農(nóng)村個人建房占用集體土地審批辦事程序

農(nóng)村個人建房占用集體土地審批辦事程序一、領(lǐng)取填寫《建房用地申請表》1、現(xiàn)有宅基地總面積：原《土地使用證》及未上《土地使用證》的《建房許可證》的面積之和（含拆舊翻新面積）舊房拆除收歸集體的面積的應(yīng)減去，分房的則填分房后的面積。2、申請用地口占用地類：除已規(guī)劃的和倒房戶、洪口區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危房戶建房外，不得占用耕地（水田、旱土、菜地）。②用地面積：占用耕地不超過120平方米，占用荒山不超過180平方米，占用其他土地不超過180平方米（另有文件規(guī)定的，按文件執(zhí)行）。申請用地面積與現(xiàn)有宅基地面積之和不超過180平方米。3、申請用地四至界限：相鄰的某某單位、個人房屋、土地、路等，界限為某某房屋則要寫明房屋類別、共墻或相鄰。80%4、村民小組意見：包括組長、用地相鄰關(guān)系人在內(nèi)的80%以上的戶主簽字。5、申請用地平面示意圖：按方位畫好房屋形狀、長寬的草圖（上北下南，左西右東）。二、現(xiàn)場踏勘三、將批地手續(xù)交國土所1、通常情況：《建房用地申請表》，原《土地使用證》及未上《土地使用證》的《建房許可證》。證件遺失的需村委會開具證明。2、舊房全部或部分拆除的：還需交《建房用地申請》。用鉛筆在證件平面示意圖上將拆除的房屋標(biāo)明。3、分戶分房的：還需交新分戶家庭的戶口簿（原戶主書寫申請分戶報(bào)告，村委會簽意見，到派出所辦理）、分房協(xié)議（對照《土地使用證》示意圖規(guī)范書寫，有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的夫妻、子女等人簽字，組長等從場人簽字，村委會簽意見）。

4、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)洪泛區(qū)危房戶異地建房的：還需交《地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)洪口區(qū)危房戶建房報(bào)批表》。四、核發(fā)《建房許可證》單位：資興市國土資源局項(xiàng)目□□□□□□□□□□□□□□審批條件□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□申報(bào)資料□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□,□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□;□1）初始登記：占地許可證；（原件）□2）變更登記：《原集體土地使用證》；（原件）□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□；□□□□□□□□七、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或減免稅憑□；□□□□□□□□八□□□□□□□認(rèn)定書、附圖；□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□：□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□；□□□□□,□□□□□□□□□□□□；□□□□□□□□□□□□□□□□□用地管理政策農(nóng)村村民住宅用地是指農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。宅基地通常包括主要建筑物（居住用地）、附屬建筑物（廚房、倉庫、廁所、畜禽舍、沼氣池等）以及房屋周邊獨(dú)家使用的土地。按照我國全國土地利用總體規(guī)劃綱要，到2000年，農(nóng)村村民占地規(guī)模為2.05億畝，但到1996年實(shí)際占地2.47億畝。近幾年，占地速度更快，形勢更嚴(yán)峻，正確引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約、合理使用土地興建住宅，嚴(yán)格控制占用耕地是我們每一位國土資源管理人員的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村宅基地問題，政策性強(qiáng)，涉及面廣，有些問題又錯綜復(fù)雜，如果處理得當(dāng)，會起促進(jìn)作用，如果處理不當(dāng)會社會穩(wěn)定，所以處理這類問題一定要本著有理、有力、有節(jié)的原則，不可掉以輕心。一、嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制土地管理法第五章第62條第一款規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。且面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。湖南省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法第四章第三十二條規(guī)定：耕地每戶120平方米以下，其他土地每戶180平方米以下，荒山荒地每戶180平方米以下，農(nóng)村村民已有自己的住房的，將其住房出賣或出租以后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。二、農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃土地管理法第三章第二十二條、第五章第62條第二款規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡可能使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村住宅建設(shè)必須按先規(guī)劃后建設(shè)的步驟進(jìn)行，農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地，嚴(yán)格禁止、控制占用耕地，不允許占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地。對農(nóng)村宅基地用地規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行嚴(yán)格管理。應(yīng)當(dāng)充分利用原有老宅基地和村內(nèi)空閑地，即村民建住宅首先考慮在原址翻建，只有原址無法利用或新立戶沒有老宅基地時(shí)，才可申請使用其它土地，使用其它土地應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地。按上述要求都無法滿足住宅用地需要時(shí)，才可申請使用耕地。三、依法辦理審批手續(xù)土地管理法第五章第六十二條第二款規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)先向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民代表大會討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門丈量用地面積，實(shí)地放線后方可動工。涉及占用農(nóng)用地的，依據(jù)土地管理法第五章第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民的宅基地是供自用的，只有使用權(quán)，沒在所有權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣、轉(zhuǎn)讓和遺贈。按照一戶一宅的原則，農(nóng)村村民已有的自己的住房的，將其住房出賣和出租以后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。（一）農(nóng)村村民住宅用地的審批程序1、申請。由需要建房的農(nóng)戶提交正式的用地申請報(bào)告，如實(shí)寫明用地理由、面積、地類、坐落、用途及原有宅基地面積的情況。2、提供建房證明材料。用地戶原有土地使用證或土地權(quán)屬證明材料，戶口簿、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃審批單、土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件、新分戶的要求提交分戶的戶口本復(fù)印件（同時(shí)分戶后的宅基地面積不超過180平方米）。3、審核。一是國土資源所審核：是否符合建房條件；是否符合所在地的土地利用總體規(guī)劃。4、批準(zhǔn)。占用農(nóng)用地由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)政策，對占用農(nóng)用地申請進(jìn)行審批。非農(nóng)用地由縣市人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃和有關(guān)政策進(jìn)行審批。（二）農(nóng)村村民宅基地用地審批權(quán)限對農(nóng)村村民建設(shè)住宅用地的審批權(quán)限，土地管理法第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民建設(shè)住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第44條規(guī)定由有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（三）農(nóng)村村民宅基地用地審查的內(nèi)容1、申請建房條件的審查農(nóng)村村民申請建房用地必須符合下列條件：（1）現(xiàn)有住房影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，需要拆遷的。（2）因國家或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它建設(shè)，需要拆遷的。（3）建房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，符合城市建設(shè)規(guī)劃，并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（4）建房用地林業(yè)、公路、水利、電力、蔬菜等方面的用地，必須由上述有部門簽署同意用地的意見。TOC\o"1-5"\h\z（5）建房戶屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村戶籍（本村本組），確無住房的或住房困難戶。（6）已達(dá)到晚婚年齡尚未成婚的無房戶或住房困難戶，男方年齡一般控制在25周歲以上，女方年齡一般控制在23周歲以上。（7）年滿60周歲（以戶口溥為準(zhǔn)）以上的村民，不得申請新批用地建房。但可申請拆舊建新，原有住房占地面積100平方米以上的，按100平方米控制拆舊建新面積，原有住宅占地不足100平方米的，按實(shí)際面積控制折舊建新，不得擴(kuò)建。（8）拆除舊房異地重建的，由各村組收取5000元以上的保證金，待新房建成舊房拆除后全額退還，未按要求拆除舊房的，保證金不予退還。（9）擬占建房用地要相對安全。有下列情形之一的。不得申請安排宅基地：（1）凡不符合以上9種情況的。（2）出賣、出租或以其它非法形式轉(zhuǎn)讓房屋的。（3）戶口遷出不在本組居住的。（4）一戶一子女，有一處以上（含一處）宅基地的。（5）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地的。2、建房用地其它方面的審查（1）首先要看是否符合土地利用總體規(guī)劃。（2）還要看村內(nèi)有無空閑地可利用。（3）看村內(nèi)建筑布局是否合理，是否存在浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。（4）看村內(nèi)的道路是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否過寬。（5）農(nóng)村建房戶是否能建成樓房或聯(lián)戶建設(shè)，以節(jié)約用地。（6）農(nóng)村建房戶的住宅若超過（含二層）以上的，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位實(shí)行設(shè)計(jì)，或者選用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。四、宅基地使用權(quán)（一）宅基地使用權(quán)的內(nèi)容1、經(jīng)審核批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。2、使用人有權(quán)在宅基地上建造房屋、工棚等建筑物居住、使用。3、宅基地不準(zhǔn)買賣、出租、抵押或者以其他形式非轉(zhuǎn)讓。4、行使宅基地的使用權(quán)，不得妨礙公共利益或他人合法利益。（二）宅基地糾紛案件的處理1、經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地，如果對宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛，一般應(yīng)以規(guī)劃后確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。2、共同使用的宅基地，未經(jīng)共同人同意，一方已經(jīng)占用建房的，如果建房的其它共有人明知而未提出異議，又不妨礙他人合法權(quán)益和公共利益的，可以允許繼續(xù)使用。3、農(nóng)村和集鎮(zhèn)由于房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法申請，經(jīng)批準(zhǔn)后生效。4、收歸集體組織統(tǒng)一使用的宅基地，經(jīng)鄉(xiāng)、村集體組織分配給新的使用戶，原使用人不得以宅基地是其祖遺或自己購買為由再要求使用。五、法律責(zé)任（一）農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行為的認(rèn)定根據(jù)土地管理法第五章第七十七條規(guī)定，農(nóng)村村民非法占用土地建住宅，有以下幾種表現(xiàn)形式：一是農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅；二是農(nóng)村村民采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅；三是農(nóng)村村民建住宅的面積超過了省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定農(nóng)村村民非法占用土地建住宅，其主體必須是沒有城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村村民。此外，建住宅不僅包括農(nóng)村居民建住房，還應(yīng)當(dāng)包括興建與所建住房的居住生活有關(guān)的其它建筑物和設(shè)施，包括廚房、雜房、豬欄、廁所等。（二）農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的法律責(zé)任1、退還非法占用的土地。2、限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。3、超過宅基地標(biāo)準(zhǔn)的處理，責(zé)令退還超出標(biāo)準(zhǔn)占用部分的土地，限期拆除在超出標(biāo)準(zhǔn)部分土地上新建的房屋。（三）非法批地的法律責(zé)任土地管理法第七章第七十八條規(guī)定，無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)的，或者違反法律規(guī)定的程序