西安浐灞生態(tài)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及展望,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

西安浐灞生態(tài)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、現(xiàn)在狀況及展望,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文西安浐灞生態(tài)區(qū)位于西安城區(qū)東部，是西安最具生態(tài)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和西安國(guó)際化大都市建設(shè)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。立區(qū)十年來(lái)，浐灞區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得重要成就，成為西安發(fā)展基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)域之一，具備了在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。1.回首浐灞1.1浐灞的歷史變遷浐灞得名于長(zhǎng)安八水中著名的浐、灞水系，浐灞合稱(chēng)，最早見(jiàn)于潘岳(西征賦〕北有清渭濁涇，蘭池周曲；西有玄灞素浐，湯井溫谷。浐灞生態(tài)區(qū)的歷史文明可追溯至新石器時(shí)代。區(qū)內(nèi)現(xiàn)存有著名的半坡遺址、米家崖遺址等史前遺址以及灞柳風(fēng)雪、廣運(yùn)潭、隋代灞橋等歷史文化遺存。浐灞生態(tài)區(qū)南依秦嶺，北通渭河，東據(jù)白鹿原，西望杜陵原。境內(nèi)的浐河、灞河貫穿南北，曲繞城東，為浐灞生態(tài)區(qū)構(gòu)筑了大水大綠的山水生態(tài)格局。2004年9月，西安市委、市在廣泛綜合國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)歷體驗(yàn)基礎(chǔ)上設(shè)立了生態(tài)型城市新區(qū)西安浐灞生態(tài)區(qū)。生態(tài)區(qū)規(guī)劃范圍129km2，北至渭河南岸，南抵繞城高速，西起西銅公路，東至西康鐵路。浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相比照較薄弱，主要為城郊產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)以及部分寓居產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，分布于20世紀(jì)50年代第一次產(chǎn)業(yè)布局所確定的軍工城和紡織城周邊。1.2浐灞的十年建設(shè)浐灞生態(tài)區(qū)自誕生之日起就被賦予發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的歷史責(zé)任，旨在通過(guò)流域綜合治理和生態(tài)建設(shè)，完善城市形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市綜合承載力。同時(shí)，突出發(fā)展金融商貿(mào)、旅游休閑、會(huì)議會(huì)展、文化教育等當(dāng)代高端服務(wù)業(yè)和生態(tài)人居環(huán)境產(chǎn)業(yè)。十年來(lái)，隨著河流治理的深切進(jìn)入落實(shí)。區(qū)域新增水域濕地面積達(dá)13161.45畝〔約合877.4ha〕。截至當(dāng)前，浐灞生態(tài)區(qū)水域濕地面積共17700畝〔約合1180ha〕，華而不實(shí)河流水域及河漫灘濕地面積達(dá)14895畝〔約合993ha〕，人工湖泊濕地面積到達(dá)2805畝〔約合187ha〕。浐灞生態(tài)區(qū)內(nèi)已建成4座污水處理廠(chǎng)，建成配套市政污水管道79km，轄區(qū)內(nèi)的污水集中處理率已經(jīng)超過(guò)95%。時(shí)至今日，浐灞生態(tài)區(qū)已初步完成了生態(tài)治理的歷史責(zé)任，被中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等三部門(mén)評(píng)為中國(guó)最具影響力十大生態(tài)區(qū)〔2018-9-3〕；晉級(jí)西北地區(qū)首批國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)〔2020-8-28〕；被中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)授予全國(guó)生態(tài)文化示范基地稱(chēng)號(hào)；浐灞生態(tài)區(qū)獲準(zhǔn)成為首批省級(jí)低碳試點(diǎn)園區(qū)〔2018-12-26〕等榮譽(yù)。除此之外，建設(shè)的十年中，浐灞生態(tài)區(qū)緊緊捉住舉辦全球性、世界級(jí)重大節(jié)事活動(dòng)的契機(jī)，精心策劃、大力宣傳，通過(guò)有計(jì)劃、有組織的事件營(yíng)銷(xiāo)手段，打造了一批國(guó)際化的城市品牌。如：歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、F1摩托艇世界錦標(biāo)賽、2018西安世界園藝展覽會(huì)等。2.解讀浐灞2.1繼承十八大精神的浐灞發(fā)展思路繼十七大報(bào)告之后，十八大報(bào)告再次論及生態(tài)文明，并將其提升到更高層次的戰(zhàn)略層面，中華特點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)由四位一體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)拓展為包括文明建設(shè)的五位一體。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。2.1.1.以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展思路隨著十七大報(bào)告明確提出生態(tài)文明建設(shè)新要求，全國(guó)的城市建設(shè)多以綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)指導(dǎo)方向，大力建設(shè)城市環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，通過(guò)種植植被、疏浚河道、改造景觀等方式使得自然資源充沛的城市展示了新氣象，但對(duì)于資源匱乏、生態(tài)惡劣、氣候枯燥的中西部城市，將環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)施行的重點(diǎn)顯然是不夠的，因而，中西部城市在生態(tài)文明建設(shè)中走出一條與南方城市不同的創(chuàng)新發(fā)展之路。浐灞生態(tài)區(qū)自建設(shè)以來(lái)，面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全經(jīng)過(guò)，具體表現(xiàn)出了尊重自然、順應(yīng)自然、保衛(wèi)自然的理念。生態(tài)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新思路是通過(guò)對(duì)五位一體建設(shè)方針的整體理解，對(duì)十八大精神的分別解讀與落實(shí)，將生態(tài)維系與產(chǎn)業(yè)選擇構(gòu)成相互促進(jìn)，相互制約的關(guān)系，從一個(gè)全新的角度實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的貫徹施行。2.1.2.以綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的的務(wù)實(shí)發(fā)展思路生態(tài)區(qū)的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而過(guò)度的追逐經(jīng)濟(jì)效益，勢(shì)必會(huì)毀壞生態(tài)環(huán)境，二者互相牽制，互相影響。綠色經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類(lèi)環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。毫無(wú)疑問(wèn)，綠色經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念、新的發(fā)展目的、新的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和新的發(fā)展方式。浐灞生態(tài)區(qū)在十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，始終以綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一條務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)構(gòu)造增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)方式集約，帶動(dòng)大批新興產(chǎn)業(yè)，有助于創(chuàng)造就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化為內(nèi)涵，包括低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏。2.2向生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市轉(zhuǎn)型的浐灞發(fā)展途徑生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)互相適應(yīng)、互相促進(jìn)和互相協(xié)調(diào)，它既不以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，也不以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)保衛(wèi)生態(tài)。因而，生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展的新型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)的一種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。浐灞生態(tài)區(qū)作為中西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)的示范地，相比于低碳城市、綠色城市和生態(tài)城市關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面的城市問(wèn)題，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市的轉(zhuǎn)型具有更豐富的內(nèi)涵和更多樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)。2.2.1.利用新型工業(yè)化的理念轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型由于城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，而城市發(fā)展的本質(zhì)是工業(yè)化帶動(dòng)城市化，因而，工業(yè)仍然是城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。浐灞生態(tài)區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型必須建立發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)土地的集約利用、能源和資源的高效利用和廢棄物的循環(huán)利用等方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向多樣化，在規(guī)劃和建設(shè)中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和公共資源能源基礎(chǔ)設(shè)施的高效分享體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。2.2.2.利用可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化綜合決策保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，是可持續(xù)發(fā)展的核心意義，環(huán)境資源的劣勢(shì)決定了在可持續(xù)發(fā)展中必須將環(huán)境問(wèn)題擺在戰(zhàn)略決策之前的主動(dòng)位置上。首先從環(huán)境資源勢(shì)態(tài)出發(fā)運(yùn)用正確戰(zhàn)略手段，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略水平；其次運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展綜合決策水平；第三，運(yùn)用切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)手段，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制；第四，運(yùn)用法律手段，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，提高施行可持續(xù)發(fā)展的法制化水平；最后，運(yùn)用科技手段，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。3.建設(shè)浐灞3.1延續(xù)浐灞大開(kāi)大闔的生態(tài)格局浐、灞河是八水繞長(zhǎng)安中的兩水，也是將來(lái)西安市的城中河，地理位置特殊。灞河流域城市段的防洪安全甚為關(guān)鍵，是連接渭河流域與秦嶺北麓生態(tài)功能區(qū)的重要紐帶，也是西安市重點(diǎn)建設(shè)的城市生態(tài)補(bǔ)償區(qū)。流域水環(huán)境治理既是對(duì)秦嶺北麓生態(tài)功能區(qū)的保衛(wèi)，又對(duì)渭河流域治理有促進(jìn)作用。與此同時(shí)，灞河流域水質(zhì)直接關(guān)系到渭河流域水環(huán)境功能的達(dá)標(biāo)。從空間分布上，遵循先支流、后干流，先上游、后下游和干支流、上下游兼顧的原則，施行流域生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)與修復(fù)工作；從時(shí)序分布上，優(yōu)先開(kāi)展點(diǎn)源污染治理工程的建設(shè)，其次應(yīng)做好再生水的深度處理和再生水的回用工作，同時(shí)做好地下水的保衛(wèi)和雨水收集節(jié)水工作。最后，依托浐灞生態(tài)區(qū)，研究和探尋求索水環(huán)境治理新思路、新方式方法，通過(guò)污水資源化的多種生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)灞河流域治理。3.2實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型3.2.1將能源利用納入城市規(guī)劃范疇,建設(shè)低碳節(jié)能社區(qū)〔1〕城市規(guī)劃將能源規(guī)劃與利用作為重點(diǎn)內(nèi)容部署在戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃層面，規(guī)劃應(yīng)根據(jù)生態(tài)區(qū)可利用能源情況，確定能源類(lèi)型與構(gòu)成同時(shí)，通過(guò)調(diào)研了解生態(tài)區(qū)主要的能源消耗類(lèi)型，有針對(duì)性地提出可利用能源類(lèi)型、供應(yīng)方案和節(jié)能方案，降低能源損耗。與此同時(shí)，促進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的能源基礎(chǔ)設(shè)施整合與調(diào)整，調(diào)高能源效率，鼓勵(lì)分散式能源的發(fā)展。〔2〕加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)入駐加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱：完善區(qū)域供熱系統(tǒng)的總體布置，通過(guò)對(duì)灞橋電廠(chǎng)的供熱管網(wǎng)工程改造，與各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)結(jié)網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱體系。城市污水的能源化利用：積極開(kāi)展對(duì)城市第三和第五污水處理廠(chǎng)的污水熱能回收與應(yīng)用，利用熱泵回收城市污水熱能用于居民生活冬季采暖和夏季制冷，并拓展在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，進(jìn)而大大提高城市的能源利用率，降低對(duì)化石燃料的依靠。積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源，優(yōu)化城市能源構(gòu)造：廣泛利用太陽(yáng)能，建設(shè)太陽(yáng)能示范住宅，大力推廣使用太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)房和太陽(yáng)能電熱綜合利用技術(shù)；鼓勵(lì)采用地源熱泵、地?zé)徙@探等節(jié)能技術(shù)，利用地?zé)崮茉礊樯鷳B(tài)區(qū)提供制冷、制熱功能，替代工業(yè)原煤和生活原煤，優(yōu)化城市能源構(gòu)造。3.2.2加強(qiáng)城市水系統(tǒng)建設(shè)〔1〕中水循環(huán)系統(tǒng)采取一水多用、中水回用和循環(huán)利用形式，在居民區(qū)推廣中水利用技術(shù)，生活排水經(jīng)處理后作為中水利用，提高城市公共生活用水的循環(huán)率，建設(shè)和改造一水多用系統(tǒng)；生活污水經(jīng)凈化處理后進(jìn)入中水系統(tǒng)，可作為綠化用水、工業(yè)冷卻水、環(huán)境保衛(wèi)用水、地面沖洗水和農(nóng)田灌溉水等?！?〕雨水收集系統(tǒng)生態(tài)區(qū)將雨水根據(jù)需求進(jìn)行收集后，經(jīng)過(guò)對(duì)收集雨水進(jìn)行凈化過(guò)濾處理后到達(dá)符合設(shè)計(jì)使用標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，雨水收集主要包括四個(gè)方面：初期棄流過(guò)濾儲(chǔ)存回用，根據(jù)雨水源的不同，可粗略分為屋頂雨水收集和地面雨水收集，通過(guò)對(duì)雨水的收集，能夠到達(dá)節(jié)能減排，綠色環(huán)保，減少雨水的排放量。3.3.優(yōu)化城市空間構(gòu)造與用地布局城鎮(zhèn)空間構(gòu)造與用地布局對(duì)城市能源消耗和新能源的利用有著重要的影響，到2020年，浐灞生態(tài)區(qū)總面積101km2，華而不實(shí)集中建設(shè)區(qū)89km2，隨著生態(tài)區(qū)發(fā)展，城市構(gòu)造矛盾正逐步凸顯出來(lái)，城市用地規(guī)模的快速膨脹帶來(lái)了交通擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題加重。3.3.1以世園為中心的綠色產(chǎn)城一體化2018西安世界園藝展覽會(huì)于西安市浐灞生態(tài)區(qū)舉辦，世園會(huì)的舉辦帶動(dòng)了生態(tài)區(qū)東翼乃至整個(gè)集中建設(shè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，交通的接駁、土地的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐、景觀的提升和人氣的聚集使得以世園會(huì)原址為核心的又一生態(tài)區(qū)中心構(gòu)成。將來(lái)浐灞東翼發(fā)展應(yīng)從可再生利用為出發(fā)點(diǎn)優(yōu)化城市空間構(gòu)造和用地布局。首先，世園原址的改擴(kuò)建，減少建筑量的開(kāi)發(fā)，利用現(xiàn)有場(chǎng)館開(kāi)發(fā)絲綢之路博覽園、園藝新技術(shù)、新產(chǎn)品溝通展廳、小型博物館等功能，充分實(shí)現(xiàn)世園建筑的資源優(yōu)勢(shì)；其次，世園原址周邊用地的開(kāi)發(fā)以彰顯高度國(guó)際化為目的，產(chǎn)業(yè)多以貿(mào)易、商貿(mào)和商辦為主，杜絕污染性產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，具體表現(xiàn)出片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色；第三，結(jié)合能源消耗與綠色出行合理確定片區(qū)組團(tuán)布局與規(guī)模，在對(duì)各組團(tuán)能源消耗情況和能源供應(yīng)分析基礎(chǔ)上，確定組團(tuán)規(guī)模、能源供給源、輸送方式和綠色交通組織，同時(shí)提高公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和土地的多功能混合使用，降低交通和能源傳輸損失。3.3.2以金融商務(wù)區(qū)為核心的職住平衡布局西安金融商務(wù)區(qū)位于浐灞河交匯的三角洲區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)區(qū)的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)迅速攀升，金融商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)吸引了金融商貿(mào)、服務(wù)后臺(tái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，隨之帶來(lái)區(qū)外大量的就業(yè)人口，但片區(qū)內(nèi)的功能與構(gòu)造尚未構(gòu)成匹配，由此會(huì)引發(fā)區(qū)內(nèi)外就業(yè)通勤、職住服用地比例和交通壓力多方面存在的問(wèn)題。浐灞金融商務(wù)區(qū)在初期的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，以構(gòu)建綜合性組團(tuán)作為一個(gè)空間單元，與城市的其他片區(qū)以及中心區(qū)有良好的交通聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)低成本交通，并匯入快速路系統(tǒng)，減小其他城市道路的交通負(fù)擔(dān)，提高交通體系的整體效率。同時(shí)，在用地上實(shí)現(xiàn)不同功能的有機(jī)混合，寓居及其配套的社會(huì)服務(wù)設(shè)施功能必不可少，運(yùn)用規(guī)劃布局手段，選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)適度的功能混合，在一定程度上實(shí)現(xiàn)組團(tuán)的職住平衡。3.4建設(shè)綠色低碳交通體系將來(lái)浐灞生態(tài)區(qū)交通體系應(yīng)以軌道交通建設(shè)為契機(jī)，施行公共交通優(yōu)先和為主導(dǎo)的交通形式，同時(shí)依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境打造舒適的城市慢行系統(tǒng)，營(yíng)造綠色低碳交通環(huán)境。3.4.1建設(shè)多類(lèi)型公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共交通的高效運(yùn)營(yíng)提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車(chē)出行條件。要發(fā)展多種形式的大容量公共交通工具，建設(shè)綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點(diǎn)覆蓋率，提升公共交通出行分擔(dān)比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。3.4.2建設(shè)綠色慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交接駁與低碳排放浐灞生態(tài)區(qū)在總體規(guī)劃中就將綠色慢行系統(tǒng)納入考慮，首先采用較小的街區(qū)尺度，穿插口間距較短，街區(qū)功能完善，提升慢行交通的可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸；其次盡量選擇有條件的次干路、支路規(guī)劃慢行專(zhuān)用道，避免因自行車(chē)、步行交通對(duì)主干路的長(zhǎng)時(shí)間時(shí)空占用而導(dǎo)致道路穿插口機(jī)非干擾嚴(yán)重的現(xiàn)象；最后是在公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)周邊設(shè)置一定規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)及自行車(chē)租賃點(diǎn)，知足自行車(chē)與公共交通間的換乘需要，以實(shí)現(xiàn)步行、自行車(chē)+公共交通的綠色交通發(fā)展形式。3.4.3建設(shè)大量停車(chē)場(chǎng)，提高綠色出行比例將生態(tài)區(qū)停車(chē)場(chǎng)全部建成生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，多布置在交通樞紐、大型商業(yè)中心等開(kāi)放空間，注重停車(chē)換乘〔PARK+RIDE〕體系的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，通過(guò)個(gè)體交通至停車(chē)換乘樞紐換乘公共交通進(jìn)入中心區(qū)，提高綠色出行比例。3.5構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)示范城區(qū)指標(biāo)體系綠色生態(tài)示范城區(qū)指標(biāo)體系構(gòu)建的