農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、市場火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案宗旨：火災(zāi)事件事關(guān)企業(yè)、經(jīng)營戶的公私財產(chǎn)和人民群眾生命安全，消防事件無小事。忽視消防預(yù)防工作，確實是對企業(yè)自身和人民群眾的犯罪。為此特制訂本市場消防滅火及疏散應(yīng)急預(yù)案制度。一、市場一把手即第一責任人必需從思想上、組織上和行動上高度重視并支持疏散應(yīng)急預(yù)案制度的貫徹執(zhí)行。其工作應(yīng)納入年度計劃中。二、市場消防主管或?qū)＃妫┞毾拦芾韱T要負責制定每年一次的疏散應(yīng)急預(yù)案具體方案切實定，并負責組織實施。三、組織疏散逃離預(yù)演，預(yù)先僅通知和通報到市場消防領(lǐng)導(dǎo)小組、志愿消防隊成員，以取得相對逼真的效果，利于實戰(zhàn)。四、具體操作辦法：1、疏散逃離預(yù)演活動放在每年秋末到冬季干燥期間。因為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營特點，避開生意高峰時候定在當日上午10：00∽下午3：00。2、斷電情況預(yù)演時，檢查應(yīng)急燈和逃生方向指示燈功能效果，檢查人員疏散路線、擁堵情況、出口逃離方便否以及組織情況。3、預(yù)演可分市場整體和局部兩種，視需要定?？紤]到市場食品衛(wèi)生安全需要，一般以局部演練為主。4、為減少經(jīng)營戶商品損失，盡可能采取模擬逃生辦法。5、預(yù)演進程和結(jié)果應(yīng)該用照相設(shè)施或臺帳記錄在冊。6、嚴格講，消防預(yù)防人人有責。作為普通經(jīng)營戶或顧客可以選擇自由逃生，但也應(yīng)在方便需要時，采取義務(wù)撲救工作。二、市場突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1、宗旨：制訂農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是為了避免和解決在突發(fā)食品安全事故到來時，企業(yè)組織體系出現(xiàn)無序指揮和管理，造成管理方、經(jīng)營方和消費者忙亂恐慌，措施不力，進而引起居民生活、社會政治不安定因素。因此，建立應(yīng)急預(yù)案體系和良好的運行機制，能規(guī)范應(yīng)急處置行為，主動采取應(yīng)急救援，減輕事故危害，做到未雨綢繆。2、依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、GB/T19221《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標準和省、市、區(qū)相關(guān)《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市場實際，特制訂本預(yù)案。3、預(yù)案適用范圍：3、1本預(yù)案適用于發(fā)生在本市場的副食品采購準入、檢測和銷售三個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其它明確的食源性疾患，已造成消費公眾大量病傷、病亡，或者可能對人體健康構(gòu)成存在的重大危害，并造成社會影響的重大食品安全事故。3、2適用于發(fā)生在本市農(nóng)貿(mào)市場系統(tǒng)企業(yè)或相近的超市、批發(fā)市場的同類副食品批、銷等環(huán)節(jié)已被證明存在普遍的食品農(nóng)殘嚴重超標、食品嚴重富含有毒、有害、有損人身健康和安全的甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂毒素和保鮮劑、防腐劑、添加劑。毒素污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其它食源性疾患，造成社會公眾大量病亡、或者可能對人體健康構(gòu)成存在的重大危害，并造成社會影響的重大食品安全事故。4、農(nóng)貿(mào)市場不良食品種類和名稱：4、1農(nóng)殘嚴重超標：主要指有機磷類、氨基甲酸酯，一般由商品生產(chǎn)單位和個體農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥滯留造成；4、2有毒、有害、有損人身健康的毒素：主要指食品嚴重富含甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、瘦肉精、工業(yè)乙醇等毒素，一般由不法商販使用保鮮劑、防腐劑、添加劑造成。5、信息來源：5、1市場內(nèi)部儀器檢測，發(fā)現(xiàn)同類商品存在普遍嚴重現(xiàn)象的。5、2、上級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商業(yè)局緊急電話、傳真、文件通知信息，要求企業(yè)迅速查實收繳的指定品牌商品（如含有蘇丹紅1號的商品）。5、3近期新聞媒體通報信息，經(jīng)市場請示被證明的典型有毒或中毒現(xiàn)象。5、4消費者上門投訴或反映食用某商品已發(fā)現(xiàn)家中或群體出現(xiàn)惡劣癥狀、病癥，經(jīng)市場反復(fù)檢測證實的。6、事故分級：6、1為區(qū)別食品事件與食品事故，避免錯誤報告、產(chǎn)生不必要的慌張態(tài)勢，有必要對食品安全事故的定性要求作表達，以便市場干部管理者正確學(xué)習和運用。6、2按國家和省市定性標準，依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)食品安全事故分為四級：即特大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。附合下述細節(jié)情況之一的，即認可。6、2、（1）Ⅰ級事故的標準是：事故危害特別嚴重，對2個省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；超出省政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（港澳臺）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；國務(wù)院感覺需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門負責處置的。6、2、（2）Ⅱ級事故的標準是：事故危害嚴重，影響范圍超過省內(nèi)2個地區(qū)；傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認定屬于重大食品安全事故的。6、2、（3）Ⅲ級事故的標準是：影響范圍涉及本市2介區(qū)，給人民群眾飲食帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認定的較重大食品安全事故。6、2、（4）Ⅳ級事故的標準是：影響范圍涉及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣區(qū)政府認定的一般食品安全事故。7、工作原則和辦法：一是企業(yè)與區(qū)、街道、文教衛(wèi)部門聯(lián)合行動；二是分級管理，落實責任；三是群防群控，加強監(jiān)測，及時分析，參與評估和預(yù)警；四是加強市場內(nèi)部食品安全系統(tǒng)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；五是對突發(fā)事故迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)生，有效開展自救，做好善后處置和整改督查工作。8、應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)和基本職能8．1市場食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組即突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，即實行兩套班子一套人馬。組長：成員：8．2組長是第一責任人，全面負責企業(yè)的食品安全工作，負責具體組織、協(xié)調(diào)、實施。8．3市場突發(fā)食品安全事故處置系統(tǒng)：8．3．1購銷控制：主要是加強市場商品準入制度的實施，動員經(jīng)營戶到正規(guī)批發(fā)市場采購，且具備票、證、實的統(tǒng)一。8．3．2嚴把檢測關(guān)：每天清晨抽檢至少15批次；加強中間經(jīng)營期間的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑商品（信息源于本文第5條），立刻實行普檢。8．3．3報告制度：普檢發(fā)現(xiàn)一般問題，立刻上網(wǎng)報告市商業(yè)局內(nèi)部局域網(wǎng)通報。對上級緊急指定燒毀的品牌商品，立刻組織燒毀并報告街道和區(qū)工商局，等候進一步處置；對嫌疑禽流感家禽除報告主管街道食安辦外，要立刻報告市農(nóng)業(yè)局，請上級領(lǐng)導(dǎo)組織專家匯診。8．3．4控制和善后工作：如出現(xiàn)Ⅳ級及以上級的食品安全事故時，市場領(lǐng)導(dǎo)要冷靜，要立刻啟動本應(yīng)急預(yù)案。要嚴格保密紀律，精心組織指揮，各職崗要定責、定位、堅守崗位，快速報告，隔離或燒毀問題商品，要積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)和專家上門開展系統(tǒng)工作，要追溯問題食品來源、查看憑證發(fā)票臺帳、問訊銷售去處，盡力追回零售商品。8．3．5教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶配合做好調(diào)查、分析、保密等工作。三、市場防控禽流感應(yīng)急預(yù)案一、總則：根據(jù)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標準及市（區(qū)）工商、衛(wèi)生防疫機關(guān)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場實際和《市場衛(wèi)生防疫制度》，編制本預(yù)案。二、作用：任何情況下（如總經(jīng)理外出時或全天24小時內(nèi)），當發(fā)現(xiàn)疫情時，市場全部管理員都是防控禽流感管理者，都有責任直接組織現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、聯(lián)系防控工作。三、疫情判斷：家禽經(jīng)營戶或管理員如發(fā)現(xiàn)有禽類在運輸或圈養(yǎng)期間出現(xiàn)特別明顯異常病情、病死情況時（如普遍發(fā)燒、同病迅速互相傳播、突然出現(xiàn)高死亡率等），必需啟動本“應(yīng)急預(yù)案”。四、疫情確認：只有國家權(quán)威檢測機構(gòu)有權(quán)確認。五、應(yīng)急預(yù)案程序：A、當出現(xiàn)第3款時，任何管理員、禽區(qū)經(jīng)營者應(yīng)及時報告上級四部門：即市政府、市市場監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、街道辦，報告內(nèi)容為：何市場、何時間段發(fā)現(xiàn)病、死，數(shù)量各多少。B、在上級專家到來前，立刻用繩索隔離家禽區(qū)。禁止禽類進出，派人全天等候。C、上級領(lǐng)導(dǎo)、專家到來時，管理員要配合做好對經(jīng)營戶、事件進程和疫情調(diào)查、記錄。市場確定專人負責該工作，要及時向?qū)＜姨峁┫嚓P(guān)索證憑證和臺帳。D、專家調(diào)查后，根據(jù)專家意見立刻對封閉區(qū)域進行大面積消毒。E、按照上級、專家對事件的處置決定，對病死禽、圈養(yǎng)禽、籠具、運輸車輛、環(huán)境進行全方位地管制、登記、燒毀、殺菌、發(fā)放通知。六、工作紀律：A出現(xiàn)疫情、啟動預(yù)案時，在國家權(quán)威單位未確認前，管理員、經(jīng)營戶都不得隨意對外電話通知、提供線索和書面材料。B、因個人口語不注意等原因造成社會秩序凌亂要負法律責任。七、為防禽流感交叉感染，市場禁止外來禽類到市場宰殺；每天早中晚三次消毒，做好記錄；家禽進場時，管理員要核對票、證和實際數(shù)量的一致性；已進入市場的家禽，中途和晚上不得隨意外流。四、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案為加強農(nóng)貿(mào)市場安全工作，保障農(nóng)貿(mào)市場平安運營，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善的處置突發(fā)事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。從實際出發(fā)，制訂本預(yù)案。一、雨雪天氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長：成員：二、安全工作措施1、值班人員應(yīng)立刻通知市場全部人員迅速到達現(xiàn)場，組織搶險和救助工作。2、如預(yù)知有暴風雨、雪等惡劣天氣時，值班人員立刻請示市場經(jīng)理是否提前關(guān)閉市場，并通知各商戶注意加強安全教育，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發(fā)生。值班人員應(yīng)在市場關(guān)閉前巡視全市場，要求關(guān)好門窗，切掉全部電源，確保農(nóng)貿(mào)市場和商戶的財產(chǎn)安全。3、值班室應(yīng)及時跟蹤電臺、電視臺播放的相關(guān)暴風雨雪天氣的進展情況，及時向市場經(jīng)理匯報。4、暴風雨雪過后，人員參與搶險工作時，要注意人生安全，不能單獨行動，采取適當?shù)陌踩胧?，并保持與其他人員的聯(lián)系。同時避免逗留在空曠的地方。5、暴風雨雪天氣過后，全體人員應(yīng)將相關(guān)損失情況向集團公司、各市場商戶及相關(guān)部門匯報。五、停水停電應(yīng)急預(yù)案預(yù)知停電：1.在接到停電通知的情況下，市場管理人員應(yīng)提前將停電時間及安全防范要求等情況以書面通知的形式告知市場各經(jīng)營業(yè)戶；2、通知水電維修人員做好停電前的應(yīng)變工作。未預(yù)知停電：1.在沒有接到任何通知，突然發(fā)生停電的情況下，電工立刻確認是內(nèi)部故障停電依然外部停電。若系內(nèi)部故障停電，應(yīng)立刻查找原因采取措施，防止故障擴大；若系外部停電，一方面要防止突然來電引發(fā)事故，一方面致電電力局查詢停電情況，了解何時恢復(fù)供電，并將了解的情況通知市場經(jīng)理。2.現(xiàn)場管理人員立刻向市場各經(jīng)營業(yè)戶通報停電情況，如果停電時間較長，需在主要出入口發(fā)布停電通知。4.若突發(fā)停電時，正值晚上市場營業(yè)，保安應(yīng)幫忙維持好秩序，指導(dǎo)商戶啟用應(yīng)急照明燈、蠟燭等備用照明，疏散顧客，并要注意防火，防止發(fā)生火災(zāi)，幫忙現(xiàn)場管理人員做好安全防范工作。5.必要時安排員工到各主要出入口維持秩序，嚴防有人制造凌亂，混水摸魚，必要時關(guān)閉大門。6.派人值守辦公室、值班室，做好解釋和疏導(dǎo)工作，防止與商戶發(fā)生沖突。7.突發(fā)停電的預(yù)防措施：1）電工應(yīng)經(jīng)常檢查應(yīng)急照明和緊急廣播系統(tǒng)，確保正常。2）現(xiàn)場管理人員應(yīng)提示商戶備置一些應(yīng)急照明燈或蠟燭，以防停電。3）電工除配置巡邏、檢查維修用的電筒外，還應(yīng)配置手提式應(yīng)急照明燈，并時時充電保養(yǎng)，保持完好。8、若停電時間過長，在必要時請示管理處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，是否開啟備用供電系統(tǒng)。9、在確認停電時間長短時，要通知商戶，注意蓄水，避免因二次供水系統(tǒng)癱瘓而導(dǎo)致無法正常供水。預(yù)知停水：1、市場在接