電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障措施工作計劃

電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障措施工作計劃電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障措施（一）加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立由發(fā)改部門牽頭、各相關(guān)行業(yè)主管部門密切配合的協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌制定區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)支持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項，促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)工作與電動汽車推廣應(yīng)用有序銜接，確保充電設(shè)施建設(shè)工作取得實效。重視充電設(shè)施規(guī)劃落地，研究與城市詳細(xì)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的銜接機制和流程，制定與物業(yè)管理、城市停車、高速服務(wù)區(qū)管理等相關(guān)行業(yè)管理機制的銜接措施。（二）優(yōu)化電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策將充電設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)電動汽車發(fā)展、能源使用變革的關(guān)鍵性因素，加大充電設(shè)施建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)補貼力度，構(gòu)建覆蓋多層級、各環(huán)節(jié)的完善充電設(shè)施補貼政策體系，重點向保障型、充電運營商建設(shè)意愿不強，但關(guān)系充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵及薄弱點充電站傾斜，充分發(fā)揮政策的杠桿作用。建立僵尸企業(yè)和僵尸樁退出機制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。（三）加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施供電保障電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配套電網(wǎng)接入，將配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃。加強對充電設(shè)施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)管，減少用電報裝環(huán)節(jié)和時限，保障充電設(shè)施無障礙接入，確保項目及時用電。（四）保障電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用地在保障安全的前提下，優(yōu)先在各類建筑配建停車場、加油加氣站、社會公共停車場等場所配建充電設(shè)施；探索盤活城區(qū)集體用地、國有空閑地等土地資源，促進(jìn)公交場站、公共場所、國企土地資源等市場化運作，增加土地供給渠道。推進(jìn)利用小區(qū)地面車位、地下車庫建設(shè)公共充電站。對于獨立占地的充電設(shè)施項目，加快辦理項目用地預(yù)審和用地報批，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（五）優(yōu)化電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施營商環(huán)境以激發(fā)電動汽車充換電市場活力、保障行業(yè)健康發(fā)展為目的，營造便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、規(guī)范透明的監(jiān)管環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，努力構(gòu)建市場化、法治化、便利化的充換電市場，促進(jìn)市場要素自由流動，提高資源的配置效率，形成高效規(guī)范、公平競爭的電動汽車充換電統(tǒng)一市場。（六）強化電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理建立健全充電設(shè)施建設(shè)運營全過程安全監(jiān)管機制，明確屬地安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)。推行充電設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入機制，市內(nèi)安裝使用的充電設(shè)施產(chǎn)品均應(yīng)取得合格認(rèn)證機構(gòu)出具的認(rèn)證證書。督促充電設(shè)施使用方加強日常巡視管理，充分應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控等智能手段，確保充電設(shè)施使用安全。（七）引導(dǎo)輿論宣傳電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)部門、電動汽車及充電設(shè)施行業(yè)相關(guān)企業(yè)以及新聞媒體等加大電動汽車及充電設(shè)施宣傳力度，通過各種渠道積極向廣大人民群眾宣傳發(fā)展電動汽車及充電設(shè)施的重要意義、先進(jìn)技術(shù)及發(fā)展趨勢，引導(dǎo)群眾增強對電動汽車的認(rèn)同感，促進(jìn)社會各方關(guān)心、支持、參與充電設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的強大合力，促進(jìn)珠海市內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量快速發(fā)展。電動汽車以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要性電動汽車的研究是參照當(dāng)前所提倡綠色出行，綠色節(jié)能理念下所誕生的新型汽車，在以前，國家重視社會的發(fā)展，綜合國力的增強，沒有重視環(huán)境的保護(hù)，使工業(yè)工廠建設(shè)數(shù)量大規(guī)模增加，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高耗油、低效率的汽車被廣泛投入市場，隨著時間的推移，使我國環(huán)境受到了極大的破壞。因此，研究開發(fā)低耗能、無污染的汽車就成為了當(dāng)前汽車行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。電動汽車并不僅僅是低耗能高環(huán)保的代步工具，也是時代進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家和人民重視環(huán)境保護(hù)所邁出的重要一步。電動汽車的研究和問世，打破了以往汽車的模式，低耗能，高環(huán)保是其重要的標(biāo)簽，也是人民接受它的重要優(yōu)勢，很多人認(rèn)為電動汽車耗電高，速度慢，效率低，不能進(jìn)行長時間使用，這種思想是錯誤的，隨著科技的進(jìn)步，當(dāng)前電動汽車在速度以及使用時間上已經(jīng)絲毫不遜色燒油汽車，是汽車未來發(fā)展的必要趨勢，對于社會的發(fā)展也起著積極作用。現(xiàn)階段，電動汽車的規(guī)?；l(fā)展遇到了很大的阻力，其中充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高成本以及相應(yīng)的補貼政策的缺失使項目的建設(shè)工作進(jìn)展較慢，并且當(dāng)前已有的充電站使用效率不高，導(dǎo)致充電站閑置的情況較多。電動汽車市場推廣效率低，因此，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是十分緊要的。電動充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展前景受到新冠疫情及政策退坡的影響，新能源汽車行業(yè)舉步維艱，銷量連續(xù)數(shù)月下滑?！蛾P(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，宣布2020年7月至12月開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，以對我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展和銷量起到拉動作用。一二線城市新能源私家車受到老舊小區(qū)固定充電車位少、購車受限、新能源汽車?yán)m(xù)航里程短等因素的影響，居民選擇新能源汽車的欲望不強烈。農(nóng)村基本不存在這些問題。農(nóng)村多為自建宅屋，自家停車、充電方便；農(nóng)村電網(wǎng)與城市電網(wǎng)建設(shè)差距小，每戶均可安裝快/慢充；農(nóng)村使用車輛單次行駛里程較短，里程焦慮問題不明顯。在當(dāng)今移動互聯(lián)網(wǎng)時代，共享出行改變了人們的出行方式，2019年中國網(wǎng)約車用戶規(guī)模達(dá)到了3．39億，以共享出行為契機，新能源汽車使用成本大大降低，滴滴出行現(xiàn)已擁有60萬輛新能源汽車[4]?？梢灶A(yù)見，未來5~10年內(nèi)，在新基建建設(shè)背景下，新能源汽車發(fā)展前景廣闊。電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施運行情況公共充電基礎(chǔ)設(shè)施運行情況，2022年12月比11月公共充電樁增加6．6萬臺，12月同比增長56．7%。截至2022年12月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計上報公共充電樁179．7萬臺，其中直流充電樁76．1萬臺、交流充電樁103．6萬臺。從2022年1月~12月，月均新增公共充電樁約5．4萬臺。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施省、區(qū)、市運行情況，廣東、江蘇、浙江、上海、北京、湖北、山東、安徽、河南、福建TOP10地區(qū)建設(shè)的公共充電樁占比達(dá)71．3%。全國充電電量主要集中在廣東、江蘇、四川、浙江、河北、福建、上海、陜西、湖南、北京等省份，電量流向以公交車和乘用車為主，環(huán)衛(wèi)物流車、出租車等其他類型車輛占比較小。2022年12月全國充電總電量約21．4億度，較上月增加1．5億度，同比增長82．8%，環(huán)比增長7．6%。2022年1~12月全國充電總電量為213．2億度。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商運行情況，截止到2022年12月，全國充電運營企業(yè)所運營充電樁數(shù)量TOP15，分別為：特來電運營36．3萬臺、星星充電運營34．3萬臺、云快充運營25．9萬臺、國家電網(wǎng)運營19．6萬臺、小桔充電運營9．4萬臺、蔚景云運營7．3萬臺、深圳車電網(wǎng)運營6．9萬臺、南方電網(wǎng)運營6．1萬臺、萬城萬充運營4．8萬臺、匯充電運營4．6萬臺、依威能源運營4．2萬臺、萬馬愛充運營2．6萬臺、上汽安悅運營2．4萬臺、中國普天運營2．3萬臺、蔚藍(lán)快充運營1．9萬臺。這15家運營商占總量的93．8%，其余的運營商占總量的6．2%。充電基礎(chǔ)設(shè)施整體運行情況，2022年1～12月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259．3萬臺，其中公共充電樁增量同比上漲91．6%，隨車配建私人充電樁增量持續(xù)上升，同比上升225．5%。截止2022年12月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為521．0萬臺，同比增加99．1%。2022年公共充電站增量為3．7萬座，保有量為11．1萬座。充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動汽車對比情況，2022年1～12月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259．3萬臺，新能源汽車銷量688．7萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車?yán)^續(xù)爆發(fā)式增長。樁車增量比為1：2．7，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施問題與挑戰(zhàn)（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系有待完善電動汽車充電保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚需進(jìn)一步完善，現(xiàn)有充電設(shè)施布點存在區(qū)域不均衡現(xiàn)象，部分區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)偏冷，不能與城市建設(shè)等相匹配，部分區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)過熱，市場飽和，利用率不高。（二）居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢由于物業(yè)不配合、車主無固定停車位、變壓器容量有限、消防改造難度大等諸多因素，目前居民小區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度相對緩慢，出現(xiàn)了車多樁少的現(xiàn)象，無法有效解決電動汽車使用最后一公里難題。（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理不到位充換電設(shè)施行業(yè)門檻較低，對充電樁企業(yè)運營管理缺乏明確統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范，部分充電樁運營商在充電設(shè)施建設(shè)、管理、運營和服務(wù)上降低標(biāo)準(zhǔn)，部分充電樁運營商長期疏于管理維護(hù)，導(dǎo)致充電設(shè)施性能下降，存在一定的安全風(fēng)險，實際充電過程中用戶體驗感較差。（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施平臺互聯(lián)互通尚未實現(xiàn)目前，珠海市智慧能源大數(shù)據(jù)平臺已初步建成，但運營企業(yè)間互聯(lián)互通進(jìn)展緩慢，不能高效、便捷地為用戶提供完整的線上充電服務(wù)信息，無法為行業(yè)主管部門提供實時、高效、準(zhǔn)確的充電樁運營監(jiān)管數(shù)據(jù)。（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)經(jīng)營模式有待創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商業(yè)模式尚處于探索階段，目前主要盈利點局限于充電服務(wù)費。以充電設(shè)施及充電平臺為媒介，利用電力交易手段，推進(jìn)車網(wǎng)協(xié)同，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，開展金融、售電、電商等多種增值服務(wù)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益，對于促進(jìn)充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。充電樁問題應(yīng)對策略（一）合理選址，優(yōu)化充電樁布局充電樁的選址和布局會直接影響充電樁的使用效率和相關(guān)成本。因此，相關(guān)部門需要進(jìn)一步提升對充電樁建設(shè)布局的重視程度，按照國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要求，同時考慮新能源汽車的發(fā)展趨勢，對充電樁的建設(shè)做出頂層設(shè)計。同時，各地可以按照合理規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、樁站優(yōu)先的原則，將充電樁的布局建設(shè)納入城鄉(xiāng)戰(zhàn)略規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮，重點打造以快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)。充電樁運營商可以針對新能源汽車車主的充電習(xí)慣進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化充電樁的選址與布局。（二）私樁共享、分區(qū)定價，提高充電樁利用率要提高充電樁利用率，除了要合理選址、優(yōu)化布局，還可以采取措施：一是促進(jìn)私樁共享，即車主將私人充電樁登記在充電樁運營平臺上，可以供周圍車主使用并獲得一定的報酬。據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，目前僅有星星充電在私樁共享領(lǐng)域所做的推廣較為成功，占共享私樁數(shù)量的98．1%。按省份來看，我國私樁共享模式發(fā)展最成熟的地區(qū)為北京市，2021年私樁共享達(dá)10161臺；其次為廣東省、江蘇省、上海市，均為7000臺左右。二是共享充電樁定價可采用白天和夜間分區(qū)定價，即削峰填谷，白天定價適量提高，夜間定價適量降低，這樣可以避免白天排長隊充電的情況，分流一部分喜歡在白天充電高峰期充電的車主。（三）加大充電樁建設(shè)研發(fā)投入，優(yōu)化快充與慢充的空間布局充電樁研發(fā)成本高，若無足夠的研發(fā)投入，很多充電樁運營商都只能靠占取市場份額盈利而不能依靠技術(shù)先進(jìn)性獲利。同時，很多小微充電樁制造企業(yè)也會因為盈利不足而難以在市場中生存，不利于市場的完全競爭。因此，充電樁制造企業(yè)要更加注重創(chuàng)新研發(fā)投入，研發(fā)更加節(jié)省時間、更加安全的充電設(shè)施，滿足人們?nèi)找娑鄻踊男枨蟆ｊP(guān)于快充充電樁與慢充充電樁的布局，要促進(jìn)不同類型充電樁的布局選址，在服務(wù)區(qū)、快速公路較近的停車場等增加快充充電樁數(shù)量，而在社區(qū)、賓館等休閑場所可以以慢充充電樁為主，但也要保留至少一臺快充充電樁以滿足車主的不時之需。（四）加強生產(chǎn)監(jiān)督和社區(qū)管理，杜絕使用中的安全隱患充電樁通常建設(shè)在室外，使用頻率高，使用人員多樣，不可避免地存在一定的安全隱患。所以，充電樁運營商要定期對已建成的充電樁進(jìn)行深度排查，并制定相關(guān)制度，組織專業(yè)人員排查安全隱患。此外，可以在充電樁處安裝攝像頭，監(jiān)控充電樁周圍區(qū)域的不良現(xiàn)象，加強監(jiān)管。同時，要加強公眾的安全意識，組織物業(yè)對充電樁安全使用進(jìn)行宣傳，并在充電設(shè)備顯眼位置張貼正確使用方法和高壓警示，防患于未然。各小區(qū)物業(yè)和商場物業(yè)作為停車場的直接管理者，對于一部分小區(qū)和商場物業(yè)不愿意配合管理充電樁的，應(yīng)自建平臺或通過第三方平臺對充電樁進(jìn)行管理，并制定相關(guān)制度使其負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。（五）統(tǒng)一地域充電樁使用定價，完善市場規(guī)制當(dāng)前，新能源充電設(shè)備的建設(shè)發(fā)展還處上升階段，充電樁建設(shè)企業(yè)和運營商日益增多，但與充電樁建設(shè)相關(guān)的政策和發(fā)展路徑還有進(jìn)一步完善的空間，需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善充電樁市場的建設(shè)、應(yīng)用和治理等方面的相關(guān)政策，為新能源汽車充電樁行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。在同一地域的充電樁定價方面，可以協(xié)調(diào)社區(qū)、充電樁運營商等各方面的利益關(guān)系，逐步規(guī)范市場秩序，促進(jìn)良性競爭。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展，抓住橫琴粵澳深度合作區(qū)重大發(fā)展機遇，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，推行綠色出行方式，推廣綠色消費模式，全面推動充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局建設(shè)，加快構(gòu)建智能、高效、便捷、安全的充電服務(wù)體系，提升充電服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀作為電動汽車的關(guān)鍵部分，車載電池