2023年煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)復(fù)習(xí)講義(超強(qiáng))

2023年煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)復(fù)習(xí)講義(超強(qiáng))第一部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本概論(一)法律：單行(行業(yè))法律—消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、(二)法規(guī)：(三)規(guī)章：(四)法定標(biāo)準(zhǔn)：要(一)以人為本、安全第一：突出人身安全為核心；最大限度保護(hù)(二)預(yù)防為主：強(qiáng)化事前事中管理，防范于未然；重在預(yù)防性、(三)權(quán)責(zé)一致：有權(quán)就有責(zé)，權(quán)利越大、責(zé)任越重；(四)社會(huì)監(jiān)督、綜合治理：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)廣泛支持。(五)依法從重處分：嚴(yán)查重處，依法問責(zé)。5、老實(shí)守信：公開信息真實(shí)準(zhǔn)確、變更決定依法依規(guī)，造成損失6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追門各級人民政府委托執(zhí)法組織(具有社會(huì)公共管理職能)安全第一：就是要在生產(chǎn)過程中始終把安全放在第一重要的位置定和主要內(nèi)容(一)法律：(二)行政法規(guī)(三)部門規(guī)章(四)地方法規(guī)制與責(zé)任追究(一)責(zé)任劃分及承當(dāng)原則：(二)實(shí)施責(zé)任追究的范圍(要素)：(三)需承當(dāng)責(zé)任原因(屬責(zé)任事故)：(四)問責(zé)方式：故、隱患報(bào)告(一)隱患報(bào)告：由者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)管職責(zé)或不(二)事故發(fā)生報(bào)告：1、當(dāng)事人在第一時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況及時(shí)3、安監(jiān)部門按事故等級及時(shí)逐級上報(bào)，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2(一)監(jiān)管部門、職責(zé)2、負(fù)有和負(fù)責(zé)安全的部門監(jiān)管,分綜合管理、專項(xiàng)監(jiān)管；3、行政監(jiān)察部門：執(zhí)法部門和當(dāng)事單位公務(wù)人員。(二)監(jiān)管方式：2、專門性監(jiān)管—針對重要環(huán)節(jié)和部位，按照專門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定時(shí)、和等級評價(jià)同時(shí)〞審查(三)事故監(jiān)督管理：四不放過原則五、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任和操作規(guī)程；應(yīng)急救援和處理(一)預(yù)案編制(1)企業(yè)基本情況及周邊環(huán)境概況；(2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；(3)危險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià)；(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；(5)應(yīng)急能力評價(jià)與資源；(6)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；(7)事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；(8)事故后的恢復(fù)與程序；(9)培訓(xùn)與演練。(二)應(yīng)急救援組織(三)應(yīng)急裝備(四)應(yīng)急預(yù)案管理(1)備案規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，其(2)備案提交材料：2、預(yù)案培訓(xùn)3、預(yù)案演練(1)預(yù)案演練的作用：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源(人力、設(shè)備)的缺乏；(2)演練周期：(3)演練中應(yīng)注意的問題：4、預(yù)案修訂(1)企業(yè)體制、隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代理人發(fā)生變化；(2)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；(3)周邊情況發(fā)生變化，形成重大危險(xiǎn)源的；(4)應(yīng)急指揮體系和職責(zé)已作調(diào)整的；(5)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)開展變化的；(6)演練評估報(bào)告要求修訂的；(7)預(yù)案管理部門要求修訂的。(五)重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行安全評估：；七、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障(一)素質(zhì)保障：(二)基礎(chǔ)保障：1、安全投入：安全條件所必須的資金投入(18條)2、新、改、擴(kuò)建工程“三同時(shí)〞審查(24條)3、安全許可準(zhǔn)入—安全論證和安全評價(jià)(國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可5、購置和教育職工正確佩帶勞保用品(37條)(三)、管理保障：1、安全警示標(biāo)志(28條)(1)特種設(shè)備、危險(xiǎn)品容器、運(yùn)輸工具：專業(yè)廠家生產(chǎn)；專業(yè)資(2)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫，不(1)辨識(shí)確認(rèn)、申報(bào)登記；(2)監(jiān)測監(jiān)控、制定預(yù)案；(3)定期評價(jià)、整改隱患；(4)落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。(1)用途、資質(zhì)；(2)簽訂安全協(xié)議；(3)納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。(四)事故保障：三大經(jīng)濟(jì)政策2、事中保障：風(fēng)險(xiǎn)抵押金(六大高危行業(yè)及交通運(yùn)輸企業(yè))。3、事后保障：工傷保險(xiǎn)(基本保險(xiǎn))和責(zé)任保險(xiǎn)(雇主、承運(yùn)人、八、保障從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)(一)從業(yè)人員的基本權(quán)利：(二)從業(yè)人員的基本義務(wù)：(一)煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度:(二)煤礦安全生產(chǎn)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)部門為煤監(jiān)(三)取得安全許可證應(yīng)具備的條件：1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操員；5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種行業(yè)操作資格證8、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行(1)具有有資質(zhì)單位的開采設(shè)計(jì)和附圖：地質(zhì)工程圖、礦山總平(2)每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口；(3)礦井采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合有關(guān)規(guī)定要求；(4)礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置；(5)井口標(biāo)高高于當(dāng)?shù)貧v史最高水位一米以上，有水害防治措施，(6)爆破作業(yè)有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒退(7)有自然發(fā)火可能性的礦井，有有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；(8)設(shè)計(jì)中規(guī)定保存的礦柱、巖柱，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得開采或損(9)排土場的安全條件符合有關(guān)規(guī)定。(四)安全許可證的有效期審查要求：2、企業(yè)在許可證有效期內(nèi)如果不具備規(guī)定的條件的、發(fā)證單位應(yīng)(五)安監(jiān)部門職責(zé)：法規(guī)(一)勞動(dòng)法勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程(3)開展教育：懂得勞動(dòng)安全衛(wèi)生的意義，明了其嚴(yán)重后果，知道(1)身體健康，無疾病和生理缺陷；(2)理論和實(shí)際操作技能經(jīng)考核合格；(3)有良好職業(yè)道德，遵章守紀(jì)；(4)取得資格，持證上崗。(二)作業(yè)場所職業(yè)健康管理(國家安監(jiān)總局23號令)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作(1)職業(yè)危害防治責(zé)任制度；(2)職業(yè)危害告之制度；(3)職業(yè)危害申報(bào)制度；(4)職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；(5)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；(6)從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；(7)職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；(8)從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；(9)崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；(10)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。(1)給予警告，責(zé)令限改；未改處2萬元以下罰款的行為：。未組織職業(yè)健康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案或未將檢查結(jié)果告之從業(yè)人(3)有職業(yè)危害的建設(shè)工程有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、和說明；(6)已造成從業(yè)人員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處分：停止危害作業(yè)，(三)隱患排查治理。隱(1)建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)責(zé)任制；(2)保證隱患排查治理所需的資金投入；(3)定期組織排查；對排查的隱患進(jìn)行登記登記，建立信息檔案，(4)建立隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)，(5)對承包、租賃工程隱患排查治理納入統(tǒng)一管理(6)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，(7)重大事故隱患治理方案內(nèi)容：；(8)采取治理防范措施：(9)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人未履行排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，由安全監(jiān)察部門給予警告，(四)事故調(diào)查處理：(國務(wù)院493號令)(1)實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則；(2)“四不放過〞原則：(3)公開、公平、公正的原則。(1)人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員搶救、治療費(fèi)用；(2)財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值；(3)承當(dāng)事故責(zé)任損失(含行政罰款)。(1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；(2)工作損失價(jià)值；(3)資源損失價(jià)值；(4)處理環(huán)境污染費(fèi)用；(5)職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用；(6)其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。事故發(fā)生一般取決于人、機(jī)(物)、環(huán)、管、能量源五大要素。(1)能量源：水、火、氣、電等能量源的直接傷害；(2)人的原因：人的不安全行為(3)物的原因：物的不安全狀態(tài)(4)環(huán)境原因：不良的環(huán)境(動(dòng)態(tài)、不確定因素)(1)技術(shù)原因：設(shè)計(jì)缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測維修、(2)(3)教育原因：知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)缺乏、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣；(4)身體原因：身體有缺陷、睡眠缺乏、疲勞、醉酒等；(5)精神原因：情緒不良、焦躁、緊張、恐怖、不和、過度興奮(6)管理原因：責(zé)任心不強(qiáng)、制度不建全、標(biāo)準(zhǔn)不明確、勞動(dòng)組(7)環(huán)境原因。(1)責(zé)任事故：由于操作者或管理者違章作業(yè)或失職瀆職行為而(2)非責(zé)任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或(3)破壞性事故：行為人為到達(dá)一定的目的而成心制造的事故。(1)確定事故責(zé)任者：(2)分析步驟：按組織管理因素(勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、操作方法等)及技術(shù)管理因素(規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修等)(2)責(zé)任人：一般事故，處上年收入30％罰款；(1)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行到位；(2)管理制度是否制定完善；(3)安全責(zé)任是否分解落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人是否真重視安全；(4)安全投入是否到位；(5)是否采取了合理的安全技術(shù)防范措施并執(zhí)行到位；(6)安全培訓(xùn)教育是否到位，職工安全意識(shí)和技能是否提高；(7)監(jiān)督檢查、隱患整改是否經(jīng)?；⒅贫然?、標(biāo)準(zhǔn)化；(8)有無切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急器材和組織了應(yīng)急演練。(1)安全技術(shù)措施：(2)安全管理措施：(3)安全培訓(xùn)教育：(1)事故發(fā)生單位概況；(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；(6)事故防范和整改措施。(五)工傷保險(xiǎn)條例職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救3、補(bǔ)償原則：無責(zé)任(即無過錯(cuò))補(bǔ)償原則，不強(qiáng)調(diào)工傷造成的(1)工作時(shí)間和工作場所內(nèi)；(2)從事與本職工作及其有關(guān)的其他工作；(3)因公外出期間；(4)上下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害；(5)患職業(yè)病。(1)在工作時(shí)間和工作場所，因工作原因受到事故傷害；(2)在工作時(shí)間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作相關(guān)預(yù)備性或收(3)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外(4)患職業(yè)??；(5)因公外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明(6)在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。(1)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救(2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害的；(1)職工受到傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病，用人單位應(yīng)在30日(2)用人單位未按規(guī)定提出申請的，職工本人、直系親屬、工會(huì)(1)由所在單位按因公出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的7