摩洛哥信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略與實踐

內(nèi)容提要：數(shù)字經(jīng)濟時代信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合成為摩洛哥經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。摩洛哥通過一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策推動信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，成效顯著，且走在發(fā)展中國家前列。2014年，該國政府發(fā)布了《工業(yè)化加速計劃2.0》，成為摩洛哥加速信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的指導性文件。該計劃大力倡導的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”不僅促進了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主導型企業(yè)與跟隨型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合、加大了產(chǎn)業(yè)縱向價值鏈的產(chǎn)業(yè)滲透，而且也有助于實現(xiàn)橫向產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)交叉，最終通過自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)集群，從而優(yōu)化國家整體產(chǎn)業(yè)布局，新的產(chǎn)業(yè)集群由此成為摩洛哥經(jīng)濟新的增長極。當前，信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為拉動摩洛哥經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。在數(shù)字經(jīng)濟時代，摩洛哥通過建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、提高數(shù)字資源利用率，進而推進信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑選擇，對于廣大發(fā)展中國家探索信息通信技術(shù)與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合具有一定借鑒意義。關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟，摩洛哥，信息通信技術(shù)，產(chǎn)業(yè)融合，《工業(yè)化加速計劃2.0》當今世界處于由信息通信技術(shù)主導的新一輪工業(yè)革命的快速調(diào)整期。產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革不僅給全球產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈重構(gòu)帶來全面而深刻的影響，而且正在推動全球產(chǎn)業(yè)體系的深刻變革。數(shù)字經(jīng)濟作為人類發(fā)展歷史上一種新的經(jīng)濟形態(tài)，基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實及增強現(xiàn)實而產(chǎn)生的人、組織和機器的互連性，快速改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通和生活方式。摩洛哥是中東地區(qū)較早實施信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)私有化的國家之一。1993年，摩洛哥接入互聯(lián)網(wǎng)。1995年，摩洛哥國有郵政和電信部成為互聯(lián)網(wǎng)行政和技術(shù)聯(lián)系方并運營多路訪問網(wǎng)絡(luò)。1996年，摩洛哥開啟通信技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，啟動通信技術(shù)領(lǐng)域的重組方案，開始電信部門市場化改革。2006年5月，摩洛哥國家電信監(jiān)管機構(gòu)(ANRT)替代國際互聯(lián)網(wǎng)號碼分配機構(gòu)(IANA)，成為摩洛哥唯一的官方域名注冊商。2015年，摩洛哥國家電信監(jiān)管機構(gòu)全面實行域名的行政管理和技術(shù)管理，并啟動了新的域名自動配置系統(tǒng)。摩洛哥在發(fā)展信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策將信息通信技術(shù)快速引入工業(yè)、工程建設(shè)和商業(yè)等主要經(jīng)濟部門。借由信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合推動生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟增長，摩洛哥實現(xiàn)了信息通信技術(shù)對工業(yè)各行業(yè)部門生產(chǎn)方式的重塑。摩洛哥信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗被世界銀行稱為“新發(fā)展模式”。①鑒此，本文擬在廓清“數(shù)字經(jīng)濟”和“產(chǎn)業(yè)融合”概念的基礎(chǔ)上，從國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策層面分析摩洛哥信息通信技術(shù)和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略特點及其實踐路徑，探討摩洛哥加快工業(yè)化進程、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的成功經(jīng)驗，及其對其他廣大發(fā)展中國家的啟示。一關(guān)鍵概念的界定與學理基礎(chǔ)20世紀40年代，信息技術(shù)和通信技術(shù)的融合開啟了一個新時代，尤其是在全球化浪潮的助推下，信息技術(shù)從軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)為民用，由此使之從助力經(jīng)濟發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變，進而催生了數(shù)字經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟形態(tài)。(一)數(shù)字經(jīng)濟和信息通信技術(shù)的內(nèi)涵數(shù)字經(jīng)濟，也被稱為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、新經(jīng)濟或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，其概念最早由塔普斯科特于1995年提出，主要是指基于數(shù)字計算技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟活動。他將數(shù)字經(jīng)濟看作網(wǎng)絡(luò)時代由信息技術(shù)支撐的經(jīng)濟社會運行新范式，并針對互聯(lián)網(wǎng)如何改變?nèi)祟惖纳虅漳Ｊ阶隽嗽敿氄撌?。②美森博格和亞卓斯迪克對?shù)字經(jīng)濟做了范圍界定，將數(shù)字經(jīng)濟拆分為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務流程和數(shù)字貿(mào)易標的物、商品或服務三個板塊。③2016年，二十國集團(G20)在杭州峰會上發(fā)布了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，正式將數(shù)字經(jīng)濟的概念定義為：以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為生產(chǎn)效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。④關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的理論解釋，研究者主要從兩個角度展開。從微觀生產(chǎn)和要素角度來看，數(shù)字經(jīng)濟借由規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和長尾效應疊加發(fā)揮作用。按照生產(chǎn)理論，數(shù)據(jù)作為一種高附加值、無競爭性、低排他性的新型生產(chǎn)要素，需要依靠用戶和業(yè)務范圍的擴充來拓展微觀經(jīng)濟主體的效用。⑤生產(chǎn)力的發(fā)展在數(shù)字經(jīng)濟時代成為數(shù)據(jù)、資本和勞動這三個要素的函數(shù)，數(shù)字經(jīng)濟擴充了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論的內(nèi)涵，屬于創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式。⑥從宏觀經(jīng)濟層面來看，在生產(chǎn)要素發(fā)生改變的情況下，數(shù)字經(jīng)濟的實質(zhì)就是一種產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象。具體來說，數(shù)字經(jīng)濟是借助科技進步的成果，由高科技產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行滲透融合和高科技產(chǎn)業(yè)間的交叉融合以達到社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的效果。⑦(二)產(chǎn)業(yè)融合與傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化數(shù)字經(jīng)濟具有創(chuàng)新的強大生命力，并在過去十年中以各種方式催生了新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，而數(shù)字經(jīng)濟對于產(chǎn)業(yè)體系的主要影響是信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合。⑧產(chǎn)業(yè)融合的概念來源于技術(shù)融合，羅森博格在1963年時指出，從技術(shù)角度來看，技術(shù)融合是指不同產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中逐步依賴一套相同的生產(chǎn)技術(shù)使得原先分立的產(chǎn)業(yè)開始緊密聯(lián)系。而產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。由信息通信技術(shù)引致的產(chǎn)業(yè)融合首先出現(xiàn)在電信行業(yè)中的媒體和娛樂行業(yè)。在20世紀中后期到2008年間，出現(xiàn)了電信公司進入媒體和娛樂行業(yè)，以及信息技術(shù)公司與汽車公司合作等現(xiàn)象。⑨這是信息技術(shù)第一次擴展到其核心業(yè)務之外，并呈現(xiàn)出跨行業(yè)的趨勢特征，使得產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊。此外，有學者通過對100多家工業(yè)企業(yè)的聚類分析，確定了四種產(chǎn)業(yè)融合類型，即技術(shù)推動者、政策驅(qū)動的環(huán)境推動者、服務集成的社會商業(yè)生成者和技術(shù)驅(qū)動的新價值生成者。⑩(三)信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合賦能經(jīng)濟增長的內(nèi)在邏輯信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合已成為經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇。數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)建了一個產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟新形態(tài)，該形態(tài)主要由信息通信技術(shù)和數(shù)字規(guī)則兩方面驅(qū)動。在國家政策指導下，制造企業(yè)從原來單純的制造端向研發(fā)、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，也向提供物流、配送及消費者服務產(chǎn)業(yè)鏈中后端等方面發(fā)展。在技術(shù)方面，機器互聯(lián)網(wǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苿踊ヂ?lián)網(wǎng)，消費互聯(lián)網(wǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，從互聯(lián)到智能，人工智能的發(fā)展也呈現(xiàn)出驚人的發(fā)展態(tài)勢。在規(guī)則方面，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟學意義上的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)分離，新技術(shù)產(chǎn)生提升資源配置效率。重大技術(shù)創(chuàng)新，如通信和信息技術(shù)的日益成熟與完善，產(chǎn)品、服務和相關(guān)協(xié)議的標準化，以及各類資源的共享化和通用化，使政府管制在相應環(huán)節(jié)出現(xiàn)放松趨勢，市場競爭壓力變大。?這些系統(tǒng)性變化又對信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生了驅(qū)動力量。客戶需求變化、全球化及競爭加劇?、全球價值鏈向產(chǎn)銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、環(huán)境績效的提升動力?等外部力量和爭取差異化競爭優(yōu)勢?、財務利益?和客戶導向的戰(zhàn)略訴求等內(nèi)部驅(qū)動力量，都將促進新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的出現(xiàn)。而這些新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界更模糊，迭代周期更短且相互滲透的程度更大。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)和生活的滲透，信息通信技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)指數(shù)式增長，數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵得到擴充。中國信息通信研究院將數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵概括為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化和數(shù)據(jù)價值化四個方向。?其中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，包含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝配、平臺經(jīng)濟等方面，主要依靠產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)。從技術(shù)進步提高全要素生產(chǎn)率進而促進經(jīng)濟增長的角度來看，信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展無疑是促進生產(chǎn)力提升、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要途徑。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新角度看，產(chǎn)業(yè)融合的主要類型可分為高科技產(chǎn)業(yè)間的交叉融合、傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)間的延伸融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合，以及高科技產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合四種形式。?產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)路徑可以概括為市場需求主導型、知識擴散主導型和科學技術(shù)交叉滲透型。?工業(yè)部門的數(shù)字化作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的主要形式，主要通過識別和分析工業(yè)部門中每個行業(yè)的集群特征而進一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的模式。信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)證明，新的信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是一種共享的工作和知識應用，并將催化芯片之外的技術(shù)革命，未來的融合趨勢將包括納米技術(shù)、基因工程和“3D”技術(shù)等方面的快速發(fā)展，信息技術(shù)與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合也代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢。摩洛哥作為一個發(fā)展中國家，在充分認識本國資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)能力和發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用，大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，通過產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和園區(qū)建設(shè)，促進了信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，并使企業(yè)通過從單個產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到基于數(shù)字原則的跨行業(yè)價值體驗，重塑其產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升生產(chǎn)效率和工業(yè)制造業(yè)附加值，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，加速了工業(yè)化進程。目前，關(guān)于政府產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)融合的促進作用的學術(shù)研究成果不多，摩洛哥在數(shù)字經(jīng)濟背景下對信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的路徑選擇，值得關(guān)注和研究。二摩洛哥信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略1999年摩洛哥國王穆罕默德六世繼位后，首先從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，加快國家開放步伐，并建立了廣泛的國際合作機制。摩洛哥先后與歐盟、美國、土耳其等56個國家、地區(qū)或區(qū)域組織簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，形成了覆蓋12億人口的國際市場，解決了摩洛哥市場狹小的問題。?與此同時，摩洛哥憑借紡織服裝和食品加工等傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展航空工業(yè)等新興高科技產(chǎn)業(yè)，樹立了數(shù)字經(jīng)濟背景下新興工業(yè)化國家融入全球價值鏈的成功范例。(一)戰(zhàn)略背景：提升工業(yè)國際競爭力與亞洲、東歐和中東新興國家相比，摩洛哥經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型受到了市場失靈、技術(shù)差距、缺乏專業(yè)知識和人力資源、制度等因素的阻礙。摩洛哥的工業(yè)部門長期僅限于出口低附加值產(chǎn)品，且市場競爭力不足。1956年摩洛哥獨立后，通過系列五年計劃搭建起現(xiàn)代工業(yè)體系的最初框架。20世紀60年代到70年代，摩洛哥開啟現(xiàn)代化進程，實施進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，重視工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。到1977年第四個五年計劃結(jié)束時，摩洛哥已形成以化學工業(yè)、磷酸鹽生產(chǎn)、紙制品生產(chǎn)和金屬制造為重點的工業(yè)部門。這一時期的進口替代保護主義政策在促進了摩洛哥民族工業(yè)發(fā)展的同時，也導致國家壟斷、生產(chǎn)部門分散且生產(chǎn)力低下等工業(yè)發(fā)展之弊端。1983年，摩洛哥在世界銀行和國際貨幣基金組織的指導下，開始進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施以市場為導向的經(jīng)濟多元化和開放戰(zhàn)略。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，摩洛哥不僅要破解來自生產(chǎn)力較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭加劇的困境，而且需要面對工業(yè)制造業(yè)向高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸。為了實現(xiàn)地方經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，摩洛哥提出了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，力圖分散卡薩布蘭卡至凱尼特拉沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，計劃在12個大區(qū)建設(shè)25個工業(yè)園區(qū)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。?基礎(chǔ)設(shè)施改進項目包括：耗資20億美元的從馬拉喀什到阿尤恩鐵路線項目、位于西撒哈拉地區(qū)阿爾古布附近的阿達赫拉漁港建設(shè)項目，以及連接摩洛哥和西班牙、橫跨直布羅陀海峽的橋梁隧道綜合體建設(shè)項目。大型工業(yè)項目()包括建設(shè)磷酸廠、糖精煉廠，開采鈷、煤、銀、鉛和銅等礦產(chǎn)資源，以及開發(fā)油頁巖。(21)借助與歐洲臨近的區(qū)位優(yōu)勢和相對低廉的勞動力成本優(yōu)勢，20世紀末摩洛哥成為紡織服裝產(chǎn)品的出口大國，紡織服裝出口約占其出口總額的34%，并吸納了40%的工業(yè)勞動力，歐盟成為摩洛哥的主要貿(mào)易伙伴。(22)進入21世紀后，面對在勞動力成本方面更具競爭力的競爭性低收入國家和處于技術(shù)前沿的以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)達國家的雙重擠壓，摩洛哥陷入中等收入陷阱。鑒此，摩洛哥政府在21世紀的第一個十年推出了一系列結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革措施，力圖在傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)上，加入創(chuàng)新國家行列，利用信息和通信技術(shù)的發(fā)展形成新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趕超。(二)戰(zhàn)略思想：《信息社會和數(shù)字經(jīng)濟國家發(fā)展戰(zhàn)略(2009—2013)》的提出數(shù)字經(jīng)濟于20世紀90年代中期興起后，摩洛哥加快了國有運營商摩洛哥電信的私有化進程。摩洛哥電信于2001年出售了35%股權(quán)，2002年又出售了兩個固定電話許可證，從制度和規(guī)則層面消除信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。然而，包括私有化在內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有給摩洛哥帶來工業(yè)的增長和競爭力的提高。(23)雖然摩洛哥制造業(yè)(24)產(chǎn)值一直保持增長，但它在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額卻變化不大甚至略有下降，2000年制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為18.4%，2006年略降為16.8%。(25)這意味著摩洛哥制造業(yè)增長不夠強勁，制造業(yè)的發(fā)展并未提升綜合國力。為了充分挖掘信息通信技術(shù)的發(fā)展?jié)摿ΧM一步提高生產(chǎn)力，全面提升摩洛哥的競爭力，摩洛哥將工業(yè)化作為經(jīng)濟增長和促進就業(yè)國家戰(zhàn)略的軸心，工業(yè)的數(shù)字化也成為工業(yè)化的重要途徑。摩洛哥政府在2005年發(fā)布《新興工業(yè)計劃》，開啟工業(yè)化發(fā)展新階段。2008年，國家電信監(jiān)管機構(gòu)和工業(yè)、貿(mào)易和新技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布首個《信息社會和數(shù)字經(jīng)濟國家發(fā)展戰(zhàn)略(2009—2013)》，進一步促進摩洛哥經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。(26)2009年5月，摩洛哥成立了國家數(shù)字經(jīng)濟和信息技術(shù)委員會和部長級委員會，全面指導摩洛哥信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《信息社會和數(shù)字經(jīng)濟國家發(fā)展戰(zhàn)略(2009—2013)》首次明確了該國促進信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略思想，成為全面推動信息通信技術(shù)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件。它強調(diào)摩洛哥的戰(zhàn)略目標不僅是使其進入世界新興信息技術(shù)國家行列，而且要成為中東地區(qū)戰(zhàn)略信息通信技術(shù)中心，進一步提升摩洛哥的國際地位。(27)該戰(zhàn)略明確了摩洛哥構(gòu)建信息社會、實現(xiàn)信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路線圖。它指出信息通信技術(shù)是摩洛哥農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)濟部門和公共行政部門提升生產(chǎn)力、產(chǎn)品附加值的基礎(chǔ)和源泉。信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為摩洛哥國家經(jīng)濟發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2017年，摩洛哥設(shè)立數(shù)字化發(fā)展署(AgencedeDéveloppementduDigital，ADD)，推動信息通信技術(shù)在全社會的普及和開展對外數(shù)字合作，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策支持。數(shù)字化發(fā)展署隸屬于工業(yè)、貿(mào)易、投資和數(shù)字經(jīng)濟部，該部門負責工業(yè)、貿(mào)易和新技術(shù)領(lǐng)域政府政策的制定和實施。(三)戰(zhàn)略規(guī)劃：《工業(yè)化加速計劃2.0》在加強數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以提高國民經(jīng)濟的生產(chǎn)力和競爭力的戰(zhàn)略思想指引下，信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主要途徑。如何通過信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)初步的數(shù)字化改造，提高出口產(chǎn)品的復雜性和技術(shù)含量，加速工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為摩洛哥產(chǎn)業(yè)政策新的關(guān)注點。2014年，摩洛哥政府頒布《工業(yè)化加速計劃(2014—2020)》，也被稱為《工業(yè)化加速計劃2.0》，首次提出構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”(28)的構(gòu)想，即為了更好地融入全球市場、全面提高摩洛哥產(chǎn)業(yè)競爭力，摩洛哥必須加大開放力度，吸引外資，同時大力發(fā)展工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)形成新的產(chǎn)業(yè)集群，加速工業(yè)化進程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群成為新時期摩洛哥加速工業(yè)化的重要戰(zhàn)略目標。進入21世紀后，摩洛哥制造業(yè)增長速度有所上升，尤其是21世紀第二個十年，工業(yè)增加值增長速度加快，增長率達到15%左右。(29)這一時期，汽車工業(yè)、航空航天工業(yè)、磷酸鹽工業(yè)、紡織和服裝工業(yè)成為出口創(chuàng)匯關(guān)鍵部門，汽車零部件、磷酸鹽及其化工產(chǎn)品、航空航天設(shè)備配件、加工食品、皮革制品和紡織品成為主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。工業(yè)制造業(yè)的快速上升表明，摩洛哥通過信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進而加速工業(yè)化的舉措取得了初步成效。該國原重點發(fā)展的航空工業(yè)、汽車工業(yè)、食品工業(yè)、離岸外包、紡織業(yè)和生物制藥六大行業(yè)中的食品加工業(yè)逐步被信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所替代?！豆I(yè)化加速計劃2.0》的具體目標是：到2020年底，制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由14%提高至23%，即提升9個百分點，并創(chuàng)造50萬個就業(yè)崗位。(30)為此，摩洛哥一方面加快開放步伐，以前所未有的力度擴大對港口、交通運輸和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資，降低物流成本，全面提高國家競爭力，更好地融入全球市場。另一方面，大力發(fā)展工業(yè)，加速工業(yè)化進程，實現(xiàn)從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。該國政府從資金支持、人才培養(yǎng)和平臺建設(shè)三個方面搭建了信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的框架機制。一是設(shè)立戰(zhàn)略投資基金(穆罕默德六世基金)，加大對私營部門融資力度；二是實施社會保障體系全面改革，以提高人力資源質(zhì)量；三是重組摩洛哥龐大的國有企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進各行業(yè)的一體化發(fā)展。該戰(zhàn)略顯著的政策亮點就是建立“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。汽車工業(yè)、航空航天工業(yè)、紡織和皮革工業(yè)、化學和石化工業(yè)、建筑材料、生物制藥工業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等世界貿(mào)易中最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為構(gòu)建摩洛哥“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的重點產(chǎn)業(yè)部門。這些產(chǎn)業(yè)及其子行業(yè)被政府確立為不僅具有高度競爭潛力，而且可以進一步發(fā)展的行業(yè)。三摩洛哥信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的推進摩洛哥政府將信息通信技術(shù)作為推動國家進步的重要因素，并將信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的部門之一，推出了一系列結(jié)構(gòu)性改革措施，促進信息通信技術(shù)的發(fā)展。得益于良好的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化應用水平，摩洛哥不少傳統(tǒng)行業(yè)開始引入信息通信技術(shù)，以改善生產(chǎn)效率與提升產(chǎn)品質(zhì)量。在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉、自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為摩洛哥實施信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的主要路徑。(一)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”《工業(yè)化加速計劃2.0》倡導的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”中心是創(chuàng)建一個或多個主導型企業(yè)(31)，通過鼓勵主導型企業(yè)與中小企業(yè)建立互利的合作伙伴關(guān)系，找出供應鏈中的短板，并探索彌補差距的方法，以夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)。政府通過融資、土地和技術(shù)管理培訓三種形式，向產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的中小企業(yè)提供針對性的支持。產(chǎn)業(yè)融合范式清楚地表明，產(chǎn)業(yè)融合與工業(yè)的實際增加值具有明顯的正相關(guān)性。如果企業(yè)間產(chǎn)品存在相關(guān)性，那么在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)就會發(fā)生機構(gòu)性融合(institutionalconvergence)。(32)摩洛哥在分析研究自身產(chǎn)業(yè)形式和特點的基礎(chǔ)上，深刻認識到發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體目前表現(xiàn)出的信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的顛覆性沖擊，以及摩洛哥傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代面臨的新挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，摩洛哥在產(chǎn)業(yè)政策方面提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部廣泛的行業(yè)或技術(shù)層面的融合，通過深化跨國公司和本土企業(yè)的整合，減少供應鏈缺口，升級供應鏈價值，并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和學習能力建設(shè)使本土企業(yè)在全球市場上獲取更高水平的競爭力。(33)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的根本點在于通過工業(yè)補償或補貼，吸引外來投資，整合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并通過鼓勵企業(yè)從當?shù)刂行∑髽I(yè)購買產(chǎn)品和服務降低成本，并在主導型企業(yè)和中小企業(yè)之間建立起技術(shù)性和創(chuàng)新性的新型合作關(guān)系，進一步提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的第一步是通過建立一個與小微企業(yè)相結(jié)合的綜合系統(tǒng)，包括對新創(chuàng)建企業(yè)給予較低的稅收優(yōu)惠，并提供社會保險和專項資金，鼓勵正規(guī)企業(yè)與中小生產(chǎn)加工企業(yè)建立聯(lián)系。第二步是通過對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)基地的靶向支持來提高生產(chǎn)力。政府為經(jīng)濟總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值20%的六大支柱產(chǎn)業(yè)提供補貼，優(yōu)化采購合同的社會和經(jīng)濟效益。與此同時，政府鼓勵從當?shù)厣a(chǎn)部門購買商品和服務來促進投資，提升產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的價值。主導型企業(yè)與中小企業(yè)之間的這種合作會提供大量就業(yè)崗位，從而形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的邏輯同樣體現(xiàn)在提升企業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)力方面。政府在融資、產(chǎn)業(yè)用地、培訓等方面對企業(yè)給予適當支持和針對性幫助。例如，摩洛哥汽車工業(yè)已經(jīng)建立了八個子生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，涉及“汽車布線”“汽車內(nèi)飾和座椅”“金屬沖壓”“汽車電池”“重型貨車和工業(yè)車身”“電機和變速器”，以及兩大汽車制造商“雷諾”和“標致雪鐵龍”生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)。其中，電機和變速器生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展再次證明摩洛哥取得了跨越式的技術(shù)進步。從行業(yè)發(fā)展來看，新興國家從生產(chǎn)電機到成為國際電機出口商平均需要17年的時間，而摩洛哥只用了14年的時間就實現(xiàn)了這一目標。(34)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進了汽車工業(yè)更大程度的產(chǎn)業(yè)整合，汽車工業(yè)繼續(xù)呈指數(shù)級增長，這進一步鞏固了摩洛哥在全球汽車行業(yè)的地位。2017年，政府根據(jù)第61-16號法律成立數(shù)字發(fā)展署，負責摩洛哥經(jīng)濟社會和政務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。2018年，汽車工業(yè)成為摩洛哥的主導產(chǎn)業(yè)之一，而且摩洛哥超過南非成為非洲大陸領(lǐng)先的乘用車制造商。2021年，摩洛哥汽車銷量超過16萬輛，創(chuàng)造了22萬個直接就業(yè)機會；盡管受到新冠肺炎疫情的影響，汽車工業(yè)新的乘用車銷量依然增長了10.77%，法國、西班牙、德國和意大利是摩洛哥主要的出口伙伴國。估計到2022年，汽車工業(yè)占摩洛哥國(二)強化縱向價值鏈的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)滲透摩洛哥選擇工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)作為信息通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的先行區(qū)，加大工業(yè)部門縱向價值鏈的數(shù)字化，不斷促進信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)滲透。傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是采用信息技術(shù)替換非數(shù)字或手動操作的生產(chǎn)流程。摩洛哥通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，將本地中小型企業(yè)納入價值鏈，使其逐漸轉(zhuǎn)向更高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。在縱向價值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，首先，技術(shù)人員和專家對生產(chǎn)流程進行數(shù)字化改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品附加值。其次，政府投入大量資金，支持企業(yè)加大信息技術(shù)人力資源培訓力度。摩洛哥是世界第一大磷酸鹽出口國和第三大磷酸鹽生產(chǎn)國，擁有世界2/3的磷酸鹽儲量。磷酸鹽產(chǎn)業(yè)約占摩洛哥國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%，約占商品出口總量的30%，該產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域。(36)全球咨詢公司德勤(Deloitte)指出，數(shù)字儀表板、人工智能可視化收集和切片數(shù)據(jù)在磷酸鹽產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。摩洛哥將信息技術(shù)和“5G”網(wǎng)絡(luò)視為向數(shù)字經(jīng)濟過渡的關(guān)鍵推動力，信息通信技術(shù)縱向整合企業(yè)生產(chǎn)流程，包括產(chǎn)品開發(fā)、制造、結(jié)構(gòu)化和服務各個環(huán)節(jié)。摩洛哥將工業(yè)數(shù)字化作為經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的工具，非常重視為青年人提供數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下就業(yè)所需的技能培訓，該國擬建的菲斯智慧工廠工業(yè)區(qū)將成為此類技術(shù)培訓和人才培養(yǎng)的中心。2020年，摩洛哥政府新增5億美元支持推動傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)縱向價值鏈的數(shù)字化成為摩洛哥確保生產(chǎn)連續(xù)性和促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一種重要手段。(三)通過產(chǎn)品和服務的橫向數(shù)字化促進產(chǎn)業(yè)交叉隨著信息通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，摩洛哥汽車工業(yè)、航空航天工業(yè)、磷酸鹽工業(yè)、紡織服裝工業(yè)出口能力不斷提升。數(shù)字化的服務和技術(shù)在國際貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色，數(shù)字平臺部分替代了傳統(tǒng)的貿(mào)易結(jié)算方式。為了推進信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合這一進程，工業(yè)、貿(mào)易和新技術(shù)部制定了《拉瓦杰計劃》(RawajPlan)，其總體目標是為出口商提供強大的貿(mào)易和分銷服務系統(tǒng)。(37)與此同時，摩洛哥將金融科技產(chǎn)業(yè)作為橫向數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)交叉的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。因全球數(shù)字交付服務總金額十年間從2009年的17406.41億美元增長至2019年的31925.86億美元(38)，其所占貿(mào)易額的比重也逐年上升，幾乎占據(jù)了進出口貿(mào)易的一半。為了促進移動支付的發(fā)展，2015年，摩洛哥出臺了相關(guān)法律，允許電信運營商和其他非銀行機構(gòu)申請支付許可證，以及使用電子貨幣。為了支持移動支付行業(yè)，政府相關(guān)機構(gòu)積極引進外資。2018年，摩洛哥國家電信管理局和馬來西亞中央銀行聯(lián)合推出了移動支付平臺——移動錢包(M-Wallet)，該平臺2020年實現(xiàn)了價值500億迪拉姆(約合53.7億美元)的移動交易額。(39)目前，政府還通過支持多種項目來促進金融科技和相關(guān)新企業(yè)的發(fā)展，如阿提扎利瓦法銀行的智慧黑客馬拉松項目，以及法國興業(yè)銀行與摩洛哥創(chuàng)業(yè)和高管發(fā)展中心技術(shù)合作項目等(40)，大力推動信息技術(shù)引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)交叉。(四)推動自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)新產(chǎn)業(yè)集群的形成摩洛哥全國共設(shè)12個大區(qū)和62個省，擁有7個自由貿(mào)易區(qū)和100多個大小不一的工業(yè)區(qū)。然而，摩洛哥區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，大西洋和地中海沿岸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，而東南部地區(qū)則發(fā)展緩慢，許多工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，缺乏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施。(41)早在20世紀70年代，盡管摩洛哥政府提出了建設(shè)25個工業(yè)園區(qū)的計劃，但該計劃并未得到落實。1995年1月26日，政府頒布《自由貿(mào)易區(qū)法》，丹吉爾自由區(qū)(TFZ)于1999年投入運營。自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)率先在工業(yè)制造業(yè)內(nèi)實施信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建以集群形式構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立了穩(wěn)定而長期的競爭優(yōu)勢，自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為摩洛哥經(jīng)濟新的增長極。根據(jù)《工業(yè)化加速計劃2.0》中加快工業(yè)化進程的要義，摩洛哥在自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，通過制度和產(chǎn)業(yè)政策等手段進一步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、扶持中小企業(yè)的發(fā)展。2016年，該國政府修訂了《商業(yè)法》，擬在12個大區(qū)規(guī)劃建立新自由區(qū)或工業(yè)園區(qū)，即通過自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在信息通信產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，政府主要通過技術(shù)引進、實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、降低稅費、拓展融資渠道等政策，引導園區(qū)建設(shè)。新的自由區(qū)或工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃以行業(yè)為導向，一方面強化行業(yè)集中度，即在同一地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和公司，可以通過創(chuàng)建相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提高生產(chǎn)制造能力和生產(chǎn)效率，并通過建立公私合作協(xié)議，實施更有效的園區(qū)開發(fā)和管理模式。另一方面，政府通過教育和培訓，支持中小企業(yè)通過技術(shù)和流程改進提高生產(chǎn)能摩洛哥在自由貿(mào)易區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)通過港口數(shù)據(jù)網(wǎng)(Portnet)形成信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。自由區(qū)的所有企業(yè)均可享受包括運營的前五年免稅，并在后續(xù)的25年享受稅率降低8.75%的財政優(yōu)惠政策。(42)以自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，充分利用數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。自2010年自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目啟動后，政府規(guī)劃了電子、機電一體化和機械產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)數(shù)量從2014年的50家增加到2017年的66家。傳統(tǒng)上，波音公司的供應鏈位于北美市場，而空客集團使用歐洲和北非供應商。2016年，波音公司將航空航天零部件生產(chǎn)企業(yè)設(shè)在卡薩布蘭卡的艾赫頗紐埃薩(AéropoleNouaceur)和米德帕克(Midparc)工業(yè)區(qū)。丹吉爾自由區(qū)占地400公頃，園區(qū)實行一站式服務。菲斯智慧工廠是一家新型工業(yè)園區(qū)，由菲斯歐洲一地中海大學(UEMF)、菲斯地方政府、摩洛哥企業(yè)家聯(lián)合會、技術(shù)咨詢公司以及美國千禧公司摩洛哥辦公室共同投資建設(shè)，集投資、研發(fā)、使用和交付為一體。該工廠還計劃建成摩洛哥第一家“工業(yè)4.0”工廠，建設(shè)93個不同功能的智能車間。四摩洛哥實施信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的成效摩洛哥通過工業(yè)、貿(mào)易、投資和數(shù)字經(jīng)濟部的發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注該國的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力嵌入工業(yè)的增值活動，為摩洛哥信息通信技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供了先決條件。信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的成效，不僅僅局限于工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身，還具有很強的溢出效應，主要表現(xiàn)在以下三個方面。(一)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)新能力并融入全球價值鏈摩洛哥屬于新興工業(yè)化國家，2017年被評為全球50個最具創(chuàng)新性的經(jīng)濟體。摩洛哥在研發(fā)強度、制造業(yè)附加值和高科技密度方面排名上升很快，成為非洲大陸僅有的兩個此類經(jīng)濟體之一。(43)摩洛哥通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力扶持中小企業(yè)，加速了中小企業(yè)成長。《工業(yè)化加速計劃2.0》的一系列綜合措施，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動營造了便利的營商環(huán)境。在融資方面，國家工業(yè)投資基金的預算為200億迪拉姆(約合21.4億美元)，以加強工業(yè)部門生產(chǎn)替代進口產(chǎn)品的能力。在政府相關(guān)政策的引導下，銀行業(yè)也積極參與《工業(yè)化加速計劃2.0》的實施。根據(jù)政府相關(guān)部門和銀行業(yè)之間的合作協(xié)議，銀行實施綜合且有競爭力的融資方案，致力于為中小企業(yè)提供優(yōu)惠的具有競爭力的貸款利率，支持中小企業(yè)重組和實現(xiàn)國際化。在工業(yè)用地方面，政府提供1000公頃的土地，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這些工業(yè)園區(qū)為入駐企業(yè)提供各類一站式服務，也提供一些培訓服務。根據(jù)《工業(yè)化加速計劃2.0》，3000家中小企業(yè)中的295家受益于該計劃提供的專業(yè)信息系統(tǒng)，占全國中小企業(yè)總數(shù)的10%。在就業(yè)方面，3040名中小企業(yè)主獲得了數(shù)字化運營許可證，實現(xiàn)了預設(shè)目標的30%，中小企業(yè)數(shù)量和活力都在不斷增強。(44)在數(shù)字經(jīng)濟背景下，隨著全球價值鏈向生產(chǎn)和銷售兩大環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，眾多的新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)。在新的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)邊界將更加模糊、迭代周期時間更短、產(chǎn)業(yè)相互滲透程度更大。截至2020年，在摩洛哥已有的47個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，雷諾公司生態(tài)系統(tǒng)和空客公司生態(tài)系統(tǒng)被認為是最成功的。(45)這些生態(tài)系統(tǒng)都受益于政府提供的優(yōu)惠的稅收政策、土地政策和技術(shù)培訓。在摩洛哥政府優(yōu)惠政策支持下，汽車和紡織行業(yè)的跨國公司加大了對摩洛哥的投資力度，摩洛哥主要的汽車和紡織業(yè)外國公司已成功與全球價值鏈對接，其產(chǎn)品在全球貿(mào)易中的比重上升。(46)總體而言，參與全球價值鏈的企業(yè)不僅獲得了更多的出口機會，而且也獲得了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。積極參與和整合全球價值鏈的摩洛哥企業(yè)數(shù)量顯著增加，尤其是健康、汽車和航空三個最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。同時，應該看到，摩洛哥的出口產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的價值依然較低，眾多國內(nèi)低級別的生產(chǎn)企業(yè)并沒有被整合到產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一些企業(yè)仍然需要進口大部分產(chǎn)品，如在汽車工業(yè)領(lǐng)域，2016年150家到200家外資企業(yè)依然活躍在摩洛哥汽車行業(yè)，它們中大多屬勞動密集型企業(yè)，主要生產(chǎn)中低附加值的零部件。目前，在汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，摩洛哥本土企業(yè)主要從事布線、金屬加工、塑料加工以及座椅生產(chǎn)等業(yè)務。越來越多的本土企業(yè)開始融入各自的產(chǎn)業(yè)價值鏈，制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重總體呈緩慢攀升之勢。2020年，受新冠肺炎疫情影響，摩洛哥工業(yè)增加值為285.09億美元，比上年減少了18.29億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為25.26%，其中制造業(yè)增加值為167.05億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為14.8%，占工業(yè)增加值比重為58.6%。(47)(二)電力和電信通信等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善在數(shù)字經(jīng)濟時代，電力聯(lián)通、電信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、承載數(shù)字化服務的數(shù)據(jù)中心聯(lián)通以及用戶終端設(shè)備(計算機和智能手機)的聯(lián)通，均是一國實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本條件。(48)摩洛哥經(jīng)過20年的發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)方面取得了顯著成就。該國實現(xiàn)了城市電力、電信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和用戶終端設(shè)備的聯(lián)通，1996年啟動的全球農(nóng)村電氣化計劃(theGlobalRuralElectrificationProgram，PERG)為其國內(nèi)99%的農(nóng)村人口提供了電力保障，并于2016年實現(xiàn)了聯(lián)合國關(guān)于電力供應的可持續(xù)發(fā)展目標。目前，即便是最貧窮的社區(qū)，居民的屋頂上都安裝了衛(wèi)星天線，普通民眾都可以使用全球電信網(wǎng)絡(luò)。此外，摩洛哥將投資重點轉(zhuǎn)向了移動網(wǎng)絡(luò)運營，先行投資建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋從算力技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)到智慧應用系統(tǒng)等一系列領(lǐng)域，以期進一步提高網(wǎng)速，為用戶提供可靠的和可負擔的互聯(lián)網(wǎng)服務。2019年，摩洛哥已有5條國際海底電纜和3個衛(wèi)星地面站，其中2個國際通信衛(wèi)星(Intelsat)和1個阿拉伯衛(wèi)星(Arabsat)與亞洲、非洲、歐洲、大洋洲連接，其通信樞紐為卡薩布蘭卡和拉巴特。同年，全國每100人中擁有6部固定電話、128部移動電話。2019年，摩洛哥互聯(lián)網(wǎng)用戶達2540萬，全國網(wǎng)絡(luò)普及率71.3%，高于非洲乃至全球的平均水平；全國社交網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)1700萬，占比為47%；手機上網(wǎng)用戶1600萬，占比為44%；移動電話用戶為4178萬，其中340萬人使用“4G”網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)包容性指標，摩洛哥在網(wǎng)絡(luò)連通程度、普及程度和硬件水平方面全球排名第62位、非洲第三位。(49)2017年，卡薩布蘭卡引進了智慧交通系統(tǒng)，光纖傳輸距離達220多公里，主要交通路口新增攝像機是原有數(shù)量的一倍以上(50)，該系統(tǒng)的使用極大改善了城市運行效率。經(jīng)過近5年的發(fā)展，摩洛哥移動互聯(lián)網(wǎng)速度的全球排名居第52位。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情蔓延的影響，但該國互聯(lián)網(wǎng)運行速度依然在提高，遠超全球平均水平。其中，移動互聯(lián)網(wǎng)速度提高了23%，固定互聯(lián)網(wǎng)速度提高了8%，而全球上述兩項網(wǎng)速則分別提升了7%和5%。到2020年中期，摩洛哥人已經(jīng)可享受非洲傳送數(shù)據(jù)速度最快的移動寬帶服務。(51)摩洛哥在通信網(wǎng)絡(luò)方面的布局主要聚焦于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“4G”網(wǎng)絡(luò)基本分布于沿海發(fā)達地區(qū)，如首都拉巴特、經(jīng)濟大省卡薩布蘭卡、工業(yè)港口城市丹吉爾，以及內(nèi)陸的菲斯等旅游城市。在網(wǎng)速方面，目前在海邊商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的比特率率先達到了“1G”的水平(52)；在技術(shù)與算力方面，摩洛哥已著手建立自主化的算力中心。摩洛哥電信運營商(INWI)在拉巴特科技城設(shè)立了其在摩洛哥的第三個數(shù)據(jù)中心，該數(shù)據(jù)中心定位是摩洛哥國家云儲存中心，用于儲存國內(nèi)數(shù)據(jù)，保障自身信息安全，為企業(yè)提供安全、便捷、國際化標準的數(shù)據(jù)服務。(53)根據(jù)國際電信聯(lián)合會(ITU)數(shù)據(jù)，2019年摩洛哥網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，“3G”和“4G”網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達99%，并正在進行“5G”網(wǎng)絡(luò)測試。摩洛哥移動通信普及率高，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入成本低，移動互聯(lián)網(wǎng)占所有互聯(lián)網(wǎng)連接的93%。(54)(三)培育數(shù)字經(jīng)濟文化以促進經(jīng)濟和社會的包容性發(fā)展以信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為根本的數(shù)字環(huán)境是以數(shù)字生產(chǎn)要素為中心的價值鏈體系構(gòu)建的先決條件。摩洛哥數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標是成為非洲大陸信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)導者，最終利用數(shù)字經(jīng)濟促進經(jīng)濟和社會的包容性增長。摩洛哥在利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的同時，持續(xù)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，培育全社會重視數(shù)字經(jīng)濟的文化氛圍。為此，政府制定了詳細的經(jīng)濟與社會發(fā)展路線圖。其一，政府擴大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，將經(jīng)濟效益與公民個人利益相結(jié)合；為公民個人提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入服務，促進知識傳播，改善社會包容性；其二，實施電子政務計劃，提供面向用戶的公共服務，且使公共行政部門了解用戶對于政府服務多方面的需求，實現(xiàn)摩洛哥行政服務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力使用戶滿意度超過85%；其三，促進中小企業(yè)的計算機化，加快摩洛哥數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。摩洛哥在創(chuàng)建2500家初創(chuàng)企業(yè)后，成為聯(lián)合國“在線服務指數(shù)”中位列非洲前三名和全球前40名的國家；其四，加大力度促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)本地信息技術(shù)企業(yè)的業(yè)務潛力，即通過支持本地企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，http促進具有強大出口潛力的卓越生產(chǎn)部門的出現(xiàn)，為國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。此外，摩洛哥還提出了開發(fā)人力資本和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信心兩個輔助目標，這些舉措有力促進了摩洛哥經(jīng)濟和社會的包容性發(fā)展。受新冠肺炎疫情影響，2020年摩洛哥國內(nèi)生產(chǎn)總值有所下降，為1128.71億美元，比上年減少了68.29億美元，同比下降7.12%。(55)但是，摩洛哥側(cè)重于改善營商環(huán)境和降低失業(yè)率的國家戰(zhàn)略以及《工業(yè)化加速計劃2.0》規(guī)劃，已經(jīng)極大地提高了該國工業(yè)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢亦在不斷提高。據(jù)英國經(jīng)濟學家情報社的摩洛哥國別報告，新技術(shù)——包括數(shù)字技術(shù)和非數(shù)字技術(shù)獲得了新的發(fā)展機遇，摩洛哥在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)增速的驅(qū)動下，國內(nèi)生產(chǎn)總值已于2021年實現(xiàn)反彈，達到1302.27億美元。(56)總的來看，摩洛哥《工業(yè)化加速計劃2.0》雖實施時間不長，但已取得初步積極效果。從宏觀層面來看，信息通信技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略使摩洛哥實現(xiàn)了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大目標，拉近了同發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)的差距，改善了融資渠道，并在微觀層面釋放了數(shù)字初創(chuàng)企業(yè)的潛力，新建企業(yè)數(shù)量不斷攀升。與此同時，通過發(fā)展信息通信技術(shù)，摩洛哥成功應對了經(jīng)濟和社會包容性挑戰(zhàn)，不僅促進了經(jīng)濟增長、就業(yè)和產(chǎn)品出口，而且實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國華為公司2019年發(fā)布的全球聯(lián)接指數(shù)，摩洛哥在數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域，如云潛力、信息通信技術(shù)對新業(yè)務模式的影響、電信客戶服務、互聯(lián)網(wǎng)參與和網(wǎng)絡(luò)安全意識等方面的得分，已與全球平均水平相當或高于全球平均水平。2020年，摩洛哥數(shù)字化轉(zhuǎn)型成就在非洲大陸排名第二，僅次于南非；在阿拉伯世界僅次于阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯，位五余論當今世界正處于信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的第三次浪潮。興起于1996年的第一次數(shù)字化浪潮涉及的行業(yè)數(shù)量非常少，對宏觀經(jīng)濟層面的影響相當有限，信息技術(shù)和工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合僅涉及廣播、通信、媒體和娛樂行業(yè)。2004年數(shù)字經(jīng)濟和工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進入第二階段，此輪產(chǎn)業(yè)融合性質(zhì)特殊，拓展新市場的戰(zhàn)略議程非常明確，對金融業(yè)影響巨大。尤其是2008年經(jīng)濟危機之后，在政府投資的推動下，信息技術(shù)進入金融服務業(yè)以及汽車行業(yè)，政府通過購買大量資產(chǎn)脆弱的銀行進行信息技術(shù)管理以挽救并防止銀行擠兌或崩潰。在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，信息技術(shù)率先進入車輛通信和廣播系統(tǒng)，但產(chǎn)業(yè)融合的程度非常低，對整個汽車行業(yè)的影響也非常有限。這兩次數(shù)字化浪潮均由不同因素驅(qū)動，對產(chǎn)業(yè)影響也不盡相同。2014年至今興起的信息技術(shù)和工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的第三次浪潮，以顛覆性力量正在全面影響包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的所有行業(yè)領(lǐng)域。與前兩個階段不同的是，大量高科技企業(yè)進入不同行業(yè)領(lǐng)域，并不斷放大當前數(shù)字化浪潮對未來生產(chǎn)力和宏觀經(jīng)濟的影響。盡管在過去幾年中，信息通信技術(shù)的顛覆性作用和影響以各種形式表現(xiàn)出來，但其主要表現(xiàn)形式仍是產(chǎn)業(yè)融合。摩洛哥是最早制定數(shù)字經(jīng)濟長期戰(zhàn)略的發(fā)展中國家之一，政府非常重視工業(yè)和信息技術(shù)發(fā)展。摩洛哥政府推出的一系列雄心勃勃的數(shù)字化戰(zhàn)略，分別從信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)與海洋漁業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)與旅游業(yè)發(fā)展等方面破除了制約摩洛哥經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性瓶頸，為信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合奠定了堅實的基礎(chǔ)。它不僅得到了世界銀行國家普惠金融項目的支持和推動，還受到非洲開發(fā)銀行和歐洲復興開發(fā)銀行的融資支持?；谀β甯缛〉玫某删?，世界銀行于2019年與摩洛哥在《國家伙伴關(guān)系戰(zhàn)略(2014—2017)》(CountryPartnershipStrategy，CPS)基礎(chǔ)上，續(xù)簽了新的《國家伙伴關(guān)系框架(2019—2024)》(CountryPartnershipFramework，CPF)，對摩洛哥信息技術(shù)發(fā)展提供財政和技術(shù)援助。(58)摩洛哥工業(yè)的數(shù)字化和第四次工業(yè)革命技術(shù)率先運用在汽車工業(yè)、磷酸鹽工業(yè)和航空航天領(lǐng)域。與其他發(fā)展中國家相比，摩洛哥工業(yè)增長的主要驅(qū)動力已經(jīng)逐步從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)。促成這種轉(zhuǎn)變的主要力量，首先是政府政策主導的汽車工業(yè)的發(fā)展，其次是航空工業(yè)的發(fā)展。摩洛哥的汽車工業(yè)目前是非洲大陸的第二大產(chǎn)業(yè)(僅次于南非)。在過去的幾十年里，摩洛哥信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略吸引了大量的外國直接投資，使得工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化進程加快。從21世紀第二個十年開始，摩洛哥將數(shù)字技能列入人力資源培養(yǎng)的特殊目標，職業(yè)教育和培訓中的熟練勞動力開始向數(shù)字與在線學習轉(zhuǎn)型。盡管取得了上述成就，但目前，摩洛哥在數(shù)字服務云計算、軟件開發(fā)等領(lǐng)域沒有明顯優(yōu)勢，信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合存在競爭優(yōu)勢不突出、關(guān)鍵技術(shù)受限、比較優(yōu)勢不強等發(fā)展中國家普遍性情況。(59)經(jīng)過20余年的發(fā)展，摩洛哥作為新興工業(yè)化國家，2020年人口貧困率僅4.8%，系非洲貧困率較低國家。(60)信息技術(shù)行業(yè)是該國提升經(jīng)濟競爭力的主要驅(qū)動力之一，2019年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%至6%，并創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。摩洛哥在工業(yè)振興計劃基礎(chǔ)上，通過實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)方法，推動信息技術(shù)與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)滲透和產(chǎn)業(yè)交叉，最終實現(xiàn)信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。(61)有效的信息技術(shù)支持使得價值鏈上的每個過程和每個環(huán)節(jié)能夠順利運行，信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合成為摩洛哥工業(yè)發(fā)展的加速器。(62)在信息技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方面，摩洛哥成為阿拉伯國家電信行業(yè)發(fā)展的典型代表，在信息技術(shù)領(lǐng)域也處于非洲領(lǐng)先地位。未來，摩洛哥將大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，在生產(chǎn)流程智能化和物流系統(tǒng)建設(shè)等方面加大投資力度，提升生產(chǎn)效率和標準化水平，重點發(fā)展汽車工業(yè)、電子工業(yè)、航空工業(yè)、納米、微技術(shù)及生物技術(shù)，推動工業(yè)化進程，全面提升國家競爭力。注釋：①MoroccoEconomicMonitor，F(xiàn)romRecoverytoAcceleration(Vol.2)：ExecutiveSummary，Washington，D.C.：WorldBankGroup，http：///curated/en/692241641937085344/Executive-Summary，2022-02-02.②DonTapscott，TheDigitalEconomy：PromiseandPerilintheAgeofNetworkedIntelligence，McGraw-Hill，1995，p.6.③ThomasL.Mesenbourg&B.K.Atrostic，MeasuringtheU.S.DigitalEconomy：TheoryandPractice，U.SBureauoftheCensus，2001，p.2.④二十國集團：《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，載“G20”官網(wǎng)：http：///hywj/dncgwj/201609/t20160920/3474.html，2021-01-21。⑤同上文。⑥楊汝岱：《大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟增長》，載《財經(jīng)問題研究》2018第2期，第10~13頁。⑦吳穎、劉志迎：《產(chǎn)業(yè)融合——突破傳統(tǒng)范式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》，載《科技管理研究》2005第2期，第67~69頁。⑧JanWillemVelthuijsen，“DriveorbeDrivenUnderstandingtheThirdWaveofIndustryConvergence”，https：//www.pwc.nl/nl/actueel-publicaties/assets/pdfs/converging-industries-drive-or-be-driven.pdf，2021-08-20.⑨Ibid.⑩YoungjungGeum，Moon-SooKimandSungjooLee，“HowIndustrialConvergenceHappens：ATaxonomicalApproachBasedonEmpiricalEvidences”，TechnologicalForecastingandSocialChange，Vol.107，2016，pp.112-120.?李海艦、李燕：《對經(jīng)濟新形態(tài)的認識：微觀經(jīng)濟的視角》，載《中國工業(yè)經(jīng)濟》2020年第12期，第159~177頁。?WindahlC.&LakemondN.，“IntegratedSolutionsfromaService-CenteredPerspective：ApplicabilityandLimitationsintheCapitalGoodsIndustry”，IndustrialMarketingManagement，Vol.39，No.8，2010，pp.1278-1290.?BainesT.，LightfootH.W.andEvansS.etal，“State-of-the-ArtinProductService-System”，JournalofEngineeringManufacture，Vol.221，No.10，2007，pp.1543-1552.?MontO.，“ClarifyingtheConceptofProduct：ServiceSystem”，JournalofCleanerProduction，Vol.10，No.3，2002，pp.237-245.?Mathieu&Valérie，“ServiceStrategieswithintheManufacturingSector：Benefits，CostsandPartnership”，InternationalJournalofServiceIndustryManagement，Vol.12，No.5，2001，pp.451-475.?中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2020)》，內(nèi)部印刷，2020年版，第1~4頁。?吳穎、劉志迎：《產(chǎn)業(yè)融合——突破傳統(tǒng)范式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》，第67~69頁。?單元媛、趙玉林：《國外產(chǎn)業(yè)融合若干理論問題研究進展》，載《經(jīng)濟評論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