東莞市南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃第三部分

第三部分說(shuō)明書(shū)第一章導(dǎo)言1.1規(guī)劃背景隨著城市與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，東莞南城居民的生活質(zhì)量隨之得到了很大改善。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1［①］作為居民日常生活構(gòu)成中必不可少的一個(gè)組成部分，普遍存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境惡劣、存在安全隱患等問(wèn)題，難以滿足居民日益提高的消費(fèi)要求，也與城市建設(shè)整體水平不相協(xié)調(diào)。為了全面改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體形象，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善市場(chǎng)管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高資源配置效率，南城政府積極響應(yīng)東莞市政府《東莞市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作實(shí)施方案》的號(hào)召，將《南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》作為整治工作的第一步，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作提供一個(gè)切實(shí)可行的操作依據(jù)。1.2規(guī)劃依據(jù)（1）《東莞市城市總體規(guī)劃（2000-2015）》；（2）《東莞市土地利用總體規(guī)劃大綱（2005-2020年）》；（3）《東莞市2005-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（東府［2005］198號(hào)）4）《東莞市整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作實(shí)施方案》（東府［2006］69號(hào)）5）《東莞市整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)》（東農(nóng)市整[2006]5號(hào)）6）各鎮(zhèn)（街）控制性詳細(xì)規(guī)劃1.3規(guī)劃范圍及對(duì)象1.3.1規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍內(nèi)東莞南城區(qū)行政區(qū)域。1.3.2規(guī)劃對(duì)象本次規(guī)劃對(duì)象為南城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。1.4規(guī)劃期限本次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的期限為：2007-2015年，其中近期為2007-2010年。1.5規(guī)劃進(jìn)程整個(gè)規(guī)劃編制過(guò)程分為調(diào)查研究、編寫(xiě)文件、征求意見(jiàn)、修改完善和頒布實(shí)施等五個(gè)步驟進(jìn)行根據(jù)《關(guān)于做好鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》（東府辦[2007]22號(hào)）指示精神，本次規(guī)劃須在2007年10月1日之前以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的名義正式頒布實(shí)施。廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院于2007年6月底承接本次南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃后，立即緊鑼密鼓的開(kāi)展規(guī)劃編制工作；在2007年7月6日至7月15日期間進(jìn)行并完成調(diào)查研究工作；并正式開(kāi)始編寫(xiě)文件，于2007年8月15日提交文件初稿。2007年9月17日，由規(guī)劃管理所組織修改協(xié)調(diào)會(huì)議，并達(dá)成一致意見(jiàn)。項(xiàng)目組在修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)文件初稿進(jìn)行修改深化，并于2007年9月24日提交本次文件中稿。2007年12月17日進(jìn)行了專(zhuān)家評(píng)審，并提出了修改意見(jiàn)，項(xiàng)目組針對(duì)意見(jiàn)對(duì)文件進(jìn)行最終修改，并與2007年12月28日提交本次成果，本次成果為最終成果。第二章現(xiàn)狀概況2.1東莞市南城區(qū)現(xiàn)狀概況南城區(qū)（舊稱篁村），東莞新城市中心。行政區(qū)域面積59平方公里，下轄17個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2004年，南城區(qū)總?cè)丝?5.5萬(wàn)人，其中戶籍人口3.8萬(wàn)人，外來(lái)暫住人口11.7萬(wàn)人。2［②］南城區(qū)地理位置優(yōu)越，北距廣州50公里，南離深圳90公里，西距虎門(mén)港20公里，處于穗港經(jīng)濟(jì)走廊中間。廣深高速公路、莞太大道、東莞大道、科技路縱貫全境，市區(qū)二、三、四、五環(huán)路橫越全區(qū)，交通網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)。近年來(lái)，南城區(qū)按照市委、市政府的城市發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金近15億元，高標(biāo)準(zhǔn)縱深推進(jìn)城市建設(shè)，城市配套設(shè)施日臻完善，山、水、城為一體的城市景觀架構(gòu)和具有科學(xué)功能分區(qū)的城市格局得以淋漓盡致的體現(xiàn)。市行政辦事中心、市中心廣場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心、市會(huì)議大廈、市圖書(shū)館、市科技館、玉蘭大劇院等一大批市政重點(diǎn)項(xiàng)目均位于南城區(qū)內(nèi)，全市重大的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁在區(qū)內(nèi)舉行，形成了巨大的人流、物流、資金流、信息流，強(qiáng)大的城市吸引力和聚集能力全面凸顯。隨著市行政辦事中心遷到南城，南城區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，綜合實(shí)力極大增強(qiáng)。2006年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值133.6億元，比去年同期增長(zhǎng)32.9%；各項(xiàng)稅收總額21.4億元，增長(zhǎng)29.2%，全市排名第二。進(jìn)入“十一五”發(fā)展時(shí)期，南城按照市委“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身實(shí)際，確立了“一個(gè)中心、三大產(chǎn)業(yè)、五大板塊”的發(fā)展思路，努力將南城建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住、適宜休閑的現(xiàn)代化新城市中心區(qū)?！耙粋€(gè)中心”，就是要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東莞大道兩邊片區(qū)和市行政中心周邊地區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完善中央商務(wù)區(qū)功能，努力發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)金融中心，吸引大批白領(lǐng)、金領(lǐng)人口安家置業(yè)，提升城市人口素質(zhì)，增加消費(fèi)人口，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)?！叭螽a(chǎn)業(yè)”，就是要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)?！拔宕蟀鍓K”，就是要全面建設(shè)舊城改造板塊、中央生活區(qū)板塊、生態(tài)居住區(qū)板塊、科技創(chuàng)新板塊、水濂山文化休閑板塊。表2-1南城區(qū)行政區(qū)劃信息統(tǒng)計(jì)表（2004年）3③］序號(hào)居委會(huì)名稱土地面積（平方公里）總?cè)恕鯏?shù)戶籍人口外來(lái)暫住人口工業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）農(nóng)村人均純收入（元）當(dāng)年可支配收入（萬(wàn)兀）1勝和4.0358376232296056547121799172亨美0.57603157260312081216271703三元里—194410718737428148893894篁村1.011358285885007851226109555新基2.015454245413000253385147100096周溪5.0102963656664058950423688397袁邊2.0743218125620958211499557

屋8白馬4.0100383093694544172294577299石鼓2.0636916844685347713537853910蛤地8.0926824686800150911619797811西平3.9652627633763134021208632612水濂6.03164180213626093648701213雅園1.828381138170061751593742614元美0.4410725371570730185832915鴻福81581516宏遠(yuǎn)2067717101896711954517新城4.5146921912505418合計(jì)15519537884117311350690284141191752.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀概況2.2.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體情況截止2007年7月，南城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)。其中整治驗(yàn)收合格并維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)（A級(jí)4［④］農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，B級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)13個(gè)），已轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)；總營(yíng)業(yè)面積40100平方米，服務(wù)人口15.5萬(wàn)人，千人指標(biāo)為258平方米/人。（詳見(jiàn)表2-2）

表2-2南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)名稱所屬行政轄區(qū)營(yíng)業(yè)面積（m2）服務(wù)面積（km2）服務(wù)人口（萬(wàn)人）千人指標(biāo)（m2/千人）01新基綜合市場(chǎng)新基30002.03.6110802塘貝新村健民綜合市場(chǎng)90003周溪市場(chǎng)周溪27005.01.0326204塘貝綜合市場(chǎng)勝和61004.03.5829605紅山肉菜市場(chǎng)50006蠔崗綜合市場(chǎng)400007中心區(qū)肉菜市場(chǎng)新城18544.50.1508袁屋邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)袁屋邊10002.00.7420309袁屋邊萬(wàn)達(dá)利綜合市場(chǎng)50010宏遠(yuǎn)副食品綜合市場(chǎng)篁村12001.01.14631.511沙苑市場(chǎng)600012香園市場(chǎng)13亨美綜合市場(chǎng)、-、八亨美19000.50.9520014蛤地綜合市場(chǎng)蛤地18008.00.9319315雅園綜合市場(chǎng)雅園3001.80.2810716天鴻綜合市場(chǎng)280017白馬市場(chǎng)白馬25004.01.0827818榮鑫市場(chǎng)50019石鼓綜合市場(chǎng)石鼓20002.00.6431220水濂綜合市場(chǎng)水濂5466.00.3119321合計(jì)4010015.5258（1）現(xiàn)狀布局現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體分布在南城區(qū)中部以北區(qū)域，各個(gè)社區(qū)內(nèi)部。各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布較均勻，基本上沿莞太大道、環(huán)城路、四環(huán)路這三條主要城市主干道分布。（2）現(xiàn)狀分級(jí)根據(jù)南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特征，本次規(guī)劃分為兩個(gè)級(jí)別。居住區(qū)級(jí)：將建筑面積較大、經(jīng)營(yíng)品種較多、建筑質(zhì)量較好，服務(wù)人群較多，服務(wù)半徑在800-1000米之間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歸納為居住區(qū)級(jí)。此類(lèi)市場(chǎng)確定有：蠔崗綜合市場(chǎng)、新基綜合市場(chǎng)、沙苑市場(chǎng)、白馬市場(chǎng)、蛤地綜合市場(chǎng)和石鼓綜合市場(chǎng)。居住小區(qū)級(jí)：是比居住區(qū)級(jí)低一層次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)半徑在500-800米之間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。此類(lèi)市場(chǎng)確定為居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以外的所有市場(chǎng)。3）用地權(quán)屬在目前正處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置于建筑底層不涉及到用地權(quán)屬；13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獨(dú)立占地，其中3個(gè)已經(jīng)辦理征地手續(xù)，其余9個(gè)均采用租地經(jīng)營(yíng)。各用地權(quán)屬情況詳見(jiàn)表2-3。2.2.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具體情況對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑及周邊地區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)研以及分析研究，主要考察以下四個(gè)方面：建筑質(zhì)量、建筑形式、建筑年代以及建筑可擴(kuò)建情況（即周邊是否有可發(fā)展用地）。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑信息詳見(jiàn)表2-3。表2-3南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑情況評(píng)價(jià)一覽表序號(hào)名稱建筑形式5［⑤］建筑年代（年）建筑質(zhì)量周邊可拓展情況備注實(shí)拍照片0707設(shè)于新基綜建筑01合市場(chǎng)底層塘貝新設(shè)于村健民建筑02市場(chǎng)底層周溪市已征03場(chǎng)地設(shè)于塘貝綜建筑04合市場(chǎng)底層設(shè)于紅山肉建筑05菜市場(chǎng)底層租地蠔崗綜經(jīng)營(yíng)、06合市場(chǎng)A級(jí)中心區(qū)肉菜市2.3現(xiàn)狀綜述通過(guò)對(duì)南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)資料分析與現(xiàn)狀調(diào)研，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的大致情況綜述如下：（1）全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模以及布局基本符合目前需求在南城區(qū)的17個(gè)社區(qū)中，基本上每個(gè)社區(qū)都設(shè)有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。居住區(qū)密集的區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局相對(duì)緊湊，工業(yè)區(qū)或居住區(qū)較少的地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局相對(duì)稀疏，居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品總體來(lái)說(shuō)比較便利。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體規(guī)模基本滿足目前需求，千人指標(biāo)達(dá)到258平方米/人，已經(jīng)屬于超飽和狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)不應(yīng)再增加市場(chǎng)規(guī)模，但存在各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模不一的現(xiàn)象。部分規(guī)模過(guò)大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于肉菜攤位過(guò)多，出現(xiàn)部分空置或攤位轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為服裝零售、五金百貨等現(xiàn)象；部分規(guī)模過(guò)小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、影響周邊環(huán)境等現(xiàn)象。本次規(guī)劃應(yīng)對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)規(guī)模過(guò)大或過(guò)小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重整，最大程度的滿足居民需求與提升檔次。2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑、消防等硬件設(shè)施水平好壞參半，總體水平一般由于近年來(lái)建設(shè)、公安消防、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的大力監(jiān)管與整治，設(shè)施配套水平相比往年得到很大提升。但由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)年代跨度較大，從1980年至今均有，因此建筑質(zhì)量與設(shè)施配套水平也差距較大。對(duì)于建筑年代久遠(yuǎn)、設(shè)施配套欠齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，本次規(guī)劃將作為整治的重點(diǎn)對(duì)象。4)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍存在不同程度“臟、亂、差”的情況由于個(gè)體商販的衛(wèi)生意識(shí)不夠以及監(jiān)管工作的不能及時(shí)到位，污水橫流、殘?jiān)鼇G棄、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂擺、建筑年久失修等現(xiàn)象仍不同程度的存在。部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)能得到良好的通風(fēng)采光，但存在安全及衛(wèi)生隱患。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為居民購(gòu)買(mǎi)食品的首選途徑，與居民的食品安全息息相關(guān)。因此應(yīng)加強(qiáng)在環(huán)境治理和監(jiān)管教育等方面的工作。第三章與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在《東莞市城市總體規(guī)劃(2000-2015)》、《東莞市土地利用總體規(guī)劃大綱(2005-2020年)》等相關(guān)規(guī)劃的控制與引導(dǎo)下進(jìn)行，因此本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃特此采用一個(gè)章節(jié)的形式對(duì)相關(guān)規(guī)劃中對(duì)本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃控制與引導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述(與本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃密切相關(guān)的內(nèi)容采用下劃線形式重點(diǎn)標(biāo)示)。3.1《東莞市城市總體規(guī)劃(2000-2015)》相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介

3.1.1土地利用規(guī)劃在東莞市區(qū)用地規(guī)劃中，南城區(qū)用地布局特點(diǎn)主要為：城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在南城區(qū)中部以北區(qū)域，南部區(qū)域主要為山體、農(nóng)田與村莊。在北部城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，居住用地分布較為分散，工業(yè)用地集中在南城區(qū)中部偏北區(qū)域，商業(yè)用地主要聚集在南城區(qū)北部區(qū)域。**申【I.坦市服圳迎討研兗皖贏黑市庫(kù)市JWQ\2東斃審城?？傮w覘劃'2000-2015)市區(qū)型取對(duì)囲圖3-1《東莞市城市總體規(guī)劃(2000-2015)》東莞市區(qū)用地規(guī)劃圖3.1.2市場(chǎng)用地規(guī)劃規(guī)劃安排建材、糧油、百貨、水果、蔬菜及綜合批發(fā)市場(chǎng)共五個(gè)市級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，分別靠近對(duì)外交通出入口布置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按綜合市場(chǎng)規(guī)劃，包括肉菜、小百貨、小型書(shū)店、小型自選商場(chǎng)、修理店、糧油小商店等,設(shè)置于各居住區(qū)和居住小區(qū)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)0.7?1處/萬(wàn)人,每處占地2000?3000平方米，分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中具體按此要求布置。3.2《東莞市2005-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介3.2.1社區(qū)商業(yè)組合（1）時(shí)尚社區(qū)商業(yè)組合社區(qū)居民以中、高收入為主體，消費(fèi)能力強(qiáng)，消費(fèi)半徑大。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要定位于滿足其日常生活必需品的供應(yīng)。網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)與其生活氛圍和環(huán)境協(xié)調(diào)，網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)采取在社區(qū)會(huì)所集中設(shè)置的原則，保證人居環(huán)境的整潔、交通順暢。會(huì)所的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要以小型24小時(shí)便利店、小型生鮮超市、家政服務(wù)、小型連鎖品牌餐飲店等組合而成；店面應(yīng)以租賃方式經(jīng)營(yíng)，以便于物業(yè)的統(tǒng)一管理。（2）經(jīng)濟(jì)社區(qū)商業(yè)組合經(jīng)濟(jì)社區(qū)以工薪階層和本地化的外來(lái)人口居住為主，年齡和文化層次相差較大，是需求多樣化的群體。這類(lèi)小區(qū)居住空間和人口相對(duì)密度較大，安全和人居活動(dòng)環(huán)境的衛(wèi)生條件與私密空間至關(guān)重要。因此限制在居住區(qū)內(nèi)新設(shè)底商形式的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)在臨近的外圍和步行10分鐘路程內(nèi)的街區(qū)設(shè)置以大、中型綜合超市為主力店，以生鮮超市、連鎖經(jīng)營(yíng)的小型專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店、大型餐飲（或食街）等服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn)為配套。3）村改居社區(qū)商業(yè)組合針對(duì)村改居社區(qū)和建設(shè)尚不規(guī)范的舊宅基地和新宅基地的集聚區(qū)，在規(guī)范居住區(qū)建設(shè)的同時(shí)也必須充分考慮本地居民和租住該地的外來(lái)人口的基本生活需求。網(wǎng)點(diǎn)組合應(yīng)沿其主要街道或街區(qū)的交叉路口集中設(shè)置，以保證居住區(qū)的安寧、舒適和方便。網(wǎng)點(diǎn)組合應(yīng)按實(shí)際人口設(shè)置中小型超市、生鮮超市、24小時(shí)便利店、快餐店以及服務(wù)維修網(wǎng)點(diǎn)，配套報(bào)亭、小書(shū)店、郵局、儲(chǔ)蓄所等設(shè)施以滿足居民生活必需品就近購(gòu)買(mǎi)的需求。目前,全市各村集貿(mào)市場(chǎng)基本滿足社區(qū)居民生活需求。因此，規(guī)劃期內(nèi)，村改居社區(qū)現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升經(jīng)營(yíng)檔次。（4）工業(yè)園社區(qū)商業(yè)組合廠區(qū)集中的工業(yè)園社區(qū)內(nèi)，網(wǎng)點(diǎn)組合的建設(shè)應(yīng)注意利用綠化帶的空間阻隔，營(yíng)造寬松、舒適的休閑和消費(fèi)環(huán)境，以利于消費(fèi)群體的聚集。網(wǎng)點(diǎn)以中型綜合超市為主體，配套小型餐飲、洗衣、美容、公話超市、耐用消費(fèi)品租賃、二手貨商店、郵局、儲(chǔ)蓄所等網(wǎng)點(diǎn)。在廠區(qū)分布集中且數(shù)量較多的地區(qū)可設(shè)置大型量販店或均價(jià)店，店內(nèi)設(shè)置休閑座椅和快餐區(qū)，給企業(yè)員工營(yíng)造一個(gè)集休閑、購(gòu)物、交往、消費(fèi)于一體的便捷和舒適環(huán)境。3.2.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)副產(chǎn)品交易的固定場(chǎng)所，又分為集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。集貿(mào)市場(chǎng)：我市集貿(mào)市場(chǎng)按居民的集聚分布在各個(gè)社區(qū)，通常以肉菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的交易為主，也有兼營(yíng)少量日雜百貨。交易方式以批零兼營(yíng)、零售為主。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，提高經(jīng)營(yíng)檔次，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量。

3.3各鎮(zhèn)（街）控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介南城區(qū)內(nèi)正在編制或已經(jīng)編制完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃有《南城區(qū)白馬—周溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《東莞市南城區(qū)東片控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。各控制性詳細(xì)規(guī)劃情況詳見(jiàn)表3-1，土地利用規(guī)劃圖繪總詳見(jiàn)圖3-2，各個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地利用規(guī)劃圖詳見(jiàn)附錄。表3-1南城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃情況一覽表序號(hào)控制性詳細(xì)規(guī)劃名稱規(guī)劃階段規(guī)劃面積（公頃）對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的指引1白馬一周溪片區(qū)控規(guī)已公示2911處：設(shè)于建筑底層2東片控規(guī)已公示512.821處：獨(dú)立占地，用地面積2687.5平方米，容積率2.03壩頭片區(qū)控規(guī)已公示470.59共2處。均為獨(dú)立占地，用地面積2500平方米，容積率1.04銀豐片區(qū)控規(guī)編制中43.91規(guī)劃區(qū)內(nèi)未規(guī)劃市場(chǎng)5勝和片區(qū)控規(guī)修編中114.492處，均為現(xiàn)狀保留6宏圖片區(qū)（西）控規(guī)編制中239.521處，為現(xiàn)狀保留7新基片區(qū)控規(guī)已公示3493處，1處為現(xiàn)狀保留，2處設(shè)于建筑底層8宏圖片區(qū)（東）控規(guī)編制中234.421處，設(shè)于建筑底層9中央生活區(qū)控規(guī)編制中214.252處，均設(shè)于建筑底層10東莞市南城區(qū)水濂片控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)編制中1處，獨(dú)立占地11東莞大道、五環(huán)路及石鼓聯(lián)系線圍河地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)編制中1處，獨(dú)立占地3.4相關(guān)規(guī)劃對(duì)本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指引通過(guò)對(duì)以上若干相關(guān)規(guī)劃的研究與分析，將對(duì)本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有引導(dǎo)與控制作用的相關(guān)內(nèi)容歸納為以下幾點(diǎn)：（1）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將大致分布在南城區(qū)中部以北地區(qū)。從《東莞市城市總體規(guī)劃（2000-2015）》的用地布局可以看出，南城區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要集中在中部以北地區(qū)，因此居民日常生活的活動(dòng)區(qū)域?qū)⒅饕性谥胁恳员钡貐^(qū)。（2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局應(yīng)充分考慮到綜合超市、生鮮超市等?！稏|莞市2005-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》將社區(qū)商業(yè)組合劃分為時(shí)尚社區(qū)、經(jīng)濟(jì)社區(qū)、村改居社區(qū)和工業(yè)園四種類(lèi)型，并指引不同類(lèi)型的商業(yè)組合中居民購(gòu)買(mǎi)零售商品的方式，主要是以綜合超市、生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三種。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將主要分布在村改居社區(qū)內(nèi)。南城區(qū)17個(gè)居委會(huì)中，16個(gè)屬于村改居委會(huì)。因此，南城區(qū)零售商業(yè)將仍以集貿(mào)市場(chǎng)為主，但隨著社區(qū)生活質(zhì)量的提高，集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局應(yīng)充分考慮到綜合超市、生鮮超市等的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。（3）控制性詳細(xì)規(guī)劃中已有13處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)用地位置。在南城區(qū)已經(jīng)編制或正在編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃中，已經(jīng)有13處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)用地，這13處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將在本次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局中逐一反映。東莞市南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2007-2015)南城區(qū)控規(guī)編制統(tǒng)計(jì)分布圖廣州市城市規(guī)劃射測(cè)諫計(jì)研究院圖3-2南城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制統(tǒng)計(jì)分布圖第四章規(guī)模預(yù)測(cè)與規(guī)劃目標(biāo)4.1規(guī)劃原則1）以“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展、提高水平”為內(nèi)涵。2）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。3）結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、適度超前、新建、改造、淘汰相并舉的原則4）規(guī)劃的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相相結(jié)合的原則。5）堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、建管并重”的原則。4.2指導(dǎo)思想進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”商品市場(chǎng)體系的總方針；體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”商品市場(chǎng)體系的總方針；優(yōu)化市場(chǎng)布局，調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率，推動(dòng)城市化進(jìn)程；體現(xiàn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，提高經(jīng)營(yíng)檔次，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能的基本要求；提高群眾的生活質(zhì)量，滿足人民群眾的消費(fèi)要求。4.3規(guī)模預(yù)測(cè)影響因素分析4.3.1規(guī)劃期末人口數(shù)規(guī)劃期末人口數(shù)是直接影響到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量及規(guī)模預(yù)測(cè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)33、2004年南城區(qū)戶籍人口數(shù)為3.8萬(wàn)人。9［⑨］由于《東莞市城市總體規(guī)劃(2000-2015)》等上層次規(guī)劃對(duì)南城區(qū)規(guī)劃期末人口數(shù)量沒(méi)有具體的量化指標(biāo)。因此本次規(guī)劃所采用的規(guī)劃期末人口數(shù)，是在《東莞市城市總體規(guī)劃(2000-2015)》等上層次規(guī)劃為依據(jù)及參考的基礎(chǔ)上估算出來(lái)的。戶籍人口預(yù)測(cè)人口預(yù)測(cè)的指數(shù)增長(zhǎng)法的計(jì)算公式為：P=P(1+a)n+n*K10其中：P］為預(yù)測(cè)年的人口數(shù)，P0為起始年人口數(shù)，a為人口自然增長(zhǎng)率，n為預(yù)測(cè)年數(shù),K為人口機(jī)械增長(zhǎng)量注：1、東莞市2000-2010年自然增長(zhǎng)率平均控制在10%。左右，2011-2015年控制在8%。以內(nèi)。7［⑦］2、預(yù)測(cè)2000-2010年機(jī)械增長(zhǎng)率平均控制在3500人，2011-2015年控制在3000人。8［⑧］通過(guò)計(jì)算得出，本次規(guī)劃預(yù)測(cè)戶籍人口為：2010年為4.4萬(wàn)人，2015年為4.9萬(wàn)人。（2）暫住人口預(yù)測(cè)由于南城區(qū)土地開(kāi)發(fā)的日趨飽和、產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型逐漸向資金、技術(shù)密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化速度的加快，部分勞動(dòng)力將隨勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遷往廣東省和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)；同時(shí)隨著戶籍制度的改革，部分暫住人口將轉(zhuǎn)移為戶籍人口；因此，未來(lái)暫住人口數(shù)量將逐漸趨于穩(wěn)定或下降趨勢(shì)。2004年南城區(qū)暫住人口為11.7萬(wàn)人1°［⑩］。預(yù)計(jì)2007-2010年間暫住人口年均增長(zhǎng)3000人，2011-2015年間年均增長(zhǎng)1000人。因此，預(yù)測(cè)暫住人口為：2010年為12.6萬(wàn)人，2015年為13.1萬(wàn)人。綜上所述，預(yù)測(cè)南城區(qū)總?cè)丝冢?010年為17萬(wàn)人，2015年為18萬(wàn)人。4.3.2人均建筑面積《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》11［11］指出：“1、居住區(qū)級(jí)肉菜市場(chǎng)4-6萬(wàn)人設(shè)1處，建筑面積100-200平方米/千人。宜相對(duì)集中布局，獨(dú)立設(shè)置；若設(shè)置于建筑物底層，應(yīng)有獨(dú)立出入口。2、居住小區(qū)級(jí)肉菜市場(chǎng)1-2萬(wàn)人設(shè)置1處，建筑面積120-200平方米/千人。布局應(yīng)將其噪聲和氣味對(duì)周?chē)h(huán)境的影響減至最低程度，宜設(shè)置于住宅底層，但應(yīng)有獨(dú)立的出入口。餐飲店宜集中布置，不應(yīng)設(shè)于多層住宅底層。肉菜市場(chǎng)應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，宜設(shè)在運(yùn)輸車(chē)輛易于進(jìn)出的相對(duì)獨(dú)立地段，與住宅有一定的間隔。肉菜市場(chǎng)的建筑面積宜控制在500-1500平方米?！薄赌铣菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃2005-2015》指出：“原則上按照每個(gè)居民區(qū)（2-4）萬(wàn)人設(shè)1個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，用地面積不少于1500平方米，集肉菜零售配送和其它購(gòu)物于一體?！本C合以上兩個(gè)規(guī)范及規(guī)劃對(duì)人均建筑面積的指引，以及相關(guān)地區(qū)指標(biāo)參考本次規(guī)劃建議：按每個(gè)社區(qū)設(shè)置1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，用地面積不少于1500平方米，建筑面積120-200平方米/千人。4.3.3服務(wù)半徑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局按照人口密集區(qū)以1-5萬(wàn)居住人口設(shè)置服務(wù)半徑500-1000米的市場(chǎng)；一般區(qū)域以1-3萬(wàn)居住人口設(shè)置服務(wù)半徑500-800米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；主城區(qū)新建小區(qū)和配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按同等規(guī)模的凈菜超市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；居住小區(qū)配建小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)半徑300-500米。4.3.4南城居住區(qū)分布南城區(qū)目前有居住區(qū)（社區(qū)）17個(gè)，《東莞市城市總體規(guī)劃（2000-2015）》確定規(guī)劃期末居住區(qū)數(shù)量仍為17個(gè)，這17個(gè)居住區(qū)名稱以及分布區(qū)域詳見(jiàn)表4-1。表4-1南城區(qū)居住區(qū)分布一覽表序號(hào)所屬片區(qū)居住區(qū)名稱1中心區(qū)勝和、元美、亨美、三元里、鴻福、新城區(qū)2西部片區(qū)篁村、宏遠(yuǎn)3中部片區(qū)新基、白馬、周溪、袁屋邊、石鼓4水濂片區(qū)水濂、西平、雅園、蛤地4.3.5相關(guān)文件對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的指引（1）《東莞市2005-2015城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》中對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃提出的指引“在規(guī)劃中，農(nóng)副產(chǎn)品的分布應(yīng)當(dāng)基本符合區(qū)域均衡的原則，其規(guī)模、數(shù)量、種類(lèi)及其分布應(yīng)能滿足全市居民基本日常生活飲食需要”?！耙?guī)劃近期，原則上不再設(shè)立新的集貿(mào)市場(chǎng)，大力加強(qiáng)對(duì)已有集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，改善場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境和管理秩序，配套建立食品衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)提高檔次，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)劃遠(yuǎn)期，進(jìn)一步改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高人民的生活品質(zhì)”。（2）《關(guān)于做好鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)提出的指引“除由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域位置不均衡、不能滿足周邊居民的基本日常生活需求而確需增設(shè)外，各鎮(zhèn)（街）原則上只適宜遷建、拆建、改建或重建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的著重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、整合方面，在結(jié)合整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作要求的基礎(chǔ)上，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與提升相結(jié)合，逐步遷建、拆建、改建、重建或淘汰功能差以及不適應(yīng)人民群眾消費(fèi)要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局無(wú)序、規(guī)模小以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境差的現(xiàn)象，形成布局合理、層次分明、效益明顯的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。4.3.6相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)論對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的提示通過(guò)對(duì)南城區(qū)居民進(jìn)行的相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，有66.4%的居民習(xí)慣于在室內(nèi)市場(chǎng)和超市等環(huán)境相對(duì)較好的市場(chǎng)中購(gòu)物，70.7%的居民習(xí)慣于在固定攤位購(gòu)買(mǎi)或者在超市自選，85%的居民可以忍受低于15分鐘的步行距離去購(gòu)物。4.3.7現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建議規(guī)劃在對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建筑形式、建筑年代、建筑質(zhì)量、建筑周邊可拓展用地分析以及服務(wù)人群及區(qū)域進(jìn)行綜合分析研究后，提出以下處理意見(jiàn)。（1）近期內(nèi)保留所有現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但對(duì)局部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行修繕、維護(hù)等處理。（2）遠(yuǎn)期內(nèi)對(duì)規(guī)模不足且周邊無(wú)拓展空間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建議遷建、規(guī)模不足但周邊有拓展空間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建議拆建、建筑質(zhì)量較差的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建議重建、規(guī)模足夠且建筑質(zhì)量較好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以修繕、維護(hù)為主。（3）遷建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址應(yīng)在原址附近，以利于整體搬遷以及周邊居民使用。（4）現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)處理方式以及改造后的建筑面積、建筑形式詳見(jiàn)表4-2。（5）改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積近期為33900平方米，遠(yuǎn)期為38354平方米。

表4-2南城區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建議一覽表序號(hào)名稱現(xiàn)狀建筑形式處理方式改造后建筑面積（平方米）改造后建筑形式近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期1新基綜合市場(chǎng)連體式保留修繕30003000設(shè)于建筑底層設(shè)于建筑底層2塘貝新村健民市場(chǎng)連體式保留遷建15001500設(shè)于建筑底層設(shè)于建筑底層或獨(dú)立占地3周溪市場(chǎng)獨(dú)立式保留修繕27002700獨(dú)立占地獨(dú)立占地4塘貝綜合市場(chǎng)連體式保留修繕900900獨(dú)立占地獨(dú)立占地5紅山肉菜市場(chǎng)連體式保留遷建5001500設(shè)于建筑底層設(shè)于建筑底層或獨(dú)立占地6蠔崗綜合市場(chǎng)棚頂式修繕重建40004000獨(dú)立占地獨(dú)立占地7中心區(qū)肉菜市連體式保留修繕18541854設(shè)于建筑底層設(shè)于建筑底層

場(chǎng)8袁屋邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獨(dú)立式保留保留12001200獨(dú)立占地獨(dú)立占地9袁屋邊萬(wàn)達(dá)利綜合市場(chǎng)棚頂式保留遷建10001500獨(dú)立占地設(shè)于建筑底層或獨(dú)立占地10宏遠(yuǎn)副食品綜合市場(chǎng)棚頂式保留修繕12001500獨(dú)立占地獨(dú)立占地11沙苑市場(chǎng)獨(dú)立式保留修繕60006000獨(dú)立占地獨(dú)立占地12亨美綜合市場(chǎng)棚頂式保留修繕19001900獨(dú)立占地獨(dú)立占地13蛤地綜合市場(chǎng)棚頂式保留重建18001800獨(dú)立占地獨(dú)立占地14雅園綜合市場(chǎng)棚頂式保留拆建3001500獨(dú)立占地獨(dú)立占地15白馬市場(chǎng)獨(dú)立式保留修繕25002500獨(dú)立占地獨(dú)立占地16榮鑫市棚頂保拆建10001500獨(dú)立占獨(dú)立占地場(chǎng)式留地17石鼓綜合市場(chǎng)獨(dú)立式保留修繕20002000獨(dú)立占地獨(dú)立占地18水濂綜合市場(chǎng)棚頂式保留重建5461500獨(dú)立占地獨(dú)立占地19合計(jì)—33900383544.4規(guī)模預(yù)測(cè)本次規(guī)劃主要采用兩種方法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模以及數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。4.1.1人口預(yù)測(cè)法首先預(yù)測(cè)出總建筑面積（=規(guī)劃期末總?cè)丝跀?shù)*人均建筑面積）因此，2010年總建筑面積為17萬(wàn)人*（120-200）平方米/千人=20400—34000平方米；2015年總建筑面積為18萬(wàn)人*（120-200）平方米/千人=21600—36000平方米。其次，現(xiàn)狀改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體規(guī)模近期為33900平方米、遠(yuǎn)期為36854平方米，其規(guī)模已經(jīng)符合2010年、2015年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模需求因此，2010年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模與數(shù)量保持現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2010年改造規(guī)模與數(shù)量不變，為18處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總建筑面積為33900平方米。2015年仍可保持規(guī)模與數(shù)量與現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2015年改造規(guī)模與數(shù)量不變，為18處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總建筑面積為38354平方米。圖4-1南城區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未覆蓋區(qū)域地塊劃分圖4.4.2逐片分析預(yù)測(cè)法這種方法主要是在現(xiàn)狀保留農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，將改造后現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未覆蓋的區(qū)域劃分為幾個(gè)地塊，通過(guò)對(duì)每個(gè)地塊進(jìn)行用地類(lèi)型、范圍內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品零售設(shè)施情況以及控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃指引、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)半徑等幾個(gè)方面因素來(lái)確定規(guī)劃期末新增農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模的。本次規(guī)劃將改造后的現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未覆蓋區(qū)域劃分為A、B、C、D、E、F、G、H7個(gè)地塊，對(duì)各個(gè)地塊的具體分析詳見(jiàn)表4-3。分析得出，規(guī)劃應(yīng)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上新增5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。表4-3南城區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未覆蓋區(qū)域地塊分析表地用地范圍內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)論

塊編碼類(lèi)型零售設(shè)施大致情況A以商業(yè)、體育、文娛、公共綠地等公共設(shè)施主，兼有1處小型居住樓盤(pán)?目前居住樓盤(pán)配置有華凱廣場(chǎng)，含農(nóng)副產(chǎn)品零售柜臺(tái)?相關(guān)控規(guī)未在該區(qū)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)B以工業(yè)、商業(yè)為主，兼有部分農(nóng)村居民點(diǎn)及小型居住樓盤(pán)?目前該區(qū)西側(cè)有1處中豪購(gòu)物廣場(chǎng)，設(shè)置有農(nóng)副產(chǎn)品零售柜臺(tái)?相關(guān)控規(guī)在該區(qū)未設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)C目前只有農(nóng)村居民點(diǎn)及2處居住樓盤(pán)，大部分用地處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，規(guī)劃用地將以居民和商業(yè)為主?目前區(qū)域內(nèi)無(wú)其他農(nóng)副產(chǎn)品零售設(shè)施?相關(guān)控規(guī)在該區(qū)域規(guī)劃有2處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)控規(guī)設(shè)置的2處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)D目前處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，規(guī)劃以工業(yè)用地為主?相關(guān)控規(guī)在該區(qū)域未設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

E以居住為主?目前區(qū)域內(nèi)無(wú)其他農(nóng)副產(chǎn)品零售設(shè)施?相關(guān)控規(guī)在該區(qū)規(guī)劃有1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)控規(guī)設(shè)置的1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并新增2處?目前區(qū)域內(nèi)無(wú)其他農(nóng)副產(chǎn)品零F以居住、物流用地售設(shè)施落實(shí)控規(guī)設(shè)置的為主?相關(guān)控規(guī)在該區(qū)域規(guī)劃有1處農(nóng)1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)貿(mào)市場(chǎng)G以文化娛樂(lè)、科研?相關(guān)控規(guī)在該區(qū)域未設(shè)置農(nóng)貿(mào)無(wú)需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市用地、綠地為主市場(chǎng)場(chǎng)H以工業(yè)、物流為主?相關(guān)控規(guī)在該區(qū)域未設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4.4.3結(jié)論綜合以上兩種預(yù)測(cè)方法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作出的預(yù)測(cè)，確定近遠(yuǎn)期農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模如下：近期（2010年）：保持現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模不變，為18處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總建筑面積為33900平方米。遠(yuǎn)期（2015年）：在現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上新增6處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新增農(nóng)貿(mào)建筑面積不少于1500平方米，因此遠(yuǎn)期農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為24處，總建筑面積不少于47354平方米。4.5規(guī)劃目標(biāo)4.5.1總體方向以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)為突破口，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體水平，努力將南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為網(wǎng)點(diǎn)布局合理、層次結(jié)構(gòu)清晰、購(gòu)物環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)功能齊全、方便居民生活的消費(fèi)場(chǎng)所。按照“多網(wǎng)點(diǎn)、高品位、規(guī)范化、規(guī)模適度”的要求，通過(guò)“新建一批，改造一批、淘汰一批“的舉措，逐步形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、便民利民為民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新格局。4.5.2總量控制規(guī)劃到2015年，南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量應(yīng)達(dá)到24處，總建筑面積不少于47354平方米。第五章規(guī)劃布局5.1布局原則（1）布局應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等和有關(guān)法律法規(guī)、政策要求。（2）布局堅(jiān)持以人為本的原則，以合適的服務(wù)人口和服務(wù)半徑設(shè)置，盡可能方便廣大居民消費(fèi)。距居住區(qū)最遠(yuǎn)距離不宜超過(guò)一公里。（3）布局應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性合理性，要符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與新區(qū)建設(shè)、舊村改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)相結(jié)合。（4）新區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)采用獨(dú)立布置，或與公共服務(wù)建筑聯(lián)體設(shè)置，不宜與住宅建筑聯(lián)體設(shè)置；因舊城改造建設(shè)用地比較緊張，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)可根據(jù)用地條件一般應(yīng)采用建筑底層布置。（5）原則上不鼓勵(lì)新建小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但可采用便利店、超市等形式作為補(bǔ)充。凡設(shè)置綜合商場(chǎng)的居住區(qū)不重復(fù)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。5.2規(guī)劃建設(shè)總量規(guī)劃到2015年，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量達(dá)到24個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建及改造分為以下5種模式。（1）新建——在規(guī)劃的新址上進(jìn)行建設(shè)，以采用獨(dú)立建設(shè)的模式為主，經(jīng)營(yíng)方式上可采用超市化經(jīng)營(yíng)，規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)。（2）修繕——農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑質(zhì)量較好，選址符合規(guī)劃、居民需要，但需進(jìn)一步完善內(nèi)部設(shè)施和改善外部環(huán)境，應(yīng)采用修繕的方式，規(guī)劃修繕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。（3）遷建——農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小且周邊無(wú)可拓展用地，但該區(qū)域仍有市場(chǎng)需求，采取就近選擇新址建設(shè)的方式，規(guī)劃遷建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。（4）拆建——農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小但周邊有可拓展用地，可采取拆除部分建筑與新建建筑連成整體，規(guī)劃拆建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。（5）重建——農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑質(zhì)量較差，但選址符合規(guī)劃、居民需要，可采取拆除原建筑并在原址重新建新建筑的方式，規(guī)劃重建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。新建及改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名單詳見(jiàn)表5-1

表5-1南城區(qū)新建及改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名單一覽表序號(hào)類(lèi)型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名稱1新建新區(qū)第一市場(chǎng)、新區(qū)第二市場(chǎng)、景湖市場(chǎng)、西平市場(chǎng)、宏圖市場(chǎng)、國(guó)際公館市場(chǎng)2修繕塘貝綜合市場(chǎng)、沙苑市場(chǎng)、亨美綜合市場(chǎng)、新基綜合市場(chǎng)、中心區(qū)肉菜市場(chǎng)、周溪市場(chǎng)、袁邊屋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、白馬市場(chǎng)、石鼓市場(chǎng)、宏遠(yuǎn)副食品綜合市場(chǎng)3遷建萬(wàn)利達(dá)綜合市場(chǎng)、紅山肉菜市場(chǎng)、塘貝新村健民市場(chǎng)4拆建雅園綜合市場(chǎng)、榮鑫市場(chǎng)5重建蠔崗市場(chǎng)、蛤地綜合市場(chǎng)、水濂綜合市場(chǎng)5.3規(guī)劃分級(jí)本次規(guī)劃將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃分為兩個(gè)級(jí)別。（1）居住區(qū)級(jí)：將建筑面積較大、經(jīng)營(yíng)品種較多、建筑質(zhì)量較好，服務(wù)人群較多，服務(wù)半徑在800-1000米之間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歸納為居住區(qū)級(jí)。規(guī)劃此類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有：新區(qū)第二市場(chǎng)、景湖市場(chǎng)、西平市場(chǎng)、宏圖市場(chǎng)、蠔崗綜合市場(chǎng)、新基綜合市場(chǎng)、沙苑市場(chǎng)、白馬市場(chǎng)、蛤地綜合市場(chǎng)和石鼓綜合市場(chǎng)。2）居住小區(qū)級(jí)：是比居住區(qū)級(jí)低一層次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)半徑在500-800米之間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。此類(lèi)市場(chǎng)確定為居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以外的所有市場(chǎng)。5.4控制指標(biāo)5.4.1建筑形式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑形式可分為三類(lèi)：一類(lèi)：獨(dú)立式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指在獨(dú)立用地內(nèi)建設(shè)的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二類(lèi)：連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指在與其他建筑結(jié)合而建的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三類(lèi)：棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指獨(dú)立用地內(nèi)建設(shè)的，以棚頂覆蓋的，四周無(wú)圍護(hù)設(shè)施的簡(jiǎn)易農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新建及改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)采用一、二類(lèi)建筑形式。5.4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積按120-200平方米/千人設(shè)置，每個(gè)市場(chǎng)建筑面積不少于1500平方米。（2）物業(yè)管理用房不少于建筑面積的5%。5.4.3停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)（1）中心區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)置不少于建筑面積40%的停車(chē)場(chǎng)。2）一般地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)置不少于建筑面積30%的停車(chē)場(chǎng)

3）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)形式可采用地面、地下車(chē)庫(kù)、建筑屋頂車(chē)庫(kù)、立體車(chē)庫(kù)等形式，非機(jī)動(dòng)車(chē)適宜采用地面停車(chē)形式表5-2南城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃具體情況一覽表序號(hào)市場(chǎng)名稱所在位置建筑形式建設(shè)引導(dǎo)建筑面積停車(chē)場(chǎng)面積1新基綜合市場(chǎng)新基社區(qū)連體式修繕3000>9002塘貝新村健民市場(chǎng)近科技大道均可遷建1500>4503周溪市場(chǎng)周溪社區(qū)獨(dú)立式修繕2700>8004塘貝綜合市場(chǎng)近元美路連體式修繕900>2705紅山肉菜市場(chǎng)近體育路均可遷建1500>6006蠔崗綜合市場(chǎng)近建設(shè)路獨(dú)立式重建4000>15007中心區(qū)肉菜市場(chǎng)近四環(huán)路立父連體式修繕1854>7008袁屋邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)袁邊屋社區(qū)獨(dú)立式修繕1200>360

OOSK@ww0Z009<OOSK>滋曲從'El罷手話申單一蚩乂蝶61009<OOSK>曲同從'須罷手話申單一輙蝶81009<0002w#3W3單號(hào)翔生110021翱￥藩從91OSZ<0022w#竿互誠(chéng)五日舛單危日910021單號(hào)躊團(tuán)毬n0081章重竿互誠(chéng)3Wv$單號(hào)躊輙SIOZS<0061單號(hào)黔美卓2100^<0009w#mwII0S^<0021>&；爲(wèi)蜩僭固01os^<0021>&；3WWW舛單號(hào)物坐6

21西平市場(chǎng)近綠色路連體式新建>1500>45022宏圖市場(chǎng)近宏六路連體式新建>1500>60023宏遠(yuǎn)副食品綜合市場(chǎng)宏遠(yuǎn)社區(qū)獨(dú)立式修繕>1500>60024水濂綜合市場(chǎng)近綠色大道獨(dú)立式遷建>1500>450合計(jì)>47354>15700第六章規(guī)劃實(shí)施措施與建議6.1開(kāi)辦條件和審批程序依照國(guó)家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)定，明確本區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、遷建、拆建、改造以及變更等事項(xiàng)的開(kāi)辦條件和立項(xiàng)審批流程，合理調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。6.1.1開(kāi)辦條件符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求；具備與開(kāi)辦市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員；具有與開(kāi)辦市場(chǎng)的規(guī)模相適應(yīng)的資金；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件等。6.1.2審批程序在規(guī)劃期內(nèi)，本區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建、遷建、拆建、改建和重建等必須嚴(yán)格按照本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行。新建、遷建、拆建、改建和重建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，先由區(qū)經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格審查其是否符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，再按有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、用地、建設(shè)和開(kāi)業(yè)等相關(guān)手續(xù)。對(duì)不符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，有關(guān)職能部門(mén)不給予辦理有關(guān)手續(xù)。6.2建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)要以“設(shè)施齊備、布局合理”為目標(biāo)，明確提出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的目標(biāo)以及規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)光線、空氣質(zhì)量、供水供電、排污排水、消防設(shè)施、綠化環(huán)境、停車(chē)場(chǎng)以及公用設(shè)施等硬件項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定，要求硬件設(shè)施配置到位。6.2.1基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)要自然采光，并有明亮的燈光設(shè)施；要配置完備的通風(fēng)設(shè)備并在經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)內(nèi)通風(fēng)良好；供水、用電設(shè)施完善，電線、電路按照統(tǒng)一規(guī)格進(jìn)行安裝，攤檔臺(tái)面要整齊劃一、高臺(tái)擺賣(mài)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)和地?cái)偸袌?chǎng)，經(jīng)營(yíng)布局必須按商品種類(lèi)區(qū)分，鮮、活、生、熟、干商品嚴(yán)格分開(kāi)；活體禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)必須與其他商品區(qū)分開(kāi)，設(shè)立活禽集中屠宰加工間；燒臘檔、熟食檔要設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣(mài)間，有洗手、消毒、更衣設(shè)備以及防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設(shè)施，不得露空售賣(mài)，分切熟食要佩帶手套；場(chǎng)內(nèi)外要懸掛美觀、醒目的場(chǎng)牌、牌匾、行業(yè)標(biāo)志等，要標(biāo)明商品類(lèi)別區(qū)和攤檔號(hào)碼，攤檔應(yīng)設(shè)價(jià)格公布牌；不得在市場(chǎng)內(nèi)亂搭掛，亂張貼。6.2.2消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)應(yīng)按消防部門(mén)的要求配置必要的消防設(shè)施，行人通道按消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，符合消防規(guī)范要求，有專(zhuān)職或兼職管理人員負(fù)責(zé)消防工作，消防器材定期進(jìn)行維護(hù)，不配備滅火器的市場(chǎng)不得經(jīng)營(yíng)。禁止在市場(chǎng)內(nèi)使用各種明火燈具、爐具，禁止在市場(chǎng)內(nèi)用明火進(jìn)行熟食加工；嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)、裝卸、銷(xiāo)售和存放易燃易爆物品，可燃物品的存放要符合消防規(guī)定。6.2.3排水排污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)排水排污設(shè)施配套完備，地面要向排水溝傾斜，方便排水；水產(chǎn)、冰鮮、禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)攤檔的污水排放要設(shè)置初級(jí)隔渣過(guò)濾設(shè)施，定時(shí)清理渣滓，保持排水溝暢通。6.2.4其他設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)盡可能地栽花種草，植樹(shù)，并配套公共廁所、車(chē)輛停放區(qū)等。設(shè)置宣傳欄、公告欄、價(jià)格欄等，公開(kāi)市場(chǎng)管理信息；設(shè)有意見(jiàn)箱、監(jiān)管電話等，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，及時(shí)處理糾紛；經(jīng)營(yíng)者要使用國(guó)家法定計(jì)量單位和依法檢定合格的計(jì)量器具，市場(chǎng)設(shè)有公秤處，問(wèn)詢處等。6.3市場(chǎng)管理落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的管理責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。明確要求市場(chǎng)設(shè)有市場(chǎng)管理辦公室，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備檢修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣傳等方面的專(zhuān)職管理人員，配合相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理工作。明確要求市場(chǎng)健全各種管理制度，特別是食品準(zhǔn)入制度以及衛(wèi)生管理制度。食品準(zhǔn)入制度應(yīng)以“安全先行，逐步推廣”為目標(biāo)，包括食品質(zhì)量管理責(zé)任制度、食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度、食品索證索票制度、蔬菜檢測(cè)制度、肉品監(jiān)管制度、食品質(zhì)量信息公示制度、不合格食品退市制度等等，實(shí)現(xiàn)食品安全到位。衛(wèi)生管理制度以“保持清潔，面貌一新”為目標(biāo)，制定有市場(chǎng)日常保潔措施、衛(wèi)生清潔制度、檔口門(mén)前“三包”制度等管理制度。6.4后續(xù)監(jiān)管明確相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，各司其職、分工合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、培育、發(fā)展、監(jiān)管職能。對(duì)違反規(guī)劃、用地、消防、建設(shè)等手續(xù)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制止、關(guān)閉、拆除和取締。對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的、不具備經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)經(jīng)營(yíng)手續(xù)的、超范圍經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)責(zé)成職能部門(mén)進(jìn)行清理、整治。區(qū)政府履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、食品安全、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開(kāi)展檢查和考核評(píng)比，對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治、關(guān)閉、取締和拆遷。經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生豬采購(gòu)、定點(diǎn)屠宰、食鹽、酒類(lèi)監(jiān)管等職責(zé)。工商行政管理部門(mén)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，對(duì)不符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立不予以登記注冊(cè)，履行對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，取締無(wú)牌無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并把監(jiān)督抽查結(jié)果予以公布，履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)豬肉瘦肉精檢測(cè)、三鳥(niǎo)檢驗(yàn)檢疫、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)等職責(zé)。公安消防部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。規(guī)劃部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址立項(xiàng)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建或重建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格審查是否符合《東莞市城市總體規(guī)劃(2000-2045)》、各鎮(zhèn)(街)控制性詳細(xì)規(guī)劃、本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及其他城建規(guī)劃政策，對(duì)不符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始不予立項(xiàng)，履行對(duì)未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。建設(shè)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不予驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。城市監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對(duì)市場(chǎng)擺賣(mài)秩序、車(chē)輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費(fèi)者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為，市場(chǎng)防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責(zé)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)職責(zé)。其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第七章附錄7.1東莞市整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目整治標(biāo)準(zhǔn)分值自評(píng)考核一、依法經(jīng)營(yíng)34分1、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格合法取得工商部門(mén)核發(fā)的《商品交易市場(chǎng)登記證》。未登記市場(chǎng)不具備經(jīng)營(yíng)資格，不得考核2、市場(chǎng)內(nèi)固定店鋪持照經(jīng)營(yíng)持照率90%以上得10分，71%-90%得8分，51%-70%得6分，31%-50%得4分，30%以下得0分。10分3、市場(chǎng)內(nèi)豬肉、禽畜、熟食、糧油、肉制品、豆制品、副食品、水產(chǎn)品、飲食的固定攤檔持照經(jīng)營(yíng)持照率90%以上得13分，71%-90%得10分，51%-70%得8分，31%-50%得5分，30%以下得0分。13分4、誠(chéng)信情況亮證亮照經(jīng)營(yíng)。2分

明碼標(biāo)價(jià)。2分不短斤缺兩，使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具。3分不出售違禁品或禁止銷(xiāo)售的野生動(dòng)物。2分不出售假冒偽劣商品。2分二、食品安全31分1、食品質(zhì)量管理責(zé)任制度建立市場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量安全管理制度。2分場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳。2分市場(chǎng)開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全保證書(shū)。2分2、食品索證索票制度市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向供貨方索取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》等證照復(fù)印件。4分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向供貨方索取食品質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)（檢疫）合格證明，進(jìn)貨票據(jù)等。4分3、蔬菜檢測(cè)制度配備檢測(cè)設(shè)備與人員，每天對(duì)銷(xiāo)售蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢3分

測(cè)并公布。有獨(dú)立的蔬采檢測(cè)室。3分4、肉品監(jiān)管制度新鮮肉品經(jīng)營(yíng)者公示檢疫、檢驗(yàn)合格證明。3分5、食品質(zhì)量信用公示制度公示食品質(zhì)量檢查結(jié)果。2分公示場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)情況。2分6、不合格食品退市制度每天檢查場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量，不合格產(chǎn)品作退市處理。2分市場(chǎng)開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂不合格食品退市的協(xié)議。2分三、文明規(guī)范35分1、公用設(shè)施有公用衛(wèi)生間。1分有經(jīng)檢定合格的公平秤。1分有宣傳欄、公告欄。1分有問(wèn)詢處、服務(wù)臺(tái)。1分有專(zhuān)門(mén)車(chē)輛停放區(qū)。1分有意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話。1分有配備有效的消防器材。3分2、場(chǎng)容場(chǎng)貌商品劃行歸類(lèi)、布局整齊。3分有美觀的場(chǎng)牌、扌曰示牌、仃業(yè)標(biāo)志。2分場(chǎng)內(nèi)通道暢通，無(wú)亂擺賣(mài)，2分

亂搭建、亂張貼。場(chǎng)內(nèi)排水排污良好，無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)惡臭異味。3分3、場(chǎng)內(nèi)管理有專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專(zhuān)職管理人員。2分制定市場(chǎng)管理制度和管理人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)。2分有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)消防工作，消防檢查到位，有記錄。2分場(chǎng)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)電線亂拉亂接、商住不分、消防器材損壞、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品現(xiàn)象。3分有完善的清潔制度，配備專(zhuān)職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄。2分場(chǎng)內(nèi)熟食檔設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣(mài)間，生熟食品分開(kāi)。從業(yè)人員有《健康證》，有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。3分三鳥(niǎo)檔口排水排污通暢，不2分

得人畜混居，銷(xiāo)售人員防護(hù)措施到位。說(shuō)明：1、本標(biāo)準(zhǔn)總分100分，分A、B、C三個(gè)級(jí)次，90-100分為A級(jí)，80-89分為B級(jí)，70-79分為C級(jí)，69分以下為不達(dá)標(biāo)；2、市場(chǎng)驗(yàn)收率應(yīng)為100%；3、凡未能領(lǐng)取工商部門(mén)核發(fā)的《商品交易市場(chǎng)登記證》的市場(chǎng)一律不得參與考核，實(shí)行票否決，上報(bào)市處理。7.2南城區(qū)已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域土地利用規(guī)劃圖圖7-1《東莞市南城區(qū)白馬-周溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖\.1■?:-片0!垃H4Si*堺親H"“亠4,':二需::囂?iVHRJKKlS:.HiM"**?■?".a■2?Ft圖7-3《東莞市南城區(qū)-萬(wàn)江區(qū)壩頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖/SRlTIII^AEUflFUJQE1XAlfEi陶TH東比審侖蔽蒂斗片叵世謝惟詳剜編Al用述丘即的圖7-4《東莞市南城區(qū)蠔崗片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖■■用腿理劃圏圖圖7-5《東莞市南城區(qū)勝和片城市設(shè)計(jì)》土地利用規(guī)劃圖?呻trlwplDSMfa-hr出Hem-Hhie*QF4F1:rietizMHabTssom.3PQa^-meB3-圖圖7-6《東莞市南城區(qū)宏圖片區(qū)（西）控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖小W豐It-fgtkMM?+蠱Z小W豐It-fgtkMM?+蠱Zdhttli.Hl甲R(shí)IT*日時(shí)樽?立IH*嶄百M(fèi)I^Uf4■■bMetiLnaM村鷲fel-U■Wfii■rtiA-SUK￡!??!￡IttirRrflABA廻KMIUHVii*IL4nr-f■?|BKll口二按SSdTWI眨JS■（LKIttRS叩擊眷凰站定同用?n?m恥hubC3羽業(yè)*甜潮臺(tái)&Kftltffl*Of直毒古壇剋Ifi時(shí)