幼兒園事故處理及相關(guān)法律問題

幼兒園事故處理

及相關(guān)法律問題

國培計劃農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)課程2012.22020/12/181學(xué)習(xí)要求：在學(xué)習(xí)中，要聯(lián)系幼兒園的實際，把學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)知識與典型案例分析研究結(jié)合起來，學(xué)會運用教育法律法規(guī)來處理實際問題，做到依法治園，依法治教。2020/12/182幼兒園傷害事故案例2000年8月11日，浙江義烏一幼兒園因大型玩具滑梯未固定牢，導(dǎo)致一名幼兒在玩耍時，被翻倒的滑梯擊倒身亡，連父母也沒能見上孩子最后一面。2004年8月4日，北大第一醫(yī)院幼兒園52歲門衛(wèi)徐和平（曾患精神分裂癥）揮刀連砍15名幼兒和3名教師，其中一名幼兒當(dāng)場死亡。2010年8月26日，湘潭市岳塘區(qū)金瓜子幼兒園發(fā)生一起悲劇：一名年僅2歲零7個月的幼兒在被園車接入園內(nèi)后，由于工作人員疏忽，竟被遺忘在車內(nèi)長達5個多小時，最后窒息身亡。2020/12/1832010年9月19日，7歲男孩李亮放學(xué)回家后，到幼兒園領(lǐng)走了4歲的弟弟李星，兄弟倆沒回家，而是來到附近一個池塘邊玩耍，不幸雙雙溺水身亡。一天午睡時，不滿6歲的幼兒劉某從幼兒園寢室的高低床上鋪摔到地板上。經(jīng)法醫(yī)鑒定，劉某鎖骨骨折，頭部受傷，并出現(xiàn)陣發(fā)性失明、失聰、抽搐、記憶力下降、反應(yīng)遲鈍等。某天下午，老師帶孩子在草地上休息，有幾個孩子提出要去玩大型玩具，老師覺得反正在視線范圍內(nèi)，就答應(yīng)了。過了一會兒，老師隱約聽到孩子的呼救聲，連忙跑去，發(fā)現(xiàn)一孩子因帽繩卡在扶梯口，勒住頸動脈而窒息身亡。2020/12/184甘肅正寧校車事故2020/12/1852011年11月16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣一大翻斗運煤貨車，與當(dāng)?shù)赜變簣@接送車迎面相撞，造成21人死亡、43名幼兒受傷的重大后果。發(fā)生事故的校車核載9人，實載64人，受傷的43名幼兒，年齡最大的6歲，最小的3歲。幼兒園安全責(zé)任重于泰山2020/12/186鏈接：相關(guān)教育法律法規(guī)——教育法律：《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》教育法規(guī)和規(guī)章：《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》2020/12/187本課程內(nèi)容：幼兒園事故的概念界定與類型幼兒園事故原因分析幼兒園事故的預(yù)防和處理幼兒園事故的處理原則及賠償責(zé)任問題幼兒園事故案例分析幼兒園事故賠償項目2020/12/188一、幼兒園事故的概念界定與類型事故是一種動態(tài)事件，它開始于危險的激化，并以一系列原因事件按一定的邏輯順序流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病或設(shè)備設(shè)施等財產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。事故是發(fā)生于預(yù)期之外的造成人身傷害或財產(chǎn)和經(jīng)濟損失的事件。2020/12/189幼兒園事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內(nèi)所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園中發(fā)生的人身傷害，也包括雖不在園內(nèi)，但屬于幼兒園組織的活動（如春游、秋游、節(jié)假日的慶?；顒拥龋┲邪l(fā)生的人身傷害。2020/12/1810據(jù)有關(guān)部門對全國11個城市4.3萬名幼兒及中、小學(xué)生進行的意外傷害調(diào)查顯示，每年我國有20%-40%的兒童因意外傷害需要給予醫(yī)學(xué)關(guān)注。

2020/12/1811造成幼兒園事故的原因是多方面的。很多時候，事故的原因在于幼兒園設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、威脅幼兒安全的危險建筑物，或?qū)Υ嬖诎踩[患的設(shè)施未采取防護手段和修復(fù)措施。此外，法律意識淡薄、制度不嚴(yán)、管理不善、防范措施不力也是造成事故的重要原因。2020/12/1812常見幼兒園事故的類型：設(shè)施傷害玩具、器械、樓道、走廊、樓梯……案例保育教育傷害體罰、變相體罰案例兒童自身傷害患病、體質(zhì)弱、身體殘疾園外活動傷害外出活動組織不夠嚴(yán)密兒童走失屬于嚴(yán)重事故，是幼兒園管理的失誤外來侵害、幼兒被他人接走管理制度有漏洞，門衛(wèi)制度不嚴(yán)2020/12/1813食物、藥物、煤氣中毒幼兒燙傷春夏秋三季尤其要注意。開水過燙、飯盛過滿異物進入幼兒器官口腔、鼻腔、耳道、陰道車輛接送造成的事故校車超載、沒有管理教師碰傷、跌傷或骨折幼兒玩耍、打鬧、推搡案例返回2020/12/1814據(jù)江淮晨報2000年4月25日報道，合肥市六安路小學(xué)學(xué)生劉晶晶墜樓身亡，校方賠償喪葬費和死亡賠償金等共9萬元。新浪網(wǎng)站2000年08月11日披露，義烏一幼兒園因滑梯未固定牢，導(dǎo)致少年何某在攀玩時，被翻倒的滑梯擊倒身亡。@2020/12/1815鄭州市鳳凰臺村小神童幼兒園想出了一個奇招對付頑童----用針扎。老師就拿出一只注射器，吸上水后作注射狀嚇唬小孩。對一些在排練演出節(jié)目時動作總也做不好的孩子，"執(zhí)法嚴(yán)明"的老師便在孩子的手背上扎了針，有的孩子還挨了兩針。@2020/12/18161997年4月28日，不滿5歲的朱某在幼兒園摔了一跤，老師隨即帶他到醫(yī)院檢查，發(fā)現(xiàn)朱某右肱骨髁骨骨折。后雖經(jīng)多家醫(yī)院治療，朱某的右膀關(guān)節(jié)仍失去功能。法院在審理中認(rèn)定，朱某在幼兒園摔傷致殘，是幼兒園看護不力所致，幼兒園負(fù)有過錯責(zé)任，對原告損傷所造成的損失應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。判決幼兒園賠償朱某人身損害經(jīng)濟損失55906元，精神補償費20000元。@2020/12/1817二、幼兒園事故原因分析制度問題設(shè)備問題教學(xué)管理問題兒童自身問題2020/12/18181、制度問題制度不嚴(yán)、管理不善，是造成幼兒園事故發(fā)生的主要原因之一你的幼兒園有哪些制度？2020/12/1819幼兒園基本制度一覽《幼兒園衛(wèi)生保健制度》《衛(wèi)生消毒制度》《藥品管理制度》《食品衛(wèi)生檢查制度》《門衛(wèi)管理制度》《幼兒學(xué)籍管理制度》《幼兒接送制度》《交接班制度》《晨檢及全日健康觀察制度》……2020/12/18202、設(shè)備問題幼兒園內(nèi)的設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)或簡陋、老化，又未采取安全防護措施2020/12/1821過于擁擠的休息室2020/12/18223、教學(xué)管理問題體罰或變相體罰造成的幼兒傷害違反國家有關(guān)的幼兒管理法規(guī)造成幼兒傷害玩忽職守、工作責(zé)任心差造成幼兒傷害2020/12/18234、兒童自身問題由于兒童自身原因引起的傷害。幼兒患某種疾病、特殊體質(zhì)、身體殘疾引起；幼兒缺乏安全意識，自我保護能力和協(xié)調(diào)能力差造成。返回2020/12/1824三、幼兒園事故的預(yù)防和處理有效預(yù)防幼兒園事故的對策常見事故的處理發(fā)生幼兒傷害事故后現(xiàn)場的處理2020/12/1825有效預(yù)防幼兒園事故的對策建立健全各類人員崗位責(zé)任制和各項安全保障制度建立安全管理工作小組，園長是第一責(zé)任人；建立各類人員崗位責(zé)任制和各項安全管理制度。如：《幼兒園衛(wèi)生保健制度》、《衛(wèi)生消毒制度》、《藥品管理制度》、《食品衛(wèi)生檢查制度》、《門衛(wèi)管理制度》、《幼兒學(xué)籍管理制度》、《幼兒接送制度》、《交接班制度》、《晨檢及全日健康觀察制度》等2020/12/1826加強對教職員工的安全教育和培訓(xùn)加強教職員工的法律意識和安全意識教育，提高他們的工作責(zé)任心和使命感；讓教職員工了解幼兒園安全管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不隨心所欲；讓教職員工掌握基本的安全操作規(guī)范，掌握發(fā)生事故時的現(xiàn)場處理辦法，做到遇事不亂、應(yīng)對有方。2020/12/1827認(rèn)真做好幼兒園安全隱患排查工作定期派專管人員對建筑物及各種設(shè)施進行檢查；對各類從業(yè)人員資格進行排查。2020/12/1828加強對幼兒園事故易發(fā)環(huán)節(jié)的管理把好幼兒晨檢關(guān)把好幼兒接送關(guān)把好門衛(wèi)值班關(guān)把好幼兒服藥關(guān)把好食品衛(wèi)生關(guān)把好幼兒午睡關(guān)2020/12/1829把好戶外活動關(guān)把好員工考勤關(guān)2020/12/1830加強對幼兒的安全教育，不斷提高幼兒自我保護能力交通安全教育消防安全教育食品衛(wèi)生安全教育防觸電、防溺水教育幼兒園玩具安全教育幼兒生活安全教育2020/12/1831思考：幼兒必須知道哪些安全常識？認(rèn)識上學(xué)的路記住家里的地址和父母的姓名、聯(lián)系電話有些地方不能去有些東西不能吃有些物品不能碰不要在樓梯上追逐打鬧……返回2020/12/1832常見事故的預(yù)防和處理碰傷跌傷骨折燙傷異物處理幼兒走失返回2020/12/1833發(fā)生幼兒傷害事故后現(xiàn)場的處理對受傷害幼兒進行及時救助及時告知家長，做好家長工作事故情節(jié)嚴(yán)重的，要向上級主管部門報告保護事故現(xiàn)場證據(jù)的保存返回2020/12/1834四、幼兒園事故的處理原則及賠償責(zé)任問題幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系兩種不同觀點：監(jiān)護責(zé)任教育、管理、保護責(zé)任2020/12/1835我國教育類的法律法規(guī)，如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《幼兒園管理條例》等都明確規(guī)定，在教育教學(xué)活動期間，幼兒園對幼兒負(fù)有進行安全教育、通過約束指導(dǎo)進行管理、保障其他健康成長的職責(zé)，這說明幼兒園對在園幼兒主要負(fù)有三方面的責(zé)任：教育責(zé)任、管理責(zé)任和保護責(zé)任。2020/12/1836《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》：“幼兒園必須把保護幼兒園的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位?！?020/12/1837幼兒園事故的一般處理原則：過錯責(zé)任原則，特殊情況下則適用無過錯責(zé)任原則甚至公平責(zé)任原則

過錯責(zé)任原則是以行為人的過錯為歸責(zé)依據(jù)，其前提是對自己的過錯行為負(fù)責(zé)，即誰有過錯，誰承擔(dān)賠償責(zé)任的法律原則。2020/12/1838無過錯責(zé)任原則是指在法律規(guī)定的情況下，不以過錯的存在判斷行為人應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。公平責(zé)任原則是指在法律沒有規(guī)定適用無過錯責(zé)任原則，而適用過錯責(zé)任原則又顯失公平的情況下，依公平原則在當(dāng)事人之間分配損害的歸責(zé)原則。以上詳見《中華人民共和國民法通則》及《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》2020/12/1839幼兒園事故的賠償責(zé)任幼兒園賠償責(zé)任監(jiān)護人賠償責(zé)任保險公司責(zé)任混合事故的賠償責(zé)任下一章2020/12/1840幼兒園賠償責(zé)任分為：完全責(zé)任、部分責(zé)任、免除責(zé)任完全責(zé)任——過錯全在幼兒園。部分責(zé)任——過錯部分由幼兒園或教職員引起，部分由幼兒其它因素引起。免除責(zé)任——事故由幼兒自身原因引起，或?qū)僖馔?，幼兒園不可預(yù)料。幼兒園承擔(dān)責(zé)任的前提是幼兒園在事故中是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為。如果幼兒園的過錯或失誤直接或間接的導(dǎo)致幼兒傷害事故的發(fā)生，那么幼兒園要負(fù)相應(yīng)責(zé)任，反之，則可不負(fù)責(zé)任。返回2020/12/1841監(jiān)護人賠償責(zé)任監(jiān)護權(quán)發(fā)生在法律上的依據(jù)只有三種：一是法定監(jiān)護；二是指定監(jiān)護；三是《民法通則》中規(guī)定的委托監(jiān)護。返回2020/12/1842保險公司責(zé)任教育部關(guān)于《學(xué)生傷害事故處理辦法》第31條規(guī)定：“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險法固定，參加學(xué)校責(zé)任保險。”“鼓勵、提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險?！狈祷?020/12/1843混合事故的賠償責(zé)任多方當(dāng)事人過錯導(dǎo)致的傷害事故，責(zé)任按各當(dāng)事人的過錯程度的比例來承擔(dān)責(zé)任。任何一方都無過錯而造成的傷害事故，則由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。返回2020/12/1844五、幼兒園事故案例分析2020/12/1845事故案例(一)

一天下午。到了離園時間，家長紛紛到班上接孩子，父母還沒有到的孩子就在活動室里玩玩具。東東和明明兩名幼兒因爭搶一支玩具手槍扭打起來，正在與其他家長溝通的老師文珊聞聲立即走上前去阻止他們，并沒收了玩具手槍，教育他們不能打架。待兩名幼兒各自去玩其他玩具后，文珊繼續(xù)接待來園的家長。此時東東心有不忿，突然跑到明明身后，用力將其推倒，造成明明額頭被摔破，縫了四針。事故發(fā)生后，明明的家長要求幼兒園和東東的家長共同承擔(dān)賠償責(zé)任。但幼兒園認(rèn)為自已不存在過錯，無需承擔(dān)損害賠償。而東東的家長則認(rèn)為，孩子是在幼兒園將人推倒致傷，是教師文珊監(jiān)管不力造成，應(yīng)該由幼兒園負(fù)全責(zé)。這起傷害事故的法律責(zé)任，究竟應(yīng)該由哪一方來承擔(dān)呢？2020/12/1846評析本案是關(guān)于幼兒在幼兒園里因爭搶玩具發(fā)生傷害事故法律責(zé)任的認(rèn)定問題。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！痹摗掇k法》第十條第(二)項規(guī)定，“學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的”造成學(xué)生傷害事故，學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2020/12/1847結(jié)合這起事故來看，幼兒東東的行為與明明受損害的后果之間有直接的兇果關(guān)系，東東是傷害事故的責(zé)任者。教師文珊在發(fā)現(xiàn)東東和明明之間發(fā)生糾紛打鬧時，及時勸阻幼兒間的不當(dāng)行為并進行了教育，盡到了管理教育職責(zé)，東東事后報復(fù)傷人是她無法預(yù)見和制止的突發(fā)行為，故教師和園方在此事件中已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)，并無過錯，故無需負(fù)法律責(zé)任。這起幼兒間的傷害應(yīng)由致害人承擔(dān)責(zé)任，但造成傷害發(fā)生的幼兒東東是無民事行為能力人，所以應(yīng)由東東的監(jiān)護人承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。2020/12/1848建議(1)幼兒園應(yīng)加強對幼兒進行友愛教育，通過開展各類適合幼兒的活動，幫助幼兒社會性的良好發(fā)展，指導(dǎo)孩子掌握合理解決矛盾的人際交往方法。(2)在日常生活中，家長也應(yīng)密切注意幼兒的行為，發(fā)現(xiàn)幼兒有危險行為或舉動時必須及時有效地制止，并進行教育。(3)對攻擊性強的孩子，教師要協(xié)同家長共同做好教育工作。2020/12/1849六、幼兒園事故賠償項目醫(yī)療費誤工費護理費交通費住宿費住院伙食補助費被撫養(yǎng)人生活