銷售vip管理制度演講

第134頁共134頁銷售vip管理制度演講銷售vip管理制度演講。每一個階段的行業(yè)平均增長圖示意第二，我也希望大家更嚴(yán)肅認(rèn)真的看到，我們的革新性技術(shù)在哪里?蘋果手機(jī)一個語音功能就讓全球所有的果粉們開場更換4s，只有強(qiáng)烈的技術(shù)才能激發(fā)消費(fèi)者更深的需求，我們行業(yè)還沒有做到，或者說剛剛開場。不過，從去年開場，我想大家都也感受到了愛瑪、雅迪、比德文在外觀造型上有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。我也順便說一下比德文的產(chǎn)品創(chuàng)新施行方案，與大家分享。2023年自主開發(fā)車型占比到達(dá)60%以上，產(chǎn)品創(chuàng)新主要表達(dá)在外觀造型的創(chuàng)新、部分功能的創(chuàng)新、整體構(gòu)造設(shè)計(jì)創(chuàng)新。并且在年內(nèi)建成行業(yè)內(nèi)最大最完好的消費(fèi)者體驗(yàn)中心，近間隔去觀察記錄消費(fèi)者在不同路況，甚至不同心情下的騎行駕乘感受，以更好發(fā)現(xiàn)那些未被極大滿足的需求;2023年自主開發(fā)車型占比到達(dá)75%，產(chǎn)品創(chuàng)新主要表達(dá)在整體造型人體工程學(xué)創(chuàng)新、電氣功能創(chuàng)新;20xx年自主開發(fā)車型占比到達(dá)80%以上，產(chǎn)品創(chuàng)新主要表達(dá)在概念創(chuàng)新、新能驅(qū)動轉(zhuǎn)換創(chuàng)新?；谶@兩點(diǎn)，我想大家應(yīng)該可以解除掉對行業(yè)開展不如其他行業(yè)的擔(dān)憂和困惑。這個困惑也一定是由那些能擔(dān)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)去推進(jìn)變革的。還有四個困惑，不管是上游供給商還是哪一級經(jīng)銷商，都會隨著生意、事業(yè)的擴(kuò)張面臨同樣的問題。時間關(guān)系，我只簡單帶一下，銷量增長的困惑，銷量不能獲得高于行業(yè)平均程度的增長，說明自身一定是在某一個環(huán)節(jié)出問題了，而這個環(huán)節(jié)正是阻礙你系統(tǒng)規(guī)劃和管理施行最大的瓶頸，更多時候他還是隱性的，不容易識別，甚至即使你模糊看到，也不敢成認(rèn)，這個困惑最痛苦，只能是在煎熬中發(fā)生漸進(jìn)的變化。尤其我們的經(jīng)銷商朋友，百萬居民的縣城每年大約3.5萬到4萬臺左右的銷量，如何做到25%，35%，45%的市場份額。領(lǐng)導(dǎo)才能的困惑，這個困惑是典型的經(jīng)歷決策造成的，85后90后員工的知識程度，與創(chuàng)業(yè)時候的員工的知識程度已經(jīng)不是在一個程度上，你可能還站在以前的角度去對待他們。每一層級的職業(yè)化特征也已經(jīng)凸顯，但是很多老板還是親歷親為解決下屬的事，俄羅斯娃娃的故事每天在重復(fù)上演，老板做副總的事，副總做部長的事，一級一級逐漸失去了本質(zhì)工作中應(yīng)有的創(chuàng)新，遠(yuǎn)見和奉獻(xiàn)。這個困惑的改變一定要靠____正視職業(yè)化的分工是必然，以文化信仰建立一切管理制度，而不是以制度去推進(jìn)文化追隨。如何管理商譽(yù)的困惑，這個困惑，歸納起來就是說不管你做什么，你要有品牌的觀念，品牌就是建立區(qū)隔的，而且這個區(qū)隔與定位隨著行業(yè)的開展也在漸漸變化，從最廣泛到最切合。正如在我們的開場視頻中說品牌是一種力量。最后一個競爭方式的困惑，最終的競爭一定是綜合實(shí)力，尤其是軟實(shí)力的競爭，不是說一個價格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)、渠道戰(zhàn)不重要，是說大家要看清楚地是要有備而戰(zhàn)，現(xiàn)代會戰(zhàn)靠一個單一戰(zhàn)役是無法取勝的。這個困惑是提醒大家不要看別人來勢洶洶一群人就嚇壞了，亂了陣腳。____說了，美帝蘇修一切都是紙老虎，比德文的兄弟們，咱們不怕，系統(tǒng)-戰(zhàn)役是決定成功的唯一要素，也不要草草出擊，也不能一年不擊，接下來比德文一定會掀起新的____性浪潮，重新再洗牌，顛覆行業(yè)競爭規(guī)那么。最后用于丹老師的兩句話再給大家一些啟迪，萬事皆有心，那么微細(xì)的小事，終成大事。凡事不著意，那么宏偉的大事，變成小事。好，接下來第三個【【【關(guān)鍵詞】：^p】：】：，寡頭競爭。隨著產(chǎn)業(yè)階段的嚴(yán)謹(jǐn)，寡頭一定會出現(xiàn)，不管是渠道還是整車企業(yè)，其實(shí)四大件已經(jīng)進(jìn)入這個階段。這個階段的競爭完全是不一樣的，但是有一點(diǎn)是非常明確的，寡頭競爭的唯一手段就是壟斷資。資包括很多硬件的，硬件的相對容易做到，今天我想講的是硬件之外的其他可以壟斷的資。包括四個部分的資，第一部分原有競爭優(yōu)勢資1、盡可能在規(guī)模、區(qū)域、品牌、組織等原有優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)展資集聚，由此創(chuàng)造在整個競爭鏈中的優(yōu)勢;2、盡早識別新興的競爭對手以便于進(jìn)一步?jīng)Q策，可采用消滅、收買、超越等手段贏取競爭優(yōu)勢。第二部分人力資21世紀(jì)人才是最大的資1、對管理人員和關(guān)鍵員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理2、強(qiáng)化組織文化，調(diào)動積極性和奉獻(xiàn)精神3、集中力量貫徹制度流程，執(zhí)行比知道更重要。第三部分時機(jī)性資1、關(guān)鍵店面能很快改變一個商業(yè)生態(tài)圈，一旦布局好，會徹底改變現(xiàn)有競爭格局;2、關(guān)鍵新技術(shù)應(yīng)用能很快改變一個膠著狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)，在動態(tài)平衡中漸進(jìn)式改變現(xiàn)有競爭格局。第四部分競爭技能資1、“阻斷或搶奪式”的競爭戰(zhàn)略意圖2、顯著性的戰(zhàn)術(shù)成果會成為決定性的戰(zhàn)略成功。這部分可能聽起來有些深奧，我舉兩個大家比擬熟悉的例子。【以下為贈送相關(guān)文檔】演講稿擴(kuò)展閱讀VIP俱樂部運(yùn)營主管競聘演講非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我這次時機(jī)讓我站在這個競聘的舞臺上！我于1998你進(jìn)入挪動公司工作，多年來我從事過，營業(yè)員、10086客服、賬務(wù)員等。隨著這些年的工作歷練與學(xué)習(xí)充電，我的工作經(jīng)歷日見豐富，理論知識日益扎實(shí)，人也越來越成熟。同時也具備了吃苦耐勞、任勞任怨的敬業(yè)精神，嚴(yán)于律己、誠信為本的優(yōu)良品質(zhì)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。記得去年5月集團(tuán)要離網(wǎng)，聯(lián)通公司屢次找到該集團(tuán)，給相應(yīng)的優(yōu)惠，可以辦理省網(wǎng)5元小號，不限分鐘，并為其領(lǐng)導(dǎo)兌換高端手機(jī)，贈送特殊號碼，得之情況后我們及時與領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，采取相應(yīng)該的措施，也為該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層兌換了8部高端手機(jī)，及時與省公司申請辦理了省網(wǎng)5元，贈4000分鐘小號業(yè)務(wù)，及時制止了聯(lián)通的回挖政策。一直以來，我都很注重與同事們之間的關(guān)系，誠懇待人，尊重同事，關(guān)心同事，努力創(chuàng)造一種微笑、高效的工作環(huán)境，創(chuàng)造一個互相關(guān)心，互相幫助，互相支持的工作氣氛。我相信“團(tuán)結(jié)就是力量”，因?yàn)橹挥泻屯聜兲幚砗藐P(guān)系，本公司內(nèi)部才能更和諧團(tuán)結(jié)，才能創(chuàng)造出更多的價值，為本公司的保值增值出更多力。對于VIp俱樂部運(yùn)營主管這一崗位，我是這樣理解與認(rèn)識的：我希望自己是一名永遠(yuǎn)伸出友好之手的大使，并能在工作中找準(zhǔn)自己的定位，工作不拖沓、不模糊，矛盾不上交、不下壓，責(zé)任不躲避、不推諉。上為公司分憂、下為各同事效勞是運(yùn)營主管義不容辭的職責(zé)。俗話說“千里之行，始于足下”我將通過以下幾個方面促進(jìn)業(yè)務(wù)開展，并爭取成為一名合格的運(yùn)營主管。一、認(rèn)清形勢，擔(dān)當(dāng)重任。我們挪動公司有品牌、有實(shí)力、有人才。而這些要通過經(jīng)營戰(zhàn)略和分配制度來保證。運(yùn)營從字面看突出了個人因素，但是我知道我背后有公司的強(qiáng)大后盾，也知道我的個人言行要表達(dá)出本公司的形象和本公司員工的素質(zhì)。作為運(yùn)營主管，承當(dāng)?shù)呢?zé)任和壓力肯定多了很多，我也希望公司能賦予運(yùn)營主管更大的空間，給予我們更多的支持。二、進(jìn)步認(rèn)識，重視效勞。作為一名運(yùn)營主管，要清楚地認(rèn)識到效勞的重要性，因?yàn)槲覀兯N售的不僅僅是產(chǎn)品，更重要的是我們在銷售效勞表達(dá)，我們要效勞自己的每一位客戶，多與顧客溝通，理解客戶所需情況，對于所發(fā)現(xiàn)的問題要勤于動手記錄，關(guān)將搜集到的問題進(jìn)展歸納總結(jié)，想出最好的解決方法，有些問題及時請示匯報，給客戶以最圓滿的答復(fù)。說到這，我不禁想起了古希臘學(xué)者阿基米德的一句名言：“給我一個支點(diǎn)，我將撬起整個地球！”聽起來很夸大，卻很有道理。確實(shí)，撬動地球需要支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理想需要舞臺，展現(xiàn)個人的才能同時需要機(jī)遇與平臺。在此，我衷心和熱忱的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同事們能給我這個“支點(diǎn)”，給我一個更加充分發(fā)揮自己才能的機(jī)遇與舞臺，相信我、選擇我、支持我，您不會懊悔，我那么會倍加珍惜，讓我們一起，創(chuàng)造我們將來更加美妙的明天！挪動公司VIP客戶經(jīng)理競聘演講稿尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同事：大家好!首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給了我這次競聘的時機(jī)，使我可以在中國挪動這個廣闊的舞臺上施展出我的個人才華，表達(dá)出我的人生價值!我叫，vip客戶經(jīng)理年畢業(yè)于vip客戶經(jīng)理大學(xué)vip客戶經(jīng)理系，vip客戶經(jīng)理年參加中國******，現(xiàn)任vip客戶經(jīng)理我今天演講的內(nèi)容主要分為三部分：一是說說我競聘vip客戶經(jīng)理職位的優(yōu)勢;二是談?wù)勎覍ip客戶經(jīng)理工作的總體認(rèn)識;三是講講我對做好vip客戶經(jīng)理總體思路。一、豐富的工作經(jīng)歷和豐碩的工作成果是我競聘的信心所在十年前，我懷著對夢想和事業(yè)的執(zhí)著追求，參加了挪動公司，穿上了挪動藍(lán)，去履行溝通從心開場的莊嚴(yán)承諾;十年來，我見證了中國挪動從小到大、從弱到強(qiáng)，并躋身世界著名通訊運(yùn)營商行列的成長歷程。在十年的奮斗歷程中，我看到了企業(yè)勇于創(chuàng)新、堅(jiān)忍不拔的優(yōu)秀品質(zhì)，領(lǐng)會到正德厚生，臻于至善深化內(nèi)涵，這些博大深邃的企業(yè)文化為我扎根企業(yè)十年不動搖，并成為一名經(jīng)歷豐富的移發(fā)開工提供了無價的精神養(yǎng)料!優(yōu)秀的企業(yè)文化是孕育優(yōu)秀企業(yè)員工的沃土!十年來，我無時無刻不將企業(yè)的效勞宗旨和經(jīng)營理念牢記于心，并指導(dǎo)我日常的工作和學(xué)習(xí)，而這也為我?guī)砹素S厚的回報。那是在，公司的客戶開場大量流散，企業(yè)效益逐月下滑。經(jīng)過對市場的深化調(diào)查，我們得知是聯(lián)通公司新的營銷策略吸引了眾多客戶。要想在市場經(jīng)濟(jì)的激流中立于不敗之地，就必須具有果斷的應(yīng)變才能。面對這樣的困境，我及時調(diào)整了營銷思路和策略，變被動為主動，通過公司開展的預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)活動及網(wǎng)中網(wǎng)資費(fèi)等推介活動，成功吸引了一百多名聯(lián)通用戶，有效保障了公司利益。在公司開展的利劍回流活動中，我又以同類營銷策略贏得100多位高價值客戶，受到公司的一致好評。6月，為促進(jìn)我市中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作，拓展公司在全市中小企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，市公司決定在全市范圍內(nèi)開展對中小企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋拓展工作。作為中小企業(yè)拓展小組的組長，我和同事們對全市餐飲娛樂、租賃、美容美發(fā)、物流配送、裝飾建材、小商品市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等中小企業(yè)進(jìn)展全面走訪，施行分區(qū)域包干。通過扎實(shí)到位的工作和堅(jiān)持不懈的努力，我們以組建集團(tuán)網(wǎng)和推廣標(biāo)準(zhǔn)信息化產(chǎn)品等營銷方式，成功挖掘了市場潛力，有效拓展了挪動公司對中小企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍。截止到11月，我們累計(jì)拓展中小集團(tuán)360家，新增集團(tuán)用戶3825戶。通過大規(guī)模的拓展活動，有效增加了集團(tuán)客戶的效勞范圍，提升了信息化產(chǎn)品的普及率，企業(yè)效益和市場占有率得到進(jìn)一步提升。在驕人的工作業(yè)績背后，積累更多的是豐富的工作經(jīng)歷和對市場的準(zhǔn)確把握。十年來的工作經(jīng)歷使我全面掌握了企業(yè)的營銷思路和經(jīng)營策略，可以準(zhǔn)確洞悉市場客戶的心理需求和業(yè)務(wù)需要，并以此作為公司經(jīng)營策略和業(yè)務(wù)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。理論證明，我的豐富經(jīng)歷為公司效益的不斷增長起到了極大的推動作用。這是企業(yè)饋贈我的極大精神財富，同時也是我今天參加競聘，以便來日以極大的熱情回報企業(yè)的信心所在!二、對vip客戶經(jīng)理職位的深化認(rèn)識是我競聘的力量泉vip客戶經(jīng)理職位是我們挪動公司的一個非常重要的崗位。他對我們公司能否積極拓展業(yè)務(wù)覆蓋范圍、準(zhǔn)確高效把握市場先機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場占有率，不斷提升企業(yè)效益，乃至增強(qiáng)企業(yè)競爭力都將會起到至關(guān)重要的作用。因此，我認(rèn)為能否準(zhǔn)確深化的認(rèn)識vip客戶經(jīng)理職位的重要性，是能否勝任vip客戶經(jīng)理職位的根本前提!vip客戶經(jīng)理職位作為企業(yè)開拓市場的先鋒，是公司形象的重要代表，必須具備一定的根本條件。我認(rèn)為要想勝任vip客戶經(jīng)理職位，首先要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神。vip客戶經(jīng)理職位必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，有吃苦耐勞的才能，有一股勇于進(jìn)取、積極向上的勁頭，過千山萬水，進(jìn)千家萬戶，嘗千辛萬苦，講千言萬語，想千方百計(jì)，以此來聯(lián)絡(luò)客戶、掌握信息、培育品牌、指導(dǎo)客戶經(jīng)營。其次，要有敏銳的觀察才能。市場的培育和客戶的情況很復(fù)雜，不僅差異很大，而且受許多因素的制約。一個有敏銳觀察才能的客戶經(jīng)理，要能眼觀六路、耳聽八方，對客戶的一舉一動，對市場的變化都能了如指掌，并能及時反響信息。再次，是要有良好的效勞態(tài)度。vip客戶經(jīng)理職位不僅是公司的代表，也是客戶的參謀。應(yīng)真正樹立待人如已的思想，想客戶所想，急客戶所急，立足溝通從心開場手牽手為客戶效勞。這樣才能較快地贏得市場和客戶的信任，才能更深化地貼近市場、貼近客戶。最后，要有寬闊的知識面。作為vip客戶經(jīng)理職位，會經(jīng)常與各種各樣的客戶打交道，需要具有寬闊的知識面。理解根底知識，包括市場營銷學(xué)知識、通信產(chǎn)品根底知識、管理根底知識等，使之完成日常的經(jīng)營工作;熟悉專業(yè)知識，包括挪動產(chǎn)品銷售流程、客戶效勞等知識，為此進(jìn)步綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三、實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化是我競聘成功后的目的所在假設(shè)今天我可以獲得各位領(lǐng)導(dǎo)的同事的信任和支持，成功受聘vip客戶經(jīng)理職位，那么我將會把實(shí)現(xiàn)公司利益最大化作為最終的奮斗目的，并從以下幾方面進(jìn)展努力，去實(shí)現(xiàn)我回報公司的鄭重承諾。1、抓住一點(diǎn)，穩(wěn)定一線，開展一片充分利用好分散客戶周圍擁有強(qiáng)大的客戶這一優(yōu)勢，以分散重點(diǎn)客戶為依托點(diǎn)，輻射帶動周邊相關(guān)客戶組成集團(tuán)網(wǎng)，以點(diǎn)帶面將個性化、主動化效勞延伸到個大中小企業(yè)內(nèi)部，以此打破原有商業(yè)客戶效勞一直以來將效勞對象僅局限于商業(yè)客戶本身的傳統(tǒng)形式。在此基礎(chǔ)上，還要最大程度的理解、滿足客戶需求，不僅要滿足客戶的根本要求，而且還要滿足客戶的潛在要求，特別是大客戶、集團(tuán)客戶的需求。應(yīng)努力尋找有需求的客戶、滿足客戶的需求，并制定與之相匹配的營銷、效勞、管理、分析^p和聯(lián)絡(luò)策略;2、變被動為主動，回流高價值客戶我認(rèn)為在市場競爭日益劇烈的挑戰(zhàn)下，培養(yǎng)客戶的忠誠度和開拓新客戶一樣重要，換言之，只有穩(wěn)定的占有市場才能拓展新的市場。做到這一點(diǎn)，就必須變被動為主動，采取相應(yīng)的回流措施的策略，穩(wěn)固已有的客戶。vip客戶經(jīng)理職位掌握大量的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品信息和客戶信息，利用此優(yōu)勢，可以在理解客戶現(xiàn)實(shí)經(jīng)營的根底上加以點(diǎn)撥，如幫助集團(tuán)客戶量身定做適宜其個性需求的配套產(chǎn)品，互相雙贏、合作增效、分享利潤利潤，以此實(shí)現(xiàn)對已有客戶和市場的穩(wěn)定占有;3、引導(dǎo)客戶從根底業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向信息化業(yè)務(wù)在整個市場體系中，商業(yè)客戶的效勞定位非常重要。根據(jù)客戶的詳細(xì)情況，推介客戶使用相應(yīng)的效勞產(chǎn)品。例如?？蛻羰巧虡I(yè)集團(tuán)組，那么就要為客戶作為集團(tuán)效勞形式，在信息化數(shù)據(jù)營銷方面找準(zhǔn)需求作為重點(diǎn)。我認(rèn)為，商業(yè)組客戶的效勞形式應(yīng)重點(diǎn)在于vip個人客戶。因此，細(xì)致、深化、貼心、及時的專家效勞將是我營銷策略的主要著力點(diǎn)，要將市場和企業(yè)最新的資訊和配套產(chǎn)品有選擇的即時反響給不同層次的客戶群，力求在效勞的過程中以更專業(yè)化的身份引導(dǎo)客戶從根底業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向信息化業(yè)務(wù)。4、加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的綜合才能市場經(jīng)濟(jì)的競爭說到底是人才的競爭、知識的競爭。要想在我們挪動公司這樣的高新技術(shù)企業(yè)立于不敗之地，競爭者首先必須具備要有以專業(yè)知識為核心的綜合知識體系。假設(shè)我可以競聘成功，我將會此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)個人在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，及時掌握瞬息萬變的市場咨詢，不斷更新原有的知識儲藏，以增強(qiáng)自己在應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、準(zhǔn)確做出判斷、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化方面的才能。作為這次競聘的積極參與者，我希望在競爭中獲得成功。我堅(jiān)決了自己干一行、愛一行、鉆一行的人生信念，寧從一而深造，毋泛涉而兩失。在人生的道路上，每個人都可以找到一萬個理由詮釋生活，而我只能說，作為一名挪動人，擅長在工作中體驗(yàn)成功的喜悅，品味人生的幸福，這樣的生活，于我足矣!但是，我也不回避失敗。人無完人，金無足赤!通過這次競聘，我從其他表現(xiàn)出色的同事身上看到了我的缺乏，這些缺乏正是我今后需要改進(jìn)和努力的方向。我今天的演講，只是想向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們展示一個真實(shí)的自我。我相信，憑借我的政治素質(zhì)，我的愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地的創(chuàng)業(yè)精神，我的工作熱情，我的管理經(jīng)歷，我相信我一定能把vip客戶經(jīng)理工作做好。假設(shè)各位有疑慮，那就請給我一個時機(jī)，我決不會讓大家絕望。最后，請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，相信我，投我一票!制度的倫理性演講范文羅爾斯的正義論在西方政治哲學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了極其重要的影響。他的兩個正義原那么構(gòu)建了全新的符合現(xiàn)代社會的正義理念，為解決一系列棘手的社會現(xiàn)實(shí)問題提供了指引。本文的第一部分試圖重新闡述羅爾斯導(dǎo)出正義原那么的邏輯推理；第二部分是參照羅爾斯的正義論，對我國現(xiàn)實(shí)制度的反思，為我國的當(dāng)前的社會問題提出筆者不成熟的意見?！尽尽娟P(guān)鍵詞】：^p】：】：：羅爾斯正義論公平正義原那么無知之幕引言正義是人類社會永久的主題。它既是構(gòu)建合法社會制度的理論根底,也是構(gòu)建道德體系的理論根底。它廣泛浸透在哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)中,自古至今,歷久常新,成為哲學(xué)家、思想家探究的根本問題。20世紀(jì)70年代美國著名政治哲學(xué)家約翰羅爾斯的《正義論》(1971年),從公平正義入手,全面系統(tǒng)深化地論證了自由與公平、個人與國家、時機(jī)與結(jié)果等廣泛的社會政治問題,力圖為現(xiàn)代西方社會重建“公平正義”的道德根底。他的學(xué)說,對西方政治哲學(xué)產(chǎn)生了重要的影響,引發(fā)了西方學(xué)界對“公共理性”與社會行為、個____利與社會共同體要求、個人價值與社會正義、社會多元與社會統(tǒng)一、自由與平等、民主與秩序等重大理論問題的廣泛討論,從而形成了當(dāng)今西方社會政治哲學(xué)的大繁榮場面,以致人們將《正義論》的出版視為“羅爾斯時代”或“羅爾斯軸心時代”開場的標(biāo)志。筆者認(rèn)為羅爾斯的正義觀，其視野雖然限于一種“國內(nèi)社會”，但是對于處在社會轉(zhuǎn)型時期的中國來說，回憶和討論他關(guān)于公平與正義、平等與效率等一系列觀點(diǎn)，并對我國的社會先行制度作出合理的反思，對我國社會的開展將大有裨益。一、對《正義論》的邏輯清理1、公平正義原那么及優(yōu)先性羅爾斯從人都處在“無知的面紗”中的“原初狀態(tài)”(類似于“自然狀態(tài)”)出發(fā),推出正義的兩條根本原那么。第一條原那么:“每個人都在最大程度上平等地享有和其別人相當(dāng)?shù)母镜淖杂蓹?quán)利。”第二條原那么:“社會和經(jīng)濟(jì)的不平等被調(diào)解,使得(1)人們有理由指望它們對每個人都有利;并且(2)它們所設(shè)置的職務(wù)和崗位對所有人開放”。羅爾斯的第一條原那么簡稱為自由原那么,這一原那么保證了人們享有平等的自由權(quán)利。羅爾斯認(rèn)為正義的核心就是平等,在他看來“正義即公平”。詳細(xì)來說:“公平”是指社會權(quán)利、利益的公平分配。羅爾斯把社會成員所承當(dāng)?shù)呢?zé)任、義務(wù)和享有的權(quán)利統(tǒng)稱為根本利益?？梢?平等地享有自由權(quán)利,是羅爾斯正義論的首要原那么。第二條原那么簡稱為差異原那么。它規(guī)定了經(jīng)濟(jì)和社會福利領(lǐng)域的不平等權(quán)利的適用范圍和條件,要求社會利益和經(jīng)濟(jì)利益的不平等分配應(yīng)該對處于社會最不利地位的人最有利。這條原那么本質(zhì)是要求國家應(yīng)對社會成員的社會經(jīng)濟(jì)差異予以調(diào)節(jié),使之最大限度地改善最差者的地位。在這兩條原那么中,自由原那么是首要原那么,差異原那么是建立在自由原那么根底上的,附屬于自由原那么的。只有在貫徹自由原那么的前提下,才能貫徹差異原那么,決不能以犧牲前者來滿足后者。2、對公平正義原那么的論證羅爾斯對上述兩個原那么的論證顯得繁瑣和迂回，然而這并不可以成為我們忽略這部分的原因。羅爾斯所提出的正義論，可能并不是最完美的結(jié)論；因?yàn)榭赡苡腥藭岢鲱愃频慕Y(jié)論，這些結(jié)論可能更加吸引和新穎。然而要像羅爾斯一樣，要證明這些具有相當(dāng)普遍性的道德常識，尤其是具有理性上的說服力，卻是異常困難的。因此，我們只是在意羅爾斯的結(jié)論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還要知道羅爾斯是如何證明的，即這些結(jié)論是怎樣得出的。只有這樣做，我覺得我們才可以真正理解羅爾斯的思想；亦只有這樣，才可以防止一些錯誤的或無理的批評，因?yàn)榱_爾斯在正義論中的論證體系是非常嚴(yán)密的，在邏輯上是完全沒有問題的?！?〕原初狀態(tài)的設(shè)計(jì)。原初狀態(tài)相當(dāng)于社會契約論中的自然狀態(tài)，它在歷史上并不真實(shí)存在，而只是在思維中的一種狀態(tài)，這好比牛頓力學(xué)第一定律中的理想環(huán)境，雖然它難以滿足，然而由它所得出的結(jié)論卻對現(xiàn)實(shí)有宏大的作用和參考價值。這可能就是社會契約論學(xué)家要設(shè)定自然狀態(tài)，羅爾斯要提出原初狀態(tài)的原因。羅爾斯是這樣定義原初狀態(tài)的：“它是一種期間所到達(dá)的任何契約都是公平的狀態(tài)，是一種各方在其中都是作為道德人的平等代表、選擇的結(jié)果不受偶爾因素或社會力量的相對平衡所決定的狀態(tài)?！盿、正義的環(huán)境?！罢x的環(huán)境可以被描繪為這樣一種正常條件：在那里，人類的合作是可能和必需的?！绷_爾斯認(rèn)為，人們愿意進(jìn)展社會合作的理由是社會合作使所有人都能過一種比他們各自努力、單獨(dú)生存所能過的生活更好的生活，這是利益一致的方面；然而，人們誰也不會對怎樣分配由他們的合作所產(chǎn)生的較大利益無動于衷，因?yàn)樗麄兌荚谧非笞约旱哪康?，總是希望獲得較大的份額，因此產(chǎn)生又利益沖突。這就引出正義原那么的必要性：恰當(dāng)安排社會合作所產(chǎn)生的利益。正義的環(huán)境就是產(chǎn)生這些必要性的背景條件，即人們在進(jìn)入社會合作之前所處的是怎么樣的環(huán)境。羅爾斯認(rèn)為正義的環(huán)境主要有一下的一些主客觀條件。第一，眾多的個人在確定的地理區(qū)域內(nèi)生存，他們的身體何精神才能大致平等，差異不大，沒有任何一個人可以壓倒其他所有人的人，每個人都是易受攻擊的，每個人的方案都容易受到其別人的合力的阻止。第二，在學(xué)多領(lǐng)域中都存在一種中等程度的匱乏，自然資和其他資并不是非常豐富以致合作的方案成為多余，同時條件也不是那樣困難，以致有效的合作也終將失敗。第三，處在正義環(huán)境中的各方在知識、思想、判斷方面是有缺點(diǎn)的，即他們的知識是不完全的，推理記憶和注意力受到限制，判斷容易受到渴望、偏見、私心歪曲。正是這些缺點(diǎn)不但造成了人們有不同的生活方案，而且在哲學(xué)、宗教信仰、政治和社會理論上存在分歧。最后，羅爾斯假設(shè)各方對別人的利益不感興趣，即“互相冷淡”〔mutuallydisinterested〕?；ハ嗬涞募俣ㄒ馕吨鞣揭环矫娌皇侨蕫酆蜔o私的利他者，總是去考慮照顧別人的愿望和別人“好”的觀念；另一方面，他們又不是追求個人特殊利益的利己者。至此，背景的假設(shè)根本完成。b、無知之幕〔veilofignorance〕。原初狀態(tài)目的在于建立一種公平的程序，從而使到達(dá)的每一個同意的原那么都將是正義的，也就是試圖通過程序上的正義，到達(dá)本質(zhì)上的正義?！拔覀儽仨氁阅撤N方法排除使人們陷入爭論的各種偶爾因素的影響，引導(dǎo)人們利用社會和自然環(huán)境以適應(yīng)他們自己的利益?！薄?36〕基于此，羅爾斯假定各方都在無知之幕之中。無知之幕中的各方并非一無所知，而是有所知有所不知。他們不知道自己的社會地位，他的階級出生，也不知道他的天資如何，他的體力智力如何，即不知道自然天賦和社會出身；沒有人知道他的個人價值觀念，甚至他的心理特征；各方不知道這個社會的經(jīng)濟(jì)或政治狀態(tài)，或者它能到達(dá)的文明和文化。但是他們知道自己正受環(huán)境的制約，他們也具有選擇正義原那么所必須的一般知識。無知之幕的假設(shè)，使原初狀態(tài)擺脫了歷史和現(xiàn)實(shí)的性質(zhì)而成為純粹理性的虛擬，也最終排除了訂約各方的特異性，使他們成為抽象的、一般的的人，排除了一切會影響到原那么選擇的來自自然和社會的偶爾因素，排除了一切會阻礙人們到達(dá)意見一致的沖突因素。這就使契約已完全不是現(xiàn)實(shí)的契約，訂立契約的行為變成了對原那么的選擇，這種選擇實(shí)際上已不是在各方之間進(jìn)展，而是在一個人的腦子里進(jìn)展?！矃⒖紩?41〕例如，一個知道自己富裕的人可以視累進(jìn)稅制為不公，而一個知道自己貧窮的人那么視之為公平。但是假設(shè)他們對自己的此一無所知，也就是說不知道何種稅制對自己有利，那么他必須代表全部人選擇最有利于自己利益的原那么?！?〕正義原那么的選擇。在原初狀態(tài)假設(shè)完畢之后，羅爾斯便開場導(dǎo)出他的兩個正義原那么。在這里，羅爾斯采取有限排除的策略，即將各種對人們有影響的正義觀進(jìn)展列舉，然后一步步進(jìn)展挑選。最終的結(jié)果就是在原初狀態(tài)中的各方，會選擇這兩個正義原那么，而非其他。當(dāng)然，羅爾斯也成認(rèn)他所進(jìn)展的這種窮盡的比擬是一種不能盡人意的方法，他的論證是在一種較弱的根底上進(jìn)展的，但是他覺得一下子找不到更好的方法，只能退而求次。a、第一次挑選：選擇對象的表格。羅爾斯認(rèn)為，那些隨著時代的改變和以時代為存在條件的正義觀要排除在表格之外，因?yàn)楦鞣揭x擇的是那些在任何環(huán)境中都有絕對效力的普遍原那么。在這個標(biāo)準(zhǔn)下，羅爾斯對眾多的正義觀進(jìn)展挑選〔當(dāng)然是有限的〕。表格中的正義觀主要有下面四種：〔1〕處在一種詞典序列中的兩個正義原那么；〔2〕功利原那么，包括古典功利原那么和平均功利原那么；〔3〕至善原那么，這是以亞里士多德外代表德原那么；〔4〕利己原那么，包括一般利己和特殊利己。b、第二次挑選：正義原那么的形式限制。在進(jìn)展第一次挑選之后，為了進(jìn)展進(jìn)一步的挑選，羅爾斯概括出正義原那么的五個形式限制：(1)正義原那么是一般性質(zhì)的，即要表達(dá)一般的性質(zhì)和聯(lián)絡(luò)，而不涉及詳細(xì)的人和事；〔2〕正義原那么在應(yīng)用中也是必須是普遍有效的，即適宜于一切場合個人；〔3〕正義原那么還必須是公開的、眾所周知的；〔4〕正義原那么必須排列各種沖突的利益的先后次序，形成一個層次清楚的體系；〔5〕正義原那么的最后一個形式限制是終極性的條件，即它們是裁決理論推理的最后上訴法庭。〔參考書145〕經(jīng)過這一步的挑選，將利己從表格中剔除，因?yàn)槔号懦擞喠⑵跫s的可能。而羅爾斯認(rèn)為至善原那么不是一個正義原那么。c、第三次挑選：導(dǎo)出兩個正義原那么的理論及根據(jù)。經(jīng)過兩次挑選之后，表格中剩下的就只有兩個正義原那么和功利原那么。《正義論》的目的是為了提出一種更加完善的正義原那么，取代傳統(tǒng)的功利原那么，在這里，羅爾斯的兩個正義原那么和功利原那么展開了正面的交鋒。羅爾斯認(rèn)為，在原初狀態(tài)下，兩個正義原那么比功利原那么更加為各方所承受。他的證明最大最小值規(guī)那么〔maximinrule〕是一種用于在條件不確定的情況下進(jìn)展選擇的規(guī)那么。而這種不確定的條件主要有三：第一，選擇者不考慮他的選擇可能把他帶入的各種環(huán)境的可能性，并且有不予考慮的理由；第二，他主要關(guān)心他有把我獲得的最少收益是多少，而不是最大的收益時機(jī)；第三，他面臨的選擇對象中有確實(shí)實(shí)會產(chǎn)生不良的后果。其實(shí)這個最大最少規(guī)那么類似于博弈理論中的完全博弈，即各方都不知道對方相關(guān)的信息，因此各方都會采取最理性的方案，而不是孤注一擲。原初狀態(tài)中的各方所處的情況與上述三個條件相符。首先，處于無知之幕中的各方不可能預(yù)計(jì)他們進(jìn)入社會中所能獲得的利益和地位；其次，原初狀態(tài)的各方免除了冒險精神，他們會審慎選擇他們最有可能得到的起碼利益，而不是冒險以求把握不了的最大利益；最后，功利原那么允許犧牲一部分人的利益，甚至是根本自由來滿足大部分人的利益，它總有帶來不良后果的可能性。各方只關(guān)心自己的利益，對別人表示互相的冷淡，在選擇原那么時，他們不知道自己將來在社會中的地位如何，也就難以確定自己是否在被犧牲的小部分人之列，因此，出于對風(fēng)險的厭惡〔hateofrisk〕他們一定排擠功利。故羅爾斯認(rèn)為，功利者一般都表示對人們的自由平等和社會最低值的關(guān)心，但是在根本原那么中沒有表達(dá)。而兩個正義原那么既注重人類社會的一般事實(shí)，又將道德理想植入根本原那么，因此是更可取的。二、對現(xiàn)實(shí)制度的反思從羅爾斯的嚴(yán)密的理性論證中，一方面，我們更加確信兩個正義原那么的可取性。也正如他在正義原那么的擇出之時所提出的正義原那么受到形式限制，其中一個限制就是終極性。終極性就意味著正義原那么是普遍的原那么，適宜于任何社會之中，不隨社會環(huán)境的變遷而變化。所以羅爾斯指出，他的正義原那么同時適用在資本制度和社會制度。另一方面，從羅爾斯的論證中，我們不難看出羅爾斯的正義原那么是制度前的原那么，即它是在詳細(xì)社會制度選擇之前已經(jīng)存在，社會制度的選擇必需要遵循兩個原那么。因此各方在正義原那么達(dá)成一致之后，才開場運(yùn)用正義原那么選擇他們要建立的社會的各種制度。也就是說，制度本身具有道德性。不管制度詳細(xì)如何，它要表達(dá)制度前的正義原那么，否那么是不正義的，應(yīng)該受到人們指責(zé)甚至廢除。而在中國的今天，無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是政治學(xué)家抑或是法學(xué)家都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國處在轉(zhuǎn)型時期，這是我們不能否認(rèn)的。然而，真正對國家對民族負(fù)責(zé)的學(xué)者是不應(yīng)將所有的問題的原因都簡單歸結(jié)為轉(zhuǎn)型時期，我們應(yīng)該對處在這一特殊時期的制度作出適當(dāng)?shù)臋z討。必需要指出的是，轉(zhuǎn)型時期是一個量的積累的過程，各種制度正在形成或在轉(zhuǎn)變，中國以后會是怎樣的一個社會，很大程度上就是取決于當(dāng)下人們的作為。1、分配制度的檢討〔1〕當(dāng)代分配的失衡。羅爾斯認(rèn)為，影響分配的因素有兩方面：一是天賦，一是社會出身。要到達(dá)分配的正義，必需要消除這兩個方面的影響。羅爾斯主張人們在社會條件方面處于同一起跑線上，即除了家庭外，其他嚴(yán)重的社會限制和不平等也要逐步消除，即社會成員對社會的準(zhǔn)入的時機(jī)是平等的。他還認(rèn)為，天賦是不應(yīng)得的，天賦是社會合作中的集體產(chǎn)物，但是天賦是難以做到增補(bǔ)的，譬如不可能將一個智商是150的削減到100，所以應(yīng)當(dāng)遵循差異原那么，即在社會經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域最大限度地促進(jìn)處境最差者的利益。在改革開放初期，我們政府提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的經(jīng)濟(jì)開展原那么，然而在很多情況下，官員們只看到前半句，一般會對后半句視而不見。最終的后果就是嚴(yán)重，社會各階層矛盾激化，地區(qū)開展不均，各種各樣的怪現(xiàn)象如貪污____、三農(nóng)問題等層出不窮。這些問題的出現(xiàn)，折射出我們的分配制度出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏離了其倫理性。假設(shè)說中國在七八十年代無視了公平的地位，進(jìn)展了改革多年后的今日中國,“公正”(正義)與效率兼顧的形式日益成為必要而且可能。效率優(yōu)先，即意味著允許一部分“有效率”的人或地區(qū)先富起來，換個角度說，就是要一部分“沒有效率”的人或地區(qū)犧牲他們的利益。這在羅爾斯的理論中是允許的，即差異原那么；然而允許的前提是有嚴(yán)格的條件限制，即要求社會利益和經(jīng)濟(jì)利益的不平等分配應(yīng)該對處于社會最不利地位的人最有利。只有這樣才符合正義的原那么。社會中的每一個人都是平等的，即他沒有為了別人利益而放棄自己利益的義務(wù)；他的利益唯一可以被政府犧牲的理由是：為了到達(dá)更加正義。而政府必需要從得益者處轉(zhuǎn)移財富以“補(bǔ)償”他們的損失，這不是得益者對被犧牲者的施舍，而是被犧牲者必須應(yīng)該得到的。假設(shè)說在特定的歷史時期，允許效益優(yōu)先是一個政治上的策略；但時至今日，在經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)積累的今天，效益和公平并重是必然的；隨著經(jīng)濟(jì)向更高層次開展，公平會最終取代效益，這就是羅爾斯所描繪的正義。〔2〕代際分配的失敗分配除了上述的時間上的橫向分配之外，還有一個時間縱向分配的問題，即羅爾斯所稱的代際公平問題。代際公平是我們?nèi)缃裉岢摹翱沙掷m(xù)開展戰(zhàn)略”道德倫理根底?！翱沙掷m(xù)開展”是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人的需要構(gòu)成危害。然而我們不難發(fā)現(xiàn)“可持續(xù)開展”與羅爾斯提出的不符。假設(shè)原初狀態(tài)下的人們是第一代〔事實(shí)上他們不知道自己處在哪個世代〕，他們出于關(guān)心下一代人〔就如父子關(guān)系〕的生存，為了滿足下一代的需要，按照某一儲存原那么，將各種物質(zhì)資、知識、文化、技能等留存給下一代，而下一代人也需要按照這一原那么將留給再下一代的人。如此推及下去，每一代都由于上一代而有更好的生活，所以按照公平原那么，他們對下一代的回報也是應(yīng)該的。但是問題出現(xiàn)了，就是第一代人，他們只有付出，沒有任何得到任何好處，羅爾斯認(rèn)為，差異原那么在這里應(yīng)該受到儲存原那么的限制。因此，代際公平也包括在公平正義原那么當(dāng)中。在這里，我們不妨反思一下一些現(xiàn)實(shí)的命題，雖然這些命題仿佛都是不證自明的。我們國家在80年代初提出“開展才是硬道理”，時隔20多年，這一命題仍然為人們所倡導(dǎo)，這其實(shí)與我們國家提出的“可持續(xù)開展戰(zhàn)略”是相違犯的。必須指出的是，“開展才是硬道理”中的“開展”就是指經(jīng)濟(jì)開展，從這一命題可以推演出各種有趣的命題，如堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建立為中心，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”等。中國的開展一直就是按照這樣的思路，所以對于“可持續(xù)開展”并不重視，國家大力提倡，也只是近幾年的事。當(dāng)我們?yōu)槲覀儑业膰裣M(fèi)總值(GDp的度增長歡呼喝彩時，我們確忘記了我們?yōu)榇硕冻龅沫h(huán)境本錢終究多大。生活環(huán)境的惡化、資的匱乏、生態(tài)失衡，這一系列的損失并沒有考慮進(jìn)GDp當(dāng)中。我們常常在新聞評論中聽到，某某興隆國家國民消費(fèi)總值持續(xù)低迷，甚至有下降的趨勢；而我們國家的保持高增長的勢頭，接著評論員便作出一些類似社會就是有利于經(jīng)濟(jì)增長的之類的評論。這樣的評論是極度不負(fù)責(zé)任的，頗有蠱惑人心的意圖。我們?yōu)榱水?dāng)代人的利益，而犧牲后代人的利益，是不正義的，這樣的分配制度極待修改。2、法律制度的檢討(1)功利在法律中的泛濫。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)，〔economicoflaw〕又稱為經(jīng)濟(jì)分析^p法學(xué)，是西方一個新興的法學(xué)流派。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)〔LaWandEconomics、EconomicsofLaw、Eco－nimicAnalysisofLaw或Lexeconics〕是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和理論，而且主要是運(yùn)用價格理論〔或稱微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)〕，以及運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論及其他有關(guān)實(shí)證和標(biāo)準(zhǔn)方法考察、研究法律和法律制度的形成、構(gòu)造、過程、效果、效率及將來開展的學(xué)科。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)分析^p手段，對傳統(tǒng)的法律，無論是根本觀念，還是根本概念都帶來了極大的震蕩。然而法律經(jīng)濟(jì)學(xué)以效益為其出發(fā)點(diǎn)，主張效益最大化；為到達(dá)這個目的，犧牲部分人的利益也是允許的。因此，我們不難判斷出其哲學(xué)根底就是功利〔盡管波斯納曾作出過否認(rèn)〕。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)有其可取的一面，但也有缺乏的地方，尤其在我們國家，由于人們的權(quán)利主體觀念相對較弱，更加應(yīng)該警覺其缺點(diǎn)對人們權(quán)利的進(jìn)犯。1999年8月30日，沈陽市發(fā)布了《沈陽市行人與機(jī)動車道路交通事故處理方法》，這個處理方法及其隨后的爭論被簡稱為“撞了白撞”。處理方法的規(guī)責(zé)原那么完全可以在法律經(jīng)濟(jì)學(xué)中得到完美的解析，因此有學(xué)者認(rèn)為這是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)在行政立法上的運(yùn)用。筆者認(rèn)為，法律經(jīng)濟(jì)分析^p終究在多大范圍內(nèi)適用，適用程度如何，是值得我們深思的。按照羅爾斯的正義理論，人的生命權(quán)屬于第一原那么，是絕對不能被進(jìn)犯的，不管以什么冠冕堂皇的理由〔前提是自身的行為符合正義〕。正如梁慧星教授所指出的，交通事故處理的目的是保障交通事故受害人的合法利益，保護(hù)弱者、保障____和維護(hù)社會正義。機(jī)動車車主對道路享有有通過權(quán)，這涉及到財產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)利；然而，行人和非機(jī)動車駕駛?cè)?，作為交通事故中的弱勢群體，涉及的是生命權(quán)。政府為了保證交通的暢順而將注意義務(wù)和事后責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于行人和非機(jī)動車的做法，完全違犯了正義原那么。筆者認(rèn)為，這個方法有“惡法”的嫌疑，應(yīng)該加以廢除?！?〕解讀____案中的財產(chǎn)所有權(quán)。修正后的憲法規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受進(jìn)犯?！痹凇赌戏街苣?023年4月8日上有一篇評論這樣寫道：“一面插在門口的國旗，一本剛剛修訂過的憲法單行本，其中的‘公民的合法的私有財產(chǎn)不受進(jìn)犯’一句被特意用圓珠筆劃出，一句精心挑選出的‘國家尊重____和保障____’被放大了貼在門上，63歲的北京老人黃振禨和他的街坊就靠著這么幾件簡單的武器，阻止了崇文區(qū)政府危房改造工程的強(qiáng)迫拆遷人員，暫時保住了他的房子?！比藗?yōu)榇硕鴼g欣鼓舞，紛紛贊頌論這件事在法治進(jìn)程中的積極意義。其實(shí)從另一個角度看，這恰恰說明我們憲法制度的不健全。在無知之幕里的人們，由于他們對別人的“無知”，所以對將要進(jìn)入的社會他們所處的地位，能獲得的利益不能也沒有必要作出預(yù)測。但是有一點(diǎn)是非?？隙ǖ模此麄冊谏鐣蝎@得的利益除了要受差異原那么之外，不能由于其他非自愿和非正義的原因被剝奪。在憲法上那么表現(xiàn)為私有財產(chǎn)不可進(jìn)犯。在現(xiàn)實(shí)的情況下，行政權(quán)常常進(jìn)犯公民的正當(dāng)權(quán)利。例如，在某地要建立一間大型的商店，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)該就是開發(fā)商和住戶的事情，在絕大多數(shù)情況下，由市場運(yùn)作即可。在協(xié)議的達(dá)成過程中，政府不應(yīng)該介入。在當(dāng)今的中國，情況是大為不同的。政府往往在征地的過程中扮演主角，一方面促使雙方達(dá)成協(xié)議，另一方面堅(jiān)決協(xié)助拆遷工作，尤其是在遇到回絕拆遷的“刁民”。人們常常問，開發(fā)商憑什么可以我征用我的房屋，政府又有什么理由隨意處分屬于我的財產(chǎn)？因此人們就會對政府行為的正當(dāng)性產(chǎn)生疑心，對政府的誠信的認(rèn)可度大大下降。正是政府行為的不標(biāo)準(zhǔn)，不符合根本的正義原那么，導(dǎo)致人們的抵抗和不信任，這也是行政效率低下的一個重要原因。憲政的本意是“限政”，即要限制政府的行政權(quán)利，防止對公民正當(dāng)權(quán)利的進(jìn)犯。假設(shè)政府不顧人們的利益肆意妄為，那么這樣的政府就完全違犯了社會的公平的正義。所以，我們的____案中參加這么一條，是非常必要而且及時〔姑且不管其實(shí)際的作用〕。盡管中國的憲法多為口號式、或象征意義，但是這畢竟也是憲政的起步，也是我們社會逐步走向公平正義的起點(diǎn)。【【【參考文獻(xiàn)】：^p】：】：：羅爾斯：《正義論》，何懷宏廖申白譯，中國社會科學(xué)出版社1988年版何懷宏：《公平的正義》，山東人民出版社2023年版沈宗靈著《現(xiàn)代西方法理學(xué)》北京：北京大學(xué)出版社1992年版____著《侵權(quán)損害賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)分析^p》北京：中國人民大學(xué)出版社2023年版波斯納：《法律的經(jīng)濟(jì)分析^p》蔣兆康，林毅夫譯，中國大百科全書出版社1997年版制度的倫理性試論建立判例約束制度演講范文我國是成文法國家，受大陸法系的傳統(tǒng)影響較深．由于法律觀念、立法體制和司法制度等方面的原因．判例的實(shí)際效能沒有得到應(yīng)有的重視，更沒有成為我國的法律淵。在司法理論中，人民法院通過審訊刑事、民事(含經(jīng)濟(jì))、行政事件，按照案件事實(shí)和有關(guān)法律作出了數(shù)以萬計(jì)的具有最后決斷性和最大權(quán)威性的裁判。1998年，全國各級法院共審結(jié)一審刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、海事案件54l萬件。面對這樣一筆宏大的司法資財富．由于我國現(xiàn)行司法體制的原因，卻沒有得到有效利用而被束之高閣，實(shí)在令人扼腕。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革并向縱深開展，司法理論對現(xiàn)行法律調(diào)節(jié)機(jī)制提出了更高的要求，法學(xué)理論界也有很多學(xué)者提出了借鑒他國成功經(jīng)歷，建立我國判例制度的詳細(xì)設(shè)想和建議。不久前討論經(jīng)濟(jì)法草案中，全國人大常委會****委員長已提出可適當(dāng)運(yùn)用判例．可見這一問題已引起重視。筆者認(rèn)為，從理論和實(shí)務(wù)上，對判例在我國司法理論活動中的作用重新進(jìn)展考慮和評價，進(jìn)而建立起我國的判例約束制度，對于推進(jìn)我國司法體制改革有重要意義。一、判例約束制度的概念及其建立意義判例約束制度，就是指人民法院在審理各類案件時，不僅要依法受到各種監(jiān)視和制約，同時還應(yīng)當(dāng)遵循先例．非經(jīng)正當(dāng)程序不得作出背離先例的判決。在我國現(xiàn)行司法理論中．有難以計(jì)數(shù)的判決，這些判決作用于特定的已決案件發(fā)生法律效力，個案判決對其他同類案件，只具有一般參考價值。建立判例約束制度，就是要經(jīng)過一定確實(shí)認(rèn)程序之后．個案判決可以獲得普遍的適用效力。人民法院的個案判決．它不僅對案件當(dāng)事人具有約束性，即當(dāng)事人必須無條件履行判決中規(guī)定的義務(wù)，而且，它們對其制作者——人民法院和法官，也具有約束性．即人民法院和法官在遇到同類案件時也應(yīng)當(dāng)如此判決。即所謂“一切法院的裁判都應(yīng)當(dāng)與上級法院或本法院就同類案件所作的裁判相符合”，人民法院和法官有責(zé)任和義務(wù)保證使同樣的案件得到同樣的裁判，以保障國家法律表如今時間上，地域上、對象上的同一性，即：法律的統(tǒng)一性。人民法院審理案件援引成文法和司法解釋，但是由于成文法法條的抽象性、原那么性，法官在處理詳細(xì)案件時就有較大的彈性和幅度。在司法理論中，同一案件經(jīng)不同法院的法官或者同一法院的不同法官來審理，就可能作出不盡一樣甚至截然不同的判決。這樣產(chǎn)生的直接惡果是，當(dāng)事人對人民法院的司法公正性和權(quán)威性產(chǎn)生疑心?！耙淮尾还牟门校鋹汗踔脸^十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是冒犯法律——好比污染了水流．而不公正的審訊那么毀壞法律——好比污染了水?！?英；培根語)因此，我們在審理案件時，不僅按照法律條文和最高法院的司法解釋，同時還要受到先例約束，以保證同類案件能得到同類的判決，維護(hù)國家的法制統(tǒng)一。概括說來，建立判例約束制度有如下意義：一是有助于進(jìn)步司法工作效率。技照成文法審訊形式，法官每審理一個案件，首先給案件定性，然后對號入座尋找法條和司法解釋，再就當(dāng)事人的責(zé)任作出裁判。假設(shè)建立判例約束制度，那么法官審理案件時，只需找出相類似的判例即可判決．不再重復(fù)以上往的機(jī)械性操作，既節(jié)省了精力又保證了判決的準(zhǔn)確性。二是有助干司法統(tǒng)一。建立判例約束制度，每位法官在審理案件過程中，必須按照法條規(guī)定和司法解釋．并遵循判例，因此他的自由心證及偏見被控制在合理的范圍內(nèi)．可以保證同類的案件得到類似的判決。三是有助于普法。成文法的條文是對法律行為的性質(zhì)和責(zé)任作出抽象性的、一般性的、原那么性的描繪，法官和律師理解尚不太難，但是一般民眾來解讀法律條文那么會有五花八門的理解。假設(shè)建立判例約束制度，人民法院公開出版發(fā)行判例，那么民眾就可以通過這些詳細(xì)的事件來解讀法律。二、判例的創(chuàng)制判例的創(chuàng)制．是指人民法院在生效判決的根底上，選取具有典型指導(dǎo)意義的判決，按照特定的程序制作成具有一定格式的判例的活動。普通法系國家的法官是判例法的創(chuàng)制者，自不待言。以往，成文法國家的傳統(tǒng)理念是法官只能機(jī)械地適用法律，而設(shè)有任何發(fā)揮。這種規(guī)念現(xiàn)已轉(zhuǎn)變了，法官在成文法國家中標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制者的作用也在增加。雖然他們不采用判例法，但他們的判決，特別是高級法院法官的判決在一定程度上起標(biāo)準(zhǔn)下級法院判決，維持法律適用統(tǒng)一的作用。我國幅員遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜，各地開展不平衡，特別是____區(qū)域更具特殊性．考慮到各地開展的實(shí)際情況．賦予各級人民法院判例創(chuàng)制權(quán)是必要的。判例的創(chuàng)制，其前提和根底是必須改革我國現(xiàn)行判決書的制作。判決書是人民法院代表國家對個案所涉爭議事項(xiàng)所作的最后法律結(jié)論．也是法官歷經(jīng)判決形成的主、客觀過程對爭議事項(xiàng)的最終判斷。法官應(yīng)對其斷案所根據(jù)的各種理由作出詳細(xì)說明。對斷案理由的說明．不但應(yīng)成為法官的權(quán)利，更應(yīng)是其義務(wù)與職責(zé)；因?yàn)橐豁?xiàng)判決經(jīng)制作成為判例公之于眾后．應(yīng)經(jīng)得起整個法學(xué)界的挑戰(zhàn)，不僅要說服當(dāng)事人，而且律師、學(xué)者、法官都有時機(jī)來評價其判決理由。我國現(xiàn)行判決說理過于簡單，刑事判決尤顯幼稚，通常表現(xiàn)為沒有過程的結(jié)果，沒有論證的結(jié)論，這是我們必須改革的，也是建立判例約束制度的內(nèi)在要求。為了保證判例創(chuàng)制的質(zhì)量，就必須有科學(xué)的判例創(chuàng)制程序。一般認(rèn)為，判例創(chuàng)制程序主要有以下幾個方面：(一)案例的選擇。人民法院各業(yè)務(wù)審訊庭從眾多的生效判決中挑選出具有典型指導(dǎo)意義的案例判決書．并說明選擇該案例的理由。(二)審核。案例判決初選出來后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展討論決核定并進(jìn)展技術(shù)處理。鑒于各級人民法院目前還保存有審訊委員會，案例審核工作可由其辦理。今后審委會撤銷后．案例審核工作可由研究室辦理。(三)核準(zhǔn)。案例經(jīng)整理后，應(yīng)當(dāng)報上級人民法院核準(zhǔn)。(四)公布。經(jīng)過核準(zhǔn)，人民法院就可以向外公布該項(xiàng)判例。如有廢止判例，也應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。關(guān)于判例的格式，全國各級人民法院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。首先是名稱．可以統(tǒng)一命名為“xx人民法院關(guān)于xxx(當(dāng)事人)xxx(案由)的判例”，如“湖南省高級人民法院關(guān)于湖南省棉麻企業(yè)股份與中國銀行岳陽樓支行存單糾紛案的判例”。判例主文應(yīng)當(dāng)包括案件事實(shí)概述、訴辯要點(diǎn)、合議庭評析意見、判決法律根據(jù)、一．二審結(jié)果、發(fā)布機(jī)關(guān)附注等六大部分。建立判例約束制度，必然會導(dǎo)致判例的浩瀚龐雜、以致造成適用上的困難。因此全國人大常委會應(yīng)當(dāng)受權(quán)最高法院建立一套判例整編規(guī)程，定期進(jìn)展分類整理刪改，并利用計(jì)算機(jī)管理，使判例簡潔明了，便于查找和適用。三、判例的適用判例的適用，是指人民法院在審理案件過程中．適用先前類似判例據(jù)以作出判決的恬動。判例的適用與法律的適用不同．判例的適用只是法律適用的一個中間環(huán)節(jié)，法律條文可直接援引在判決書上，而判例除____發(fā)布的外，其他判例均只能貫徹遵循面不得援引在判決書上。為了正確適用判例，充分發(fā)揮判例的約束指導(dǎo)作用，我們必須界定判例的效力層次并建立背離判例報告制度。判例有司法解釋、參照指導(dǎo)等不同效力層次。判例由哪一級法院創(chuàng)制，這本身與判例的效力嚴(yán)密相關(guān)。____創(chuàng)制的判例(包括最高法院自已作出的判決以及經(jīng)審訊委員會討論決定采用的下級法院的判決)具有司法解釋效力，在全國范圍內(nèi)具有普遍約束力，全國各級法院對一樣或類似案件的判決必須遵循最高法院的判例，不得違犯，并在判決書中直接援引；各高級法院創(chuàng)制的判例，其效力次于最高法院，及于本院和所轄的中級法院、基層法院；各中級法院和基層法院創(chuàng)制的判例，效力次于上級法院，及于本院和所轄法院。為了保證判例的穩(wěn)定性、權(quán)威性和約束力，下級人民法院的判例一般不得同上級人民法院的判例相抵觸．地方各級人民法院的判例原那么上不得與____的判例相抵觸。但是在特殊情況下，適用上級人民法院或本院的判例可能導(dǎo)致不公正時，可以不適用該判例，但必須進(jìn)展書面報告．因此必須建立背離判例報告制度。即任何一個待判案件要作出與本院或上級法院的相類似判例相悖的判決，必須書面報告上級法院。假設(shè)要背離最高法院的判例，那么應(yīng)逐級報至最高法院。該書面報告必須寫明該案在事實(shí)和法律上的特殊性或與應(yīng)循判例的區(qū)別，或者寫明應(yīng)循判例必須****的原因。總之，必須詳細(xì)報告背離判例的理由。是否****應(yīng)循判例．由創(chuàng)制該判例的法院決定，但必須報上級法院核準(zhǔn)。另外，由于每一級法院創(chuàng)制的判例都是該法院根據(jù)其管轄區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)狀況并按照法律和有關(guān)法律原那么創(chuàng)制的，因此這些判例具有法律上的共性和地域上的特殊性。假設(shè)待判案件的當(dāng)事人不屬同一法院管轄區(qū)域，那么在適用判例時應(yīng)盡可能考慮不同地理區(qū)域上社會經(jīng)濟(jì)狀況的差異性．盡量適用當(dāng)事人共同的上級法院創(chuàng)制的判例，或者允許當(dāng)事人造擇適用判例，這樣才顯示出判例對當(dāng)事人在將來糾紛預(yù)見性的影響，從而更好地標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)事人的行為。九屆人大二次會議已將“依法治國”的根本方略寫入了憲法，這給我們公正司法和維護(hù)法制統(tǒng)一提出了更高的要求。判例法雖然于英美法系國家．但是采用判例確實(shí)是保證司法公正、維護(hù)司法統(tǒng)一的有效選擇。在我國，社會根據(jù)群眾需要而將法院的判決視為先例，這實(shí)際已經(jīng)成了一種無法抵御的力量。當(dāng)事人在法庭上引用著其他法院的類似判決，人們在論文中比擬著不同法院的相似判決，使判例在司法工作中固有的作用得到了成認(rèn)和開展。在此根底上，人民法院應(yīng)當(dāng)英勇地承當(dāng)起歷史賦予的使命，統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，建立起我國的判例約束制度．保證司法公開和公正，維護(hù)司法尊嚴(yán)和統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)“依法治國”的根本方略和把我國法制建立事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，盡心盡力，盡職盡責(zé)。(作者單位：綏寧縣人民法院)試論建立判例約束制度稅收立法聽證制度研究演講范文浙江財經(jīng)學(xué)院法學(xué)院唐勇內(nèi)容提要：由司法聽證演變而來的立法聽證制度效勞于立法的法治化、民主化和科學(xué)化。稅收作為政府存在和運(yùn)作的財政來，直接關(guān)系到每個社會成員的經(jīng)濟(jì)利益，因此稅法的制定迫切需要一種表達(dá)民主參與和科學(xué)決策的程序性制度。立法聽證制度引入稅收立法是民主法治建立的必然走向。稅收立法聽證制度在操作程序上亦有其獨(dú)特之處?！尽尽娟P(guān)鍵詞】：^p】：】：：稅法立法立法聽證制度立法聽證制度，是指立法機(jī)關(guān)在制定標(biāo)準(zhǔn)性文件的過程中，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者和其他有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人等通過一定方式〔常見為聽證會〕陳述意見，為立法機(jī)關(guān)審議法律法規(guī)提供根據(jù)的一種立法制度。該制度效勞于立法的法治化、民主化和科學(xué)化，因此日益為學(xué)者和立法*所重視?！皩駚碚f，政府效勞的直接本錢是稅收，課稅的方式會明顯地影響他對擴(kuò)大或縮小這類效勞的態(tài)度?！盵1]由此可見，稅收是公民與國家之間最直接最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。進(jìn)而言之，稅收是市民社會和政治國家之間的臍帶，經(jīng)典作家了提醒稅收是國家存在的物質(zhì)根底，“稅是喂養(yǎng)政府的娘奶。”[2]筆者認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展和市民社會的生成，稅收的合法性、民主性及科學(xué)性問題將越來越多地為人們所關(guān)注，立法聽證制度在稅收立法領(lǐng)域的采用將是社會開展的必然。一、立法聽證制度的流與本質(zhì)立法聽證制度是借鑒和移植司法聽證制度而形成的一項(xiàng)程序性制度，肇端于英國。“自然正義”(naturaljustice)原那么要求裁判者聽取雙方的陳述?！妒ソ?jīng)》中“既聽取隆著者也聽取卑微者”的箴言，在司法上落實(shí)為“任何人的辯護(hù)必須被公平地聽取”(aman'sdefencemustalwaysbefairlyheard)原那么。這是法官據(jù)以控制公共行為〔publicbehavior〕的程序手段之一，也被認(rèn)為是現(xiàn)代聽證制度的直接的法理根底。[3]在美國，與“自然正義”相對應(yīng)的術(shù)語是“正當(dāng)法律程序”〔dueprocessoflaw〕，表達(dá)為“實(shí)體性正當(dāng)程序”〔substantivedueprocess〕和“程序性正當(dāng)程序”〔proceduraldueprocess〕兩部分。前者詳細(xì)銘記于聯(lián)邦憲法第14條修正案，即“無論何州不得不經(jīng)正當(dāng)法律程序而剝奪任何人之生命、自由或財產(chǎn)”；而后者運(yùn)用得更為靈敏，從司法的“兩造對抗”逐步擴(kuò)大到行政和立法領(lǐng)域。經(jīng)過50年的開展，美國的立法聽證制度日益完善，堪稱世界上立法聽證制度最完備的國家。隨后，歐洲大陸以及亞洲的____等主要興隆資本國家也相繼建立了自己的立法聽證體系。在我國，聽證制度起步較晚，但開展迅速，大致分為兩個階段。第一階段，1996年至1999年，其標(biāo)志是1996年10月施行的《中華人民共和國行政處分法》第一次在我國的法律中確立了聽證制度；1998年5月施行的《中華人民共和國價格法》掀起價格聽證熱潮，聽證一詞正式為國人所承受。第二階段，1999年至今，其標(biāo)志是1999年9月廣東省人大環(huán)境資委員會就《工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例〔修訂草案〕》的審議舉行我國第一次立法聽證；2000年7月施行的《中華人民共和國立法法》明確規(guī)定，“列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式?！薄驳?4條〕和“行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)，組織和公民的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式?！薄驳?8條〕隨后，立法聽證在地方性法規(guī)的制定過程中得到了更多的采用，有些地區(qū)制定了立法聽證施行方法，豐富了理論性。立法聽證的核心就是給予所制定的法律法規(guī)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人一個陳述意見表達(dá)觀點(diǎn)的時機(jī)，它的本質(zhì)是一種程序法，是保證立法活動順利進(jìn)展的程序法，是對實(shí)體法的必要補(bǔ)充?，F(xiàn)代政治哲學(xué)和法哲學(xué)對政府[4]權(quán)利合法性的質(zhì)疑，推動了權(quán)利控制的理論，即用行政法等實(shí)體法的形式，讓公權(quán)利在既定的軌道上運(yùn)行?！皩?shí)體法的控權(quán)效果是與其縝密程度成正比的?！盵5]然而政府在面對復(fù)雜多變的社會生活時，要求權(quán)利行使的靈敏性，即允許權(quán)利在一定范圍內(nèi)有自由裁量的空間，由此實(shí)體法對權(quán)利的控制產(chǎn)生了困境。因?yàn)閷?shí)體法對權(quán)利運(yùn)作范圍的合理推定不是自足的，于是程序法開場被人們所重視，以此為契機(jī)，聽證制度從司法領(lǐng)域擴(kuò)展到立法領(lǐng)域，從事后補(bǔ)救走向事先預(yù)防。聽證制度給利害關(guān)系人和政府一個博弈的平臺，在“討價還價”〔bargain〕的公平對抗中，來求證權(quán)利運(yùn)作的界限。二、立法聽證制度引入稅收立法的必要性立法聽證引入稅收立法的價值，在于立法聽證所固有的功能滿足稅法的需要。必要性價值的求證問題，就是立法聽證制度的普遍性作用在稅收立法這個詳細(xì)的特殊的領(lǐng)域的表達(dá)。一般認(rèn)為，立法聽證的功能可以概括為五個方面：〔1〕信息搜集；〔2〕實(shí)現(xiàn)直接民主、表達(dá)民意；〔3〕促進(jìn)良法；〔4〕協(xié)調(diào)社會利益；〔5〕立法宣傳。[6]筆者認(rèn)為，立法聽證制度引入稅法的價值，集中表達(dá)在于三個方面。第一，滿足稅收立法法治化的要求。稅收法定原那么是稅法的法律原那么，其根本含義是稅法主體及其權(quán)利義務(wù)由法律加以確定。國民根據(jù)法律的規(guī)定納稅，政府根據(jù)法律的規(guī)定征稅。而規(guī)定納稅和征稅關(guān)系的法即稅法，由此，立法的法治化是稅收法定的前提和根據(jù)，當(dāng)且僅當(dāng)所制定的稅法是良法，才能要求稅法主體依法辦事。立法的法治化，“要求立法者在立法過程中守法，遵守法定權(quán)限，遵循法定程序，從而保證立法內(nèi)容的合法性?！盵7]稅收立法應(yīng)當(dāng)以憲法為根據(jù)，遵守《立法法》的規(guī)定，立法聽證制度為《立法法》所確認(rèn)，當(dāng)然適用于稅收立法。假設(shè)稅收立法程序存在規(guī)制的缺失，立法的隨意性將大大增加，導(dǎo)致立法成為征稅權(quán)濫用、進(jìn)犯公民財產(chǎn)利益的工具，不僅損害稅法的，而且影響到政府的社會公認(rèn)度。此外，從立法聽證本質(zhì)上看，作為一種程序性規(guī)那么，可以防止各種人治的因素，如領(lǐng)導(dǎo)指示，主觀隨意性等等，保證立法過程的公開性透明性。第二，滿足稅收立法的民主化的要求?！懊裰魇且环N社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策?！盵8]從這個定義上看，民主與“參與影響全體成員的決策”相聯(lián)絡(luò)，也可以這樣認(rèn)為，當(dāng)某個決策影響全體成員的利益，那么該決策的作出要求民主程序。稅收“取之于民，用之于民”的特性反映人民主權(quán)國家的稅收運(yùn)作過程，從這個意義上說，稅權(quán)是實(shí)現(xiàn)人民利益的需要，稅權(quán)在根本上屬于人民。納稅主體的范圍隨稅種之別而有所不同，但就宏觀而言，稅賦的主要負(fù)擔(dān)者是人民。稅收的立法是民治的立法，組成社會的成員將其勞動成果的一部分奉獻(xiàn)出來，而該集中起來的勞動成果又將使用于增加社會成員共同福利方面，這種關(guān)于奉獻(xiàn)和再分配勞動成果的機(jī)制，是社會成員自治協(xié)商的產(chǎn)物。顯然，從社會契約論的角度看，稅收無非是每個人都將其經(jīng)濟(jì)利益的一部分置于公意的指導(dǎo)下，稅法是社會成員間關(guān)于再分配的經(jīng)濟(jì)契約。那么，社會成員就有權(quán)對這個契約的制定發(fā)表自己的看法，稅權(quán)和稅法的產(chǎn)生是直接民主和公共契約的必然結(jié)果，因此稅法比其他法律部門更要求民主的成分。但是直接民主下的稅收公共契約，僅僅在非常之小的城邦國家才有理論意義。貢斯當(dāng)和麥迪遜很快發(fā)現(xiàn)，在疆土廣闊，人口眾多的國家里，直接民主破產(chǎn)了，完全自治的稅收契約也無法實(shí)現(xiàn)。社會成員由古代的全職公民〔full-timecitizen〕變成了兼職公民〔half-timecitizen〕，公民不再親自參加“影響全體成員的決策”，代議制的間接民主產(chǎn)生了并且成為現(xiàn)代民主的主要款式。我們不難發(fā)現(xiàn)，在代議制民主下，由人民選出代表組成立法機(jī)關(guān)，再由立法機(jī)關(guān)行使立法權(quán)，這個過程就有異化的可能，公意容易被私化，立法機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件偏離甚至背叛了民意；而且選舉的級數(shù)越高，民意的表達(dá)就越可能被掩蓋。政府以民意制定稅法的過程將輕易地被社會成員提出質(zhì)疑。于是市民社會與政治國家的二元對立在稅收領(lǐng)域中產(chǎn)生了。立法聽證制度成為稅收立法直接民主的渠道，它一頭連接著政府*的立法機(jī)關(guān)，另一頭連接著納稅主體詳細(xì)的現(xiàn)實(shí)的生計(jì)問題，各種利益沖突將通過這個渠道進(jìn)展交流和對話，用文明的寬容的但又批判的方式進(jìn)展稅賦博弈。立法聽證制度同時滿足了促進(jìn)稅收立法民主化所必備的全部條件，即立法主體的廣泛性，立法行為的制約性，立法內(nèi)容的公平性和立法過程的程序性。第三，滿足稅收立法科學(xué)化的需要。假設(shè)政府的稅收收入為S，政府提供公共商品的本錢為C1，政府自身運(yùn)作的本錢為C2，在不考慮政府其他財政收入的前提下，有等式:S=C1+C2+ΔＣ。ΔＣ反映的是稅收資的隱性流失，或表現(xiàn)為政府效率低下，機(jī)構(gòu)臃腫，或表現(xiàn)為私設(shè)小金庫，截留稅款等____現(xiàn)象。ΔＣ的控制，是稅收立法民主化和法治化的問題；而Ｓ，Ｃ１，Ｃ２確實(shí)定，是一個純科學(xué)的問題，即價值無涉〔value-free〕的技術(shù)性問題。稅收立法的科學(xué)化集中落實(shí)在納稅主體、征稅客體、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限及減稅、免稅問題。這些問題往往涉及財政、金融、稅制等學(xué)科領(lǐng)域，為立法*所生疏，但又是稅收立法成敗的關(guān)鍵。只有從實(shí)際出發(fā)，從中國國情出發(fā)，尊重客觀實(shí)現(xiàn)，吸收專家、學(xué)者參與立法，用科學(xué)的理論知道稅法的創(chuàng)制，才能防止立法上的盲目性和隨意性，從而降低立法本錢，進(jìn)步立法效益?？茖W(xué)的稅收立法需要依靠財政學(xué)，稅收學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、學(xué)者提供的理論模型和數(shù)據(jù)預(yù)測，立法聽證制度可以充分發(fā)揮信息搜集的作用，成為稅收立法的必要程序。在憲政的維度中，稅法是建立人民公意根底上，調(diào)整社會成員與政府之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。立法聽證制度所蘊(yùn)涵著的民主價值，是與稅收立法內(nèi)在要求吻合的，因此民主價值是該制度價值體系中的核心。稅收不僅僅是國家獲得財政收入的一種主要手段，而且是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿之一，因此具有較其他部門法更強(qiáng)的準(zhǔn)確性，立法聽證制度基于信息搜集的科學(xué)性是稅法合理性的保障。而民主化和科學(xué)化的目的，必須通過法治的形式得到實(shí)現(xiàn)，所以立法聽證制度對稅法制定三大奉獻(xiàn)是互相交融的，這種交融是所制定的稅法成為良法的程序性保證。三、稅收立法應(yīng)當(dāng)如何引入立法聽證制度(一)、立法聽證制度引入的法律根據(jù)及其適用范圍立法聽證制度的自身功能滿足了人們對稅法良法化的價值追求，不僅如此，現(xiàn)行的法律體系，也為該制度的引入提供了根據(jù)。《中華人民共和國憲法》第2條第3款規(guī)定：“人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！钡?7條第2款也規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的親密聯(lián)絡(luò)，傾聽人民的意見和建議，承受人民的監(jiān)視，努力為人民效勞?！绷⒎犠C制度引入稅收立法符合憲法的精神，人民有權(quán)利要求參加聽證，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予意志表達(dá)的渠道?！秶鴦?wù)院關(guān)于貫徹施行的通知》〔國發(fā)[2000]11號〕要求“堅(jiān)持走群眾道路，廣泛聽取意見，特別要重視基層群眾、根本群眾的意見，集思廣益，多謀善斷。在立法工作中要保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動?！焙汀捌鸩菀?guī)章應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民尤其是基層組織、基層群眾的意見?！眹鴦?wù)院部委以及地方立法立法機(jī)關(guān)在制定較低階位的稅收立法性文件時，采用立法聽證程序亦是合法的。理論上認(rèn)為，我國立法聽證范圍原那么上包括，與人民群眾切身利益親密相關(guān)的立法和立法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽證的情形。[9]稅收立法顯然可以歸為與人民群眾切身利益相關(guān)的情形。而稅法體系又包括了稅收實(shí)體法和稅收程序法兩個子體系，前者根據(jù)稅種不同可以進(jìn)一步分為流轉(zhuǎn)稅法、所得稅法、財產(chǎn)稅法、資稅法和行為稅法等等；后者主要包括稅務(wù)機(jī)關(guān)組織法，稅收征收管理法等等。筆者認(rèn)為，立法聽證制度主要適用于前者，因?yàn)槎愂諏?shí)體法所規(guī)定的內(nèi)容直接影響著納稅人的財產(chǎn)利益，假設(shè)立法失誤，將產(chǎn)生國家權(quán)利進(jìn)犯公民財產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重后果；至于后者，那么更多表達(dá)著管理的理念，征稅人與納稅人之間的沖突是偶爾的、次要的，又有行政復(fù)議和行政訴訟法律體系作為補(bǔ)救機(jī)制，而且稅收程序法一經(jīng)制定，在一定時期內(nèi)不會發(fā)生變動。鑒于聽證制度的啟動和運(yùn)行要以相當(dāng)?shù)谋惧X為代價，所以立法聽證制度的適用范圍主要是稅收實(shí)體法的立法?！捕?、稅收立法聽證的參加主體根據(jù)立法聽證制度設(shè)計(jì)的本義，參加主體通常包括立法聽證的組織機(jī)關(guān)、主持人、書記員、調(diào)查人員、證人、專家學(xué)者、利害關(guān)系人、委托代理人等等。稅收立法聽證的參加主體隨著將制定標(biāo)準(zhǔn)性法律文件涉及內(nèi)容的不同而不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和利益沖突來確定參加主體。筆者以汽油柴油的消費(fèi)稅立法為例，進(jìn)展詳細(xì)分析^p?！?〕組織機(jī)關(guān)，即立法機(jī)關(guān)，制定汽油柴油消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)性文件的主要是財政部和國家稅務(wù)總局，它們根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》制定有關(guān)征稅范圍和稅率的部委規(guī)章?！?〕主持人，由立法機(jī)關(guān)指定，并且沒有利害關(guān)系，一般可以由國家稅務(wù)總局的國家工作人員擔(dān)任，也可以由民間團(tuán)體組織或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)的代表擔(dān)任，如稅法學(xué)會的理事等，立法機(jī)關(guān)予以協(xié)助和監(jiān)視。但立法起草小組的成員不能成為主持人?！?〕聽證員，由立法機(jī)關(guān)指定，協(xié)助主持人組織控制聽證運(yùn)行，一般可以由國家稅務(wù)總局和財政部從事法律事務(wù)的國家工作人員擔(dān)任，也可以由民間協(xié)會或大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的資深人士擔(dān)任，如從事涉稅業(yè)務(wù)的律師、會計(jì)師、老師等?！?〕書記員?！?〕當(dāng)事人及其代理人，即與所立之法有直接利害關(guān)系并經(jīng)組織機(jī)關(guān)同意參與聽證的人，消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人是消費(fèi)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個人，又進(jìn)一步轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)品使用者身上，所以參加聽證的當(dāng)事人應(yīng)包括石油化工的消費(fèi)企業(yè)，原油或成品油的進(jìn)出口企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)以及私家車主代表等等?！?〕其他參加人，亞太經(jīng)合組織國家在對于“環(huán)保型”稅制的初步研究中，汽車和燃油征稅越來越多地考慮到環(huán)保因素，將生態(tài)稅思想貫徹到對能產(chǎn)品的征收中，成為我國消費(fèi)稅改革的理念。[10]因?yàn)楹U汽油、無鉛汽油和柴油對環(huán)境污染存在差異，所以可以用差異稅率來引導(dǎo)燃油消費(fèi)。三種燃油之間的稅率的相對關(guān)系的數(shù)據(jù)分析^p是一個純技術(shù)課題，這就要求環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)從事燃油污染的工作人員參加聽證。此外，從事消費(fèi)稅研究的專家學(xué)者也應(yīng)當(dāng)參加聽證，從各國理論中總結(jié)出適宜中國國情的稅收制度。其他參加人是一個兜底的范圍，立法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，可以靈敏采納，其目的主要是保證稅收立法的科學(xué)性。立法起草小組成員在地方立法理論中往往是聽證的主持人，筆者認(rèn)為，立法起草人員與當(dāng)事人一樣是立法聽證的參加人，可以圍繞起草的法案進(jìn)展質(zhì)證和辯論?！踩场⒍愂樟⒎犠C的程序立法聽證制度是程序性的規(guī)那么，所蘊(yùn)涵的價值，所實(shí)現(xiàn)的目的都要通過程序來實(shí)現(xiàn)，否那么該制度將形同虛設(shè)，并造成政府資的浪費(fèi)。一般將立法聽證程序分為三個根本步驟：準(zhǔn)備程序，進(jìn)展程序和筆錄使用問題。[11]筆者仍以汽油柴油的消費(fèi)稅立法為例，進(jìn)展詳細(xì)分析^p。第一，立法聽證會的準(zhǔn)備。國家稅務(wù)總局和財政部在確定召開聽證會后，發(fā)布公告和標(biāo)準(zhǔn)性法律文件的征求意見稿，擬定聽證會的議題、時間、地點(diǎn)和相關(guān)權(quán)利義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)承受社會公眾的申請。書面通知可以在部委定期的公報和政府網(wǎng)站上發(fā)布，可以向主要科研機(jī)構(gòu)如社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所、天那么經(jīng)濟(jì)研究所和高校發(fā)出邀請函。鑒于稅收立法多以中央立法為主，各地參加者直接現(xiàn)場參加未必現(xiàn)實(shí)，那么可以開拓網(wǎng)頁吸收意見，發(fā)表意見者必須留下真實(shí)姓名，對自己的言行負(fù)責(zé)，遵守根本的說理標(biāo)準(zhǔn)，其意見才被立法機(jī)關(guān)采納。第二，立法聽證會召開。由書記員宣讀立法聽證會的紀(jì)律，由主持人宣布主持人、聽證員、書記員、當(dāng)事人的以及工作單位和職務(wù)，介紹其他參加人，并詢問回避事宜。立法機(jī)關(guān)介紹草案的內(nèi)容，提出議題，并就有關(guān)問題承受參加人的詢問。當(dāng)事人和其他參加人圍繞立法聽證的議題發(fā)表意見。燃油的消費(fèi)、進(jìn)口企業(yè)以及交通運(yùn)輸企業(yè)可以提供合理的模型，說明稅收問題對其行業(yè)的影響。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)可以提供統(tǒng)計(jì)分析^p的數(shù)據(jù)，說明三種燃油的污染問題?？蒲袡C(jī)構(gòu)合高校的學(xué)者可以提供國外的或歷的理論成果及個案材料，幫助確定博弈的平衡點(diǎn)。聽證參加人在主持人的引導(dǎo)下互相辯論。立法機(jī)關(guān)作最后發(fā)言。聽證筆錄經(jīng)由各方參加人核對簽字，并搜集各方提供的書面材料合證據(jù)。這一階段，是立法聽證的主要階段，而立法聽證的思想于司法，司法程序當(dāng)然可以予以借鑒?！皩徲嵭吐犠C”將是稅法立法聽證的開展方向，在這個形式下，主持人和聽證員完全獨(dú)立于國家稅務(wù)總局和財政部，可以是民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的公共知識分子，而包括立法起草小組成員在內(nèi)的其他參加主體根據(jù)其代表的利益不同形成質(zhì)證和辯論的雙方。第三，聽證報告的公布。聽證會完畢后，主持人根據(jù)聽證筆錄，綜合各方意見，作出聽證報告，并將爭議焦點(diǎn)和采信理由一并呈報國家稅務(wù)總局和財政部。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)，向轄區(qū)公開；新聞媒體可以進(jìn)展相關(guān)報道，或者舉行新聞發(fā)布會，承受社會監(jiān)視。稅收是公民與國家最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，“國家存在的經(jīng)濟(jì)表達(dá)就是捐稅，共和國以收稅人的姿態(tài)說明了自己的存在?！盵12]稅法是調(diào)整稅收關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)性文件，稅收無償性、強(qiáng)迫性和固定性的特點(diǎn)要求稅收立法實(shí)行法治化、民主化和科學(xué)化。稅收立法采納聽證制度有其必要性和必然性。在深化稅制改革，推進(jìn)稅收立法之際，分析^p立法聽證制度的理論價值，將其引入稅收立法，也是制定“中華人民共和國稅收根本法”的一個議題。注釋[1][美]詹姆斯·M·布坎南：《民主財政論》，穆懷朋譯，商務(wù)印書館1993年版，第14頁[2]《馬克思恩格斯全集》第7卷，人民出版社1982年版，第94頁[3]參見汪全勝著：《立法聽證研究》，北京大學(xué)出版社2023年版，第8頁[4]本文所使用的“政府”是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的范疇，而不僅僅包括行政機(jī)關(guān)，泛指國家權(quán)利的存在形式[5]黃鳳蘭、甫玉龍：《論立法聽證的必要性》，載《求索》2023年第2期[6]參見前引[3]汪全勝書，第13頁下[7]周旺生主編：《立法學(xué)》，法律出版社2000年版，第124頁[8][美]卡爾·科恩：《論民主》，聶崇信，朱秀賢譯，商務(wù)印書館1988年版，第10頁[9]參見前引[3]汪全勝書，第155-156頁下[10]參見[英]桑福德主編：《成功稅制改革的經(jīng)濟(jì)與問題》第3卷，楊燦明等譯，中國人民大學(xué)出版社2023年版，第135頁；另見董慶錚等編著：《稅收理論研究》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2023年版，第210-211頁[11]參見前引[5]，黃鳳蘭、甫玉龍文[12]《馬克思恩格斯全集》第9卷，人民出版社1982年版，第50頁落實(shí)責(zé)任健全制度全力做好堤防管理工作前郭縣水利局各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我縣地處第二松花江和嫩江集合處，第二松花江和嫩江在我縣平鳳鄉(xiāng)十家戶村三岔江口集合后注入松花江干流。我縣第二松花江和嫩江河道總長120公里,堤防總長83.5公里。自1998年松花江和嫩江流域發(fā)生特大洪水后,尤其是近年來，我們在省、市主管部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗,全面加快了我縣防洪工程的建立步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共計(jì)爭取防洪工程建立資金1081xxxx元，上級下達(dá)我縣單項(xiàng)工程共54項(xiàng)。目前，我縣下達(dá)資金的防洪工程建立已接近尾聲，現(xiàn)已完成國家投資890xxxx元，共建立穿堤建筑物2xxxx，完成險段護(hù)坡長度23.59公里，治理塌岸長度4.78公里，使堤防護(hù)坡總長度到達(dá)28.88公里，占我縣堤防總長度的34.xxxx，在已承受驗(yàn)收的28項(xiàng)單項(xiàng)防洪工程中，全部通過了省水利驗(yàn)收委員會驗(yàn)收，并有17項(xiàng)被評為優(yōu)良，優(yōu)良率到達(dá)60.xxxx。松嫩兩江防洪工程的建立，全面進(jìn)步了兩江堤防抗御洪水的才能，為我縣經(jīng)濟(jì)開展和社會的全面進(jìn)步越來越發(fā)揮著不可替代的保駕護(hù)航作用。國家投入巨資高標(biāo)準(zhǔn)建立防洪工程，我們深知管理好防洪工程責(zé)任重大，怎樣實(shí)現(xiàn)由過去的“重建立、輕管理”向“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想轉(zhuǎn)變，使堤防管理步入“管理