婦女參與決策和管理的主要目標(biāo)工作計(jì)劃

婦女參與決策和管理的主要目標(biāo)工作計(jì)劃婦女參與決策和管理的主要目標(biāo)保障婦女參與社會(huì)主義民主建設(shè)和社會(huì)治理，全面提升婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平。區(qū)人大代表中的女性比例逐步提高。區(qū)政協(xié)委員中婦女委員要占一定比例鎮(zhèn)（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部，擔(dān)任鎮(zhèn)（街道辦）正職的女干部要有一定數(shù)量各工作部門(mén)，力爭(zhēng)一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。重視事業(yè)單位女性領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)使用。企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層成員中應(yīng)注重女性人員的選配。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。村兩委成員中女性比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。社區(qū)、居委會(huì)主任中的女性比例逐步提高。社區(qū)兩委成員中女性比例保持在50%左右，居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%。社會(huì)組織中的女性比例逐步提高，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。我國(guó)婦女權(quán)益保障工作面臨的問(wèn)題（一）婦女參政議政程度仍然偏低從總體上來(lái)看，各級(jí)中女干部比例偏低，特別是高級(jí)女干部、正職女干部比例低。有些地方基層女干部比例也很低;后備女干部不足，全國(guó)人大女代表的比例增長(zhǎng)緩慢，全國(guó)政協(xié)女委員的比例僅為15．5%。（二）婦女的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題突出婦女就業(yè)和再就業(yè)壓力增大，就業(yè)市場(chǎng)上存在一定程度的性別歧視。婦聯(lián)第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2000年末，城鎮(zhèn)18歲到49歲婦女在業(yè)率為72%，比1990年下降了16．2個(gè)百分點(diǎn)，與男性的差距進(jìn)一步擴(kuò)大;下崗再就業(yè)的僅為39%，比男性低24．9個(gè)百分點(diǎn)。就勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)2001年8月對(duì)62個(gè)定點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)供求情況調(diào)查，有67%的用人單位在進(jìn)人時(shí)有性別限制，有的甚至明文規(guī)定女性在受聘期間不得懷孕生育;許多用人單位普遍認(rèn)為，女大學(xué)生參加工作后，大多要結(jié)婚生子，勢(shì)必要影響到工作，且認(rèn)為婦女的工作能力不如男子，所以大多女大學(xué)生的畢業(yè)分配也就顯得困難重重;一些私有企業(yè)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視婦女職工的特殊權(quán)益，而一些經(jīng)濟(jì)效益比較差的國(guó)有企業(yè)或改制企業(yè)，職工的工資都難以發(fā)放，也就無(wú)力保障婦女職工的特殊權(quán)益。（三）貧困地區(qū)婦女受教育程度低在貧困人口中，婦女的處境尤為艱難，貧困地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)婦女受教育程度低。全國(guó)未達(dá)標(biāo)的近300個(gè)縣，大多數(shù)是國(guó)家貧困縣，文盲中女性占70%。貧困地區(qū)女生的入學(xué)率明顯低于男生，輟學(xué)率卻高于男生。（四）婦女的土地承包權(quán)得不到根本保障隨著我國(guó)改革的深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些人多地少，土地價(jià)值高的農(nóng)村，或以耕作為主的貧困地區(qū)，侵犯婦女土地承包權(quán)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。如河南省衛(wèi)輝市人民法院審理的岳合云土地承包權(quán)糾紛案就是一例。岳合云是該市獅豹頭鄉(xiāng)塔崗村的村民，與非農(nóng)戶(hù)口的馮衛(wèi)東結(jié)婚后，戶(hù)口一直留在原村。1998年秋，塔崗村決定重新調(diào)整土地，并規(guī)定出嫁閨女不再分地，岳合云和其女馮林雪便成了無(wú)地戶(hù)，兩人因此訴至法院。法院經(jīng)審理判決塔崗村分給兩原告與同村村民同等畝數(shù)承包地。（五）在婚姻家庭關(guān)系中，婦女仍處于弱勢(shì)地位全國(guó)各省市的群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電有過(guò)半數(shù)是反映婚姻家庭關(guān)系問(wèn)題的。如在離婚案件中，有相當(dāng)一部分案件，男方在外地務(wù)工，女方在家種地，照顧父母和小孩（據(jù)統(tǒng)計(jì)這類(lèi)家庭占33．3%），這類(lèi)案件，女方往往難以掌握男方的收入狀況，一旦因夫妻感情不和提出離婚，在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院只能就查明的夫妻財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，使婦女處于極為不利的境地。又如，我國(guó)婚姻法規(guī)定夫妻在離婚后，不和子女在一起生活的一方享有對(duì)子女的探視權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中，因婚姻法對(duì)探視權(quán)的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，離婚婦女對(duì)子女的探視權(quán)難以得到保障。近年來(lái)，家庭暴力已成為一個(gè)令人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，一些案件情節(jié)惡劣，受害婦女的身心受到極大的摧殘。婦女權(quán)益保護(hù)的機(jī)制和措施（一）營(yíng)造婦女發(fā)展的良好環(huán)境從我國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀來(lái)看，婦女仍處于弱勢(shì)地位，勞動(dòng)就業(yè)、工資報(bào)酬、婚姻家庭、個(gè)人隱私等方面都受到不平等的待遇或侵害。產(chǎn)生這些問(wèn)題有其深刻的歷史和社會(huì)根源。首先，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展很不平衡的國(guó)家，從目前的國(guó)力來(lái)看，還不能為婦女的發(fā)展提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。如婦女應(yīng)享有的衛(wèi)生、醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)等問(wèn)題尚得不到根本解決;其次，幾千年封建社會(huì)遺留下來(lái)的重男輕女、男尊女卑的傳統(tǒng)觀(guān)念不可能在短期內(nèi)徹底消除;再次，隨著改革開(kāi)放的深入和發(fā)展，人們精神生活也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，一些人道德失范，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一些負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。要使法律上的男女平等真正成為事實(shí)上的男女平等，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。必須加大宣傳力度，形成正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持從性別平等的立場(chǎng)出發(fā)，注意反映非陳規(guī)定型的、均衡的、多樣化的婦女形象，關(guān)注報(bào)道來(lái)自不同階層的婦女的聲音，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重大意義。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的宣傳，提高他們的認(rèn)識(shí)和重視程度，使他們?cè)跊Q策和工作中增強(qiáng)貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策、維護(hù)婦女權(quán)益的自覺(jué)性，致力于消除對(duì)婦女一切形式的歧視。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳，使他們知法、守法，依法維護(hù)婦女的權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村、基層的薄弱地區(qū)，薄弱環(huán)節(jié)的宣傳，切實(shí)提高宣傳效果;同時(shí)要下大力氣提高婦女綜合素質(zhì)，幫助他們提高依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，使婦女敢于同侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)。（二）建立健全社會(huì)化維權(quán)機(jī)制維護(hù)婦女權(quán)益，是全社會(huì)共同的責(zé)任。設(shè)立專(zhuān)司婦女維權(quán)工作的部門(mén)，法律賦予一定的職權(quán)。各有關(guān)部門(mén)各司其職、通力合作;全社會(huì)廣泛參與、支持。形成一個(gè)完整的功能齊全的社會(huì)維權(quán)體系。要把維護(hù)婦女權(quán)益和實(shí)施發(fā)展綱要結(jié)合起來(lái)，把婦女發(fā)展計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委的組織協(xié)調(diào)職能，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估，使婦女的各項(xiàng)權(quán)益真正落到實(shí)處。公檢法司各部門(mén)，要著力提高有關(guān)人員的性別平等意識(shí)，使其增強(qiáng)維護(hù)婦女權(quán)益的責(zé)任感和能力。要因地制宜地成立各種維護(hù)婦女權(quán)益的機(jī)構(gòu)，建立必要的制度，繼續(xù)推廣在地方法院設(shè)立維權(quán)法庭，聘請(qǐng)婦聯(lián)干部為特邀陪審員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。婦女與家庭建設(shè)保障措施（1）促進(jìn)婦女家庭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，將國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人層面的價(jià)值要求貫穿到家庭建設(shè)全過(guò)程。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、傳承紅色家風(fēng)，踐行忠誠(chéng)相愛(ài)、親情陪伴、終身學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)等現(xiàn)代家庭理念，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定、健康的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)。推動(dòng)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策落實(shí)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，順應(yīng)國(guó)家生育政策調(diào)整，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善幼兒托育照護(hù)、兒童早期教育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。積極推動(dòng)降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)家庭政策研究，建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。（2）大力發(fā)展婦女與家庭建設(shè)的公共服務(wù)加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，建立健全主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線(xiàn)上平臺(tái)。發(fā)展數(shù)字家庭，提高家庭生活品質(zhì)。推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的齊抓共建、共治共享的家庭建設(shè)工作新格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，納入全區(qū)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。充分發(fā)揮各級(jí)先進(jìn)典型家庭的示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任。增進(jìn)治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。（3）鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用拓展和深化實(shí)施家家幸福安康工程，引導(dǎo)婦女帶動(dòng)家庭成員積極參與文明家庭、綠色家庭、最美家庭、健康家庭等家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)家庭參與健康中國(guó)健康陜西健康漢中健康南鄭建設(shè)，提升家庭成員健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、無(wú)煙、勤儉的生活方式，提升家庭生活質(zhì)量。促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等觀(guān)念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)適婚青年婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)教育引導(dǎo)，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等一站式服務(wù)。保障婦女的婚姻自由，推進(jìn)婚俗改革，建立整治天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧等不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚姻觀(guān)念和婚育文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。（4）加強(qiáng)婦女婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建互聯(lián)網(wǎng)+糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。促進(jìn)男女共同分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。（5）提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量推動(dòng)各級(jí)建立家庭養(yǎng)老支持政策，倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的法定責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利和法定節(jié)假日的休假權(quán)利，落實(shí)子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿(mǎn)足老年婦女社會(huì)需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。加強(qiáng)家庭教育的宣傳培訓(xùn)，普及家庭教育科學(xué)理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)強(qiáng)化主體責(zé)任，尊重兒童成長(zhǎng)規(guī)律，注重思想品德和心理健康教育。注重言傳身教，重視親子交流和陪伴成長(zhǎng)，提高家庭養(yǎng)育教育能力。婦女權(quán)益重點(diǎn)突破領(lǐng)域（一）家庭暴力問(wèn)題家庭暴力本身并非是一個(gè)新問(wèn)題。家庭暴力在過(guò)去披露得很少，主要是因?yàn)槭芎φ撸ㄖ饕菋D女）的法律意識(shí)薄弱，不敢捍衛(wèi)自己的權(quán)利，加之新聞傳播不發(fā)達(dá)，家庭暴力很少被公之于眾。在家庭中對(duì)女性的暴力行為，通常是指對(duì)家庭成員中的女性進(jìn)行傷害、折磨、摧殘和壓迫等人身強(qiáng)暴行為，其中手段包括毆打、捆綁、侮辱、殘害身體、限制自由和性虐待行為，這是古今中外一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，也是維護(hù)婦女人身權(quán)利的一個(gè)重要法律問(wèn)題。施暴者認(rèn)為他們有權(quán)利把自己的意愿強(qiáng)加于他們的女性伴侶。正是這種想法，加上社會(huì)對(duì)家庭暴力的容忍，才是產(chǎn)生家庭暴力的根源。對(duì)婦女的家庭暴力現(xiàn)象，作為一個(gè)世界性的問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)，家庭暴力對(duì)婦女權(quán)益的傷害不僅在數(shù)量上呈上升趨勢(shì)，而且造成的危害程度也有所加重。這一方面說(shuō)明我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)象嚴(yán)重，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)婦女的人身權(quán)利;同時(shí)，也昭示出，隨著我國(guó)婦女自我保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒和提高，婦女已不再是待罪的羔羊，越來(lái)越多的婦女正勇敢地拿起法律武器抵抗家庭暴力。這是一件可喜的事情，畢竟婦女已從過(guò)去的逆來(lái)順受的怪圈中走了出來(lái)，并向平等、自由的目標(biāo)跨出了一大步。（二）貞操權(quán)的保護(hù)問(wèn)題貞操權(quán)是一個(gè)具體的人格權(quán)。這個(gè)權(quán)利，就是對(duì)人的性利益的自由支配權(quán)。強(qiáng)奸犯罪侵犯的是被害人的貞操權(quán)，也即婦女性的不可侵犯性，強(qiáng)奸給被害人造成的傷害是巨大而且特殊的。對(duì)強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害賠償，在西方國(guó)家的司法對(duì)此早已確認(rèn)?！兜聡?guó)民法典》第847條規(guī)定：對(duì)婦女不道德行為的重罪或者輕罪、或欺詐、威脅或?yàn)E用從屬關(guān)系使其承諾為婚姻外的性交者，該婦女也有同樣的請(qǐng)求權(quán)（即賠償請(qǐng)求權(quán)）。司法實(shí)踐中的判例更是司空見(jiàn)慣。如泰森因強(qiáng)奸黑人小姐而判賠巨款。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)婦女遭受誹謗和侮辱等一般侵權(quán)行為時(shí)，她可以提起民事訴訟獲得精神賠償，而當(dāng)婦女遭到強(qiáng)奸時(shí)，法律卻無(wú)動(dòng)于衷。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在刑事領(lǐng)域使用的是公力救濟(jì)模式，即國(guó)家機(jī)關(guān)替代受害人對(duì)犯罪人進(jìn)行懲罰而忽視對(duì)受害人的救濟(jì)與撫慰。這起強(qiáng)奸賠償案反映出法律尤其是程序法對(duì)女性精神權(quán)益的保護(hù)存在著極大的漏洞。強(qiáng)奸犯罪對(duì)被害人造成的精神上的痛苦是無(wú)形的、長(zhǎng)期的、是難以醫(yī)治而同樣值得重視的。但在我國(guó)現(xiàn)行法律中，對(duì)強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害的規(guī)定基本上是空白，我國(guó)應(yīng)該確立強(qiáng)奸犯罪被害人賠償制度，賦予強(qiáng)奸犯罪被害人損害賠償請(qǐng)求權(quán)?！缎淌略V訟法》第77條規(guī)定：被害人由于被告人犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。這就是說(shuō)，由于犯罪引起的精神損害賠償，不屬于刑事附帶民事訴訟范圍，當(dāng)被害人因強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)受到損害而附帶提起精神損害賠償?shù)拿袷略V訟時(shí)，根據(jù)《刑事訴訟法》第77條的規(guī)定，法院將作出不予受理的決定，這樣既不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則，也不利于保護(hù)被害人的人身權(quán)利。筆者認(rèn)為，強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)損害賠償宜采用刑事附帶民事訴訟程序，而不宜另行提起民事訴訟，應(yīng)在《刑事訴訟法》中作相應(yīng)的法律規(guī)定?，F(xiàn)行婦女權(quán)益保障法存在的不足（一）執(zhí)行主體不明確《婦女權(quán)益保障法》在此對(duì)婦女執(zhí)行機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)未作具體的規(guī)定，雖然體現(xiàn)了一定的靈活性，但在具體的維權(quán)工作中，卻存在一些弊端。一、各級(jí)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)司婦女維權(quán)工作的機(jī)構(gòu)，通常都是由各部門(mén)各司其職，且相互間職責(zé)劃分不明確，缺少統(tǒng)一的管理機(jī)制，協(xié)調(diào)性差，并容易發(fā)生部門(mén)間互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。二、婦聯(lián)作為維護(hù)各族各界婦女利益的代表，只是一個(gè)人民團(tuán)體，缺乏應(yīng)有的管理職能。盡管大多婦女在她們的權(quán)利受到侵犯時(shí)，首先可能想到的就是婦聯(lián)，但面對(duì)成千上萬(wàn)的婦女投訴者，婦聯(lián)能做到的只是疏導(dǎo)教育工作，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。三、由于執(zhí)行主體不明確，尚未形成完整的社會(huì)化維權(quán)工作的格局，許多婦女的投訴得不到解決，一方面增加了審判工作的壓力，另一方面也誘發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定因素和惡性事件的發(fā)生。（二）法律體系欠缺在總則中，并未總結(jié)和明示婦女權(quán)益保障所應(yīng)遵循的基本原則，也沒(méi)有對(duì)相關(guān)法律救助機(jī)制予以全面的概括。分則在第二至第八章中對(duì)婦女權(quán)益內(nèi)容的規(guī)定較為零散，法律責(zé)任一章的多數(shù)條款規(guī)定，行文抽象，實(shí)踐操作困難?！秼D女權(quán)益保障法》對(duì)有關(guān)婦女權(quán)益的內(nèi)容的界定過(guò)窄，未能涵蓋其他法律、法規(guī)規(guī)定的婦女權(quán)益，且不適應(yīng)婦女權(quán)益自身的新要求和婦女保障工作的新趨勢(shì)。隨著新世紀(jì)的到來(lái)，人口資源和環(huán)境等影響人類(lèi)生存和可持續(xù)發(fā)展的重大課題，已受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，如婦女的生育健康、艾滋病及毒品威脅、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等問(wèn)題，該法卻未能具體涉及或較少涉及。我國(guó)婦女全面發(fā)展面臨的主要問(wèn)題（一）婦女區(qū)域間發(fā)展差距依然明顯中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代，既與改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這一邏輯當(dāng)然也適用于婦女全面發(fā)展的理論和實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是中國(guó)強(qiáng)起來(lái)并日益走近世界舞臺(tái)的事業(yè)，是人的全面發(fā)展的事業(yè)。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然涵蓋不斷促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。一個(gè)不斷發(fā)展的中國(guó)將為婦女的全面發(fā)展提供更多的可能性。（二）婦女遭遇就業(yè)性別歧視依舊比較普遍近年來(lái)隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，婦女在就業(yè)過(guò)程中遭遇歧視已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這其中包括就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、職業(yè)待遇的歧視以及職業(yè)發(fā)展的歧視。用人單位設(shè)置性別限制致使婦女。就業(yè)機(jī)會(huì)減少，職業(yè)待遇上男女兩性存在差距