注冊(cè)監(jiān)理工程師《案例》、《合同管理》模擬試題

【背景材料】

某工程項(xiàng)目，建筑面積6000m2，預(yù)算投資520萬(wàn)元，建設(shè)工期為l2個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來(lái)參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的過(guò)程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個(gè)競(jìng)標(biāo)的結(jié)果。20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問(wèn)題時(shí)，甲公司的這名員工透露說(shuō)，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。

【問(wèn)題】

1．簡(jiǎn)述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。

2．通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?

3．按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

【考點(diǎn)】

招標(biāo)投標(biāo)。

【要點(diǎn)分析】

本案例的三個(gè)問(wèn)題都屬于簡(jiǎn)述性的問(wèn)題，考生要對(duì)照教材將其理解并記住。

【參考答案】

1．施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；

(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子；

(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；

(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

(9)接收投標(biāo)文件；

(10)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

(11)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

(12)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

2．招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：

(1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

(5)其他串通投標(biāo)行為。

3．該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對(duì)建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！颈尘安牧稀?/p>

某建設(shè)工程為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層，地上6層，總建筑面積6252.21m2。其主體結(jié)構(gòu)的施工由甲施工單位完成;其裝飾裝修工程由甲、乙、丙三家施工單位共同完成。

在施工過(guò)程中有如下事件：

事件1：在工程施工至地上1層的時(shí)候，建設(shè)單位決定改變建筑物的用途，致使建筑物承受荷載的情況發(fā)生了較大變化，為此建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)。新的設(shè)計(jì)圖顯示，已完工的地基基礎(chǔ)和正在搬工的地上1層結(jié)構(gòu)做法不變，從地上2層開(kāi)始，墻的厚度減薄，配筋減少，也就是意味著鋼筋和混凝土工程量減小。對(duì)此，承包商向工程師發(fā)出通知，要求補(bǔ)償這部分減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失。

事件2：在裝修施工過(guò)程中，工程師為了協(xié)調(diào)幾個(gè)承包商的施工干擾而發(fā)布變更指令，改變了原定的施正順序和時(shí)間安排。各家施工單位認(rèn)為，這一變更屬于合同變更，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主與承包方通過(guò)協(xié)商一致，出具補(bǔ)充協(xié)議;工程師認(rèn)為，該變更屬于工程變更，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可，沒(méi)有比要與承包商協(xié)商。

【問(wèn)題】

1.事件1所述的工程變更，工程師以發(fā)布變更指示的方式向承包商提出了變更。請(qǐng)對(duì)指示變更進(jìn)行簡(jiǎn)述。

2.事件1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失的行為是否妥當(dāng)?為什么?工程師應(yīng)當(dāng)如何處理?

3.工程變更與合同變更有什么區(qū)別?事件2中的事件屬于工程變更還是合同變更?應(yīng)當(dāng)以哪一方的意見(jiàn)為準(zhǔn)?

【考點(diǎn)】

工程變更。

【要點(diǎn)分析】

掌握工程變更的基本概念，并區(qū)別工程變更與合同變更的不同。

【參考答案】

1.所謂指示變更，是指工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在確屬需要時(shí)發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。

2.事件1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失的行為妥當(dāng)。

工程師發(fā)布刪減工作量的變更指示后，承包商不再實(shí)施這部分工作，合同價(jià)中各種直接費(fèi)部分沒(méi)有受到損害，但是攤銷在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提出具體的證明資料，要求補(bǔ)償。

工程師應(yīng)當(dāng)與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加人到合同價(jià)中。

3.工程變更對(duì)合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)，只是對(duì)施工方法、內(nèi)容作局部性改動(dòng)，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可。

合同變更屬于對(duì)原合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主和承包商通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致后，以補(bǔ)充協(xié)議的方式變更。

就事件2來(lái)看，該變更屬于工程變更，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從工程師方面的意見(jiàn)?！颈尘安牧稀?/p>

某建設(shè)工程，招標(biāo)人決定采用公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，資格審查的方式為資格預(yù)審。其招投標(biāo)工作程序如下：

(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式；

(2)發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(3)編制、發(fā)出招標(biāo)文件；

(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

(5)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

(6)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人；

(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件；

(8)開(kāi)標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)；

(9)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(10)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案；

(11)簽署合同。

【問(wèn)題】

1．本工程的招投標(biāo)工作的程序存在什么不恰當(dāng)之處?應(yīng)如何改正?

2．在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就投標(biāo)人和投標(biāo)文件的哪些方面完成評(píng)標(biāo)工作?

3．招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)向何部門備案?

【考點(diǎn)】

工程招標(biāo)。

【要點(diǎn)分析】

考查考生對(duì)于工程招標(biāo)程序和具體工作的掌握情況。

【參考答案】

1．本工程采用公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，因此“發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書”的做法是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)是“發(fā)布招標(biāo)公告”；此外，本工程的招投標(biāo)工作各程序步驟有錯(cuò)誤，正確的步驟是：

(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式；

(2)發(fā)布招標(biāo)公告；

(3)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

(4)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人；

(5)編制、發(fā)出招標(biāo)文件；

(6)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件；

(8)開(kāi)標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)；

(9)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案；

(10)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(11)簽署合同。

2．在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就如下方面完成評(píng)標(biāo)工作：

(1)符合性鑒定；

(2)技術(shù)標(biāo)評(píng)審；

(3)商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

此外，如果是采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的招投標(biāo)，還應(yīng)在此階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查(后審)。

3．招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，即2008年6月15日前，向建設(shè)行政主管部門備案?！颈尘安牧稀?/p>

某辦公樓工程，其結(jié)構(gòu)形式為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下1層，地上3層，總建筑面積為5000余m2。該工程的建設(shè)單位為北京市A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司，其主體結(jié)構(gòu)施工單位為山東B建設(shè)工程公司，項(xiàng)目經(jīng)理為萬(wàn)某;其精裝修施工單位為北京C建一建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理為佟某。

工程手續(xù)齊全，資金到位。建設(shè)單位將本工程結(jié)構(gòu)、裝修階段的監(jiān)理工作委托給了北京D監(jiān)理公司，總監(jiān)理工程師為高某，并配備了專業(yè)監(jiān)理工程師邢某、于某和龍某。在施工過(guò)程中，高某以書面形式向建設(shè)單位作出承諾，其書面承諾的部分內(nèi)容如下：

·確保達(dá)成工程進(jìn)度控制目標(biāo)

·確保達(dá)成工程質(zhì)量控制目標(biāo)

·確保達(dá)成工程投資控制目標(biāo)

·確保達(dá)成工程安全管理目標(biāo)

·確保達(dá)成工程信息管理目標(biāo)

·確保達(dá)成工程合同管理目標(biāo)

該工程的主體結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行順利，未發(fā)生意外，如期完工，竣工資料和質(zhì)量驗(yàn)收合格。工程進(jìn)入了精裝修施工階段。

在精裝修施工階段，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)，高某其實(shí)并沒(méi)有精裝修監(jiān)理的工作經(jīng)歷，指揮無(wú)序;加之施工單位北京X建一建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理佟某有勇無(wú)謀，盲目冒進(jìn)，反而造成管理松散，施工懈怠，因此在精裝修施工過(guò)程中頻頻發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，工期一再拖延。建設(shè)單位十分不滿，決定追究施工單位責(zé)任，并要求施工單位更換項(xiàng)目經(jīng)理;經(jīng)與監(jiān)理單位協(xié)商，監(jiān)理單位同意賠償損失并終止監(jiān)理合同。由于本工程不屬于強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍，故在這種情況下，建設(shè)單位委派了駐場(chǎng)代表白某，并建立了以白某為首的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，自行管理工程，高某在白某到任之日交卸權(quán)責(zé)。建設(shè)單位在白某到任之日前3天以書面形式通知了施工單位。

【問(wèn)題】

1.施工合同示范文本對(duì)于工程師是如何定義的。在本工程中，依照施工合同示范文本的定義，可稱作“工程師”的人是誰(shuí)?

2.發(fā)包人能否自行派駐代表管理工程，應(yīng)根據(jù)什么來(lái)進(jìn)行判斷?

3.建設(shè)單位在白某到任之日前3天書面形式通知了施工單位的做法是否恰當(dāng)?為什么?

【考點(diǎn)】

工程師的任命與更換。

【要點(diǎn)分析】

考查考生對(duì)于工程師的任命與更換的知識(shí)的掌握程度。

【參考答案】

1.施工合同示范文本定義的工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人(發(fā)包人派駐的代表)兩種情況。

在本案例中，依照施工合同示范文本的定義，可稱作“工程師”的人有：監(jiān)理單位北京D監(jiān)理公司為本工程委任的總監(jiān)理工程師高某，和建設(shè)單位北京市A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司委派的駐場(chǎng)代表白某。

2.發(fā)包人能否自行派駐代表管理工程，應(yīng)根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定的實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍來(lái)進(jìn)行判斷。

3.建設(shè)單位的這一行為不恰當(dāng)。

施工過(guò)程中，發(fā)包人需要撤換工程師的，應(yīng)當(dāng)至少于易人前7天以書面形式通知承包人?！颈尘安牧稀?/p>

某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。

建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

由于該工程在設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。

擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級(jí)資質(zhì)，C單位為三級(jí)資質(zhì)，E單位為一級(jí)資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，C單位提議準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B

單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

【問(wèn)題】

1.簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開(kāi)招標(biāo)程序。

2.在上述招標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為是否合法?原因何在?

3.從上述背景材料來(lái)看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什Ca?

4.通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?

【考點(diǎn)】

施工招標(biāo)投標(biāo)。

【要點(diǎn)分析】

本案例主要考查招標(biāo)投標(biāo)的程序和投標(biāo)有效的問(wèn)題。施工招標(biāo)的程序應(yīng)根據(jù)教材中《建設(shè)工程合同管理》的內(nèi)容來(lái)解答。

【參考答案】

1.施工公開(kāi)招標(biāo)的程序一般為：

(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書;

(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子;

(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底;

(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;

(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);

(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查;

(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;

(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑;

(9)接收投標(biāo)文件;

(10)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書;

(11)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位;

(12)發(fā)出中標(biāo)通知書;

(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

2.該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。

理由：該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。

3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。

原因：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。

4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)為：

(1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià);

(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;

(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;

(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;

(5)其他串通投標(biāo)行為?！颈尘安牧稀磕辰ㄔO(shè)工程，建設(shè)單位為上海某金融公司，施工單位為江蘇某建筑工程公司，本工程的工程師為林某。在施工過(guò)程中，發(fā)生了施工單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提出索賠的事件，于是施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師林某遞交了索賠報(bào)告，并提交了相關(guān)證明文件。本工程的原合同總價(jià)為8681.76萬(wàn)元，原合同工期為12個(gè)月。【問(wèn)題】1.本工程的工程師林某的索賠管理任務(wù)有哪些?2.本工程的工程師林某應(yīng)當(dāng)本著哪些原則進(jìn)行索賠管理?3.本工程的施工單位在索賠中可以提供的證據(jù)有哪些?4.經(jīng)調(diào)查，該索賠事件增加了工程量，確認(rèn)額外增加的工程量的價(jià)格為723.48萬(wàn)元。根據(jù)比例計(jì)算法確定工期索賠值。試說(shuō)明比例計(jì)算法不適用于哪些事件的索賠?！究键c(diǎn)】索賠管理?！疽c(diǎn)分析】考查考生對(duì)于工程師索賠管理工作相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度。【參考答案】1.本工程的工程師林某的索賠管理任務(wù)包括：(1)預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性;(2)通過(guò)有效地合同管理減少索賠事件的發(fā)生;(3)公平合理地處理和解決索賠。2.本工程的工程師林某應(yīng)當(dāng)本著以下原則進(jìn)行索賠管理：(1)公平合理地處理索賠;(2)及時(shí)作出決定和處理索賠;(3)盡可能通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致;(4)誠(chéng)實(shí)信用。3.本工程的施工單位在索賠中可以提供的證據(jù)包括：(1)合同文件中的條款約定;(2)經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃;(3)合同履行過(guò)程中的往來(lái)函件;(4)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄;(5)施工會(huì)議記錄;(6)工程照片;(7)工程師發(fā)布的各種書面指令;(8)中期支付工程進(jìn)度款的單證;(9)檢查和試驗(yàn)記錄;(10)匯率變化表;(11)各類財(cái)務(wù)憑證。4.本工程的原合同總價(jià)為8681。76萬(wàn)元，原合同工期為12個(gè)月，額外增加的工程量的價(jià)格為723.48萬(wàn)元。【背景材料】中國(guó)人民解放軍某空軍部隊(duì)，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，開(kāi)始對(duì)本項(xiàng)目籌集資金和施工圖設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位。銀行貸款預(yù)計(jì)在2007年7月30日到位。2007年3月18日設(shè)計(jì)單位完成了初步設(shè)計(jì)圖紙隨后進(jìn)入施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)5月8日完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，該空軍部隊(duì)考慮到該項(xiàng)目要在2007年提前竣工，遂決定于3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并于3月20日從與其合作過(guò)的施工單位中選擇了兩家發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

【問(wèn)題】

1.建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些?

2.本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)?為什么?

3.在何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)?

4.招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處有哪些?并說(shuō)明理由。

【考點(diǎn)】

招標(biāo)條件和招標(biāo)方式。

【要點(diǎn)分析】

《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件作了明確規(guī)定，并規(guī)定了經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的五種情形。

【參考答案】

1.建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：

(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);

(4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

2.本項(xiàng)目在上述條件下不可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)，因?yàn)樵擁?xiàng)目還不具備施工招標(biāo)的必備條件。

3.有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

(2)受自然地域環(huán)境限制的;

(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;

(4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

4.招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由是：

(1)不妥之處：招標(biāo)人于2007年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。

理由：該項(xiàng)目建設(shè)資金沒(méi)有全部落實(shí)，不具備施工招標(biāo)所需的條件。

(2)不妥之處：招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。【背景材料】某建設(shè)工程為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層，地上6層，總建筑面積6252.21m2。其主體結(jié)構(gòu)的施工由甲施工單位完成;其裝飾裝修工程由甲、乙、丙三家施工單位共同完成。

在施工過(guò)程中有如下事件：

事件1：在工程施工至地上1層的時(shí)候，建設(shè)單位決定改變建筑物的用途，致使建筑物承受荷載的情況發(fā)生了較大變化，為此建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)。新的設(shè)計(jì)圖顯示，已完工的地基基礎(chǔ)和正在搬工的地上1層結(jié)構(gòu)做法不變，從地上2層開(kāi)始，墻的厚度減薄，配筋減少，也就是意味著鋼筋和混凝土工程量減小。對(duì)此，承包商向工程師發(fā)出通知，要求補(bǔ)償這部分減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失。

事件2：在裝修施工過(guò)程中，工程師為了協(xié)調(diào)幾個(gè)承包商的施工干擾而發(fā)布變更指令，改變了原定的施正順序和時(shí)間安排。各家施工單位認(rèn)為，這一變更屬于合同變更，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主與承包方通過(guò)協(xié)商一致，出具補(bǔ)充協(xié)議;工程師認(rèn)為，該變更屬于工程變更，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可，沒(méi)有比要與承包商協(xié)商。

【問(wèn)題】

1.事件1所述的工程變更，工程師以發(fā)布變更指示的方式向承包商提出了變更。請(qǐng)對(duì)指示變更進(jìn)行簡(jiǎn)述。

2.事件1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失的行為是否妥當(dāng)?為什么?工程師應(yīng)當(dāng)如何處理?

3.工程變更與合同變更有什么區(qū)別?事件2中的事件屬于工程變更還是合同變更?應(yīng)當(dāng)以哪一方的意見(jiàn)為準(zhǔn)?

【考點(diǎn)】

工程變更。

【要點(diǎn)分析】

掌握工程變更的基本概念，并區(qū)別工程變更與合同變更的不同。

【參考答案】

1.所謂指示變更，是指工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在確屬需要時(shí)發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。

2.事件1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)的損失的行為妥當(dāng)。

工程師發(fā)布刪減工作量的變更指示后，承包商不再實(shí)施這部分工作，合同價(jià)中各種直接費(fèi)部分沒(méi)有受到損害，但是攤銷在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提出具體的證明資料，要求補(bǔ)償。

工程師應(yīng)當(dāng)與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加人到合同價(jià)中。

3.工程變更對(duì)合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)，只是對(duì)施工方法、內(nèi)容作局部性改動(dòng)，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可。

合同變更屬于對(duì)原合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主和承包商通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致后，以補(bǔ)充協(xié)議的方式變更。

就事件2來(lái)看，該變更屬于工程變更，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從工程師方面的意見(jiàn)。【背景材料】

某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。

建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

由于該工程在設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。

擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級(jí)資質(zhì)，C單位為三級(jí)資質(zhì)，E單位為一級(jí)資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，C單位提議準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B

單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

【問(wèn)題】

1.簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開(kāi)招標(biāo)程序。

2.在上述招標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為是否合法?原因何在?

3.從上述背景材料來(lái)看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什Ca?

4.通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?

【考點(diǎn)】

施工招標(biāo)投標(biāo)。

【要點(diǎn)分析】

本案例主要考查招標(biāo)投標(biāo)的程序和投標(biāo)有效的問(wèn)題。施工招標(biāo)的程序應(yīng)根據(jù)教材中《建設(shè)工程合同管理》的內(nèi)容來(lái)解答。

【參考答案】

1.施工公開(kāi)招標(biāo)的程序一般為：

(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書;

(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子;

(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底;

(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;

(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);

(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查;

(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;

(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑;

(9)接收投標(biāo)文件;

(10)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書;

(11)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位;

(12)發(fā)出中標(biāo)通知書;

(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

2.該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。

理由：該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。

3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。

原因：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。

4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)為：

(1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià);

(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;

(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;

(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;

(5)其他串通投標(biāo)行為