完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系實(shí)施方案

完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系實(shí)施方案完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系1、生態(tài)文明源頭保護(hù)制度落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)濱州市三線(xiàn)一單對(duì)陽(yáng)信縣生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的要求，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)管控，區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展與保護(hù)無(wú)關(guān)的一切建設(shè)活動(dòng)，禁止工業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、災(zāi)害防治和事故應(yīng)急處置。執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行濱州市三線(xiàn)一單對(duì)陽(yáng)信縣內(nèi)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入的要求和陽(yáng)信縣內(nèi)各工業(yè)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告提出的區(qū)域準(zhǔn)入清單，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策目錄或環(huán)境功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目一律不得準(zhǔn)入，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。對(duì)過(guò)去遺留項(xiàng)目制定計(jì)劃，逐步實(shí)施項(xiàng)目升級(jí)，力求環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。鼓勵(lì)污染少、資源能源消耗低的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入。2、生態(tài)文明過(guò)程嚴(yán)管制度強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，重視環(huán)境執(zhí)法人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政許可、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、排污收費(fèi)、行政處罰等執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員能夠明確環(huán)境執(zhí)法工作職責(zé)、工作任務(wù)和工作目標(biāo)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法流程，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程的制度化、規(guī)范化。完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境信息公開(kāi)欄，不定期地公布環(huán)境狀況和環(huán)保工作信息，擴(kuò)大公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)；完善和落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)和重大環(huán)境污染事件公告等新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息；向公眾公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、環(huán)境政策、辦事程序、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等公務(wù)內(nèi)容。規(guī)劃期內(nèi)，環(huán)境信息公開(kāi)率達(dá)到100%。健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制定公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)通微信公眾平臺(tái)、微博平臺(tái)評(píng)論等方式，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境監(jiān)管，增強(qiáng)公眾參與積極性；充分利用網(wǎng)站投訴舉報(bào)平臺(tái)，努力搭建公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的平臺(tái)；拓展公眾參與渠道，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；鼓勵(lì)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展。3、生態(tài)文明損害賠償制度探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實(shí)山東省和濱州市關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的規(guī)定，結(jié)合陽(yáng)信縣可能造成生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的行為，探索適合陽(yáng)信縣的生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償原則、明確生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶捅毁r償對(duì)象，對(duì)潛在的損害和公共生態(tài)環(huán)境的損害賠償做出明確規(guī)范。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新（1）堅(jiān)決貫徹生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署近年來(lái)，陽(yáng)信堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)陽(yáng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)的督促落實(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)工作增加到實(shí)績(jī)考核中；加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度，建立生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，全面完成省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，全力做好環(huán)保督察保障工作。建立環(huán)境保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入目標(biāo)管理體系，作為全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的重要指標(biāo)。（2）建立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)全縣各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)同責(zé)一崗雙責(zé)，助推陽(yáng)信生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。成立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，制定縣直部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制，不斷健全從責(zé)任分工到考核問(wèn)責(zé)的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責(zé)任體系。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，建立健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效體制機(jī)制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室，明確各級(jí)河長(zhǎng)工作職責(zé)，重點(diǎn)實(shí)施治理污水、整治八亂、控水節(jié)水、生態(tài)提升、依法管護(hù)五大行動(dòng)。目前陽(yáng)信縣在德惠新河、秦口河（溝盤(pán)河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫(kù)等3座水庫(kù)分別設(shè)縣級(jí)河長(zhǎng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段河長(zhǎng)44名。建立了河長(zhǎng)會(huì)議制度、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補(bǔ)償制度等6項(xiàng)制度。全面實(shí)行林長(zhǎng)制，制定林長(zhǎng)會(huì)議制度、設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室等一系列工作制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系全覆蓋，加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)管理，推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)森林、濕地資源合理利用，壓實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任。建立以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化多部門(mén)與司法審判銜接、配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。自2020年起全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，截至目前已針對(duì)8起案件開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結(jié)并通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等試點(diǎn)。（3）依法開(kāi)展生態(tài)文明規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)陽(yáng)信縣已完成山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)信國(guó)際工業(yè)園、陽(yáng)信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)、陽(yáng)信縣西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（原陽(yáng)信縣魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）、陽(yáng)信縣陸港物流園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；完成山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)信國(guó)際工業(yè)園、陽(yáng)信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。下一步將依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)落實(shí)其它各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，并積極溝通工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、自然資源等規(guī)劃的主管部門(mén)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)文件，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示改革開(kāi)放以來(lái)，一直致力于生態(tài)文明建設(shè)的探索，無(wú)論在理論創(chuàng)新，還是在實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)、建設(shè)美麗中國(guó)都具有重要的啟示和借鑒。（一）頂層設(shè)計(jì)：建設(shè)美麗中國(guó)2012年11月8日，首次提出美麗中國(guó)的理念，并明確指出，生態(tài)文明關(guān)乎人民的福祉，關(guān)乎民族未來(lái)大計(jì)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為生態(tài)文明建設(shè)確立了明確的目標(biāo)和前進(jìn)的方向，即建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。2017年10月18日，明確提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明體制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是構(gòu)建美麗中國(guó)的應(yīng)有之義和必由之路。美麗中國(guó)內(nèi)涵豐富，可謂集環(huán)境、生活、百姓、時(shí)代和社會(huì)之美于一身，囊括現(xiàn)代社會(huì)的五美。生態(tài)文明和美麗中國(guó)的關(guān)系密不可分，生態(tài)文明是構(gòu)建美麗中國(guó)的重要內(nèi)核，而美麗中國(guó)的構(gòu)建，必須立足于生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上，以五位一體的總體布局作為行動(dòng)指南，確保人民安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，生態(tài)綠色宜居。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就務(wù)必秉承開(kāi)源節(jié)流的重要理念，優(yōu)先實(shí)施保護(hù)和節(jié)約的舉措，力求自然恢復(fù)，構(gòu)筑兩型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)框架、空間格局和生產(chǎn)生活方式，恢復(fù)自然的初始狀態(tài)。首先，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。40多年的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴，建立在犧牲環(huán)境之上的發(fā)展斷不可取，即使獲得一定的發(fā)展也不可持續(xù)。因而，理應(yīng)大力構(gòu)筑和完善生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)和金融的綠色發(fā)展，同時(shí)在節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上投入更多的資金和精力，力圖實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破。其次，助力消費(fèi)和能源生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全方位地打造綠色、環(huán)保、安全、時(shí)效性強(qiáng)的能源機(jī)制，改變?nèi)藗兊南M(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣，大力推行綠色消費(fèi)方式，杜絕一切鋪張浪費(fèi)和不合理的浪費(fèi)，竭力打造綠色學(xué)校、社區(qū)、出行和家庭等，機(jī)關(guān)單位也要以身作則，以節(jié)約為榮。再次，大力倡導(dǎo)資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用。要大力實(shí)施國(guó)家節(jié)能行動(dòng)，在控制對(duì)資源開(kāi)發(fā)與消耗的同時(shí)，提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，保障資源永續(xù)。最后，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)、污染監(jiān)控、有害氣體排放的控制制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)等綠化活動(dòng)。歷史事實(shí)與我國(guó)生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展告訴，只有堅(jiān)持辯證地看待人與自然的關(guān)系，才能確保人與自然的和諧共進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國(guó)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，它不僅體現(xiàn)了對(duì)解決中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的決心，也體現(xiàn)出國(guó)家的高瞻遠(yuǎn)矚與高度負(fù)責(zé)的氣魄與胸懷。（二）公眾意識(shí)：提高公眾生態(tài)文明意識(shí)公眾生態(tài)意識(shí)是公眾從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來(lái)理解社會(huì)存在與發(fā)展的基本觀(guān)念，是公民尊重自然的倫理意識(shí)，是人與自然共存共生的價(jià)值意識(shí)。注重培養(yǎng)公眾生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)以及生態(tài)審美意識(shí)。自古以來(lái)，人們一直都致力于真、善、美的追求，因?yàn)樗鼈兪侨烁褡呦蛲晟频幕疽?。一般而言，科學(xué)致力于求真，道德致力于求善，審美致力于求美。因此，公眾的生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)以及生態(tài)審美意識(shí)等的教育應(yīng)該受到重視。通過(guò)生態(tài)科學(xué)意識(shí)教育，讓公眾以科學(xué)的眼光正確審視自然，審視人與自然的關(guān)系，以此來(lái)指導(dǎo)人的實(shí)踐活動(dòng)；通過(guò)生態(tài)道德意識(shí)的培育，使公眾自覺(jué)地對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類(lèi)的共同家園產(chǎn)生一種道德責(zé)任感；通過(guò)生態(tài)審美意識(shí)的培育，引導(dǎo)公眾以審美的態(tài)度看待人與自然之間的關(guān)系，使人進(jìn)入天人合一的審美意境之中，從而悄無(wú)聲息地消融人與自然之間的主客對(duì)立。培育公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)，傳統(tǒng)消費(fèi)模式本質(zhì)上是一種資源耗竭型模式。它雖然在短期內(nèi)可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其必將制約人的永續(xù)發(fā)展，甚至對(duì)人產(chǎn)生巨大的威脅和危害。綠色消費(fèi)則提倡在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從事科學(xué)合理的生活消費(fèi)，提倡健康適度的消費(fèi)心理，弘揚(yáng)高尚的消費(fèi)道德及行為規(guī)范。想要使公眾形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，就必須培養(yǎng)他們的綠色消費(fèi)意識(shí)，而這需要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一是培育公眾節(jié)約資源的意識(shí)，杜絕一切濫用及不合理開(kāi)發(fā)資源的行為，為公眾營(yíng)造節(jié)儉消費(fèi)的文化氛圍；其二是抑制公眾的消費(fèi)需求膨脹化，讓公眾的消費(fèi)需求與自然的承受能力永遠(yuǎn)保持平衡。重要的是，要積極刺激人們的精神需求，降低人們的物質(zhì)需求，使公眾養(yǎng)成綠色生活的習(xí)慣。積極拓展公眾接受生態(tài)文明意識(shí)教育的渠道，使公眾生態(tài)文明意識(shí)教育形式趨于多樣化。一方面，教育工作者需要加深對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知，從多角度為公眾的綠色生活提供意見(jiàn)與建議；另一方面，教育工作者還應(yīng)運(yùn)用多種渠道、方式和形式向公眾普及生態(tài)文明知識(shí)，從而提升公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識(shí)。（三）制度設(shè)計(jì)：完善生態(tài)文明相關(guān)制度建設(shè)提高公眾的生態(tài)文明意識(shí)能夠確保人們?cè)诰裆蠈?duì)生態(tài)文明的肯定，但卻無(wú)法保證人們?cè)趯?shí)際行動(dòng)中能自始至終按照生態(tài)文明的要求與原則來(lái)行動(dòng)。因此，這就需要依靠制度的力量。制度是特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律、規(guī)章等的總和，它是社會(huì)中的人的一切行為的依據(jù)與規(guī)范。制度是確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利進(jìn)行的重要保障。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須不斷完善生態(tài)文明制度。（四）健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)制度的逐漸建立，促進(jìn)了我國(guó)自然資源的合理利用。然而自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象卻從未消失，究其原因，還是由于我國(guó)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善。因此，進(jìn)一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。（五）健全完善生態(tài)文明法治建設(shè)我國(guó)是法治國(guó)家，生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，當(dāng)然也需要得到法律的認(rèn)可。而健全生態(tài)文明法治建設(shè)，也將為生態(tài)文明建設(shè)掃清障礙。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入《憲法》，并且頒布了多項(xiàng)具體法令以保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。除此之外，還必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格做到執(zhí)法必嚴(yán)，實(shí)行責(zé)任追究與信息公開(kāi)制度，從源頭上減少生態(tài)文明建設(shè)決策的失誤，還要及時(shí)了解環(huán)保狀況，以確保生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施。（六）建立資源高效利用制度人類(lèi)對(duì)資源的開(kāi)放與利用要始終遵循可持續(xù)的原則。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式只著眼于眼前的利益，不重視自然的承受能力，無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用資源，顯然是一種極其不負(fù)責(zé)任的做法。為了改變這種模式，需要建立高效的資源利用機(jī)制，樹(shù)立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀(guān)，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快建立健全充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的制度。與此同時(shí)，還需要積極研發(fā)相關(guān)的技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的資源與能源的浪費(fèi)，提高資源與能源的利用率。（七）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度20世紀(jì)70年代開(kāi)始，我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)已經(jīng)予以一定的關(guān)注，但是限于各地評(píng)價(jià)指標(biāo)及技術(shù)的不同，使得數(shù)據(jù)趨于地域性而缺乏普遍性，權(quán)威性也有所欠缺。因此，必須在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)上不斷深入，實(shí)現(xiàn)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一化和與時(shí)俱進(jìn)，分工明確，通力合作，深度配合，致力于發(fā)展貫穿輻射城鄉(xiāng)不同的生態(tài)質(zhì)量、污染源等的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，還要加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，客觀(guān)反映污染治理成效，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展嚴(yán)格按照省、市落實(shí)四減四增三年行動(dòng)方案要求推進(jìn)污染防治，實(shí)現(xiàn)電解鋁、地?zé)挼雀吆哪?、高污染產(chǎn)業(yè)的整合轉(zhuǎn)型，完成了市級(jí)下達(dá)的煤炭壓減和能耗雙控任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。十三五期間，2019-2021年地區(qū)生產(chǎn)總值由219．22億元增長(zhǎng)為256．7億元，三年增長(zhǎng)率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的13．24：39．46：47．30調(diào)整為2021年的14．8:38．8:46．4。農(nóng)業(yè)實(shí)力強(qiáng)，陽(yáng)信縣有鴨梨之鄉(xiāng)、全國(guó)畜牧百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)第一牛縣之稱(chēng)。陽(yáng)信縣鴨梨產(chǎn)量居山東之首，以?xún)?yōu)質(zhì)佳品馳名中外，并獲農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品。旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，在陽(yáng)信縣萬(wàn)畝梨園景區(qū)現(xiàn)建有觀(guān)花臺(tái)、中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)紀(jì)念碑，被評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、山東省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等。牧業(yè)綠色發(fā)展，打造中國(guó)第一?？h，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產(chǎn)品加工—有機(jī)肥還田的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，獲得陽(yáng)信牛肉、陽(yáng)信魯西黃牛、陽(yáng)信渤海黑牛三個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證。資源節(jié)約型發(fā)展，陽(yáng)信縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地縣、山東綠色優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植地縣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中探索出高效節(jié)水灌溉建管一體的陽(yáng)信經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣驗(yàn)收。金陽(yáng)街道辦事處獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、全國(guó)‘一村一品’示范村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)；翟王鎮(zhèn)是山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；溫店鎮(zhèn)被山東省能源局評(píng)為綠色能源示范村鎮(zhèn)。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)（一）生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)陽(yáng)信縣生態(tài)文明建設(shè)把構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制和提升環(huán)境保護(hù)能力作為指導(dǎo)，健全完善生態(tài)制度；以環(huán)境質(zhì)量不降級(jí)、資源利用不超載為核心目標(biāo)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以綠水青山實(shí)現(xiàn)金山銀山，把陽(yáng)信縣建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧的生態(tài)縣，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居體系。（二）生態(tài)文明建設(shè)階段目標(biāo)1、生態(tài)文明建設(shè)提升階段（2022-2025年）明確全縣生態(tài)環(huán)境空間分布特點(diǎn)、重要生態(tài)問(wèn)題及其成因和壓力，按照省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快發(fā)展全域旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高，生態(tài)文明建設(shè)的制度保障體系日趨完善，總體目標(biāo)得到有效鞏固，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)成果，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)力布局和人口分布科學(xué)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完備健全。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。2、生態(tài)文明建設(shè)完善提升階段（2026-2030年）生態(tài)文明建設(shè)全面升級(jí)，生態(tài)制度持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程；生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；公眾生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺(jué)提倡綠色、環(huán)保、低碳、儉約的生活方式，基本建成生活宜居舒適的美麗生態(tài)家園。（三）生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《山東省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《山東省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》《山東省省級(jí)綠水青山就是金山銀山