工程經(jīng)濟(jì)學(xué)-9國民經(jīng)濟(jì)評價課件

評價投資項目的經(jīng)濟(jì)合理性。第八章建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價國民經(jīng)濟(jì)評價：按照合理配置資源的原則采用影子價格等國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)從的角度，考察投資項目耗費的社會資源對社會的貢獻(xiàn)2023/2/61課件一、國民經(jīng)濟(jì)評價范圍和內(nèi)容（一）評價范圍：鐵路、公路等交通運(yùn)輸項目，較大的水力水電項目，國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目，動用社會資源和自然資源較大的中外合資項目，以及主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反映其真實價值的項目（二）研究內(nèi)容：

識別國民經(jīng)濟(jì)效益與費用，計算和選取影子價格，編制國民經(jīng)濟(jì)評價表，計算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)并進(jìn)行方案比選。2023/2/62課件二、國民經(jīng)濟(jì)效益與費用識別國民經(jīng)濟(jì)效益——指項目對國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，分為直接效益間接效益國民經(jīng)濟(jì)費用——指國民經(jīng)濟(jì)為項目所付出的代價，分為直接費用間接費用2023/2/63課件直接費用——項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。其表現(xiàn)為：其他部門為本項目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費用；減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。2023/2/65課件（二）間接效益與間接費用——指項目對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項目付出的代價中，在直接效益和直接費用未得到反映的那部分效益和費用。

外部效果間接效益（外部效益）間接費用（外部費用）2023/2/66課件（三）轉(zhuǎn)移支付項目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實際增加或者減少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計做項目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括:(1)國家和地方政府的稅收;(2)國內(nèi)銀行借款利息;(3)國家和地方政府給予項目的補(bǔ)貼。如果以項目的財務(wù)評價為基礎(chǔ)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)從財務(wù)效益與費用中剔除在國民經(jīng)濟(jì)評價中計做轉(zhuǎn)移支付的部分。2023/2/67課件1.市場定價貨物的影子價格隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價格由市場形成，價格可以近似反映其真實價值。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價可將這些貨物的市場價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費等，作為投入物或者產(chǎn)出物的影子價格。(1)外貿(mào)貨物影子價格，是以口岸價為基礎(chǔ)，乘以影子匯率加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費和貿(mào)易費用。

投入物影子價格(項目投入物的到廠價格)=到岸價(CIF)×影子匯率+國內(nèi)運(yùn)雜費+貿(mào)易費用

產(chǎn)出物影子價格(項目產(chǎn)出物的出廠價格)=離岸價(FOB)×影子匯率－國內(nèi)運(yùn)雜費－貿(mào)易費用2023/2/69課件

貿(mào)易費用——是指外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口貨物所耗用的，用影子價格計算的流通費用，

包括:貨物的儲運(yùn)、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、保險、檢驗等環(huán)節(jié)的費用支出，以及資金占用的機(jī)會成本，但不包括長途運(yùn)輸費用。

貿(mào)易費用=貨物的口岸價×貿(mào)易費率

貿(mào)易費率由項目評價人員根據(jù)項目所在地區(qū)流通領(lǐng)域的特點和項目的實際情況定。2023/2/610課件(2)非外貿(mào)貨物影子價格，是以市場價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費作為影子價格。

投入物影子價格——到廠價

產(chǎn)出物影子價格——出廠價2023/2/611課件(1)電價作為項目投入物的影子價格，

一般——按完全成本分解定價，

電力過剩時——按可變成本分解定價。電價作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。(2)鐵路運(yùn)價作為項目投入物的影子價格，

一般——按完全成本分解定價，

運(yùn)能富裕的地區(qū)——按可變成本分解定價。(3)水價作為項目投入物的影子價格:按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水功能的成本計算。水價作為項目產(chǎn)出物的影子價格:按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補(bǔ)貼計算。2023/2/613課件注：完全成本（銷售成本、全部成本）——為生產(chǎn)和銷售一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的費用總和。邊際成本——每增加一個單位的產(chǎn)量所增加的總成本。機(jī)會成本——為了完成某項任務(wù)而放棄了完成其他任務(wù)所造成的費用。支付意愿——消費者愿意為某一最終產(chǎn)品或服務(wù)支付的金額2023/2/614課件3.特殊投入物的影子價格特殊投入物——是指項目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中使用的勞動力、土地和自然資源等。

項目使用特殊投入物所發(fā)生的國民經(jīng)濟(jì)費用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格。(1)影子工資。影子工資反映國民經(jīng)濟(jì)為項目使用勞動力所付出的真實代價，由勞動力機(jī)會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源耗費兩部分構(gòu)成。2023/2/615課件

(2)土地影子價格。土地影子價格反映土地用于該擬建項目后，不能再用于其他目的所放棄的國民經(jīng)濟(jì)效益，以及國民經(jīng)濟(jì)為其增加的資源消耗。土地影子價格按農(nóng)用土地和城鎮(zhèn)土地分別計算。

1)農(nóng)用土地影子價格是指項目占用農(nóng)用土地后國家放棄的收益，由土地的機(jī)會成本和占用該土地而引起的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。

土地機(jī)會成本按項目占用土地后國家放棄的該土地最佳可替代用途的凈效益計算。土地影子價格中新增資源消耗一般包括拆遷費用和勞動力安置費用。2023/2/617課件

農(nóng)用土地影子價格可從機(jī)會成本和新增資源消耗兩方面計算，也可在財務(wù)評價中土地費用的基礎(chǔ)上調(diào)整計算。后一種具體做法是:屬于機(jī)會成本性質(zhì)的費用，如土地補(bǔ)償費、青苗補(bǔ)償費等，按機(jī)會成本的計算方法調(diào)整計算;屬于新增資源消耗費用，如拆遷費用、剩余勞動力安置費用、養(yǎng)老保險費用等，按影子價格調(diào)整計算;屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予以剔除。

2)城鎮(zhèn)土地影子價格通常按市場價格計算，主要包括土地出讓金、征地費、拆遷安置補(bǔ)償費等。2023/2/618課件

(3)自然資源影子價格，各種自然資源是一種特殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。不可再生(礦產(chǎn)等)自然資源的影子價格按資源的機(jī)會成本計算，可再生(水和森林等)自然資源的影子價格按資源再生費用計算。2023/2/619課件1.在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表以項目財務(wù)評價為基礎(chǔ)編制國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表，應(yīng)注意合理調(diào)整效益與費用的范圍和內(nèi)容。(1)剔除轉(zhuǎn)移支付，將財務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、增值稅、國內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。(2)計算外部效益與外部費用，根據(jù)項目的具體情況，確定可以量化的項目外部效益和外部費用。分析確定哪些是項目重要的外部效果，需要采用什么方法估算，并保持效益費用的計算口徑一致。2023/2/621課件(3)調(diào)整建設(shè)投資，用影子價格、影子匯率逐項調(diào)整構(gòu)成投資的各項費用，剔除漲價預(yù)備費、稅金、國內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項目。進(jìn)口設(shè)備價格調(diào)整通常要剔除進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑工程費和安裝工程費按材料費、勞動力的影子價格進(jìn)行調(diào)整；土地費用按土地影子價格進(jìn)行調(diào)整。2023/2/622課件

(4)調(diào)整流動資金，財務(wù)帳目中的應(yīng)收、應(yīng)付款項及現(xiàn)金并沒有實際耗用國民經(jīng)濟(jì)資源，在國民經(jīng)濟(jì)評價中應(yīng)將其從流動資金中剔除。如果財務(wù)評價中的流動資金是采用擴(kuò)大指標(biāo)法估算的，國民經(jīng)濟(jì)評價仍應(yīng)按擴(kuò)大指標(biāo)法，以調(diào)整后的銷售收入、經(jīng)營費用等乘以相應(yīng)的流動資金指標(biāo)系數(shù)進(jìn)行估算；如果財務(wù)評價中的流動資金是采用分項詳細(xì)估算法進(jìn)行估算的，則應(yīng)用影子價格重新分項估算。根據(jù)建設(shè)投資和流動資金調(diào)整結(jié)果，編制國民經(jīng)濟(jì)評價投資調(diào)整表。2023/2/623課件2.直接編制國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表步驟:(1)確定國民經(jīng)濟(jì)效益、費用的計算范圍，包括直接效益、直接費用和間接效益間接費用；(2)測算各種主要投入物的影子價格和產(chǎn)出物的影子價格(交通運(yùn)輸項目國民經(jīng)濟(jì)效益不按產(chǎn)出物影子價格計算，而是采用由于節(jié)約運(yùn)輸時間、費用等計算效益)，并在此基礎(chǔ)上對各項國民經(jīng)濟(jì)效益和費用進(jìn)行估算；(3)編制國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表。2023/2/625課件五、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計算1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)——項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。表達(dá)式為:式中B—國民經(jīng)濟(jì)效益流量C—國民經(jīng)濟(jì)費用流量(B－C)t—第t年的國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量n—計算期。

評價標(biāo)準(zhǔn):當(dāng)EIRR≥社會折現(xiàn)率is可行2023/2/626課件1.社會折現(xiàn)率（is）

——代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作不同年份資金價值換算的折現(xiàn)率。可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種因素綜合測定。根據(jù)對我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實際情況、投資收益水平、資金供求狀況、資金機(jī)會成本以及國家宏觀調(diào)控等因素綜合分析，目前社會折現(xiàn)率取值為10%。六、國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)價參數(shù)體系國民經(jīng)濟(jì)評通用參數(shù)(如社會折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等)——由有關(guān)專門機(jī)構(gòu)組織測算和發(fā)布一般參數(shù)(貨物影子價格等)——由行業(yè)或者項目評價人員測定2023/2/629課件2.影子匯率——指能正確反映外匯真實價值的匯率（通過影子匯率換算系數(shù)計算）。

影子匯率換算系數(shù)——影子匯率與國家外匯牌價的比值。投資項目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)調(diào)整計算影子匯率。根據(jù)目前我國外匯收支狀況、主要進(jìn)出口商品的國內(nèi)價格與國外價格的比較、出口換匯成本以及進(jìn)出口關(guān)稅等因素綜合分析，目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。

2023/2/630課件例:當(dāng)美元的外匯牌價=8.3元/美元時；美元的影子匯率=美元的外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)=8.3×1.08=8.96元/美元，2023/2/631課件影子工資換算系數(shù)——是影子工資與項目財務(wù)評價中