殘疾人有關(guān)政策法規(guī)選編

殘疾人有關(guān)政策法規(guī)選編第一頁，共二十四頁，2022年，8月28日2011年6月9日WHO發(fā)布《世界殘疾報告》關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)（1982）殘疾人機會均等標準規(guī)則（1993）1981年，WHO康復(fù)專家委員會定義社區(qū)康復(fù)1994年WHO、UNESCO、ILO發(fā)表的《關(guān)于殘疾人在社區(qū)康復(fù)的1994聯(lián)合意見書》2003-2012年琵琶湖千年行動綱要—“亞洲及太平洋殘疾人十年”2006年12月13日第61屆聯(lián)合國大會通過ＵＮ《殘疾人權(quán)利國際公約》殘疾人權(quán)利宣言197519811983198219931994200320052006201020112005年5月25日WHO第五十八界世界衛(wèi)生大會有關(guān)殘疾與康復(fù)的決議——《殘疾，包括預(yù)防、管理和康復(fù)》WHO《殘疾與康復(fù)行動計劃》2006年—2011年）2010年ＷＨＯ和國際殘疾和發(fā)展聯(lián)盟共同出版了《社區(qū)康復(fù)指南》，明確社區(qū)康復(fù)涵蓋了健康、教育、生計、社會融入、賦權(quán)、等五大領(lǐng)域的25個方面的具體內(nèi)容殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約(1983）1994年WHO、UNESCO、ILO發(fā)表的《關(guān)于殘疾人在社區(qū)康復(fù)的1994聯(lián)合意見書》第二頁，共二十四頁，2022年，8月28日康復(fù)事業(yè)的歷史發(fā)展模式社會模式權(quán)利模式2000八十年代九十年代慈善模式醫(yī)療模式殘疾人參與程度

第三頁，共二十四頁，2022年，8月28日我國及北京市殘疾人政策法規(guī)選編一、綜合二、組織建設(shè)三、殘疾人證發(fā)放與管理四、康復(fù)五、就業(yè)六、特殊教育七、社會保障（生活補助、保險）八、法律援助九、無障礙十、機動輪椅車、機動車十一、其他相關(guān)政策法規(guī)第四頁，共二十四頁，2022年，8月28日一、綜合1.《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年10月28日第七屆全國人大常委會第十七次會議通過2008年4月24日第十一屆全國人大常委會第二次會議修訂）2.《殘疾人教育條例》（國務(wù)院令1994年第161號）3.《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令2007年第488號）4.《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）5.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕19號）6.《關(guān)于印發(fā)<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發(fā)〔1994〕9號）7.《中共北京市委市政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（京發(fā)〔2009〕17號）8.《北京市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（尚未出臺）第五頁，共二十四頁，2022年，8月28日二、組織建設(shè)（一）專職委員：1.《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）2.《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（京發(fā)〔2009〕17號）3.《關(guān)于做好社區(qū)、村殘疾人專職委員選聘工作的通知》（京殘發(fā)〔2006〕74號）4.《關(guān)于印發(fā)〈北京市基層殘疾人工作者培訓(xùn)大綱（試行）〉的通知》（2008年9月25日）（二）溫馨家園：1.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門<關(guān)于進一步加強殘疾人溫馨家園建設(shè)意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2008〕7號）2.《關(guān)于印發(fā)<示范殘疾人溫馨家園創(chuàng)建工作實施方案>的通知》3.《關(guān)于對示范殘疾人溫馨家園項目給予資金補助的通知》（京殘發(fā)〔2008〕17號）第六頁，共二十四頁，2022年，8月28日三、殘疾人證發(fā)放與管理（一）發(fā)放依據(jù)：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年10月28日第七屆全國人大常委會第十七次會議通過2008年4月24日第十一屆全國人大會常委會第二次會議修訂）2.《關(guān)于印發(fā)<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發(fā)〔1994〕9號）3.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人聯(lián)合會機關(guān)主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案>的通知》（京編辦函〔2002〕3號）4.《關(guān)于制發(fā)第二代中華人民共和國殘疾人證的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2008〕10號）（二）評定依據(jù)：

《關(guān)于制發(fā)第二代中華人民共和國殘疾人證的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2008〕10號）附件《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標準》其他相關(guān)規(guī)定：1.《中國殘聯(lián)關(guān)于制發(fā)第二代<中華人民共和國殘疾人證>的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2008〕10號）附件《<中華人民共和國殘疾人證>管理辦法》和《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標準》2.《關(guān)于印發(fā)北京市換發(fā)第二代殘疾人證工作有關(guān)文件的通知》（京殘發(fā)〔2009〕54號）3.《關(guān)于核發(fā)殘疾人證工作有關(guān)問題的通知》（京殘發(fā)〔2010〕26號）4.《關(guān)于外省市考入本市高等院校殘疾人大學生辦理殘疾人證有關(guān)事項的通知》（京殘發(fā)〔2010〕43號）第七頁，共二十四頁，2022年，8月28日四、康復(fù)1.《轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門和單位<關(guān)于進一步加強殘疾人康復(fù)工作意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2002〕57號）2.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人輔助器具服務(wù)暫行辦法>的通知》（京殘發(fā)〔2010〕48號）3.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)試點方案>的通知》（京殘發(fā)〔2010〕100號）4.《關(guān)于印發(fā)北京市殘疾兒童少年康復(fù)補助暫行辦法的通知》（京殘發(fā)〔2011〕27號）5.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾兒童少年康復(fù)補助辦法實施細則>的通知》（京殘發(fā)〔2011〕28號）第八頁，共二十四頁，2022年，8月28日五、就業(yè)（之一）（一）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策：

《關(guān)于印發(fā)<北京市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個體就業(yè)暫行辦法>的通知》（京殘發(fā)〔2009〕25號）（二）按比例安置就業(yè)相關(guān)政策：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》2.《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令2007年第488號）3.《關(guān)于印發(fā)<用人單位招用失業(yè)人員社會保險和崗位補貼辦法>的通知》（京勞社就發(fā)〔2006〕89號）4.《關(guān)于用人單位招用失業(yè)人員享受工資性崗位補貼有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2007〕170號）5.《轉(zhuǎn)發(fā)<國稅總局、民政部、中國殘聯(lián)關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法>的通知》（京國稅發(fā)〔2007〕275號）6.《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅〔2009〕70號）7.《關(guān)于印發(fā)北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)崗位補貼暫行辦法的通知》（京殘發(fā)〔2009〕24號）8.《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進一步做好高等學校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知>精神實施促進殘疾人大學生就業(yè)六項措施的通知》（京殘發(fā)〔2009〕82號）9.《關(guān)于擴大關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進一步做好高等學校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知>精神實施促進殘疾人大學生就業(yè)六項措施的通知適用范圍的通知》（京殘發(fā)〔2010〕98號）第九頁，共二十四頁，2022年，8月28日五、就業(yè)（之二）（三）福利企業(yè)相關(guān)政策：1.《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國稅發(fā)〔2007〕67號）2.《關(guān)于印發(fā)<福利企業(yè)資格認定辦法>的通知》（民發(fā)〔2007〕103號）3.《關(guān)于調(diào)整福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的通告》（京地稅再〔2007〕464號）（四）盲人按摩機構(gòu)相關(guān)政策：

《關(guān)于印發(fā)<北京市盲人保健按摩行業(yè)扶持暫行辦法>的通知》（京殘發(fā)〔2009〕117號）第十頁，共二十四頁，2022年，8月28日六、特殊教育1.《關(guān)于我市基礎(chǔ)教育階段聽力殘疾學生免外語聽力測試的通知》（京教基〔2003〕5號）2.《關(guān)于免除中等職業(yè)學校城鄉(xiāng)低保農(nóng)村困難家庭和涉農(nóng)專業(yè)學生學費的通知》（京教財〔2009〕17號）3.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人學生和生活困難殘疾人子女學生助學補助暫行辦法>的通知》（京殘發(fā)〔2009〕47號）4.《關(guān)于免除中等職業(yè)學校城鄉(xiāng)低收人家庭和涉農(nóng)專業(yè)學生學費的通知》（京財文〔2010〕1247號）

第十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日七、社會保障（之一）（一）生活補助：1.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人生活補助辦法>的通知》（京殘發(fā)〔2010〕94號）2.《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實城市重殘人生活補助有關(guān)問題的實施意見（試行）>的通知》（京殘發(fā)〔2002〕155號）其他相關(guān)規(guī)定：1.《關(guān)于完善本市城市居民最低生活保障分類救助制度的通知》（京民救發(fā)〔2006〕200號）2.《關(guān)于調(diào)整2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障相關(guān)待遇標準的通知》（京人社居發(fā)〔2010〕303號）3.《關(guān)于調(diào)整2011年本市城鄉(xiāng)低保標準的通知》（京民社救發(fā)〔2010〕592號）第十二頁，共二十四頁，2022年，8月28日七、社會保障（之二）(二)養(yǎng)老保險：1.《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)個體就業(yè)殘疾人社會保險補貼暫行辦法的通知》（京殘發(fā)〔2007〕62號）2.《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)個體就業(yè)殘疾人失業(yè)保險補貼標準有關(guān)問題的通知》（京殘發(fā)〔2009〕40號）3.《關(guān)于對本市殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給予繳費補貼的通知》（京殘發(fā)〔2009〕99號）4.《關(guān)于印發(fā)<北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法實施細則>的通知》（京勞社農(nóng)發(fā)﹝2009﹞13號）5.《關(guān)于對達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到規(guī)定繳費年限的本市城鎮(zhèn)參保殘疾人繼續(xù)繳納社會保險費給予補貼有關(guān)問題的通知》（京殘發(fā)〔2010〕69號）6.《關(guān)于做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費補貼相關(guān)政策銜接工作的通知》（京殘發(fā)〔2009〕116號）其他相關(guān)規(guī)定：

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令2006年第456號）

第十三頁，共二十四頁，2022年，8月28日七、社會保障（之三）（三）醫(yī)療保險：1.《印發(fā)<北京市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法實施細則>的通知》（京人社醫(yī)發(fā)〔2010〕287號）2.《關(guān)于建立北京市城鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)〔2008〕24號）3.《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實施本市城鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度的具體辦法>的通知》（京勞社醫(yī)發(fā)〔2008〕117號）其他相關(guān)規(guī)定：1.《關(guān)于建立城鄉(xiāng)特困人員住院押金減免和出院即時結(jié)算制度的通知》（京民社救發(fā)〔2010〕501號）2.《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕8號）3.《關(guān)于<北京市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法實施細則>有關(guān)問題的通知》（京殘發(fā)〔2010〕93號）4.《關(guān)于北京市低保邊緣家庭成員申請醫(yī)療救助有關(guān)事項的通知》（京民救發(fā)〔2009〕480號）第十四頁，共二十四頁，2022年，8月28日七、社會保障（之四）（四）精神病患者相關(guān)政策：1.《北京市精神衛(wèi)生條例》（市人大常委會公告第53號）2.《關(guān)于減輕特殊疾病患者醫(yī)藥費負擔有關(guān)問題的通知》（京勞社醫(yī)發(fā)〔2002〕62號）3.《關(guān)于印發(fā)<北京市基本醫(yī)療保險精神疾病定額付費管理辦法>的通知》（京醫(yī)保發(fā)〔2007〕4號）4.《關(guān)于印發(fā)<北京市精神疾病患者強制治療實施辦法>的通知》（京公治字〔2007〕680號）5.《關(guān)于調(diào)整北京市基本醫(yī)療保險精神疾病定額付費管理辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（京人社辦發(fā)〔2009〕57號）6.《關(guān)于印發(fā)<北京市重性精神疾病信息報告管理辦法>的通知》（京衛(wèi)婦精字〔2011〕4號）第十五頁，共二十四頁，2022年，8月28日七、社會保障（之五）（五）臨時救助：1.《關(guān)于建立臨時救助制度有關(guān)問題的通知》（京民救發(fā)〔2003〕367號）2.《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》（京政發(fā)〔2005〕8號）3.《關(guān)于進一步規(guī)范臨時救助制度有關(guān)問題的通知》（京民救發(fā)〔2005〕164號）4.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)試點方案>的通知》（京殘發(fā)〔2010〕100號）（六）自由職業(yè)者保險：1.《北京市個體勞動者、自由職業(yè)人員參加社會保險試行辦法》（京勞險發(fā)〔1999〕8號）2.《關(guān)于印發(fā)<北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)社會保險補貼辦法>的通知》（京勞社就發(fā)〔2006〕160號）第十六頁，共二十四頁，2022年，8月28日八、法律援助1.《關(guān)于民事法律援助工作若干問題的聯(lián)合通知》（司發(fā)通〔1999〕032號）2.《關(guān)于印發(fā)<北京市司法局法律援助實施辦法（試行）>的通知》（京司發(fā)〔2001〕245號）3.《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院、司法部<關(guān)于民事法律援助工作若干問題的聯(lián)合通知>的通知》（京司發(fā)〔2002〕1號）4.《關(guān)于確定公民申請法律援助經(jīng)濟困難標準和法律援助案件范圍的通知》（京司發(fā)〔2005〕22號）5.《關(guān)于解決執(zhí)行難案件中困難人員生活救助問題的意見（試行）》（京民救發(fā)〔2006〕173號）6.《轉(zhuǎn)發(fā)市司法局<關(guān)于公民申請法律援助經(jīng)濟困難標準和事項補充范圍意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕54號）7.《關(guān)于印發(fā)<中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法>的通知》（財行〔2009〕554號）其他相關(guān)規(guī)定：1.《關(guān)于印發(fā)<北京市高級人民法院關(guān)于在審判工作中依法維護殘疾當事人合法權(quán)益的意見>的通知》（京高法發(fā)〔2007〕126號）2.《關(guān)于在工作中維護殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定（試行）》（京檢發(fā)〔2007〕70號）

第十七頁，共二十四頁，2022年，8月28日九、無障礙1.《關(guān)于貫徹實施<方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范>若干補充規(guī)定的通知》（建標〔1998〕177號）2.《關(guān)于<北京市無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定>發(fā)布令》（市政府令2000年第55號）3.《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》（2004年4月1日市第十二屆人大常委會第十次會議通過）4.《關(guān)于印發(fā)北京市無障礙監(jiān)督工作實施細則（試行）的通知》（京殘發(fā)〔2006〕58號）5.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人家庭無障礙改造工作規(guī)范（試行）>的通知》（京殘發(fā)〔2007〕69號）6.《關(guān)于做好殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（京殘發(fā)〔2008〕20號）7.《關(guān)于進一步做好殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（京殘發(fā)〔2008〕66號）8.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人家庭無障礙改造設(shè)計施工技術(shù)要求（試行）>的通知》（京殘發(fā)〔2009〕30號）第十八頁，共二十四頁，2022年，8月28日十、機動輪椅車、機動車（之一）（一）機動輪椅車：1.《關(guān)于印發(fā)<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發(fā)〔1994〕9號）2.《中華人民共和國道路交通安全法（修正）》（2003年10月28日第十屆全國人大常委會第五次會議通過根據(jù)2007年12月29日第十屆全國人大常委會第三十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》修正）3.《北京市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》（市人大常委會公告2004年第28號）4.《關(guān)于恢復(fù)本市殘疾人機動輪椅車核發(fā)牌證工作的通知》（交車字〔2004〕670號）5.《關(guān)于加強殘疾人專用車存車收費管理的通知》（京發(fā)改〔2008〕1311號）6.《關(guān)于殘疾人專用車存車費問題的復(fù)函》（京發(fā)改〔2008〕1328號）7.《關(guān)于加強三輪摩托車和殘疾人機動輪椅車管理的通告》（市公安局2010年第12號）8.《關(guān)于治理摩托車及殘疾人機動輪椅車等非法車輛行駛秩序的通告》（市公安局2010年第14號）9.《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于加強三輪摩托車和殘疾人機動輪椅車管理通告>精神的通知》（京殘發(fā)〔2010〕82號）10.《關(guān)于殘疾人機動輪椅車燃油補貼的通知》（財社〔2010〕256號）11.《關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人機動輪椅車燃油補貼實施方案>的通知》（京殘發(fā)〔2011〕29號）第十九頁，共二十四頁，2022年，8月28日十、機動輪椅車、機動車（之二）（二）機動車：1.《關(guān)于推行車輛駕駛員管理便民利民措施的通告》（市交管〔2003〕4號）2.《關(guān)于修改<機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》（公安部令2009年第111號）3.《專用通行證方便殘疾人駕車出行》（市公安局2010年5月）4.《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）5.《公共停車場運營服務(wù)規(guī)范》（DB11/T596-2008）6.《關(guān)于本市停車收費管理有關(guān)問題的通知》（京發(fā)改〔2011〕611號）

第二十頁，共二十四頁，2022年，8月28日十一、其他相關(guān)政策法規(guī)（之一）（一）稅收減免：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》2.《關(guān)于印發(fā)<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發(fā)〔1994〕9號）3.《關(guān)于殘疾、孤老人員和烈屬的所得減征個人所得稅問題的通知》（京財稅〔2006〕947號）（二）乘車：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》2.《北京市人民政府辦公廳關(guān)于對殘疾人實行若干照顧的意見》（京政辦發(fā)〔1994〕9號）3.北京市公共交通總公司通知（〔2004〕）4.北京地鐵運營有限責任公司通知（地營銷字〔2004〕5號）（三）游覽旅游景區(qū)：

《關(guān)于北京市173家A級旅游景區(qū)全部對殘疾人免收門票的通知》（京旅發(fā)〔2009〕25號）第二十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日十一、其他相關(guān)政策法規(guī)（之二）（四）居家養(yǎng)老：

《關(guān)于落實2010年度陽光家園計劃有關(guān)事宜的通知》（京殘發(fā)〔2010〕73號）（五）養(yǎng)老（助殘）券：1.《關(guān)于貫徹落實<北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)（“九養(yǎng)”）辦法>的意見》（京民老齡發(fā)〔2009〕504號）2.《關(guān)于印發(fā)<北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）券管理使用規(guī)定（暫行）>的通知》（京民老齡發(fā)〔2010〕188號）3.《關(guān)于印發(fā)<16－59周歲無工作重殘人居家養(yǎng)老（助殘）券發(fā)放范圍（暫行）>的通知》（京殘發(fā)〔2010〕