2021年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

第第頁共3頁2021年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃2021年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃為進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局24號令）和《原國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》，結合我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作實際，制定本年度非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。一、指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，大力實施依法治安，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，明確執(zhí)法責任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，突出執(zhí)法重點，提高執(zhí)法效率，嚴肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范生產(chǎn)安全事故，進一步促進全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作任務，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，推動非煤礦山企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，促進企業(yè)本質(zhì)安全；依法履行安全生產(chǎn)管理職能，有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平安穩(wěn)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故零死亡”的目標任務。三、工作任務（一）大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設。以建設標準化、專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍為目標，以人員、裝備、保障等能力建設為重點，推進實現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。（二）著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式。以督促企業(yè)嚴格落實主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制為著力點，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點，抓住關鍵；執(zhí)法方式要科學有效，繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪相結合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想，克服隱患常查常改、常改常犯情況，著重激發(fā)企業(yè)主動抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力。（三）進一步加大執(zhí)法工作力度。嚴格實行停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任的打擊治理措施，保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責任不落實、安全措施不到位、安全培訓不開展等違法違規(guī)行為，采取法律手段，對責任單位和責任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患，列入一批“黑”企業(yè)，公告一批不良記錄單位，切實發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。（四）進一步提升執(zhí)法工作效能。科學組織開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)斓闹橇χС趾图夹g支撐作用，加強執(zhí)法檢查專家管理，形成專家積極參與執(zhí)法活動的良性循環(huán)，保證專家檢查的責任和效果，全面客觀準確地查找問題隱患，提高執(zhí)法工作的專業(yè)性和有效性。四、非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和方法強化非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格落實隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”和“排查、整改、驗收”的閉環(huán)管理。（一）檢查內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局第39號令）、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局第67號令）等法律法規(guī)的落實情況；根據(jù)原國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位重點監(jiān)督檢查18項內(nèi)容：1.依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況;2.有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況;3.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;5.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;6.礦山配備或者聘用注冊安全工程師的情況;7.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;8.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;9.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況;10.對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;11.重大危險登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;12.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;13.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;14.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況;15.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況;16.礦山建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;17.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;18.依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。（二）檢查方式。采取日常檢查和突擊檢查相結合、重點檢查和專項督查相結合，暗查、節(jié)假日查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高安全檢查的有效性。發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，責令立即整改，并對整改情況進行現(xiàn)場復查，對整改不到位，依法立案查處，并依法予以行政處罰。對存在重大事故隱患、嚴重威脅生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整頓。（三）檢查對象。一般檢查單位：關閉礦山、停產(chǎn)礦山和尾礦庫（尾沙池）；重點檢查單位：地下礦山和露天采石場。（四）執(zhí)法檢查