淺談工程量清單計價模式在投標(biāo)報價中的應(yīng)用

工程量清單計價模式在投標(biāo)報價中的應(yīng)用摘要：通過了解工程量清單計價法的特點以及與傳統(tǒng)計價法的比較分析,企業(yè)實施工程量清單計價法后投標(biāo)策略的變化，最后提出工程量清單計價模式下要搞好企業(yè)項目投標(biāo)工作的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：工程量清單計價投標(biāo)策略應(yīng)用引言長期以來，我國的工程造價管理實行的是以預(yù)算定額為依據(jù),施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標(biāo)底為中心的工程計價模式和招投標(biāo)方式。這種傳統(tǒng)造價管理模式反映的是社會平均水平的預(yù)算定額與市場脫節(jié)，無法體現(xiàn)出招投標(biāo)價格競爭，遏制了競爭全面性，限制了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，也體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動中“公平、公開、公正”的原則，而工程量清單計價法是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按規(guī)定的格式提供招標(biāo)工程統(tǒng)一的工程量清單，投標(biāo)人按工程造價的組成、計價規(guī)定自舉定價和報價的一種國際通用的計價模式。隨著我國加入WTO，工程量清單計價辦法進(jìn)入中國建筑市場，我國建筑業(yè)面臨巨大變化，招標(biāo)市場更加規(guī)范，透明度更高，能有效遏制弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。投標(biāo)市場逐步國際化，競爭將更加激烈。所以，國內(nèi)建筑企業(yè)在投標(biāo)競爭中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計價的思維方式，要逐步脫離依賴定額、按照施工工序、統(tǒng)一套用定額單價的模式，編寫企業(yè)自己的定額庫，建立符合市場經(jīng)濟并體現(xiàn)自身特色的市場價格體系，優(yōu)化施工組織設(shè)計，適應(yīng)和掌握工程量清單計價模式已成為了施工企業(yè)目前要解決的重要問題。1工程量清單計價概念

工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單：投標(biāo)人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價格，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程計價方式。中標(biāo)的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實體項目：措施項目指為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目包括預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。2工程量清單計價法的特點2.1編制工程量清單的強制性工程量清單必須由具有編制能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行編制，是招標(biāo)文件的重要組成部分。編制時必須遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，嚴(yán)格按照統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則要求，逐項計算好工程量，保證實物量的準(zhǔn)確性。2.2投標(biāo)報價的公平競爭性《工程量清單計價規(guī)范》中沒有規(guī)定具體的消耗量定額，也沒有規(guī)定管理費、計劃利潤的計算程序和費率；工程量清單中措施費項目沒有詳細(xì)的內(nèi)容及計算規(guī)則，營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是公開的，有利于投標(biāo)人在“公開、公平、公正和誠實信用”的原則下充分競爭；投標(biāo)人的自主報價真實反映了企業(yè)的綜合實力和管理水平，強化了優(yōu)勝劣汰的競爭。2.3工程招投標(biāo)的通用性

我國采用的工程量清單計價法是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化，工程造價確定市場化的要求。我國頒布的工程量清單計價法與國際通行的清單計價法相比：工程量計算方法和計算規(guī)則是基本一致的，工程量清單編制和計價原則也是基本一致的。

2.4利于工程投資控制

采用傳統(tǒng)的計價方法,業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工后才知道投資突破了，但為時已晚。而采用工程量清單計價時，單價相對固定，工程量發(fā)生變化時，單價一般不作調(diào)整，在進(jìn)行設(shè)計變更或增減工程項目的同時，很快就知道了造價增減多少。這樣一來，業(yè)主可以根據(jù)投資預(yù)算決定是否變更，及時控制工程投資情況。

2.5工程最終結(jié)算的簡易性

工程量清單的綜合單價一般通過投標(biāo)中報價的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報價作為簽訂合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實際完成的工程量乘以清單中的單價計算，減少了活口。工程竣工后，業(yè)主可根據(jù)該工程的設(shè)計變更，工程量的增減，很易確定工程的最終造價。3工程量清單計價法與傳統(tǒng)定額計價法的主要區(qū)別

3.1編制依據(jù)上的區(qū)別

工程量清單計價：根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場情況、制定的施工方案、投標(biāo)單位調(diào)查的市場人工、材料、機械臺班價格，依據(jù)投標(biāo)單位的企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額編制。

傳統(tǒng)定額計價：根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙，工程造價管理部門發(fā)布的人工、材料、機械臺班信息價格，依據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額編制。

3.2報價形式上的區(qū)別

工程量清單計價：采用綜合單價形式（綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素），更具有直觀性。

傳統(tǒng)定額計價：一般采用總價形式，由直接工程費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、法定利潤、稅金組成。

3.3評標(biāo)方法上的區(qū)別

工程量清單計價：招標(biāo)標(biāo)底不再是中標(biāo)的直接依據(jù)，而作為一個最高限額的控制線，各投標(biāo)單位的報價不能超過這個控制線。評標(biāo)辦法采用合理低報價中標(biāo)法，既要對總價進(jìn)行評審，也要對綜合單價及主要材料報價進(jìn)行評審，分析投標(biāo)單位所確定的人工、材料、機械臺班單價是否低于市場最低價，工、機、料的消耗量是否少于構(gòu)成工程實體的實際需要量，技術(shù)措施、組織措施是否滿足工程要求。對于工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只作符合性評定,施工組織設(shè)計、信譽雖作為評價因素,但只在報價接近時起作用。評標(biāo)順序：從最低報價開始，向高報價逐一評審，直至評審出最合理報價為止。

傳統(tǒng)定額計價：評標(biāo)辦法通常采用百分制評標(biāo)法，將質(zhì)量、工期、報價三個目標(biāo)進(jìn)行合理的分解，同時兼顧投標(biāo)單位的能力、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽等，確定各指標(biāo)的相對權(quán)重。一般各目標(biāo)的相對權(quán)重可根據(jù)它對工程的重要性及影響程度由專家來確定，然后將各目標(biāo)權(quán)重具體化。開標(biāo)時根據(jù)評標(biāo)辦法對有效的投標(biāo)書計算出各投標(biāo)方分值總和，在該招投標(biāo)辦法中規(guī)定得分最高者為中標(biāo)單位。

3.4本質(zhì)上的區(qū)別

工程量清單計價：采用市場計價模式，計價依據(jù)上實行“量、價分離”原則，管理方式實行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的思路，因此工程量清單計價模式下的價格是一種政府調(diào)控下的市場價格，體現(xiàn)了工程個別成本，反映的是社會平均先進(jìn)水平。

傳統(tǒng)定額計價：采用指令性計價模式，計價依據(jù)上實行“量、價合一”原則，管理方式上實行“同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一費用標(biāo)準(zhǔn)”的思路，各種費用的取費率帶有一定的指令性，因此傳統(tǒng)計價模式下的價格成為一種政府調(diào)控下的指令性價格，體現(xiàn)了工程平均成本，反映的是社會平均水平。

4實施工程量清單計價法后企業(yè)投標(biāo)策略

4.1調(diào)查招標(biāo)項目環(huán)境及主要競爭對手

組織相關(guān)人員調(diào)查招標(biāo)項目環(huán)境，著重了解施工現(xiàn)場的地理位置，氣候條件，地質(zhì)水文及地上情況，在經(jīng)過社會調(diào)查、市場調(diào)查后，根據(jù)行情分析，確定人工、材料、機械臺班單價。同時，了解哪些企業(yè)參與本次投標(biāo)，主要競爭對手在施工管理水平、機械設(shè)備、工程質(zhì)量、合同履行、項目經(jīng)理等級等情況，搜集主要競爭對手歷年參加投標(biāo)報價的情況。

4.2成立高效精干的投標(biāo)小組

一般來說，施工企業(yè)從獲得招標(biāo)文件到遞交投標(biāo)書時間不長，要在很短的時間拿出一份理想的投標(biāo)書，沒有一個專門的投標(biāo)小組根本是行不通的。投標(biāo)小組在組織機構(gòu)上可分兩個層次，一是經(jīng)營層，二是決策層。經(jīng)營層是做具體事務(wù)性工作的，負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價的編制。在人員編制上要求專業(yè)配套，挑選一支精通預(yù)決算業(yè)務(wù)，熟悉工程技術(shù)，掌握招標(biāo)知識的骨干人員，隨時為決策層提供準(zhǔn)確的信息。決策層是既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)營的高級管理人員，負(fù)責(zé)對經(jīng)營層提供的投標(biāo)報價、材料價格信息、施工組織設(shè)計等進(jìn)行評選。通過綜合分析并結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營實力所要達(dá)到的期望值進(jìn)行權(quán)衡，同時考慮競爭對手的報價水平因素，確定報價策略，提出有競爭力的報價，最大程度的縮小報價風(fēng)險。

4.3確定投標(biāo)報價

工程量清單計價法評標(biāo)采用合理低報價中標(biāo)法，報價成為整個投標(biāo)工作的核心，是投標(biāo)成功是否的關(guān)鍵所在。

計算和復(fù)核工程量：在招標(biāo)文件中，工程量清單是將幾個工序或相同標(biāo)號類似項目合并在一起，作為清單工程量的計算支付項目。施工單位在收到招標(biāo)文件后，首先核對清單的項目特征、工作內(nèi)容，計算和復(fù)核清單工程量，如有出入，自己不得隨意改動工程量，必須及時到招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，更正錯誤工程量；如果不允許調(diào)整工程量，就要對主要項目或工程量大的項目進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大出入時，通過調(diào)整單價的方法來解決。確定綜合單價：一方面，根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)人工、材料、機械臺班的基本單價，再針對工程量清單中的項目與技術(shù)規(guī)范中有關(guān)規(guī)定與要求，依據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管理部門頒發(fā)的定額確定分項工程人工、材料、機械臺班等消耗量。另一方面，根據(jù)工程的現(xiàn)場情況，氣候條件、地形地質(zhì)、工程的復(fù)雜程度、有那些有利條件和不利條件，合同價格是否因工資和物價的變動而調(diào)整，工期長短，對材料有哪些特殊要求，特別是有哪些投標(biāo)人參加，主要競爭對手是誰及當(dāng)時自己的情況，確定管理費、利潤，最后逐一確定綜合單價。

綜合分析：“分部分項工程清單計價表”、“措施項目清單計價表”、“其它項目清單計價表”計算完畢后，即可計算“單位工程費用匯總表”從而計算出工程造價。初步報價確定后，需決策層結(jié)合各方面的情況，分析研究主要競爭對手歷年報價情況，通過各項綜合經(jīng)濟指標(biāo)（每平均米單價、每平均米或百平均米主材含量），與各種不同建筑施工的單價指標(biāo)進(jìn)行比較，與類似工程的造價指標(biāo)進(jìn)行比較，是高是低，如果出現(xiàn)總價或部分單價偏高或偏低，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，直到合理為止。

精心編制投標(biāo)書：投標(biāo)書是招標(biāo)單位、業(yè)主認(rèn)識投標(biāo)單位的第一媒介物，在某種程度上可以反映出投標(biāo)單位人員素質(zhì)、裝備實力、技術(shù)力量、管理水平等。投標(biāo)書編制水平的高低，直接影響到此次投標(biāo)能否中標(biāo)，因此在編制標(biāo)書時一定要按招標(biāo)文件的要求和評分細(xì)則來進(jìn)行，做到：內(nèi)容齊全，報價合理，施工方案可行，技術(shù)措施得當(dāng)，合理化建議中肯，文字表述清楚，書面整潔美觀。投標(biāo)書按規(guī)定密封，加蓋單位和法人代表印鑒，并如期送達(dá)。

5工程量清單計價法下企業(yè)投標(biāo)應(yīng)對措施

在工程量清單計價法特定環(huán)境下，投標(biāo)單位必須盡快采取相應(yīng)措施，如提高投標(biāo)隊伍素質(zhì)，加強企業(yè)成本預(yù)算管理，制定企業(yè)定額等，以適應(yīng)計價模式的變化，滿足投標(biāo)工作需要。

5.1提升工程投標(biāo)隊伍素質(zhì)

工程量清單計價法的實施，對投標(biāo)人員素質(zhì)提出了更高的要求，他們必須是既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟；既懂施工工藝，又懂施工管理的全面復(fù)合型人才。因此，建立完善的人才評價、使用、激勵和保障機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的有效機制和良好環(huán)境，是擺在企業(yè)面前的一項堅巨任務(wù)。只有通過競聘上崗、造價師持證執(zhí)業(yè)制和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的辦法，淘汰不稱職的人員，引進(jìn)優(yōu)秀人才，從而提升企業(yè)投標(biāo)隊伍素質(zhì)。

5.2制定企業(yè)定額，科學(xué)預(yù)測工程成本

施工企業(yè)可以在造價管理部門的指導(dǎo)和計算機軟件平臺的支持下，根據(jù)自己過去完成的工程，區(qū)別不同的工程類別，不同時期、不同地域的建筑類型，建立完成工程所需投入的人工、材料、機械臺班的數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝所積累的先進(jìn)成果，制定出一套真正符合本單位特色的企業(yè)定額。有了企業(yè)定額，就可以對投標(biāo)項目進(jìn)行成本預(yù)測，作出合理的報價，提高中標(biāo)并獲得較好經(jīng)濟效益的機率。

5.3加快市場信息化建設(shè)，為投標(biāo)決策服務(wù)

市場信息工作乃工程投標(biāo)管理的重中之重。準(zhǔn)確的市場材料、人工、機械臺班價格信息，不僅是企業(yè)自舉定價和報價的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)決策的依據(jù)。因此，為了滿足投標(biāo)工作需要，必須加快市場信息化建設(shè)。

轉(zhuǎn)變觀念、面向市場，鞏固和擴大客戶資源，建立暢通的材料價格信息收集渠道，及時捕捉建材市場最新的材料價格信息，工程生產(chǎn)要素市場人工單價、機械臺班單價，租賃材料價格信息，混凝土成品價格信息。利用企業(yè)優(yōu)勢，積累資料，充分依靠工程造價人員，及時收集已完工的工程結(jié)算資料信息，進(jìn)行去粗取精、去偽存真，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)測算，建立工程造價預(yù)測指數(shù)、材料價格預(yù)測指數(shù)、工程造價和材料價格漲跌走向分析圖。在取得足夠的資料后，加強信息的開發(fā)與研究，制訂建筑安裝材料的價格庫和已完工程的經(jīng)濟評價指標(biāo)庫，為投標(biāo)決策服務(wù)。

5.4用不平衡報價法，獲取較多額外利潤

不平衡報價是工程量清單計價下投標(biāo)決策中常用的技巧之一，它是相對通常的正常報價而言的：在保持總報價水平的前提下，將某些項目的單價定得比正常水平高些，而將另一些項目的單價定得比正常水平低些，以保證在加強報價競爭力的前提下，爭取做到“早收錢，多收錢”，獲得更大的經(jīng)濟利益。

如：早期計量的工程項目的單價適當(dāng)提高其單價（如基礎(chǔ)工程），使之有利于資金周轉(zhuǎn)；估計施工中可能變更的項目和增加工程量的項目，適當(dāng)提高其報價，這樣在結(jié)算時可多賺錢；可能減少工程量的項目，應(yīng)適當(dāng)降低其報價，工程結(jié)算時損失不大；施工圖不明（或設(shè)計有誤）的項目，應(yīng)估計其完善后該項工程的增減，決定報價的提高或降低。結(jié)論：工程量清單計價對建筑行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，它將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。工程量清單計價法實施后，建設(shè)項目投標(biāo)與傳統(tǒng)計價法相比之下，發(fā)生了一系列的變化，建筑企業(yè)投標(biāo)能否中標(biāo)，實際上不僅是單位經(jīng)濟實力的競爭，更是人才的競爭，因此投標(biāo)人要徹底轉(zhuǎn)變過去長期計劃經(jīng)濟下的思維和工作方式，樹立市場經(jīng)濟體制下的新觀念，積極探求工程量清單計價法投標(biāo)工作的新方法，進(jìn)而提高投標(biāo)的競爭力。建筑企業(yè)要不斷完善和提高工程量清單計價管理，促進(jìn)我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。致謝：本論文是在李見云老師精心教導(dǎo)和耐心的講解下完成的。李老師淵博的知識，寬廣無私的胸懷，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，飽滿熱情以及生動的上課方式，讓我在很短的時間里掌握了科技論文的寫作要領(lǐng)和方法，才得以這么快的完成論文。另外，還要感謝給我提供資料和寫作過程中給我?guī)椭^的同學(xué)們，使我順利完成論文。最后，再次對關(guān)心我的老師和同學(xué)表示衷心的感謝！參考文獻(xiàn):[1]伏國龍.談工程量清單計價的特點和作用[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2004,(02)[2]FlanaganR..NormanG，PricingPolicyinhille-brandtP.M.andCanno