煤礦重大事故隱患判定標準解讀

/80《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企〔2012〕16號第五條煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：（一） 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（二） 其他井工礦噸煤15元；（三） 露天礦噸煤5元。第十七條煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：72（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的；（一） 煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預抽、保護層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預測、實施局部補充防突措施、更新改造防突設備和設施、建立突出防治實驗室等支出；72（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的；（二） 煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防”（通風，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設備改造和災害治理工程，實施煤礦機械化改造，實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；（三） 完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡安全避險“六大系統(tǒng)”支出，應急救援技術(shù)裝備、設施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急演練支出；（四） 開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（五） 安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（六） 配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（七） 安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；（八） 安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新工藝、新標準、新裝備的推廣應用支出；（九） 安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》煤安監(jiān)技裝（2018）9號第十條低瓦斯礦井每2年應當進行一次高瓦斯礦井等級鑒定，高瓦斯、突出礦井應當每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量，并報省級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。經(jīng)鑒定或者認定為突出礦井的，不得改定為非突出礦井。（三）未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；73《規(guī)程》第一百八十九條在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的煤（巖）層或者經(jīng)鑒定、認定為有突出危險的煤73（巖）層為突出煤（巖）層。在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤（巖）層的礦井為突出礦井。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層直接認定為突出煤層，該礦井為突出礦井。有下列情況之一的煤層，應當立即進行煤層突出危險性鑒定，否則直接認定為突出煤層；鑒定未完成前，應當按照突出煤層管理。（一） 有瓦斯動力現(xiàn)象的。（二） 瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的。（三） 相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認定為突出煤層的。煤礦企業(yè)應當將突出礦井及突出煤層的鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。新建礦井應當對井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估，評估結(jié)論作為礦井初步設計和建井期間井巷揭煤作業(yè)的依據(jù)。評估為有突出危險時，建井期間應當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定或者認定。74757475（四）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以及煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）；（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術(shù)負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作

假的;76（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第一項情形的；77（七）提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護裝置，或者保護裝置失效，或者超員運行的；78（八）帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井，或者輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的；79（九）掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進或者有人員進入，或者采掘工作