通用航空法律、法規(guī)梳理

通用航空法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)空管中國(guó)民用航空無(wú)線電管理規(guī)定

１９９０年５月２６日

CCAR-118TM民航總局第7號(hào)令第二章航空無(wú)線電臺(tái)站的設(shè)置第三章航空無(wú)線電臺(tái)站執(zhí)照第四章航空無(wú)線電臺(tái)站呼號(hào)、頻率的指配第六章航空無(wú)線電臺(tái)站干擾的申訴與處理第七章無(wú)線電通信紀(jì)律與保密中國(guó)民用航空通信導(dǎo)航雷達(dá)工作規(guī)則

自１９９０年１１月１日起實(shí)施第八條民用航空國(guó)際通信電路和全國(guó)性的地面通信網(wǎng)絡(luò)、地空通信網(wǎng)絡(luò)，由民航局統(tǒng)一規(guī)劃，地區(qū)管理局（飛行院校）、航務(wù)管理中心（站）分別組織實(shí)施。地區(qū)性的，由地區(qū)管理局（飛行院校）負(fù)責(zé)擬定，報(bào)民航局批準(zhǔn)后，由地區(qū)管理局（飛行院校）、航務(wù)管理中心（站）分別組織實(shí)施。

通用航空專(zhuān)業(yè)地面、地空通信電路的設(shè)置，由通用航空公司提出申請(qǐng)，有關(guān)地區(qū)管理局（飛行院校）通信導(dǎo)航雷達(dá)部門(mén)擬定保障計(jì)劃，報(bào)地區(qū)管理局（飛行院校）批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)民航局備案。地方民用航空企、事業(yè)單位的地空通信電路，由各該單位擬定設(shè)置計(jì)劃，報(bào)地區(qū)管理局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十一條地面業(yè)務(wù)通信是各民用航空地面臺(tái)之間傳遞飛行動(dòng)態(tài)、航行情報(bào)、氣象、運(yùn)輸生產(chǎn)以及其他各種保證安全生產(chǎn)的電報(bào)、電話和數(shù)據(jù)信息的通信。地面業(yè)務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)由連接民航局、地區(qū)管理局、飛行院校、機(jī)場(chǎng)、航務(wù)管理中心（站）、航空公司、通信導(dǎo)航臺(tái)站之間和國(guó)際間的通信電路組成。地面業(yè)務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)包含：（四）通用航空通信電路執(zhí)行通用航空飛行機(jī)場(chǎng)的電臺(tái)與作業(yè)基地流動(dòng)電臺(tái)以及小型流動(dòng)電臺(tái)之間，建立傳遞通用航空各類(lèi)電報(bào)的通信電路，必要時(shí)可兼作通用航空地空通信，使用無(wú)線電報(bào)或無(wú)線電話方式工作。第十六條民用航空地空臺(tái)與航空器電臺(tái)或航空器與航空器電臺(tái)之間，建立用于空中交通管制、通報(bào)飛行動(dòng)態(tài)、傳遞飛行情報(bào)等的無(wú)線電通信。按照不同的職責(zé)，地空臺(tái)分為：（十）高頻通用航空地空臺(tái)，用于對(duì)通用航空飛行保證的通信，必要時(shí)兼做作業(yè)基地與負(fù)責(zé)管制的空中交通管制部門(mén)之間的地面業(yè)務(wù)通信。第二十四條通用航空飛行的通信保障（一）根據(jù)通用航空公司與有關(guān)的通信導(dǎo)航部門(mén)的協(xié)議和批準(zhǔn)的通信保障計(jì)劃組織實(shí)施。（二）通用航空飛行的地面通信，通常使用航空地面業(yè)務(wù)通信電路。業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，可開(kāi)放通用航空通信電路。通用航空飛行的地空通信，在航線上飛行時(shí)，按航班保障；在航線外或作業(yè)飛行時(shí)，可以開(kāi)放通用航空地空臺(tái)保障。第二十八條機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航，包括無(wú)方向信標(biāo)臺(tái)、指點(diǎn)信標(biāo)臺(tái)、全向信標(biāo)臺(tái)、測(cè)距臺(tái)、儀表著陸系統(tǒng)和雷達(dá)等設(shè)施。其部署應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)等級(jí)、飛行繁忙程度和機(jī)場(chǎng)區(qū)域的氣象、地理?xiàng)l件等特點(diǎn)確定。（三）通用航空臨時(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置必要的導(dǎo)航設(shè)備。第四十條通用航空飛行的導(dǎo)航保障，通常利用固定航線上的導(dǎo)航設(shè)施，必要時(shí)在作業(yè)機(jī)場(chǎng)（地區(qū)）設(shè)置臨時(shí)導(dǎo)航設(shè)備。航務(wù)管理中心（站）的通信導(dǎo)航雷達(dá)部門(mén)和通用航空公司應(yīng)當(dāng)：（一）根據(jù)提供通信導(dǎo)航保障的協(xié)議和調(diào)機(jī)、作業(yè)計(jì)劃，擬定保障計(jì)劃。（二）派遣流動(dòng)的通信導(dǎo)航設(shè)備時(shí)，出發(fā)前要組織檢查和測(cè)試。安裝后要組織地面和空中校飛，符合規(guī)定后方可提供使用。第五十七條通信導(dǎo)航和雷達(dá)設(shè)備的修理，應(yīng)當(dāng)按照《民用航空通信導(dǎo)航雷達(dá)設(shè)備運(yùn)行、維修規(guī)程》和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)的規(guī)定進(jìn)行。四、民航局提供的通用航空的流動(dòng)電臺(tái)，由設(shè)備所屬的通信導(dǎo)航雷達(dá)部門(mén)檢修；流動(dòng)電臺(tái)在使用中，由執(zhí)行任務(wù)的通信人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)。第七十一條編制通信導(dǎo)航雷達(dá)資料，必須執(zhí)行無(wú)線電管理部門(mén)有關(guān)頻率、呼號(hào)的管理規(guī)定，掌握保密、適用、簡(jiǎn)便的原則。全國(guó)性的地面、地空通信資料和導(dǎo)航資料，由民航局通信導(dǎo)航雷達(dá)部門(mén)編制。地方航線、通用航空飛行的通信導(dǎo)航雷達(dá)資料，由地區(qū)管理局通信導(dǎo)航部門(mén)按照上級(jí)規(guī)定的范圍編制，并報(bào)民航局通信導(dǎo)航雷達(dá)部門(mén)備案。中國(guó)民用航空法

本法自1996年3月1日起施行第一百四十五條通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

第一百四十六條從事通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所從事的通用航空活動(dòng)相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器；（二）有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；（三）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經(jīng)營(yíng)性通用航空，限于企業(yè)法人。第一百四十七條從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)辦理登記。從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。第一百四十八條通用航空企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)訂立書(shū)面合同，但是緊急情況下的救護(hù)或者救災(zāi)飛行除外。第一百四十九條組織實(shí)施作業(yè)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)取有效措施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對(duì)環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。第一百五十條從事通用航空活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。通用機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備

通用飛行管制條例

2003.05.01適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事通用航空飛行活動(dòng)，從事升放無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。主要內(nèi)容飛行空域的劃設(shè)與使用飛行活動(dòng)的管理飛行保障升放和系留氣球的規(guī)定民用航空氣象第4部分：

設(shè)備配備MH/T4016.4-20086、通用航空機(jī)場(chǎng)氣象設(shè)備配備

機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例

自2009年7月1日起施行第十八條通用機(jī)場(chǎng)投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行場(chǎng)地；（二）有保證飛行安全的空中交通服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視等設(shè)施和設(shè)備；（三）有健全的安全管理制度、符合國(guó)家規(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件以及處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；（四）配備必要的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。第十九條通用機(jī)場(chǎng)投入使用的，通用機(jī)場(chǎng)的管理者應(yīng)當(dāng)向通用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)通用機(jī)場(chǎng)使用許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。民用航空事故征候標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001—2011通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范MH/T5026-2012

空域權(quán)管理改革《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》

2010年8月19日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)地空空域管理改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)全面推進(jìn)空域管理改革邁出關(guān)鍵步伐。地空空域管理改革的目的是盤(pán)活我國(guó)地空空域資源，促進(jìn)通用航空全面發(fā)展。臨時(shí)航線“主動(dòng)釋放”從8月1日起，經(jīng)過(guò)軍民航有關(guān)單位反復(fù)研究出臺(tái)的臨時(shí)航線使用“主動(dòng)釋放”機(jī)制將正式試行，或許能對(duì)減緩航班延誤起到一定的作用上述試行辦法規(guī)定，臨時(shí)航線將從以往民航協(xié)調(diào)申請(qǐng)使用為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛绍姾健爸鲃?dòng)釋放”提供使用，民航空管和航空公司將能前一天獲知次日臨時(shí)航線的可用信息，并且實(shí)時(shí)掌握當(dāng)天臨時(shí)航線可用變更情況，靈活實(shí)施管制指揮和安排航班運(yùn)行。意見(jiàn)征集：《低空空域分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》管制空域、監(jiān)視空域、報(bào)告空域《低空空域管理改革擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案》前期，國(guó)家空管委在長(zhǎng)春、廣州和?？诜謪^(qū)開(kāi)展“兩區(qū)一島”試點(diǎn)，2012年1月起至年底，低空空域管理改革擴(kuò)大試點(diǎn)將在整個(gè)東北地區(qū)、中南地區(qū)，以及唐山、西安、青島、寧波和昆明等地全面展開(kāi)，試點(diǎn)地區(qū)占全國(guó)陸地空域面積的31.6%。2015年底計(jì)劃試點(diǎn)范