全球傳統(tǒng)光伏發(fā)電市場發(fā)展分析

全球傳統(tǒng)光伏發(fā)電市場發(fā)展分析

——德國光伏發(fā)電發(fā)展分析（1）德國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策在法律制定方面：德國于2000年頒布實施了可再生能源法（EEG），并結(jié)合光伏發(fā)展的實際情況，進行不定期的修訂和完善。EEG對德國可再生能源的建設(shè)提出了明確的規(guī)劃，確定在2020年光伏發(fā)電的總裝機容量達到5175萬kW，并列出了分年度的350萬kW光伏發(fā)電裝機容量，光伏上網(wǎng)電價水平的動態(tài)調(diào)整緊緊圍繞年度裝機容量進行，基于上年度新增裝機規(guī)模與年度計劃的匹配度，確定下一年上網(wǎng)電價調(diào)整水平。如果上年度的新增規(guī)模超出年度預(yù)定計劃，則增加上網(wǎng)電價下調(diào)比例，反之則適當減少下調(diào)比例。在電價補貼方面：隨著分布式光伏安裝容量的不斷提高，德國根據(jù)光伏發(fā)電的安裝地點、容量配置和技術(shù)類型，采用差異化、逐年遞減的固定上網(wǎng)電價。在配套電網(wǎng)建設(shè)方面：盡管德國通過一系列的措施鼓勵安裝儲能設(shè)備，以實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電的自發(fā)自用，但仍有大量分布式光伏接入電網(wǎng)。近年來，德國在不斷加大配電網(wǎng)的投資改造，以滿足分布式電源接入的要求。（2）德國光伏上網(wǎng)電價補貼2000年初，德國政府通過了《可再生能源法》，以法律的形式對可再生能源的發(fā)展進行了較為詳細的規(guī)定，其中明確指出，對分布式光伏采取“固定上網(wǎng)電價”，具體的內(nèi)容整理如下：①對于分布式光伏發(fā)出的電量，電力公司以0.99DM/kW}h的價格進行補貼給投資用戶；②財政補貼的時限為20年；③新建的分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價每年遞減507o；④光伏投資的成本均攤，即高于常規(guī)電價的補貼由全部的電力消費者承擔，大約每月需要額外支付0.4DM的新能源電力成本費。2004年，德國政府根據(jù)可再生能源的發(fā)展情況，對《可再生能源法》進行了修訂和完善，以適應(yīng)分布式電源建設(shè)的新形勢。與EEG一2000固定上網(wǎng)電價補貼相比，提出了太陽能補貼逐年遞減的機制：①在補貼額度方面，對于不同的形式的太陽能發(fā)電，給予補貼金額限度為0.457一0.624/kWh；②在補貼年限方面，補貼時長為20年，但每年遞減5%一6.5%；③在光伏上網(wǎng)電價控制方面，其上網(wǎng)電價下降比率增加為8%一9%。德國政府采用逐年遞減的補貼機制，減小對分布式光伏的扶持力度，使其具備初步的競爭力。2010年，德國分布式光伏的發(fā)展已經(jīng)初步形成規(guī)模，結(jié)合德國配電網(wǎng)對分布式光伏的接納能力和電網(wǎng)備用容量的影響，德國政府再次對EEG一2004進行了調(diào)整，消減了對光伏發(fā)電項目的大部分補貼：①自2010年7月1日起，德國對屋頂光伏系統(tǒng)和移除耕地農(nóng)場設(shè)施的補貼額將減少13070，對轉(zhuǎn)換地區(qū)補貼額將減少807o，其他地區(qū)將減少12070；②光伏項目補貼總額將進一步減少307o；③增加“自有消費獎勵”，鼓勵那些擁有小于500kW的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的自發(fā)自用。由此可見，德國一方面進一步促進能源市場公平氛圍形成，另一方面通過“自發(fā)自用”政策來減少分布式電源的并網(wǎng)，從而降低對電網(wǎng)運行的壓力。2007一2011年，不同類型的分布式光伏建設(shè)形式上網(wǎng)電價的比較圖如圖所示。2012年，為鼓勵分布式光伏參與到市場競爭中，對EEG的內(nèi)容進行了豐富和補充：①以法律條文的形式明確規(guī)定了德國可再生能源電力發(fā)展的中長期目標；②提出針對于不同的裝機容量的光伏系統(tǒng)的上網(wǎng)電價下調(diào)率靈活調(diào)整機制；③建立信息通報和信息公開制度，并設(shè)立了EEG的定期追蹤和評估機制，對利益相關(guān)方在可再生能源電力并網(wǎng)、收購、傳輸、配送等環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)進行了詳細明確的規(guī)定。2014年，德國新修訂的EEG一2014正式生效，主要對光伏上網(wǎng)電價補貼費率及市場溢價支付模型等相關(guān)內(nèi)容做出了修改和調(diào)整。與EEG一2010相比，增加了對于光伏設(shè)施“直接營銷”模式的補貼內(nèi)容，其中具體規(guī)定整理如下：①裝機量高達10kW的屋頂系統(tǒng)直銷補貼率為0.1315，/kW}h；②裝機量達到40kW的系統(tǒng)直銷補貼率每千瓦時0.1280歐元；③裝機量介于40kW至1MW屋頂系統(tǒng)可獲得0.1149，/kWh的直銷補貼率；④裝機量達到10MW地面安裝系統(tǒng)可獲得0.0923，/kW}h的直銷補貼率。（3）德國光伏裝機容量分析截止2016年底，德國累計裝機容量達到41.22GW。（4）德國光伏發(fā)電情況分析在2015年，德國可再生能源中離岸風(fēng)電增速最快，發(fā)電比例從去年的0.2%增長到1.3%，陸上風(fēng)電從8.9%增長到12%，而太陽能發(fā)電從5.8%增長到5.9%。（5）德國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景作為一個發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)最為成功的國家，德國太陽能產(chǎn)業(yè)在近幾年表現(xiàn)差強人意，新增裝機容量有逐年下降趨勢?！?.2.2西班牙光伏發(fā)電發(fā)展分析（1）西班牙光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策西班牙起征“光伏稅”。規(guī)模在10KW以下的非內(nèi)陸光伏電站可以免交基本費用，但仍需按其發(fā)電量交付一定費用。（2）西班牙光伏上網(wǎng)電價補貼西班牙政府最新的光伏補貼法案，該項法案對2009年至2011年安裝的光伏電站的上網(wǎng)電價補貼(FITs)進行了下調(diào)。新的補貼費率已于2013年1月1日起實施。按照規(guī)定，2009年至2011年期間安裝的所有光伏發(fā)電系統(tǒng)都將被削減補貼。（3）西班牙光伏裝機容量分析截止2016年底，西班牙累計裝機容量達到5.49GW。（4）西班牙光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景2016年西班牙發(fā)電量中有40.8%來自可再生能源（遠遠高于德國的29.5%），其中風(fēng)電占比高達19.3%，水電占14.6%，光伏占3.1%，光熱占2.1%。非可再生能源發(fā)電量占比59.2%，其中核電占22.9%，天然氣發(fā)電（含工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)）占21%，煤電占14.3%。2013至2015年間，歐洲光伏發(fā)電裝機容量增長超過15%，亞洲和北美洲分別增長58%和52%。作為太陽能發(fā)電大國的西班牙，并網(wǎng)容量僅增長0.3%。根據(jù)歐盟既定目標，2020年，西班牙能源消耗的20%應(yīng)來自可再生能源。未來數(shù)年內(nèi)，西班牙還需重振可再生能源市場。但由于西班牙政府對于光伏發(fā)電并如其他歐洲地區(qū)進行支持，且從近幾年西班牙新增裝機容量來看，太陽能發(fā)電裝機容量難大幅增長?！毡竟夥l(fā)電發(fā)展分析（1）日本光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策——日本政府繼續(xù)推進清潔技術(shù)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）將針對商業(yè)領(lǐng)域的工廠和小企業(yè)推出7790萬美元的能源效率和存儲技術(shù)激勵方案。據(jù)報道稱，METI為該方案申請了180億日元，作為補充預(yù)算的一部分，LED照明、高效鍋爐技術(shù)和分布式能源存儲將被列入該方案。儲能方面，METI計劃向光伏電站和電網(wǎng)變電站的能量存儲系統(tǒng)提供激勵機制。部署電池系統(tǒng)以增強電網(wǎng)實力，促進可再生能源普及率的增長水平。（2）日本光伏上網(wǎng)電價補貼日本整體太陽能市場從2012年7月推出太陽能電價補貼后，整體產(chǎn)業(yè)狀況已步入快速擴張的階段。但是由于日本政府連續(xù)每年削減了10%以上的太陽能電價補貼，造成過去幾年太陽能建設(shè)的發(fā)展有所放緩，導(dǎo)了致整體太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失衡。（3）日本光伏發(fā)電情況分析2016年全年，日本全國使用的電力當中，有4.3%來自太陽能光伏發(fā)電，相較2015年2.7%的比例增長了1.6%。其中，在日照條件較好的2016財年第二、三季度，太陽能發(fā)電占日本全國總發(fā)電量的比例一度分別高達5%和6%。（4）日本光伏裝機容量分析截止2016年底，日本累計裝機容量達到42.75GW。（5）日本光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景日本太陽能電力近來的蓬勃發(fā)展，主要得益于恰當?shù)难a貼政策。據(jù)了解，自2012年日本推出高額太陽能補貼后，全國范圍內(nèi)安裝太陽能發(fā)電設(shè)備的熱情高漲，全年裝機量一度超過10吉瓦。而風(fēng)電、生物質(zhì)能與地熱能發(fā)電在日本開發(fā)規(guī)模較小，對電力的貢獻幅度也相對較低，因此太陽能發(fā)電在可再生能源電力領(lǐng)域異軍突起。不過，由于近來日本對太陽能的支持政策緊縮，加上各地區(qū)電網(wǎng)容量均有上限，部分地區(qū)甚至還有每年30天的“不買電”方案，未來日本太陽能發(fā)電占比大幅提升可能性不大，日本的太陽能市場將逐漸走向穩(wěn)定階段。——意大利光伏發(fā)電發(fā)展分析（1）意大利光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策截至2013年6月6日，意大利第五期能源法案的補貼額已達67億歐元的上限，其能源管理機構(gòu)宣布停止光伏項目的補貼申請。2014年初，意大利經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部公布了新國家能源戰(zhàn)略，以在無補貼的條件下支持光伏。該文件表示，即使沒有補貼，意大利每年仍將新增1GW的太陽能光伏；此外，意大利稅務(wù)局將為沒有獲得上網(wǎng)電價補貼的離網(wǎng)光伏系統(tǒng)出臺稅收減免政策。意大利太陽能協(xié)會表示，自2013年7月1日起，最高預(yù)算不超過4.8萬歐元的光伏系統(tǒng)將獲得50%的財政減免，這包括凈計量計劃的系統(tǒng)。（2）意大利光伏上網(wǎng)電價補貼意大利稅務(wù)局為沒有獲得該國光伏上網(wǎng)電價補助的離網(wǎng)型光伏發(fā)電系統(tǒng)將出臺稅收減免的政策。（3）意大利光伏裝機容量分析截止2016年底，意大利累計裝機容量達到19.3GW。（4）意大利光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景2015年意大利光伏發(fā)電占總發(fā)電量比例接近9%，位居全球前列。從目前意大利光伏市場增量來看，未來意大利市場將呈現(xiàn)緩慢增長?！夥l(fā)電發(fā)展分析（1）英國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策——英國政府繼宣布2016年大幅調(diào)降64%的FiT補貼電價后，又將現(xiàn)行的可再生能源義務(wù)法案（RenewablesObligation，RO）在2016年3月31日終止，未來無論屋頂型或地面型太陽能都不再適用。英國RO也適用于離岸風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、生質(zhì)能等再生能源，有效期限為2017年。目前，太陽能方面得到RO支持僅為每年每戶3英鎊，且占整體RO預(yù)算只有6%；英國政府已宣布5MW以上的太陽能系統(tǒng)不適用于RO，且于二零一五年九月生效。同時，英國政府將移除“祖父條款”（Grandfathering），凡是在2016年七月的終止日之后完工的電站都不再享受祖父條款所保障的“終身”補貼?！艑捝虡I(yè)用樓宇屋頂安裝太陽能的報批裝機量，從之前的50千瓦提升到了1兆瓦。據(jù)英國社區(qū)和地方政府國務(wù)大臣EricPickles介紹，此前英國的商業(yè)建筑如果想在屋頂安裝太陽能板，裝機50千瓦就需要提交完整的項目規(guī)劃，獲得許可后方可安裝，現(xiàn)在根據(jù)新規(guī)，裝機在1兆瓦以下的屋頂太陽能項