2023年一級造價師之工程造價案例分析（土建+安裝）強化訓練試卷B卷附答案

2023年一級造價師之工程造價案例分析（土建+安裝）強化訓練試卷B卷附答案大題（共10題）一、某省使用國有資金投資的某重點工程項目計劃于2018年9月8日開工，招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標，并委托某具有招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制了招標文件，文件中允許聯(lián)合體投標。招標過程中發(fā)生了以下事件：事件1：招標人規(guī)定1月20-25日為招標文件發(fā)售時間。2月16日下午4時為投標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。事件2：2月10日招標人書面通知各投標人：刪除該項目所有房間精裝修的內容，代之以水泥砂漿地面、抹灰墻及抹灰天棚，投標文件可順延至21日提交。事件3：投標人A、B組織了聯(lián)合體，資格預審通過后，為提高中標概率，在編制投標時又邀請了比A、B企業(yè)資質高一級的企業(yè)C共同組織聯(lián)合體。事件4：評標委員會于4月29日提出了書面評標報告：E、F企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。沒有經過公示，4月30日招標人向E企業(yè)發(fā)出了中標通知書，5月2日E企業(yè)收到中標通知書，雙方于6月1日簽訂了書面合同，合同工期為2年。6月15日，招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金。雙方依據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及2013版合同示范文本采用了單價合同方式，承包商包工包料。其中專用條款的部分條款約定如下：1.開工前7天發(fā)包方向承包方支付簽約合同價（扣除暫列金額）的8%作為材料預付款。2.開工后的第21天內發(fā)包方向承包方支付當年文明施工費總額的40%。3.工程進度款按月結算，發(fā)包方按每次承包方應得工程款的50%計?！締栴}】1.該項目必須編制招標控制價嗎？招標控制價應根據哪些依據編制與復核？如投標人認為招標控制價編制過低，應在什么時間內向何機構提出投訴？2.請指出事件1的不妥之處，說明理由。3.事件2中招標人做法妥否？說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：1.因為國有資金投資的建設工程招標必須編制招標控制價，所以該項目必須編制。2.招標控制價應根據下列依據編制與復核：（1）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和相應計量規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設工程設計文件及相關資料；（4）擬定的招標文件及招標工程量清單；（5）與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；（6）施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案。（7）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價；其他的相關資料。3.投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照清單計價規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在招標控制價公布后5天內向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。問題2：投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天的做法不妥當，按照有關規(guī)定：投標有效期應從提交投標文件的截止之日起算。二、某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規(guī)定的招標信息網上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式投保。評標方法采用經評審的最低投標價法。投標有效期為60天。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數太多．為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查。開標后發(fā)現：①A投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價。經評審后推薦其為中標候選人。②B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5％。③C投標人提交的銀行投標保函有效期為70天。④D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。⑤E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。⑥F投標人投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。經過標書評審，A投標人被確定為中標候選人。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3％。問題：1．業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確說明理由。2．分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效說明理由。3．F投標人的投標文件是否有效對其撤回投標文件的行為應如何處理4．該項目施工合同應該如何簽訂合同價格應是多少【答案】問題1：(1)“業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布”不正確。理由：公開招標項目的招標公告。必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。(2)“業(yè)主要求采用邀請招標”不正確。理由：因該工程項目由政府投資建設，相關法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目”，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關部門批準。(3)“業(yè)主提出的僅對潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查”不正確。理由：資格審查的內容還應包括：信譽、技術、擬投入人員、擬投入機械、財務狀況等。問題2：(1)A投標人的投標文件有效。(2)B投標人的投標文件(或原投標文件)有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質性內容。(3)C投標人的投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標有效期30天(或28天)，或在投標有效期滿后的30天(或28天)內繼續(xù)有效。(4)D投標人的投標文件有效。(5)E投標人的投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的，投標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書。問題3：F投標人的投標文件有效。招標人可以沒收其投標保證金，給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。問題4：(1)該項目應自中標通知書發(fā)出后30天內按招標文件和A投標人簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議。(2)合同價格應為8000萬元。三、【背景資料】某高校投資一建筑面積30000m2教學樓，擬采用工程量清單以公開招標方式施工招標。業(yè)主委托有相應招標和造價咨詢資質的咨詢企業(yè)編制招標文件和最高投標限價(最高限價5000萬元)。咨詢企業(yè)在編制招標文件和最高限價時，發(fā)生：事件1：為響應業(yè)主對潛在投標人擇優(yōu)高要求，咨詢企業(yè)項目經理在招標文件中設定：①投標人資格條件之一是近5年必須承擔過高校教學樓工程；②投標人近5年獲得過魯班獎、本省省級質量獎等獎項作為加分條件；③項目投標保證金為75萬元，且必須從投標企業(yè)基本賬戶轉出；④中標人履約保證金為最高投標限價10％。事件2：項目經理認為招標文件的合同條款是粗略條款，只需將政府有關部門的施工合同示范文本添加項目基本信息后，附在招標文件即可。事件3：招標文件編制人員研究評標辦法時，項目經理認為本咨詢企業(yè)以往招標項目常用綜合評估法，要求編制人員也采用此法。事件4：咨詢企業(yè)技術負責人在審核項目成果文件時發(fā)現工程量清單中有漏項，要求修改。項目經理認為第二天需要向委托人提交且合同條款中已有漏項處理約定，故不用修改。事件5：咨詢企業(yè)負責人認為最高投標限價不用保密，因此接受了某擬投標人委托，為其提供報價咨詢。事件6：為控制投標報價水平，咨詢企業(yè)和業(yè)主商定，以代表省內先進水平的A施工企業(yè)定額為依據，編制最高投標限價?！敬鸢浮?1)不妥當。理由：根據《招投標法》的相關規(guī)定，招標人不得以不合理條件限制或排斥投標人。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。(2)不妥當。理由：根據《招投標法》的相關規(guī)定，以獎項作為加分條件屬于不合理條件限制或排斥投標人。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。(3)妥當。理由：根據《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2％，且投標保證金必須從投標人的基本賬戶轉出。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。(4)不妥當。理由：根據《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交，履約保證金不得超過中標合同價的10％。2．(1)事件2中項目經理的觀點不正確。理由：根據《標準施工招標文件》的相關規(guī)定，合同條款屬于招標文件的組成部分，合同條款及格式中明確了施工合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時規(guī)定了合同協(xié)議書、履約擔保和預付款擔保的文件格式。其中專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據工程具體情況對通用合同條款的補充、細化，除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不同約定外，補充和細化的內容不得與通用合同條款規(guī)定的內容相抵觸。(2)事件3中項目經理的觀點不正確。理由：根據《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定，普通教學樓屬于通用項目，宜采用經評審的最低投標報價法進行評標。經評審的最低投標費價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。(3)事件4中企業(yè)技術負責人的觀點正確。理由：根據《招投標法》的相關規(guī)定，工程量清單中存在紕漏，應及時作出修改。(4)事件4中項目經理的觀點不正確。四、某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規(guī)定的招標信息網上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經評審的最低投標價法。投標有效期為90天。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，并采用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查。開標后發(fā)現：(1)A投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價，經評審后推薦其為中標候選人：(2)B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5％；(3)C投標人提交的銀行投標保函有效期為70天；(4)D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章；(5)E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書；(6)F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。經過標書評審，A投標人被確定為中標候選人。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3％。問題：(1)業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。(2)分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效?說明理由?！敬鸢浮看痤}時應根據項目招標程序，對背景資料逐一識別，分別回答，不僅要指出正確或錯誤之處，還要說明理由，切忌籠統(tǒng)作答。[解析]問題(1)：①“業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布”不正確。理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。②“業(yè)主要求采用邀請招標”不正確。理由：因該工程項目由政府投資建設，相關法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目”，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關部門批準。③“業(yè)主提出的僅對報名的潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查”不正確。理由：資質審查的內容還應包括信譽、技術、擬投入人員、擬投入機械、財務狀況等。問題(2)：①A投標人的投標文件有效。②B投標人的投標文件有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質性內容。③C投標人的投標文件無效，因為投標保函的有效期應與投標有效期90天一致。④D投標人投標文件有效。五、某國有資金建設項目，采用公開招標方式進行公開招標方式進行施工招標，業(yè)主委托具有相應招標代理和造價咨詢的中介機構編制了招標文件和招標控制價。該項目招標文件包括如下規(guī)定：(1)招標人不組織項目現場勘查活動。(2)投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出，否則招標人拒絕回復。(3)投標人報價時必須采用當地建設行政管理部門造價管理機構發(fā)布的計價定額中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量標準。(4)招標人將聘請第三方造價咨詢機構在開標后評標前開展清標活動。(5)投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據；投標人不能說明理由，提供證據的，將認定為廢標。在項目的投標及評標過程中發(fā)生以下事件：事件1:投標人A為外地企業(yè)，對項目所在區(qū)域不熟悉，向招標人申請希望招標人安棑一名工作人員陪同勘查現場。招標人同意安排一位普通工作人員陪同投標。事件2:清標發(fā)現，投標人A和投標人B的總價和所有分部分項工程綜合單價相差相同的比例。事件3:通過市場調查，工程清單中某材料暫估單價與市場調查價格有較大偏差，為規(guī)避風險，投標人C在投標報價計算相關分部分項工程項目綜合單價時采用了該材料市場調查的實際價格。事件4:評標委員會某成員認為投標人D與招標人曾經在多個項目上合作過，從有利于招標人的角度，建議優(yōu)先選擇投標人D為中標候選人。問題：【答案】1.(1)妥當；《招標投標法》第二十一條，招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場?！墩型稑朔▽嵤l例》第二十八條規(guī)定招標人不得組織單人或部分潛在投標人踏勘項目現場，因此招標人可以不組織項目現場踏勘。(2)妥當；《招投標法實施條例》第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。(3)不妥當，投標報價由投標人自主確定，招標人不能要求投標人采用指定的人、材、機消耗量標準。(4)妥當，清標工作組應該由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質較高的專業(yè)人員組成，招標人也可以委托工程招標代理單位、工程造價咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應條件的人員組成清標工作組。(5)不妥當，不是低于招標控制價而是適用于低于其他投標報價或者標底、成本的情況?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委第12號令）第二十一條規(guī)定：在評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作為廢標處理。2.事件1中，招標人的做法不妥當。根據《招投標法實施條例》第二十八條規(guī)定招標人不得組織單人或部分潛在投標人踏勘項目現場，因此招標人不能安棑一名工作人員陪同勘查現場。3.評標委員會應該把投標人A和B的投標文件做為廢標處理。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：①不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；②不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；③不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；④不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；⑤不同投標人的投標文件相互混裝；⑥不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。4.不妥當，暫估價不變動和更改。當招標人提供的其他項目清單中列示了材料暫估價時，應根據招標人提供的價格計算材料費，并在分部分項工程量清單與計價表中表現出來5.不妥當，根據《招投標法實施條例》第四十九條評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評畝意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。六、某企業(yè)投資建設一個工業(yè)項目，該項目可行性研究報告中的相關資料和基礎數據如下：1．項目工程費用為2000萬元，工程建設其他費用為500萬元(其中無形資產費用為200萬元)，基本預備費費率為8％，預計未來3年的年均投資價格上漲率為5％。2．項目建設前期年限為1年，建設期為2年，生產運營期為8年。3．項目建設期第1年完成項目靜態(tài)投資的40％，第2年完成靜態(tài)投資的60％，項目生產運營期第1年投入流動資金240萬元。4．項目的建設投資、流動資金均由資本金投入。5．除了無形資產費用之外，項目建設投資全部形成固定資產，無形資產按生產運營期平均攤銷，固定資產使用年限為8年，殘值率為5％，采用直線法折舊。6．項目正常年份的產品設計生產能力為10000件／年，正常年份年總成本費用為950萬元，其中，項目單位產品的可變成本為550元，其余為固定成本。項目產品預計售價為1400元／件，營業(yè)稅金及附加稅稅率為6％，企業(yè)適用的所得稅稅率為25％。7．項目生產運營期第1年的生產能力為正常年份設計生產能力的70％，第2年及以后各年的生產能力達到設計生產能力的100％。問題：(1)分別列式計算項目建設期第1年、第2年價差預備費和項目建設投資。(2)分別列式計算項目生產運營期的年固定資產折舊和正常年份的年可變成本、固定成本、經營成本。(3)分別列式計算項目生產運營期正常年份的所得稅和項目資本金凈利潤率。(4)分別列式計算項目正常年份的產量盈虧平衡點?！敬鸢浮繂栴}(1)：基本預備費=(2000+500)×8％=200(萬元)靜態(tài)投資額=2000+500+200=2700(萬元)第1年價差預備費=2700×40％×[(1+5％)1.5-1]=82．00(萬元)第2年價差預備費=2700×60％×[(1+5％)2.5-1]=210．16(萬元)項目建設投資=工程費用+工程建設其他費用+預備費=2700+82．00+210．16=2992．16(萬元)問題(2)：固定資產折舊=(2992．16-200)×(1-5％)／8=331．57(萬元)正常年份的可變成本=10000×550／10000=550．00(萬元)固定成本=950-550=400．O0(萬元)經營成本=總成本-折舊-攤銷攤銷=200／8=25．00(萬元)經營成本=950-331．57-25=593．43(萬元)問題(3)：七、某市政府投資的一建設工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標信息在招標信息網上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中標人。事件2：資格預審時，招標代理機構審查了15個潛在投標人資格，篩選了10家單位，并向剩余5家發(fā)出了未通過資格預審的通知，為了體現“公開、公平、公正”原則，同時向5家提供了合格的10家的資料，用以證明這10家相對優(yōu)秀。事件3：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3日；在出售標書時公布了招標控制價總價，同時要求投標人購買標書時候要遞交投標保證金，金額按照控制價的5%標準計取。投標保證金的有效期要超過投標有效期30天。事件4：開標后，招標代理機構組建評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。問題：1．按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》，對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。請簡述招標做法。2．指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。3．說明事件2中招標代理機構的不妥之處，并說明理由。4．指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。5．指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。問題2：事件1中：（1）“招標人把招標方式改為邀請招標方式”不妥，因政府投資的建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，工期要求比較緊，可以報請有關主管部門批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當地承包商中選擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行限制、歧視待遇。（3）“招標信息在招標信息網上發(fā)布”不妥，招標公告必須在指定媒介發(fā)布。問題3：招標人把合格的10家信息給未中標5家不妥，因為投標人和潛在投標人的信息要保密。問題4：事件3中：（1）“招標文件出售的起止時間為3日”不妥，因招標文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。八、某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規(guī)定的招標信息網上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式得保。評標方法采用經評審的最低投標價法。投標有效期為60天。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發(fā)布以后，共有l(wèi)2家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查。開標后發(fā)現：（1）A投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價，經評審后推薦其為中標候選人；（2）B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5％；（3）C投標人提交的銀行投標保函有效期為70天；（4）D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章；（5）E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書；（6）F投標人投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。經過標書評審，A投標人被確定為中標候選人。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3％。問題1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確說明理由?！敬鸢浮繂栴}1（1）“業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布”不正確，理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。（2）“業(yè)主要求采用邀請招標”不正確；理由：因該工程項目由政府投資建設，相關法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目”，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關部門批準。（3）“業(yè)主提出的僅對潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查”不正確；理由：資格審查的內容還應包括：信譽、技術、擬投入人員、擬投入機械、財務狀況等。問題2（1）A投標人的投標文件有效。（2）B投標人的投標文件（或原投標文件）有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更（或更改）投標文件的實質性內容。（3）C投標人的投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標有效期30天（或28天）（或在投標有效期滿后的30天（或28天）內繼續(xù)有效）。（4）D投標人的投標文件有效。（5）E投標人的投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的，投標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書。問題3F投標人的投標文件有效。招標人可以沒收其投標保證金，給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。問題4（1）該項目應自中標通知書發(fā)出后30天內按招標文件和A投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議。九、某市政府投資的一個建設工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標信息在招標信息網上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中標人。事件2：資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資格和技術能力。事件3：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日，要求投標人提交的投標保證金為120萬元。事件4：開標后，招標代理機構組建評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2％。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。問題：1．說明工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價的主要依據。2．指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。3．說明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。4．指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。5．指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。【答案】問題1：工程招標控制價的主要編制依據如下：(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500--2013；(2)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價方法；(3)建設工程設計文件及相關資料；(4)招標文件中的工程量清單及有關要求；(5)與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；(6)相關工程造價信息；(7)其他的相關資料。問題2：(1)招標人改用邀請招標不妥。因為該工程是政府投資的建設工程項目，未經批準不得擅自改變招標方式。(2)在當地承包商中選擇中標人不妥。在公開招標活動中，不得限制或者排斥本地區(qū)以外的法人或者其他組織參加投標。問題3：還應審查的內容有：(1)具有獨立