測繪工程監(jiān)理方法

測繪工程監(jiān)理方法摘要：分析了實施測繪工程監(jiān)理的重要性，介紹了測繪工程監(jiān)理流程和監(jiān)理要點，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)臺格廟礦區(qū)測繪工程項目，闡述了測繪工程監(jiān)理方法及質(zhì)量控制措施，為測繪工程監(jiān)理的進一步規(guī)范化提供了實踐經(jīng)驗。關(guān)鍵詞：測繪工程，監(jiān)理，質(zhì)量控制，進度控制工程監(jiān)理既是工程管理標準化體系中不可缺少的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，也是施工過程中業(yè)主單位和施工單位之間相互交流信息的主要渠道。第三方（工程監(jiān)理）的監(jiān)督檢查，能客觀公正地反映工程進展的實際情況，使工程業(yè)主能夠及時掌握工程的施工進度和質(zhì)量動態(tài)，確保工程按計劃、有秩序地進行，最終取得良好的質(zhì)量效果。近年來，我國測繪事業(yè)發(fā)展很快，測繪工程項目逐漸與市場接軌，工程施工和質(zhì)量管理正走向商業(yè)化的運作模式，測繪工程的監(jiān)理機制已經(jīng)逐步形成。但是國家對測繪監(jiān)理的技術(shù)規(guī)程及操作規(guī)范還沒有制定，造成目前測繪工程監(jiān)理的標準和方法都不統(tǒng)一，監(jiān)理效果也各有差別。西安煤航測繪工程院最近幾年多次承擔大型測繪工程項目的監(jiān)理任務(wù)，編寫了一些用于測繪工程的監(jiān)理技術(shù)方案，以及具體指導(dǎo)監(jiān)理工作的監(jiān)理實施細則，為測繪工程監(jiān)理的進一步規(guī)范化提供技術(shù)參考和實踐經(jīng)驗。本文以北京市集體土地地籍調(diào)查工程的監(jiān)理工作為例，論述測繪工程監(jiān)理方案的設(shè)計理念和測繪工程的監(jiān)理方法?；A(chǔ)測繪工程建立監(jiān)理機制的必要性基礎(chǔ)測繪服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，具有廣泛性、基礎(chǔ)性、前期性、公益性和政府行為性，是建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)的核心。其服務(wù)對象廣泛涉及經(jīng)濟建設(shè)各部門，具有十分嚴格的精度要求，具有政治、經(jīng)濟和法定效力，涉及到國家的主權(quán)和安全。在建立社會主義市場經(jīng)濟的條件下，測繪主管部門加強政府職能管理，發(fā)揮行業(yè)管理職能，抓宏觀、規(guī)劃、環(huán)境營造、政策制度和監(jiān)督機制，不抓微觀、計劃、經(jīng)營管理、具體實施和生產(chǎn)分配。國際通行將工程項目的微觀管理工作，由業(yè)主委托和授權(quán)給社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位來承擔。我國的基礎(chǔ)測繪產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)建設(shè)項目的測量活動規(guī)模越來越大，技術(shù)越來越復(fù)雜，使業(yè)主迫切需要從社會上解決技術(shù)服務(wù)的問題。實行測繪監(jiān)理制，是解決這一需求的最好辦法，是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑，是政府職能轉(zhuǎn)變后的重要補充和完善措施，是測繪主管部門間接管理測繪項目，加強法制和經(jīng)濟管理，整頓和規(guī)范測繪市場經(jīng)濟秩序的重要手段。基礎(chǔ)測繪項目監(jiān)理是為了對項目進行質(zhì)量控制，達到全面了解、掌握和控制測繪隊伍的質(zhì)量管理體系的運作情況、作業(yè)質(zhì)量情況、成果質(zhì)量情況，質(zhì)檢單位的檢查驗收情況，監(jiān)督并保證各類標準的貫徹執(zhí)行，保證測繪行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，符合國家、地方及行業(yè)的標準和規(guī)范，并采取相應(yīng)的管理措施，制止測繪行為的隨意性和盲目性，保證產(chǎn)品質(zhì)量、工程工期，確保項目實施行為的合法性、科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟性和有效性。實施測繪工程監(jiān)理的重要性測繪工程監(jiān)理的目的是對測繪工程進行質(zhì)量、投資、進度控制；監(jiān)督并保證測繪行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策；符合國家、地方及行業(yè)的標準和規(guī)范;保證測繪產(chǎn)品質(zhì)量、工程工期、工程投資，確保工程的合法性、合理性、科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟性。測繪工程實施監(jiān)理制度的作用是能夠彌補建設(shè)方在技術(shù)力量、管理水平和經(jīng)驗方面的不足，有效減少建設(shè)方工程管理的工作量；能夠保障項目按質(zhì)量要求、工期計劃、投資預(yù)算實施，降低測繪工程的風險；能夠客觀公正地協(xié)調(diào)甲乙雙方的關(guān)系，處理合同和技術(shù)上的糾紛，維護雙方的合法權(quán)益；能夠有效消除當前存在的無證測繪、超范圍測繪、產(chǎn)品粗糙、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，約束不正當競爭等行為。測繪工程監(jiān)理工作的前期準備3.1接受任務(wù)監(jiān)理服務(wù)合同一經(jīng)簽訂則視為監(jiān)理任務(wù)的下達。接受任務(wù)后，監(jiān)理單位應(yīng)及時建立起完備的監(jiān)理組織、編制好監(jiān)理方案和制定監(jiān)理實施細則。同時，還要及時與施工單位取得聯(lián)系進入工作狀態(tài)。3.2正式開工前的工作檢查（1）協(xié)助施工單位做好作業(yè)前的有關(guān)準備工作，如提供測區(qū)已有的控制、成圖資料及各種需要在工作中填寫的表格等。（2）督促或會同施測單位開展踏查，熟悉測區(qū)的各種與施測有關(guān)的情況，查對已有資料的真實現(xiàn)狀。3.3控制測量監(jiān)理施測前監(jiān)理人員對GPS控制網(wǎng)的布網(wǎng)設(shè)計、水準測量網(wǎng)形、觀測技術(shù)方案等進行了審查；對已有控制點的精度以及保存情況進行了檢核。外業(yè)施測時，監(jiān)理人員抽查了控制點埋石的尺寸、埋深及通視情況；全程旁站巡視GPS靜態(tài)觀測、水準測量觀測；詳細檢查了外業(yè)記錄、GPS原始數(shù)據(jù)、水準測量手簿，對于不合格的觀測數(shù)據(jù)予以剔除并要求返工重測；檢核了內(nèi)業(yè)平差成果。施工方提交控制成果后，監(jiān)理會同建設(shè)方對控制成果進行了野外抽查，以保證成果滿足規(guī)范及設(shè)計要求。3.4內(nèi)業(yè)成圖監(jiān)理全部外業(yè)完工后，監(jiān)理方會同建設(shè)方對外業(yè)成果進行了驗收，驗收合格后同意施工方進入內(nèi)業(yè)成圖工作。監(jiān)理人員對地形圖分幅、圖根點布設(shè)、等高線繪制、地物取舍、高程注記、接邊情況、圖面整飾等進行了詳細的檢查；內(nèi)業(yè)完成后，監(jiān)理人員對地形圖進行了野外巡視抽查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求作業(yè)人員分析原因并立即改正。3.5建立監(jiān)理工作制度建立科學(xué)的監(jiān)理工作制度并嚴格執(zhí)行，是保證基礎(chǔ)測繪工程全面和有效監(jiān)理的重要手段?；A(chǔ)測繪工程監(jiān)理工作的主要制度包括：各級監(jiān)理人員的崗位職責，技術(shù)文件審查制度，開工報告審批制度，人員、設(shè)備進出場控制制度，變更設(shè)計制度，工程成果報驗制度，工程質(zhì)量事故處理制度，監(jiān)理月報制度，監(jiān)理日志和考勤制度，監(jiān)理資料整理與歸檔制度，例會制度，請示匯報制度，監(jiān)理監(jiān)督制度等。測繪工程監(jiān)理的注意事項作為工程監(jiān)理，其基本職責就是監(jiān)督檢查施工單位是否按照技術(shù)設(shè)計書上的要求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品是否達到技術(shù)設(shè)計書上的標準。為了公平公正地開展監(jiān)理工作，監(jiān)理人員必須保持自己作為工程第三方的中立地位，因此監(jiān)理人員應(yīng)該注意以下事項：①監(jiān)理人員不能變相充當業(yè)主單位的技術(shù)負責人，關(guān)于工程上的技術(shù)方案和所有補充技術(shù)規(guī)定都必須由業(yè)主單位的技術(shù)負責人批準和簽發(fā)，監(jiān)理人員只能以此為根據(jù)去檢查施工人員是否按照規(guī)定進行施工，而不能自己制定任何技術(shù)規(guī)定；②監(jiān)理人員不能充當施工單位的技術(shù)負責或者質(zhì)量檢查員，本工程所有產(chǎn)品的的質(zhì)檢員簽名和技術(shù)質(zhì)量負責人簽名只能由施工單位相應(yīng)人員簽字。監(jiān)理人員只能從監(jiān)理角度出發(fā)，對該批成果的質(zhì)量進行檢測評定，出具測評結(jié)果。監(jiān)理不對具體某個產(chǎn)品質(zhì)量直接負責，只對該批產(chǎn)品的質(zhì)量測評結(jié)果負責。結(jié)論在市場化經(jīng)濟的今天，測繪工程監(jiān)理作為測繪行業(yè)的新生事物，有著很大的發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮著不可替代的作用，對整個測繪產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高具有深遠的意義。但是與建筑行業(yè)相比，測繪行業(yè)的工程監(jiān)理管理水平還有較大差距，市場迫切需要出臺測繪工程監(jiān)理方面的規(guī)范性文件，如測繪方面的監(jiān)理資質(zhì)管理、監(jiān)理技術(shù)規(guī)程、監(jiān)理取費標準、注冊測繪監(jiān)理工程師等等。相信通過我們測繪屆同仁和有關(guān)行政部門的共同努力，測繪工程監(jiān)理事業(yè)會逐步走向正軌，測繪監(jiān)理工作會逐