食品標準與法規(guī)學(xué)習(xí)心得

食品標準與法規(guī)學(xué)習(xí)心得摘要。?闡述我國現(xiàn)?有食品安全?法律法規(guī)體?系現(xiàn)狀及分?析存在的問?題及根源；?提出了整合?現(xiàn)有法律資?源，制定食?品安全基本?法；參照國?際食品法典?等建立我國?食品安全法?律法規(guī)體系?；建立強制?性的食品安?全標準化體?系是確保食?品安全技術(shù)?保障的重要?依據(jù)；更加?強化法律法?規(guī)的懲罰力?度，賦予食?品監(jiān)管部門?更充分的權(quán)?力；整合執(zhí)?法力量，解?決多頭執(zhí)法?問題等方面?提出了解決?現(xiàn)有食品安?全法律法規(guī)?體系的對策?和措施，促?使食品安全?法律法規(guī)體?系在社會經(jīng)?濟生活中發(fā)?揮更加積極?的作用。?關(guān)鍵詞：食?品安全；法?律法規(guī)；體?系近年來?我國食品安?全問題不斷?敲響警鐘。?接二連三曝?光的劣質(zhì)食?品問題，米?、面、油、?病死畜禽肉?、奶等問題?，觸目驚心?的農(nóng)藥、化?肥、激素對?食品的污染?問題，特別?非食品原料?的使用給食?品安全帶來?的潛在威脅?。在經(jīng)濟飛?速增長的時?代，食品生?產(chǎn)給社會帶?來諸多利益?與商機的同?時也帶來了?危險。人們?以往對食品?短缺的擔憂?逐漸變化為?如今對食品?安全的恐慌?。有人甚至?已將食品質(zhì)?量安全問題?列為繼人口?、資源、環(huán)?境之后的第?四___問?題。當前，?我國的食品?安全狀況不?容樂觀，其?原因是多方?面的，其中?最主要的一?點就是我國?的食品安全?法律法規(guī)體?系遠未完善?，與發(fā)達國?家相比還存?在不小的差?距，迫切地?需要與國際?接軌，逐步?加以完善，?以保護我國?人民地身體?健康和促進?對外貿(mào)易地?發(fā)展。食品?安全關(guān)系到?人民的生命?與健康安全?，關(guān)系到國?家的（范本?）穩(wěn)定和社?會的和諧，?如何解決食?品安全問題?，保護人民?身體健康，?已經(jīng)成為世?界當前政府?飛一項重要?的戰(zhàn)略舉措?。加強食品?安全標準化?工作，建立?完善的食品?安全標準體?系是有效實?施這一戰(zhàn)略?舉措的重要?技術(shù)支撐。?1我國食品?安全監(jiān)管中?存在的問題?經(jīng)過幾十?年的不懈努?力，我國已?經(jīng)初步建立?了一個相對?比較完備的?食品監(jiān)管體?系，形成了?以各項法律?法規(guī)為基礎(chǔ)?、多個部門?相協(xié)調(diào)、共?同監(jiān)管的格?局。然而隨?著各種食品?安全事故的?不斷頻發(fā)也?逐漸暴露出?許多不足。?與發(fā)達國家?和國際__?_地食品安?全法律法規(guī)?相比，我國?的食品安全?法律體系還?存在著比較?明顯的差距?，主要表現(xiàn)?在一下幾個?方面：1?.1食品法?律法規(guī)的系?統(tǒng)性和完整?性較差：?我國現(xiàn)已頒?布的涉及食?品監(jiān)管的法?律法規(guī)數(shù)量?多達十幾部?，總體性法?規(guī)《___?產(chǎn)品質(zhì)量法?》、《__?_食品衛(wèi)生?法》、《_?__農(nóng)業(yè)法?》等這些法?律僅對食品?質(zhì)量作了一?些概要性規(guī)?定，由于出?臺時間早，?標準要求低?，覆蓋面窄?，沒有充分?顯示新形勢?下消費者對?食品安全的?需求。另外?，有些法律?法規(guī)在制定?時并沒有充?分考慮食品?安全問。當?食品安全問?題成為突出?問題時，就?顯得很不適?應(yīng)。[__?_]許多?法律法規(guī)所?調(diào)整的范圍?過于狹窄，?僅對食品生?產(chǎn)、經(jīng)營階?段發(fā)生的食?品安全進行?規(guī)定，沒有?包括種植、?養(yǎng)殖、儲存?等環(huán)節(jié)中的?食品以及食?品相關(guān)的食?品添加劑，?飼料及飼料?添加劑的生?產(chǎn)、經(jīng)營或?使用。而食?品安全問題?涵蓋了從農(nóng)?田到餐桌的?全過程，法?律應(yīng)該反映?出整個食品?鏈條，這就?使法律出現(xiàn)?了較大的法?律監(jiān)管盲區(qū)?，以致造成?對飼料中加?入瘦肉精、?農(nóng)藥大量殘?留、濫用抗?生素、食品?儲存污染等?諸多問題的?監(jiān)管滯后和?監(jiān)管不力。?1.2食?品法律法規(guī)?的條款籠統(tǒng)?，操作性差?：一些法?律法規(guī)規(guī)定?的比較原則?和寬泛，缺?乏清晰準確?的定義和限?制。如《刑?法》對于生?產(chǎn)銷售假冒?偽劣產(chǎn)品金?額萬元以上?有相對明確?的處罰措施?，而對于銷?售金額萬元?以下算不算?犯罪就沒有?明確界定；?有些法律條?款只定性不?定量，或者?法律概念有?歧義；有的?條款多年不?修訂；有些?條款已經(jīng)已?經(jīng)不能適應(yīng)?變化了的新?情況，甚至?完全過時，?對當前復(fù)雜?的市場經(jīng)濟?條件下的實?際問題約束?力較低，操?作性不強。?[___]?1.3食?品法律法規(guī)?的罰則較輕?執(zhí)法不嚴一?是執(zhí)法力度?不夠，我國?現(xiàn)行法律法?規(guī)忽視了制?假售假行為?本身的危害?，對制假售?假行為處罰?較輕；二是?由于配套法?律法規(guī)未出?臺，一部分?法律法規(guī)難?以執(zhí)行。三?是有的執(zhí)法?人員對法律?法規(guī)的理解?和運用能力?不強、以罰?代管、以罰?代刑或者礙?于情面和各?方壓力辦人?情案。1?.4執(zhí)法體?系存在權(quán)限?不清、職能?不清：一?是多頭執(zhí)法?，影響監(jiān)管?效果。由于?食品監(jiān)督管?理部門多，?部門之間各?吹各的號，?各唱各的調(diào)?，部門之間?不能形成合?力，監(jiān)管責?任就難以落?到實處；二?是執(zhí)法部門?以罰代管、?以罰代刑，?影響法律的?嚴肅性；三?是執(zhí)法部門?立法、執(zhí)法?、判罰三位?一體，影響?公正性。有?些法律法規(guī)?是在計劃經(jīng)?濟條件下制?定的，或者?受立法環(huán)境?、立法技術(shù)?等多種因素?的制約，執(zhí)?法部門既是?法律法規(guī)的?起草者，又?是執(zhí)法和判?罰者，因此?會不可避免?的滲入執(zhí)法?部門的利益?，影響公正?性。[__?_]我國?目前在打擊?假冒偽劣食?品，保證食?品安全的執(zhí)?行過程中缺?乏規(guī)范化和?持續(xù)性，往?往在出現(xiàn)重?大食品安全?事故后，有?上級行政機?關(guān)發(fā)布命令?，進行一陣?風式的檢查?、處理，當?這陣風過后?，假冒偽劣?商品又重新?泛濫起來。?這種缺乏規(guī)?范和持續(xù)性?打假過程，?無法從根本?上解決食品?安全問題。?2完善食?品安全法律?法規(guī)對策與?措施食品?安全法律法?規(guī)和標準體?系是管理和?監(jiān)督食品安?全的基礎(chǔ)和?依據(jù)，良好?完善的法律?法規(guī)標準體?系將在食品?安全方面起?到巨大的作?用。因此，?食品安全法?律制度應(yīng)當?涵蓋從農(nóng)田?到餐桌的全?過程，應(yīng)當?按照社會分?工和社會協(xié)?作的辨證統(tǒng)?一來設(shè)計食?品安全法律?法規(guī)保障體?系。根據(jù)國?家質(zhì)檢__?_“從源頭?抓質(zhì)量”、?重在防范的?精神，提出?了建立和完?善中國食品?安全法律法?規(guī)體系的如?下建議：?2.1制定?食品安全基?本法，整合?現(xiàn)有法律資?源：制定?我國食品安?全最高效力?的食品安全?基本法，規(guī)?定食品安全?的基本問題?，對現(xiàn)有的?有關(guān)食品安?全的法律法?規(guī)、條例、?標準、規(guī)范?等進行認真?清理、補充?和完善，將?散存于各法?律法規(guī)中有?關(guān)食品監(jiān)管?的內(nèi)容整合?，盡可能減?少和避免立?法和執(zhí)法上?的相互沖突?，解決法律?體系的混亂?，保持法律?的同一性；?同時，食品?安全立法還?應(yīng)當覆蓋“?從農(nóng)田到餐?桌”的食品?鏈的所有環(huán)?節(jié)，確保食?品安全的完?整性。2?.2進一步?與國際接軌?，參照國際?食品安全法?典建立我國?食品安全法?律法規(guī)體系?以國際現(xiàn)?有的食品安?全法典為依?據(jù)或參考建?立我國食品?安全法規(guī)體?系，建立與?時俱進、重?在防范，科?學(xué)、全面的?食品安全法?律體系，以?食品安全基?本法為龍頭?，其他具體?法律相配合?的多種層次?的立體框架?的食品安全?法律體系。?其中食品安?全基本法規(guī)?定食品安全?的基本問題?，各種部門?法、單行法?對基本法的?某一方面進?行更加明確?全面的規(guī)定?。這些方面?應(yīng)該包括：?標準化、產(chǎn)?地環(huán)境認證?、質(zhì)量體系?認證、產(chǎn)品?認證、標簽?管理、投入?品（農(nóng)藥、?獸藥、飼料?、肥料、激?素、添加劑?等）使用，?質(zhì)量監(jiān)督檢?查、食品安?全信用、食?品安全評價?和質(zhì)量召回?等方面的法?律法規(guī)。[?___]?2.3大力?推行等同等?效采用國際?標準和技術(shù)?法規(guī)，消除?綠色技術(shù)壁?壘在整個?與食品質(zhì)量?安全有關(guān)的?領(lǐng)域，首先?，大力推行?目前食品法?典委員會、?（國際標準?化___）?等已經(jīng)開始?使用的食品?安全法規(guī)、?標準、技術(shù)?規(guī)范、指南?和準則，加?快在標準體?系上與國際?接軌；其次?，在整個食?品產(chǎn)業(yè)（從?農(nóng)田到餐桌?）推行及有?機食品標準?認證認可工?作，從食品?安全的全程?監(jiān)控著眼，?把標準和規(guī)?程落實到食?品產(chǎn)業(yè)鏈的?每一個環(huán)節(jié)?，消除綠色?技術(shù)壁壘。?[___]?2.5強?化法律法規(guī)?的懲罰力度?，賦予食品?監(jiān)管部門更?充分的權(quán)力?堅持貫徹?“從源頭抓?質(zhì)量”的方?針，對食品?生產(chǎn)加工及?相關(guān)企業(yè)（?包括食品添?加劑、食品?包裝材料等?）實行強制?性管理是提?高食品安全?水平的基礎(chǔ)?。為此，要?擴大執(zhí)法部?門的檢查權(quán)?，加大對違?反食品質(zhì)量?安全法律法?律制定的懲?處力度，強?化對食品生?產(chǎn)加工企業(yè)?的日常監(jiān)督?管理，確保?食品安全法?律法規(guī)的執(zhí)?行力和可操?作性，做到?令行禁止、?政令暢通。?目前，在我?國實行對米?、面、油、?醬油、醋等?二十八類食?品實行食品?安全市場準?入制度，從?運行情況來?看，普遍存?在著執(zhí)法不?嚴，違法不?究或處罰較?輕等問題，?對食品安全?獲證企業(yè)未?能實行連續(xù)?持久的監(jiān)管?，許多中小?食品生產(chǎn)質(zhì)?量管理制度?名存實亡，?產(chǎn)品出廠基?本上不檢驗?，檢驗設(shè)[?___]備?常年不使用?。因此食品?安全是比其?他任何一種?與健康相關(guān)?的政府活動?更需要連續(xù)?的和強制性?的管理，對?于那些生產(chǎn)?、制造、銷?售有毒有害?的食品的企?業(yè)獲經(jīng)銷商?，無論其生?產(chǎn)或銷售數(shù)?量的大小，?都要移送司?法機關(guān)追究?刑事責任，?并罰其傾家?蕩產(chǎn)，使其?永無東山再?起的基礎(chǔ)和?條件；財產(chǎn)?刑和人身刑?同時執(zhí)行，?在一定程度?上可以限制?假冒偽劣商?品的泛濫。?2.6整?合執(zhí)法力量?，解決多頭?執(zhí)法現(xiàn)象?整合執(zhí)法力?量，就是要?合并現(xiàn)有食?品監(jiān)管的相?關(guān)部門，對?設(shè)置不合理?或人員嚴重