會議；市委、市政府對有關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了相應(yīng)處理。參考答案【參考答案

】

寫作訓(xùn)練1.參考文稿：××市商業(yè)局關(guān)于××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故的情況報(bào)告XX省商業(yè)廳：

××××年2月20日上午9點(diǎn)20分，××市××百