學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理中小學(xué)幼兒常用

學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理2020/12/191

一、學(xué)校安全工作的重要性1、學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障，是重中之重（長期性；需人人對安全負責；傷害后果不可逆性；應(yīng)保護好每個學(xué)生；）

2、中小學(xué)、幼兒園主要是未成年人，安全防范意識和能力差易出事，工作難度大，出事后果嚴重；學(xué)校安全責任大（校內(nèi)安全、校外避險）。

3、安全工作水平有提高，但安全意識仍較淡薄事故屢有發(fā)生，有的較為嚴重；學(xué)校、監(jiān)護人法制意識淡薄，事故解決難

（刑法修改案：聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”）2020/12/192

二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護責任范圍

（一）時間范圍：

1、在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動中：課堂教學(xué)、室外教學(xué)、課間以及在學(xué)校、幼兒園其他相關(guān)教育教學(xué)活動中；

2、學(xué)校組織的校外活動中學(xué)校、班級、團、隊的校外活動，以及教師、幼兒園、組織、批準、同意的校外活動2020/12/193

（二）空間范圍

1、教育機構(gòu)負有管理責任的：校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施（所有設(shè)施、設(shè)備、用品用具）

包括直接或間接為教育教學(xué)和生活服務(wù)的房屋、場地及各種設(shè)施設(shè)備、儀器、用具、用品都必須安全

2、

教育機構(gòu)其他負有管理職責的地方及設(shè)施設(shè)備：如閑置房屋、場地、設(shè)施、設(shè)備；出租出借或其他單位臨時或長期占用的場地、房屋場地、設(shè)施設(shè)備以及存放的物品等2020/12/194

三、做好學(xué)校安全工作

（一）設(shè)施安全

1、符合質(zhì)量、安全、環(huán)保標準教育教學(xué)和生活房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具必須符合質(zhì)量標準、安全、環(huán)保標準（包括安全的使用環(huán)境和條件；自制玩教具不得有安全隱患）

2、安裝

專業(yè)設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員安裝；室內(nèi)外電器插座、懸掛物等安裝應(yīng)保障安全

學(xué)生使用的設(shè)施設(shè)備、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊加固2020/12/195

3、房屋、場地及設(shè)施設(shè)備的維修、更新重視房屋、場地的維護、修理；設(shè)施、設(shè)備、用品、用具的維修、淘汰更新，發(fā)現(xiàn)問題及時解決

4、用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備用品、用具的標準、規(guī)格建筑物、設(shè)施、用品的規(guī)格、標準等必須適合學(xué)生的年齡段和身心特點（如材質(zhì)、高度、亮度、牢固度等必須適合學(xué)生年齡特點）2020/12/196

（二）制度完善

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作分工制度

2、教職工安全責任制度(具體、明示、考核；幼兒園應(yīng)結(jié)合自身特點完善具體的專項制度)

3、安全工作檢查制度（定期、經(jīng)常；多方參與）

4、學(xué)生安全制度和紀律（全面、具體，明示）；制度應(yīng)以學(xué)生為本，不能從管理方便出發(fā)

5、學(xué)生安全教育制度

6、傷害事故記錄報告制度

2020/12/197

（三）教育經(jīng)常1、給新教職工樹立安全責任意識（入職第一課）

2、經(jīng)常對全體教職工進行學(xué)校安全教育3、培養(yǎng)學(xué)生遵守學(xué)校、公共安全制度的規(guī)則意識；對學(xué)生經(jīng)常進行安全教育（教育形式生動、多樣、體驗）；4、大型集體活動對師生進行有針對性的安全教育（大型活動應(yīng)有“事故防范及突發(fā)事件應(yīng)對措施”及相關(guān)教育

5、對學(xué)生進行校外避險教育（交通、火災(zāi)、溺水、踩踏、拐騙等等）6、重視預(yù)防校園暴力（上升趨勢、低齡化、團伙；學(xué)校、家庭應(yīng)高度重視）、進行法制教育、心理健康教育。

7、教育學(xué)生加強自我保護嚴防性侵犯2020/12/198

（四）管理到位

1、結(jié)合學(xué)校實際提高學(xué)校安全防護水平；遵守安全規(guī)定、盡職盡責；遵守教育教學(xué)活動規(guī)定程序和安全要求、不得違規(guī)操作；2、不得安排不適宜學(xué)生的活動（不適宜的體育、文娛、公益活動、勞動、不鼓勵未成年學(xué)生見義勇為）

3、制止學(xué)生不安全行為（校園暴力、打架、危險游戲、危險行為、不適宜的活動等）；4、重視與監(jiān)護人或家長溝通有關(guān)學(xué)生人身安全的信息（學(xué)生日常健康狀況；學(xué)校課程時間調(diào)整、學(xué)生擅自離校等情況應(yīng)與監(jiān)護人及時溝通）2020/12/1994、禁止體罰變相體罰

5、加強對學(xué)校專項工作及特殊環(huán)境、條件的管理。（如學(xué)校餐飲、校車、寄宿生的管理；惡劣天氣校園安全管理、舉辦大型活動、晚上活動、假期留校學(xué)生管理等）

6、發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，對職責內(nèi)安全隱患及時處理7、加強患有不適宜在學(xué)校工作疾病的教職工的管理8、對教職工的不端行為及時發(fā)現(xiàn)、報告

2020/12/1910

（五）救治及時

1、發(fā)生傷害事故（包括突發(fā)疾?。┦紫染戎螌W(xué)生

2、針對不同情況采取相應(yīng)救護措施

3、教師、及高年級學(xué)生應(yīng)進行基本急救常識培訓(xùn)：止血、固定、人工呼吸等

4、學(xué)生發(fā)生摔、砸、墜落等事故無外傷最好也去醫(yī)院檢查對傷害后果不要不懂裝懂2020/12/1911

（六）預(yù)案常備（突發(fā)情況首先保護學(xué)生）

突發(fā)性不法侵害

1、學(xué)校重視，提高警惕

2、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視：分工明確、責任到人、

制定應(yīng)對方案

3、與教育、警務(wù)行政部門建立溝通聯(lián)系制度

4、加強門衛(wèi)制度：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源年齡、基本素質(zhì)、家庭情況）

5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、

2020/12/19126、上下學(xué)時間增加校門安全人員和值班教師、關(guān)注接低年級學(xué)生的人員，維護好校門前的治安、交通安全，有條件的應(yīng)請公安、交通部門協(xié)助維護秩序

7、嚴格校外人員進出制度；8、教育學(xué)生面對侵害時自我保護、逃生

9、學(xué)校周邊治安情況異常及時向有關(guān)部門報告2020/12/1913

突發(fā)性災(zāi)害

1、官方發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警，需停課的應(yīng)停課2、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)、組織分工及應(yīng)對方案3、設(shè)置標志明顯的緊急疏散逃生通道，簡單的逃生器械

4、有應(yīng)對災(zāi)害保護學(xué)生的具體辦法；針對不同災(zāi)害教學(xué)生基本逃生、自救方法

5、教育學(xué)生集體逃生注意事項（避免擁擠、推搡，注意臺階、躲避危險物等等）

6、進行逃生演習

2020/12/1914

四、學(xué)校安全工作的原則1、學(xué)校對學(xué)生人身安全承擔教育管理保護職責2、學(xué)校安全工作應(yīng)當符合學(xué)生的年齡、認知能力和法律行為能力

3、學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校的制度和紀律，應(yīng)當根據(jù)自身的年齡、認知能力和法律行為能力避免危險和避免傷害他人。4、學(xué)校安全工作應(yīng)與監(jiān)護人、家長溝通，家校配合2020/12/1915

關(guān)于未成年學(xué)生安全的監(jiān)護責任

監(jiān)護制度是保護未成年人合法權(quán)益的法律制度，監(jiān)護人及監(jiān)護職責均依法律規(guī)定確定。現(xiàn)行法律未規(guī)定學(xué)校對未成年學(xué)生的人身安全承擔監(jiān)護責任（包括在校寄宿的未成年學(xué)生），學(xué)校對學(xué)生的人身安全依法承擔教育管理保護職責，而不是監(jiān)護職責。

在校未成年學(xué)生的父母是其監(jiān)護人，學(xué)校應(yīng)請監(jiān)護人配合協(xié)助學(xué)校做好未成年學(xué)生安全保護工作

2020/12/1916

監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)可以部分或全部委托他人

如果學(xué)校接受法定監(jiān)護人的委托學(xué)校則對學(xué)生承擔相應(yīng)監(jiān)護職責（接受委托最好簽訂書面委托書，明確委托內(nèi)容及期限）今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問題有新規(guī)定依照法律規(guī)定執(zhí)行。2020/12/1917

五、傷害事故的責任界定

（一）傷害事故責任劃分

有無責任：學(xué)生傷害事故的責任應(yīng)當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系確定。

責任大?。合嚓P(guān)當事人應(yīng)當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應(yīng)責任

2020/12/1918

（二）學(xué)生傷害事故的歸責原則

學(xué)生傷害事故的歸責原則：過錯責任過失：疏忽或者過于自信故意：明知結(jié)果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生（學(xué)校也有發(fā)生故意傷害的可能）

（學(xué)校因過失造成的學(xué)生人身傷害事故未納入刑法規(guī)定的均屬民事侵權(quán)不屬于犯罪，需承擔相應(yīng)民事責任；納入刑法規(guī)定的依刑法追究法律責任。）

學(xué)生的法律行為能力不同，教育機構(gòu)對發(fā)生的學(xué)生人身傷害承擔的法律責任也不同2020/12/1919

（三）法律依據(jù)

1、無民事行為能力人（10周歲以下：一般為小學(xué)五年級以下學(xué)生及幼兒園兒童

中華人民共和國侵權(quán)責任法

（2010年7月1日施行）第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。2020/12/1920

教育機構(gòu)沒有違法行為發(fā)生學(xué)生傷害事故屬民事侵權(quán)，需承擔民事責任。（體罰造成的傷害不同)

教育機構(gòu)發(fā)生的無民事行為能力人的傷害事故適用的是“過錯推定”原則，即學(xué)校如果不能證明自己沒過錯即為有過錯，就需承擔法律責任

《侵權(quán)責任法》特別加重了教育機構(gòu)對無民事行為能力人人身安全的保護責任。

2020/12/1921

2、限制民事行為能力人（10---18周歲）

（一般為小學(xué)五年級以上及高中未滿十八周歲的學(xué)生）《中華人民共和國侵權(quán)責任法》

2010年7月1日實施

第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應(yīng)當承擔責任。2020/12/1922

學(xué)生傷害事故訴訟適用“被告舉證”原則

學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害事故大多因?qū)W校過錯造成，大多屬民事侵權(quán)行為，學(xué)校需承擔相應(yīng)民事責任(訴訟中未成年學(xué)生的監(jiān)護人為原告，學(xué)校為被告)

學(xué)校傷害事故的民事訴訟不同于一般民事訴訟的“誰主張誰舉證”，而是適用舉證責任倒置，即“被告舉證”，如果學(xué)校不能證明自身沒過錯，則認定為有過錯，則需承擔相應(yīng)法律責任。

第二十四條

受害人和行為人對損害發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔損失?！肚謾?quán)責任法》2020/12/19233、

第三者責任學(xué)校安排活動學(xué)生參加活動，因提供場地、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者造成的學(xué)生傷害事故，有過錯的當事人應(yīng)當依法承擔責任。學(xué)校應(yīng)做到：

（1）與具有國家規(guī)定資質(zhì)的組織或者個人合作、使用合法、服務(wù)質(zhì)量高的服務(wù)商；（2）重要活動簽訂書面合同（3）接受服務(wù)或者參與活動的師生應(yīng)當遵守合作方的安全規(guī)定；

4、履行對學(xué)生的安全教育管理職責2020/12/1924

（4）維護學(xué)生、學(xué)校合法權(quán)益；發(fā)生事故依法

追究服務(wù)方或者合作方責任。

《中華人民共和國侵權(quán)責任法》2010年7月1日

第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。2020/12/1925

（四）、有下列情形之一，學(xué)校已履行相應(yīng)職責，行為并無不當?shù)?，學(xué)校無法律責任：1、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗因素造成的；

2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件；

3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者心理狀態(tài)學(xué)校不知道或者難以知道的；

4、學(xué)生自殺、自傷的（因教師體罰、侮辱、歧視、損害學(xué)生人格等原因除外）

5、因體育活動的對抗性或者風險性發(fā)生意外的；

6、其他意外因素造成的；2020/12/1926

（五）下列情形造成學(xué)生傷害，學(xué)校行為并無不當不承擔事故責任，事故責任按有關(guān)法律法規(guī)或者其他

有關(guān)規(guī)定認定：

1、學(xué)生自行上、下學(xué)，返校、離校途中；

2、學(xué)生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生的；

3、放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校非工作時間學(xué)生自行滯留學(xué)校，或者自行到校發(fā)生的；

4、其他管理職責范圍外發(fā)生的；（六）教職工因與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因2020/12/1927的由致傷害人承擔相應(yīng)法律責任

六、學(xué)生傷害事故的處理

1、處理原則

依法、客觀公正、合理適當、妥善、及時處理2、處理途徑：

協(xié)商：民事糾紛，民不舉官不究；當事各方依法協(xié)商解決，（學(xué)?？烧埣议L委員會參與處理；達成一致后應(yīng)簽訂書面協(xié)議）

教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學(xué)生傷害2020/12/1928

調(diào)解：當事各方均同意可請教育行政部門調(diào)解

調(diào)解中當事各方答不成協(xié)議的，受傷害學(xué)生監(jiān)護人可以向人民法院提起民事訴訟。教育行政部門為當事各方調(diào)解學(xué)生傷害事故的行的行為不屬于教育行政部門的行政行為，當事各方均不能對教育行政部門的調(diào)解行為提起行政復(fù)議或者行政訴訟。訴訟：

重大學(xué)生傷害事故學(xué)校應(yīng)動員監(jiān)護人通過訴訟解決（受傷害學(xué)生監(jiān)護人向法院提起民事訴訟）2020/12/1929

3、妥善解決傷害事故處理難的問題

做好學(xué)校與家長的溝通工作（經(jīng)常介紹學(xué)校安全工作；宣傳正確教育觀）態(tài)度誠懇、積極，換位思考；不回避、不推脫責任事故已被公開，應(yīng)實事求是面對媒體和社會提出準備充分的處理方案

講清財務(wù)管理制度，請家長提供憑證、單據(jù)

把校方經(jīng)濟賠償與道義幫助講明白、分清楚

請學(xué)校家長委員會參與傷害事故的處理

對嚴重影響學(xué)校秩序、侵害師生人身安全、破壞公共財物的應(yīng)向公安部門報告2020/12/1930

七、保存證據(jù)

無論采取哪種途徑處理學(xué)校都應(yīng)當保存學(xué)生傷害的相關(guān)證據(jù)，以利于客觀公正解決問題

錄音、錄像、照片、相關(guān)實物、證人證言等

有條件的學(xué)校應(yīng)在學(xué)生活動的主要場所及校門安裝攝像頭2020/12/1931

八、賠償?shù)姆梢?guī)定

《中華人民共和國侵權(quán)責任法》

2010年7月1日

第十六條侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支的合理費用，以及因誤工減少的收入