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文檔簡介

ICS01.040.03CCSA16黑龍江23省地方標(biāo)準(zhǔn)DBT01—2022黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB23/T3401—2022前言 Ⅲ 件 1 7 9 8.2主要登記事項(xiàng)審查要點(diǎn) 118.3市場主體設(shè)立登記審查要點(diǎn) 198.4不同市場主體設(shè)立登記審查要點(diǎn) 208.5市場主體變更登記(備案)審查要點(diǎn) 27要點(diǎn) 488.7市場主體注銷登記審查要點(diǎn) 49 51 53 DB23/T3401—2022 9.4檔案查閱對(duì)象及對(duì)應(yīng)的查詢范圍 61 10.7登記機(jī)關(guān)和人員賬號(hào)信息維護(hù) 64 附錄A(資料性)黑龍江省外商投資企業(yè)登記管理部門 65附錄B(資料性)公司登記(備案)申請(qǐng)書 66附錄C(資料性)非公司企業(yè)法人登記(備案)申請(qǐng)書 74附錄D(資料性)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記(備案)申請(qǐng)書 78附錄E(資料性)合伙企業(yè)登記(備案)申請(qǐng)書 81附錄F(資料性)農(nóng)民專業(yè)合作社登記(備案)申請(qǐng)書 87附錄G(資料性)個(gè)體工商戶登記(備案)申請(qǐng)書 93附錄H(資料性)分支機(jī)構(gòu)登記(備案)申請(qǐng)書 98附錄I(資料性)外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記(備案)申請(qǐng)書 101附錄J(資料性)外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記(備案)申請(qǐng)書 105K)企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書 109 IDB23/T3401—2022前言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位:黑龍江省市場監(jiān)督管理局、黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人:李忠民、張立新、劉志峰、陳要武、田穎、孫毅、倪廣忠、連艷靜、薛智博、施曉林、朱穎濱、趙艷君、高宇波、劉學(xué)寧、吳薇、丁建球、孫海霞、侴洋、楊振龍、陳志民、金菲菲、柳銀粉、趙宏、馬洪濤、王冰、王佳彬、付亞玲、秦敏、張曉梅、朱明輝、陳德慧、何玉艷、張靖宇、鄧華、王延波、趙艷萍、王驍、唐慧、喬雁、李爽、于波、賈真、張思洋、劉軍、王龍、管秀梅、王鳳芹、李云焱。1DB23/T3401—2022市場主體登記注冊(cè)工作指南1范圍本文件提供了市場主體登記注冊(cè)流程中制度建設(shè)、工作原則、服務(wù)規(guī)范、審查要點(diǎn)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等的指導(dǎo)。本文件適用于黑龍江省的市場主體登記注冊(cè)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1市場主體在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織:(一)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu);(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu);(三)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu);(四)個(gè)體工商戶;(五)外國公司分支機(jī)構(gòu);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。3.2登記機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)市場主體登記工作的部門。3.3市場主體登記由國家授權(quán)的登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)當(dāng)事人設(shè)立、變更或終止市場主體的申請(qǐng),予以核準(zhǔn)登記,并確認(rèn)主體資格和一般經(jīng)營資格,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的具體行政行為。市場主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。3.4設(shè)立登記申請(qǐng)人為依法開展商事活動(dòng)向市場監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),由市場監(jiān)督管理部門依法通過登記確認(rèn)市場主體資格和一般經(jīng)營資格,簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照,并予以公示的行為。3.5變更登記2DB23/T3401—2022市場監(jiān)督管理部門對(duì)市場主體已登記事項(xiàng)申請(qǐng)調(diào)整所進(jìn)行的法律確認(rèn)。變更登記的事項(xiàng)主要包括名稱、住所(或經(jīng)營場所)、法定代表人、經(jīng)營范圍、投資人及其出資額、注冊(cè)資本(或資金數(shù)額)等市場主體的登記事項(xiàng)。根據(jù)市場主體類型的不同,變更登記事項(xiàng)略有差異。3.6注銷登記市場主體因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由需要終止的,依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,市場主體終止。3.7備案備案是企業(yè)設(shè)立、變更登記的后續(xù)程序,即企業(yè)設(shè)立、變更登記的補(bǔ)充說明。備案可作為企業(yè)登記的一個(gè)獨(dú)立過程,例如:章程修改備案;董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員備案等。企業(yè)設(shè)立、變更登記過程往往伴隨著企業(yè)備案。3.8外商投資企業(yè)全部或者部分由外國投資者投資,依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)。3.9外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)外國企業(yè)按照《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》,在中國境內(nèi)設(shè)立的從事與該外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營利性活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。(簡稱“代表機(jī)構(gòu)”)3.10名稱自主申報(bào)名稱自主申報(bào)是登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。登記機(jī)關(guān)通過黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全程電子化登記一網(wǎng)通平臺(tái),為申請(qǐng)人提供名稱自主查詢、比對(duì),自主選定并申報(bào)企業(yè)名稱的一項(xiàng)便利化服務(wù)。4制度建設(shè)4.1首問負(fù)責(zé)制4.1.1適用范圍登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員。(包括通過電話、網(wǎng)絡(luò)及登記注冊(cè)服務(wù)窗口接待咨詢、辦理的各類市場主體設(shè)立、變更、備案、注銷登記。)4.1.2建設(shè)要求首問負(fù)責(zé)制遵循熱情主動(dòng)、服務(wù)規(guī)范、合法合規(guī)、及時(shí)高效的原則。首問責(zé)任人熱情接待、服務(wù)周到、認(rèn)真受理,使用文明用語、禁用文明忌語。按照“首問負(fù)責(zé)、對(duì)口接待、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、高效便民”的原則,規(guī)范首問負(fù)責(zé)制工作流程。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)予以確認(rèn),并當(dāng)場登記,出具登記通知書,及時(shí)制發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對(duì)不予當(dāng)場登記的,登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人出具接收申請(qǐng)材料憑證,并在3個(gè)3DB23/T3401—2022工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;情形復(fù)雜的,經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長3個(gè)工作日,并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,登記機(jī)關(guān)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人,并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)人補(bǔ)正后,重新提交申請(qǐng)材料。對(duì)于不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍,但屬于政務(wù)服務(wù)大廳職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項(xiàng),首問責(zé)任人將服務(wù)對(duì)象指引到相應(yīng)的辦事窗口;對(duì)于不屬于政務(wù)服務(wù)大廳職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項(xiàng),首問責(zé)任人做好解釋工作,向申請(qǐng)人詳細(xì)說明情況,給予必要的幫助。對(duì)于首問責(zé)任人無法解答或辦理的“疑難雜癥”等問題,及時(shí)聯(lián)系登記注冊(cè)服務(wù)窗口負(fù)責(zé)同志跟進(jìn)解決問題,提供業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。對(duì)群眾投訴、舉報(bào),應(yīng)熱情接待、認(rèn)真受理。聽取陳述并做好記錄,無法做出明確答復(fù)的群眾投訴、舉報(bào),及時(shí)查詢、落實(shí),主動(dòng)向群眾做好解釋說明和信息反饋工作。做好單位內(nèi)部及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)單位之間的協(xié)調(diào)配合,首問責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為群眾反饋辦件結(jié)果。4.2服務(wù)承諾制4.2.1適用范圍登記機(jī)關(guān)和登記注冊(cè)服務(wù)窗口。4.2.2建設(shè)要求公開服務(wù)承諾。登記機(jī)關(guān)或登記注冊(cè)服務(wù)窗口應(yīng)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布服務(wù)內(nèi)容、工作流程、工作制度、咨詢電話、辦事方法等內(nèi)容,在登記注冊(cè)服務(wù)窗口采取張貼等方式向社會(huì)公開服務(wù)承諾。簡化辦事程序。辦事程序科學(xué)合理、簡便易行,辦事必備條件具體、明確,最大限度方便壓縮辦理時(shí)限。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的應(yīng)即時(shí)辦結(jié),不能即時(shí)辦結(jié)的限時(shí)辦結(jié)。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工作人員樹立服務(wù)意識(shí),換位思考,做到態(tài)度熱情誠懇,文明禮貌,為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。辦公場所顯著位置懸掛《服務(wù)承諾》標(biāo)識(shí)牌,符合要求。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”工作機(jī)制,建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì)公布。注:依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號(hào))要求。4.3限時(shí)辦結(jié)制4.3.1適用范圍登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員。(包括通過電話、網(wǎng)絡(luò)及登記注冊(cè)服務(wù)窗口接待咨詢、辦理的各類市場主體設(shè)立、變更、備案、注銷登記。)4.3.2建設(shè)要求對(duì)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、自助終端以及服務(wù)大廳內(nèi)電子屏、公示欄、二維碼和服務(wù)窗口等渠道公開事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限應(yīng)保持一致。對(duì)即辦件實(shí)行即辦即結(jié),承諾件以工作日計(jì)算,辦結(jié)時(shí)限從受理申請(qǐng)開始計(jì)算。對(duì)于需要補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,辦理時(shí)限從補(bǔ)齊材料受理申請(qǐng)開始計(jì)算,如未告知服務(wù)對(duì)象補(bǔ)正申請(qǐng)材料,辦結(jié)時(shí)限從接收申請(qǐng)材料開始計(jì)算。注:依據(jù)《黑龍江省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知》要求。4DB23/T3401—20杜絕因申請(qǐng)延期辦理不及時(shí)、申請(qǐng)材料遺失丟失、線下辦理“體外循環(huán)”、線上辦理超期預(yù)審等原因?qū)е罗k件超期行為發(fā)生。4.4一次性告知制4.4.1適用范圍登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員。(包括通過電話、網(wǎng)絡(luò)及登記注冊(cè)服務(wù)窗口接待咨詢、辦理的各類市場主體設(shè)立、變更、備案、注銷登記。)4.4.2建設(shè)要求一次性告知制堅(jiān)持群眾至上、熱情服務(wù)、為群眾提供便利的原則。登記注冊(cè)服務(wù)窗口顯著位置擺放辦理事項(xiàng)服務(wù)指南或《一次性告知書》。工作人員對(duì)提交的申請(qǐng)材料,應(yīng)認(rèn)真初審,對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,予以確認(rèn)并當(dāng)場登記;對(duì)符合申請(qǐng)辦理?xiàng)l件但申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人,并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)人補(bǔ)正后,重新提交申請(qǐng)材料。對(duì)于不屬于市場主體登記范疇或者不屬于本登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料可當(dāng)場予以更正的,應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。實(shí)行告知承諾制辦理的事項(xiàng),一次性告知申請(qǐng)人所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)條款,準(zhǔn)予決定需具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交材料的名稱、方式和期限,主動(dòng)提供告知承諾制辦理服務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)填寫的基本信息、已知曉告知的全部內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求作出確認(rèn),承諾在約定期限內(nèi)提交告知的相關(guān)材料。對(duì)達(dá)到準(zhǔn)予條件的告知承諾制事項(xiàng),應(yīng)即時(shí)辦理,并送達(dá)辦理結(jié)果。工作人員應(yīng)提供相應(yīng)辦理事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、材料清單、辦事程序和時(shí)限要求等。需要一次性告知的事項(xiàng),可采取口頭及書面形式告知申請(qǐng)人。制作一次性告知清單,方便群眾查看相關(guān)申報(bào)材料、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。注:依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號(hào))、《中華人民共和國行政許可法》第三十二條、《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十一條。5工作原則5.1依法合規(guī)登記機(jī)關(guān)及其工作人員根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,依法取得和行使市場主體登記的行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5.2規(guī)范統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)及工作人員履行市場主體登記管理職責(zé)應(yīng)注意其行為的規(guī)范性與統(tǒng)一性,包括法律實(shí)施和行政行為實(shí)施的規(guī)范統(tǒng)一。5.3公開透明登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)公布市場主體登記的依據(jù),公開市場主體登記的實(shí)施過程和結(jié)果(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外)。5.4便捷高效5DB23/T3401—2022登記機(jī)關(guān)及工作人員應(yīng)為申請(qǐng)人提供便捷、高效的服務(wù),按照法定程序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出相應(yīng)的決定。6服務(wù)規(guī)范6.1窗口服務(wù)6.1.1服務(wù)形象登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員著裝應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一,制服肩章、領(lǐng)花、胸牌佩戴齊全,黨員宜佩戴黨。6.1.2服務(wù)禮儀登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員應(yīng)樹立務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象,微笑服務(wù),主動(dòng)熱情,精神飽滿;服務(wù)辦事熱心,咨詢解答耐心,辦理業(yè)務(wù)誠心,對(duì)待批評(píng)虛心。提倡服務(wù)時(shí)使用普通話,語音適中,有問必答,耐心解釋;對(duì)待辦事人員做到友善文明、舉止得體。遇到工作出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí),應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人解釋清楚,爭取諒解。窗口坐姿服務(wù)時(shí),做到腰桿挺直,雙腿并攏或平行,不抖腳,不斜坐,不仰坐,不扒坐,不翹二郎腿,不掂腳跟,不用胳膊支頭;站姿服務(wù)時(shí),做到雙腿挺直,與肩垂直,腿不交叉;行走服務(wù)時(shí),挺胸抬頭,目視前方,不插兜,不搭肩。6.1.3服務(wù)用語登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員解答疑問應(yīng)做到準(zhǔn)確規(guī)范、通俗易懂,指導(dǎo)業(yè)務(wù)依法依規(guī),接待辦事人員使用文明用語,做到“三聲”,即:來有接聲、問有答聲、走有送聲。示例:如您好、請(qǐng)講、請(qǐng)稍等、對(duì)不起、謝謝、沒關(guān)系、歡迎再來、再見。當(dāng)事人所辦業(yè)務(wù)屬于本窗口辦理時(shí):“請(qǐng)您在我這里辦理”;不屬于本窗口業(yè)務(wù)的:“麻煩您到XX地方辦理”,必要時(shí),用手勢(shì)指導(dǎo)辦事人員。接待中不使用有悖法律、法規(guī)、政策的不公正之詞及其他不符合職業(yè)道德的用語;不使用服務(wù)忌語,有損人格的粗言穢語,有失禮貌的冷言惡語,有失分寸的過頭話、斗氣話。示例:如不知道,問別人;沒有空,等著,等著吧;別羅嗦,不行;我們就是這個(gè)規(guī)定;牌子上寫著,你自己不會(huì)瞧;你問我,我問誰;我就是這個(gè)態(tài)度;不是跟你說了嗎,怎么聽不懂呢;不能辦,就是不能辦;愛找誰找誰,愛辦不辦等。6.1.4服務(wù)內(nèi)容市場主體登記、回復(fù)辦事人員市場主體登記業(yè)務(wù)的相關(guān)問題、查詢市場主體登記檔案。6.1.5服務(wù)流程受理→確認(rèn)并登記→發(fā)照。受理→一次性告知辦事人員如何修改→確認(rèn)并登記→發(fā)照。6.1.6服務(wù)紀(jì)律登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員專心工作,在工作時(shí)間不閱讀與工作無關(guān)的資料,在工作電腦不做與工作無關(guān)之事。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,嚴(yán)格遵守“四零”服務(wù)規(guī)范。如遇與辦事人員發(fā)生分歧時(shí),應(yīng)保持理性,冷靜處理,必要時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。6DB23/T3401—20登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法,自覺遵守干部廉潔從政等有關(guān)規(guī)定,不利用職權(quán)以權(quán)謀私,杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。無亂攤派、亂收費(fèi)及違規(guī)有償服務(wù)行為,不勾結(jié)“黑中介”,不向辦事人員推薦登記業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行登記管理規(guī)定,不越權(quán)登記;嚴(yán)格執(zhí)行登記管理?xiàng)l件和程序,不降低或提高法定條件,不減少或增加登記程序;嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置許可制度,不減少法律、法規(guī)規(guī)定的專項(xiàng)審批或增加不必要的審批;自覺接受辦事人員、新聞單位、行風(fēng)監(jiān)督員及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。6.1.7服務(wù)環(huán)境登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員應(yīng)保持整潔的辦公環(huán)境,辦公用品擺放有序、整齊,下班時(shí)應(yīng)再次整理桌面,處理辦公產(chǎn)生的廢紙等垃圾。不在窗口吸煙和大聲喧嘩。6.2電話服務(wù)6.2.1服務(wù)用語登記注冊(cè)服務(wù)窗口工作人員接聽電話時(shí)應(yīng)使用普通話,態(tài)度熱情誠懇,用語禮貌規(guī)范。指導(dǎo)業(yè)務(wù)依法依規(guī),解答疑問做到準(zhǔn)確規(guī)范、通俗易懂。示例:如“您好,請(qǐng)問您有什么問題?”等禮貌用語,遇到問題需要查詢或者請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)、集體研究決定等情況可回復(fù):“我記下您的問題,這邊先掛斷電話,稍后給您電話回復(fù)。”6.2.2服務(wù)內(nèi)容回答辦事人員咨詢問題,轉(zhuǎn)接或者告知辦事人員所需其它部門聯(lián)系電話,回復(fù)其它問題,主要包括下列內(nèi)容:a)解答登記注冊(cè)所依據(jù)的法律、法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定;b)解答注冊(cè)申報(bào)流程及所需材料相關(guān)問題;c)回答申請(qǐng)人對(duì)登記注冊(cè)申報(bào)狀態(tài)及審查意見的相關(guān)詢問;d)接聽并記錄市場主體對(duì)登記注冊(cè)申報(bào)工作的意見建議。咨詢事項(xiàng)不屬于登記注冊(cè)職能范圍的,工作人員應(yīng)耐心向咨詢?nèi)私忉?,為咨詢?nèi)颂峁┺k理建議。6.2.3服務(wù)流程接聽→回答→等待辦事人員掛斷→如有必要回?fù)芊答伹闆r。6.2.4服務(wù)紀(jì)律落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,接聽電話工作人員為首問責(zé)任人。工作人員應(yīng)提高專業(yè)素質(zhì),學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)政策規(guī)定,增強(qiáng)解答問題的專業(yè)性、高效性。建立記錄臺(tái)賬,對(duì)咨詢?nèi)朔从车牡湫蛦栴}記錄梳理,并定期匯總、上報(bào)、存檔。增強(qiáng)保密意識(shí),嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不泄露非主動(dòng)公開的信息和商業(yè)秘密。工作人員工作時(shí)間不得無故不在崗或不及時(shí)接聽咨詢電話;對(duì)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及有關(guān)必要事項(xiàng)盡到合理告知義務(wù);杜絕出現(xiàn)態(tài)度惡劣、用語不規(guī)范、解答錯(cuò)誤等情況;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問題和投訴建議做好記錄,及時(shí)上報(bào)或反饋相關(guān)情況。6.3線上服務(wù)6.3.1服務(wù)內(nèi)容受理審核辦事人員在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交的各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)。7DB23/T3401—20根據(jù)實(shí)際情況選擇審核通過、退回修改、審核駁回。退回修改的,需要一次性在審核意見處詳細(xì)填寫告知辦事人員如何修改。需要進(jìn)一步溝通的,可撥打申請(qǐng)人聯(lián)系電話進(jìn)行電話溝通或者加辦事人員微信溝通。審核意見應(yīng)用語規(guī)范、清晰明了、通俗易懂、符合相關(guān)法律法規(guī)要求。6.3.2服務(wù)流程申請(qǐng)→確認(rèn)、登記→發(fā)照。申請(qǐng)→一次性告知辦事人員如何修改→確認(rèn)、登記→發(fā)照。6.3.3服務(wù)紀(jì)律及時(shí)受理,限時(shí)辦結(jié),當(dāng)日申請(qǐng),當(dāng)日辦結(jié)。落實(shí)一次性告知制,實(shí)現(xiàn)一次性修改、一次性通過,不可反復(fù)退件、反復(fù)提交。注意下列事項(xiàng):a)嚴(yán)格執(zhí)行登記管理權(quán)限,不越權(quán)登記;b)嚴(yán)格執(zhí)行登記管理的條件和程序,不降低或提高法定條件,不減少或增加登記程序;c)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置許可制度,不減少法律、法規(guī)規(guī)定的專項(xiàng)審批或增加不必要的審批。7基本制度7.1市場主體類型7.1.1市場主體分為內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)(外國企業(yè))。7.1.2內(nèi)資企業(yè)包括公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)、分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶。7.1.3外商投資企業(yè)(外國企業(yè))包括外商投資的公司、非公司外商投資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。7.2市場主體登記程序7.2.1基本原則市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一登記管理業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口,歸集全國市場主體登記管理信息,根據(jù)市場主體類型分別制定登記材料清單和文書格式樣本,通過政府網(wǎng)站、登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口等向社會(huì)公開。省級(jí)市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)登記管理信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的市場主體登記管理系統(tǒng),規(guī)范市場主體登記注冊(cè)流程,提升政務(wù)服務(wù)水平,強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。登記機(jī)關(guān)優(yōu)化市場主體登記辦理流程,提高市場主體登記效率,推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度,實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦,提升市場主體登記便利化程度。注:依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。7.2.2公司登記程序辦理公司登記、備案事項(xiàng),申請(qǐng)人可到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場提交申請(qǐng),也可通過市場主體登記注冊(cè)系統(tǒng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé),登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出是否確認(rèn)登記決定:a)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,或者申請(qǐng)人按照登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的,予以登記;8DB23/T3401—2022b)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,但因情形復(fù)雜,不予當(dāng)場登記的,登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人出具接收申請(qǐng)材料憑證,并在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;情形復(fù)雜的,經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長3個(gè)工作日,并書面告知申請(qǐng)人;c)申請(qǐng)文件、材料可當(dāng)場更正錯(cuò)誤的,允許申請(qǐng)人當(dāng)場予以更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)文件、材料齊全,符合法定形式的,予以登記;d)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,登記機(jī)關(guān)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人,并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料,申請(qǐng)人補(bǔ)正后重新提交申請(qǐng)材料;e)不屬于公司登記范疇或者不屬于本登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),登記機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。公司登記機(jī)關(guān)決定予以登記的,出具《登記通知書》;決定不予登記的,出具《不予登記通知書》,說明不予登記的理由,并告知申請(qǐng)人如對(duì)本通知書持有異議,可自收到本通知后六十日內(nèi)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定,向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可自收到本通知后六個(gè)月內(nèi)按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,直接向人民法院提起行政訴訟。公司登記機(jī)關(guān)對(duì)決定予以登記的申請(qǐng),視下列情況在規(guī)定的期限內(nèi)予以辦結(jié):a)對(duì)申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)予以登記的,當(dāng)場作出確認(rèn)登記的決定;b)對(duì)申請(qǐng)人通過市場主體登記注冊(cè)系統(tǒng)提出的申請(qǐng)予以登記的,自綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)接收2小時(shí)內(nèi)作出確認(rèn)登記的決定。公司登記機(jī)關(guān)作出公司確認(rèn)登記的,設(shè)立登記及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,變更登記及時(shí)通知申請(qǐng)人換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。公司在辦理涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更登記或者申請(qǐng)注銷登記時(shí),需要在提交申請(qǐng)時(shí)一并繳回紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照正、副本。對(duì)于公司營業(yè)執(zhí)照拒不繳回或者無法繳回的,登記機(jī)關(guān)在完成變更登記或者注銷登記后,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。不予當(dāng)場登記的,登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人出具接收申請(qǐng)材料憑證,并在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;情形復(fù)雜的,經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長3個(gè)工作日,并書面告知申請(qǐng)人。受委托的自然人或者中介機(jī)構(gòu)代為辦理登記事宜,應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定,不應(yīng)提供虛假信息和材料。7.2.3個(gè)體工商戶登記程序縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān),登記機(jī)關(guān)可委托其下屬市場監(jiān)督管理所辦理個(gè)體工商戶登記。個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個(gè)體工商戶使用名稱的,名稱作為登記事項(xiàng)。辦理個(gè)體工商戶登記,申請(qǐng)人可到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場提交申請(qǐng),也可通過市場主體登記注冊(cè)系統(tǒng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé),登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料依法審查后,按照下列規(guī)定辦理:a)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,當(dāng)場予以登記;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式要求的,當(dāng)場告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;b)對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人,并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。7.2.4其他主體登記程序申請(qǐng)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)等登記參照上述程序規(guī)定,法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。登記機(jī)關(guān)對(duì)外承諾辦結(jié)時(shí)限優(yōu)于上述規(guī)定的,按照對(duì)外承諾時(shí)限辦理。9DB23/T3401—20227.3市場主體登記管轄7.3.1基本原則縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府的市場監(jiān)督管理部門主管本級(jí)政府轄區(qū)市場主體登記管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場主體登記注冊(cè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理,上級(jí)市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)下級(jí)登記機(jī)關(guān)的市場主體登記工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各級(jí)登記機(jī)關(guān)依法履行登記管理職責(zé),執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理政策文件和規(guī)范要求,使用統(tǒng)一的登記材料、文書格式,以及省級(jí)統(tǒng)一的市場主體登記管理系統(tǒng),優(yōu)化登記辦理流程,推行網(wǎng)上辦理等便捷方式,健全數(shù)據(jù)安全管理制度,提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化登記管理服務(wù)。各級(jí)市場監(jiān)督管理部門依法獨(dú)立行使職權(quán),分級(jí)進(jìn)行市場主體登記管理。注:依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定。7.3.2內(nèi)資企業(yè)登記管轄省級(jí)市場監(jiān)督管理部門登記管轄權(quán).1省級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司,以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股權(quán)或者股份的公司的登記管理由省級(jí)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。.2除.1規(guī)定的情形外,省級(jí)市場監(jiān)督管理部門依法對(duì)本轄區(qū)登記管轄作出統(tǒng)一規(guī)定;上級(jí)登記機(jī)關(guān)在特定情形下,可依法將部分市場主體登記管理工作交由下級(jí)登記機(jī)關(guān)承擔(dān),或者承擔(dān)下級(jí)登記機(jī)關(guān)的部分登記管理工作。.3省級(jí)市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)登記管理信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的市場主體登記管理系統(tǒng),歸集市場主體登記管理信息,規(guī)范市場主體登記注冊(cè)流程,加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升市場主體登記管理便利化程度。市(地)級(jí)市場監(jiān)督管理部門登記管轄權(quán)股份有限公司的登記管理由市(地)級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)??h(區(qū))級(jí)市場監(jiān)督管理部門登記管轄權(quán).1縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場主體登記管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理,提升登記管理水平。.2縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)市場主體登記工作的部門(以下簡稱登記機(jī)關(guān))優(yōu)化市場主體登記辦理流程,提高市場主體登記效率,推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度,實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦,提升市場主體登記便利化程度。.3縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)可依法承擔(dān)個(gè)體工商戶等市場主體的登記管理職責(zé)。7.3.3外商投資企業(yè)登記管轄外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理制度.1經(jīng)國家市場監(jiān)管總局授權(quán)的地方市場監(jiān)督管理部門是外商投資企業(yè)的登記機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)登記管理。注:依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)<外商投資法>做好外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作的通知》(國市監(jiān)注〔2019〕247號(hào))。.2香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者、定居在國外的中國公民(華僑)投資設(shè)立的企業(yè),以及外商投資的投資性公司、外商投資的創(chuàng)業(yè)投資公司、以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè),其登記注冊(cè)參照.1執(zhí)行。.3省級(jí)監(jiān)督管理部門是外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的登記和管理機(jī)關(guān)。DB23/T3401—2022注:依據(jù)《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第五條。.4經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)的主管機(jī)關(guān)(以下簡稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn),在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的外國企業(yè),向省級(jí)市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱登記主管機(jī)關(guān))申請(qǐng)登記注冊(cè)。外國企業(yè)經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè),外國企業(yè)不可在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。注:依據(jù)《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記管理辦法》第二條。已獲得外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的登記機(jī)關(guān)名單黑龍江省被授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的市場監(jiān)督管理部門名單,見附錄A。8審查要點(diǎn)8.1實(shí)名登記8.1.1規(guī)范要求涉及實(shí)名登記的包括半程電子化登記的實(shí)名驗(yàn)證、全程電子化登記中的電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。市場主體實(shí)行實(shí)名登記。申請(qǐng)人應(yīng)配合登記機(jī)關(guān)核驗(yàn)身份信息。注:依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定。8.1.2驗(yàn)證范圍在辦理登記、備案事項(xiàng)時(shí),申請(qǐng)人配合登記機(jī)關(guān)通過實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng),采用人臉識(shí)別等方式對(duì)下列人員進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證:a)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人(含委派代表)、負(fù)責(zé)人;b)有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員;c)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員、個(gè)體工商戶經(jīng)營者;d)市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;e)指定的代表人或者委托代理人。注:依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定。8.1.3特殊情況應(yīng)對(duì)措施在辦理登記、備案事項(xiàng)時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)配合登記機(jī)關(guān)通過實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng),采用人臉識(shí)別等方式對(duì)8.1.2中提及的人員進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證。因特殊原因,當(dāng)事人無法通過實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)核驗(yàn)身份信息的,可提交經(jīng)依法公證的自然人身份證明文件,或者由本人持身份證件到現(xiàn)場辦理。注:依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十六條、《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<市場主體登記文書規(guī)范><市場主體登記提交材料規(guī)范>的通知》(國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕24號(hào))。自然人在“工商注冊(cè)身份驗(yàn)證APP”上無法通過驗(yàn)證的情況,可通過現(xiàn)場人工驗(yàn)證并記錄業(yè)務(wù)臺(tái)賬等方式提供救濟(jì)渠道,保證相關(guān)自然人能夠辦理登記業(yè)務(wù)。注:依據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》(市監(jiān)注〔2019〕9號(hào))規(guī)定。對(duì)于確因技術(shù)原因造成申請(qǐng)人無法通過驗(yàn)證的,可通過現(xiàn)場人工驗(yàn)證等方式提供救濟(jì)渠道,并在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中做好臺(tái)帳記錄。注:2019年3月29日《黑龍江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好企業(yè)登記身份信息管理工作的通知》要求,自2019年4月10日起,各級(jí)市場監(jiān)督管理部門要按照《市場監(jiān)管總局企業(yè)注冊(cè)局關(guān)于做好企業(yè)登記身份信息管理信息化DB23/T3401—2022建設(shè)工作的通知》(企注函字﹝2018﹞158號(hào))和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》(市監(jiān)注﹝2019﹞9號(hào))等要求,率先在線下辦理企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)實(shí)施身份查驗(yàn)。境內(nèi)自然人因特殊原因無法通過在線實(shí)名認(rèn)證,且無法持有效身份證明線下辦理的,可提交依法經(jīng)公證的自然人身份證明的文件,其中,委托他人代為辦理的,公證材料需注明委托人和受托人相關(guān)身份信息,標(biāo)明辦理的具體登記業(yè)務(wù)內(nèi)容。外籍人員身份認(rèn)證按照下列要求執(zhí)行:a)外國投資者提交在境外公證并經(jīng)中國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證的主體資格證明或者身份證明。其中,外國自然人提交的身份證明文件為中華人民共和國外國人永久居留身份證的、經(jīng)中國使(領(lǐng))館簽證并經(jīng)中國出入境管理部門確認(rèn)入境手續(xù)的護(hù)照的,無需公證,僅需提交經(jīng)申請(qǐng)人或委托代理人簽字確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件;b)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者提交經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)公證主體資格證明或者身份證明的公證文件。其中,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)自然人投資者的身份證明為當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C、特別行政區(qū)護(hù)照或者內(nèi)地公安部門頒發(fā)的港澳居民居住證、內(nèi)地出入境管理部門頒發(fā)的往來內(nèi)地通行證;提交港澳居民居住證或者往來內(nèi)地通行證的,無需公證。大陸公安部門頒發(fā)的臺(tái)灣居民居住證、大陸出入境管理部門頒發(fā)的臺(tái)灣居民往來大陸通行證,可作為臺(tái)灣地區(qū)自然人投資者的身份證明且無需公證。無需公證的,僅需提交經(jīng)申請(qǐng)人或委托代理人簽字確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件;c)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)自然人使用往來內(nèi)地通行證、定居在國外的中國公民(華僑)使用護(hù)照申請(qǐng)登記注冊(cè)的,可通過全國企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證,無需線下核實(shí)相關(guān)證件。注:依據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)<外商投資法>做好外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作的通知》(國市監(jiān)注[2019]247號(hào))。股東因受刑事處罰被羈押或服刑無法在線辦理實(shí)名認(rèn)證的,可由其服刑監(jiān)獄或相關(guān)單位出具羈押或服刑證明文件,由委托代理人持證明文件線下為其辦理實(shí)名認(rèn)證,相關(guān)文件的簽署可由律師按照法定程序交由當(dāng)事人簽署后辦理。登記機(jī)關(guān)也可根據(jù)實(shí)際情況酌情處理。8.2主要登記事項(xiàng)審查要點(diǎn)8.2.1名稱特點(diǎn).1唯一性。名稱是一個(gè)市場主體區(qū)別于另一個(gè)市場主體的重要標(biāo)志。市場主體只能登記一個(gè)名稱,經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記之后,在規(guī)定范圍內(nèi)享有名稱專用權(quán)。.2排他性。名稱由市場主體獨(dú)占使用,名稱一經(jīng)依法登記注冊(cè),即取得該名稱的專用權(quán),在特定地區(qū)或范圍內(nèi)受到法律的保護(hù)。在同一登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi),登記機(jī)關(guān)不再對(duì)與已經(jīng)登記在冊(cè)的同行業(yè)公司名稱相同的名稱進(jìn)行登記。.3可轉(zhuǎn)讓性。市場主體享有依法將自己的名稱轉(zhuǎn)讓給他人的權(quán)利。注:《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十九條規(guī)定“企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓或者授權(quán)他人使用的,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示?!?4可訴性。當(dāng)名稱權(quán)利受到侵犯時(shí),可通過行政裁決或訴訟方式解決。登記規(guī)則.1企業(yè)名稱符合四段式,即“行政區(qū)劃+字號(hào)+行業(yè)特點(diǎn)+組織形式”;特別情況下,可不包含行政區(qū)劃或行業(yè)特點(diǎn)。DB23/T3401—20.2企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是企業(yè)所在地縣級(jí)以上行政區(qū)劃,市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)、墾區(qū)等區(qū)域名稱需與行政區(qū)劃連用,不單獨(dú)使用。.3企業(yè)名稱使用規(guī)范漢字。民族自治地方的企業(yè)名稱可同時(shí)使用本民族自治地方通用的民族文字。不使用外文、字母或阿拉伯?dāng)?shù)字等。.4名稱中的字號(hào)由兩個(gè)以上漢字組成??h級(jí)以上地方行政區(qū)劃名稱、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)不作為字號(hào),另有含義的除外。示例:如蘭州拉面、沙縣小吃、重慶火鍋等。.5名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)根據(jù)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)明??缧袠I(yè)綜合經(jīng)營的企業(yè),其名稱可不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。.6企業(yè)根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式,依法在企業(yè)名稱中標(biāo)明組織形式。.7名稱由申請(qǐng)人依法自主申報(bào)。審查要點(diǎn).1名稱所冠屬的行政區(qū)劃是否規(guī)范、準(zhǔn)確。企業(yè)名稱冠以“中國”“中華”“中央”“全國”“國家”等字詞,按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審核,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。.2名稱中是否含有下列禁止性情形:a)損害國家尊嚴(yán)或者利益;b)損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序;c)使用或者變相使用政黨、黨政軍機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織名稱及其簡稱、特定稱謂和部隊(duì)番號(hào);d)使用外國國家(地區(qū))、國際組織名稱及其通用簡稱、特定稱謂;e)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容;f)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;g)違背公序良俗或者可能有其他不良影響;h)可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解;i)法律、行政法規(guī)以及國家規(guī)定禁止的其他情形。.3名稱是否含有按照文件禁止或者限制使用的字號(hào)或名稱。示例:如“共同富?!薄耙粠б宦贰薄败娒袢诤稀钡炔灰擞米魃虡I(yè)經(jīng)營的黨和國家戰(zhàn)略內(nèi)容;“聯(lián)邦”“邦聯(lián)”等國體、政體概念;“東條英機(jī)”“谷壽夫”等戰(zhàn)犯或者不良政治影響的人物姓名;“華潤”“紅領(lǐng)巾”“八一”等。.4特殊行業(yè)的企業(yè)名稱是否符合下列限制性規(guī)定:a)民辦學(xué)校:名稱的行政區(qū)劃、行業(yè)表述與學(xué)校辦學(xué)所在地、類別、層次等相符合;不使用已登記的學(xué)校名稱及其簡稱、特定稱謂等作字號(hào);不以個(gè)人姓名作字號(hào),法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的從其規(guī)定;名稱不冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。在名稱中使用上述字樣的,應(yīng)是行業(yè)的限定語并符合國家有關(guān)規(guī)定;b)防范非法集資:除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外,企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中不包含“金融”“交易所”“交易中心”“理財(cái)”“財(cái)富管理”“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容;c)非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),名稱中不含有“小額貸款”“典當(dāng)”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“P2P”等;未經(jīng)審批,市場主體名稱中不包含“金融控股”“金融集團(tuán)”“大學(xué)”“學(xué)院”等字樣。.5名稱的組織形式是否符合下列規(guī)范:a)公司:有限責(zé)任公司,應(yīng)在名稱中標(biāo)明有限責(zé)任公司或者有限公司字樣。股份有限公司,應(yīng)在名稱中標(biāo)明股份有限公司或者股份公司字樣;b)合伙企業(yè):普通合伙企業(yè)名稱中標(biāo)明“普通合伙”;特殊的普通合伙企業(yè)名稱中標(biāo)明“特殊普通合伙”;有限合伙企業(yè)名稱中標(biāo)明“有限合伙”;DB23/T3401—2022c)分支機(jī)構(gòu):名稱冠以其所從屬企業(yè)的名稱,并綴以“分公司”“分廠”“分店”等字詞。境外企業(yè)分支機(jī)構(gòu)還在名稱中標(biāo)明該企業(yè)的國籍及責(zé)任形式;d)企業(yè)集團(tuán):企業(yè)集團(tuán)的名稱與母公司名稱的行政區(qū)劃名稱、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)一致。母公司可在其名稱的組織形式之前使用“集團(tuán)”或者“(集團(tuán))”字樣;需要使用企業(yè)集團(tuán)名稱和簡稱的,母公司在申請(qǐng)企業(yè)名稱登記時(shí)一并提出,并在章程中記載。母公司全資或者控股的子公司、經(jīng)母公司授權(quán)的參股公司可在名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱。登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)的注冊(cè)資本和數(shù)量不做審查;e)個(gè)體工商戶:名稱組織形式可選用“廠”“店”“館”“部”“行”“中心”等字樣,但不使用“企業(yè)”“公司”和“農(nóng)民專業(yè)合作社”字樣。.6在同一企業(yè)登記機(jī)關(guān),申請(qǐng)人擬定的企業(yè)名稱中的字號(hào)不與下列同行業(yè)或者不使用行業(yè)、經(jīng)營特點(diǎn)表述的企業(yè)名稱中的字號(hào)相同:a)已經(jīng)登記或者在保留期內(nèi)的企業(yè)名稱,有投資關(guān)系的除外;b)已經(jīng)注銷或者變更登記未滿1年的原企業(yè)名稱,有投資關(guān)系或者受讓企業(yè)名稱的除外;c)被撤銷設(shè)立登記或者被撤銷變更登記未滿1年的原企業(yè)名稱,有投資關(guān)系的除外。.7名稱的保留期限是否屆滿。自主申報(bào)的名稱保留期為2個(gè)月,設(shè)立企業(yè)應(yīng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或經(jīng)營范圍涉及前置審批事項(xiàng)的,保留期為1年。爭議處理.1企業(yè)名稱爭議處理采取行政和司法雙軌并行的處理方式。企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的,可向人民法院起訴或者請(qǐng)求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,可進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。注:依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》。.2利用企業(yè)名稱實(shí)施不正當(dāng)競爭等行為的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。8.2.2住所(經(jīng)營場所)登記規(guī)則.1住所(經(jīng)營場所)是市場主體的一般登記事項(xiàng),需明確登記,作為確定登記及監(jiān)管機(jī)關(guān)的重要依據(jù)。.2市場主體只能登記一個(gè)住所或者主要經(jīng)營場所。.3申請(qǐng)人根據(jù)市場主體類型依法向其住所(經(jīng)營場所)所在地具有登記管轄權(quán)的登記機(jī)關(guān)辦理登記。.4市場主體變更住所(經(jīng)營場所),在遷入新住所(經(jīng)營場所)前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,并提交新的住所(經(jīng)營場所)使用相關(guān)文件。.5因通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的,在申請(qǐng)辦理其他變更登記時(shí),依法及時(shí)申請(qǐng)辦理住所(經(jīng)營場所)變更登記。審查要點(diǎn).1設(shè)立登記.1.1對(duì)申請(qǐng)人提出的住所(經(jīng)營場所)登記申請(qǐng)是否具有登記管轄權(quán)。不屬于本登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。.1.2電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營者可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。DB23/T3401—20.1.3允許將同一地址作為多家市場主體的住所。企業(yè)在其住所所屬行政轄區(qū)(縣、市、區(qū))內(nèi)增設(shè)不需要前置許可的經(jīng)營場所,可不再辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記手續(xù),但需要向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案登記,登記機(jī)關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照上加注經(jīng)營場所地址。.2變更登記.2.1變更住所(經(jīng)營場所)跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的,在遷入新的住所(經(jīng)營場所)前,向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。遷出地登記機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不應(yīng)拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。.2.2登記機(jī)關(guān)于3個(gè)月內(nèi)將所有登記管理檔案移交遷入地登記機(jī)關(guān)管理。檔案遷出、遷入應(yīng)記錄備案。.3歇業(yè)登記.3.1市場主體歇業(yè)期間,可以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營場所。歇業(yè)期間,市場主體以法律文書送達(dá)地址代替原登記的住所(經(jīng)營場所)的,不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。.3.2市場主體恢復(fù)營業(yè)時(shí),以法律文書送達(dá)地址代替住所(經(jīng)營場所)的,應(yīng)及時(shí)辦理住所(經(jīng)營場所)變更登記。8.2.3經(jīng)營范圍登記規(guī)則.1經(jīng)營范圍是市場主體的一般登記事項(xiàng),實(shí)施規(guī)范表述。.2市場主體的經(jīng)營范圍包括一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。市場主體按照登記機(jī)關(guān)公布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記。.3許可經(jīng)營項(xiàng)目分為前置許可經(jīng)營項(xiàng)目和后置許可經(jīng)營項(xiàng)目。.4經(jīng)營范圍中包含前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的,市場主體在申請(qǐng)登記時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。.5前置許可經(jīng)營項(xiàng)目分為企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄和變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng).6企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)包括經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、營利性民辦學(xué)校(營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))辦學(xué)許可、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等。.7企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)包括民用爆炸物品銷售許可、經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可等。審查要點(diǎn).1變更材料的時(shí)效性。市場主體變更經(jīng)營范圍,屬于依法必須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿的,自許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或者辦理注銷登記。.2核準(zhǔn)經(jīng)營范圍時(shí)需參考《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類,對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),市場主體不應(yīng)進(jìn)入,行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn),不應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù);對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng),或由市場主體提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入;對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體可依法平等進(jìn)入。.3農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍包括:a)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用;b)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù);c)農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等;d)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等服務(wù)。DB23/T3401—20.4一些行業(yè)由于特殊規(guī)定,個(gè)體工商戶禁止經(jīng)營。示例:如二手車經(jīng)銷、房地產(chǎn)開發(fā)等。.5電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依法辦理市場主體登記。個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個(gè)人利用自己的技能從事依法無需取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng),以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。8.2.4法定代表人(負(fù)責(zé)人)法人與法定代表人的區(qū)別.1法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織???2法定代表人是一個(gè)自然人,按照章程規(guī)定的程序被確定為法定代表人,代表法人從事民事活動(dòng),以法人名義從事的民事活動(dòng),其法律后果由法人承受。登記規(guī)則.1公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任,并依法登記。公司法定代表人變更,應(yīng)辦理變更登記。法定代表人不可兼任本公司監(jiān)事。.2農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名,可設(shè)理事會(huì)。理事長為本社的法定代表人,由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生,理事長不可兼任監(jiān)事。.3合伙企業(yè)中的合伙人對(duì)執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利。按照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人決定,可委托一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人對(duì)外代表合伙企業(yè),執(zhí)行合伙事務(wù)。.4分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由其隸屬企業(yè)任免。審查要點(diǎn).1有下列情形的,不可擔(dān)任公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人:a)無民事行為能力或者限制民事行為能力;b)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾5年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾5年;c)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人、董事或者廠長、經(jīng)理,對(duì)破產(chǎn)負(fù)有破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年;d)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人,并負(fù)有個(gè)營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年;e)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償;f)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。.2有限合伙人不執(zhí)行合伙事務(wù),不可對(duì)外代表有限合伙企業(yè)。.3市場主體法定代表人(負(fù)責(zé)人)依法受到任職資格限制的,在申請(qǐng)辦理其他變更登記時(shí),依法及時(shí)申請(qǐng)辦理法定代表人(負(fù)責(zé)人)變更登記。.4農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長不可兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員,不可擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長。8.2.5注冊(cè)資本/出資額登記規(guī)則.1注冊(cè)資本或出資額為一般登記事項(xiàng),在設(shè)立登記時(shí)予以采集,發(fā)生變更時(shí)需要及時(shí)到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。DB23/T3401—20.2實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,公司登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告,但保留一些行業(yè)暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。示例:如商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、勞務(wù)派遣企業(yè)、融資性擔(dān)保公司等。.3一般公司沒有最低出資數(shù)額限制,但一些特殊行業(yè)應(yīng)達(dá)到注冊(cè)資本最低限額。示例:如經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)注冊(cè)資本不少于人民幣二百萬元。注:2013年12月28日《中華人民共和國公司法》修改時(shí)取消。.4注冊(cè)資本(出資額)應(yīng)符合章程或者協(xié)議約定。市場主體注冊(cè)資本(出資額)以人民幣表示。外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本(出資額)可用可自由兌換的貨幣表示。依法以境內(nèi)公司股權(quán)或者債權(quán)出資的,權(quán)屬清楚、權(quán)能完整,依法可評(píng)估、轉(zhuǎn)讓,符合公司章程規(guī)定。.5出資方式符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。公司股東、非公司企業(yè)法人出資人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員不應(yīng)以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。審查要點(diǎn).1企業(yè)在經(jīng)營過程中,因自身發(fā)展需要對(duì)注冊(cè)資本或出資額做出調(diào)整的,應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。.2公司需要增資的,提交申請(qǐng)書、股東會(huì)決議或股東決定、章程修正案、營業(yè)執(zhí)照正副本;因增資增加股東的,需要提交新股東的主體資格證明或身份證件復(fù)印件。.3減少注冊(cè)資本的,提交申請(qǐng)書、股東會(huì)決議或股東決定、章程修正案、營業(yè)執(zhí)照正副本和公司債務(wù)清償或債務(wù)擔(dān)保情況的說明;僅通過報(bào)紙發(fā)布減少注冊(cè)資本公告的,提交依法刊登公告的報(bào)紙樣張,自公告之日起45日后申請(qǐng)變更登記。已通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布減少注冊(cè)資本公告的,可免于提交減資公告材料。需要注意時(shí)間及申請(qǐng)材料的完整性。.4合伙企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社等其他市場主體申請(qǐng)減少注冊(cè)資本或出資額的,無需提交減資公告。8.2.6股東(出資人)基本原則有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人的姓名或者名稱是一般登記事項(xiàng)。股東登記規(guī)則.1在公司設(shè)立時(shí),有限責(zé)任公司的股東是認(rèn)繳出資的人,股份有限公司的股東包括發(fā)起人及認(rèn)購公司股份的其他人;公司成立后存續(xù)期間,股東可通過繼受取得股權(quán)。示例:如受讓、繼承、贈(zèng)與或強(qiáng)制執(zhí)行等原因,或者增資時(shí)的新股東。.2股東可以是自然人也可以是法人。示例:企業(yè)、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位等。.3由于股東人數(shù)不同,公司的類型也存在不同。股東為一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人時(shí),是一人有限責(zé)任公司。一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司,該一人有限責(zé)任公司不可投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。一人有限責(zé)任公司在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資,并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。.4股東的出資方式。股東可用貨幣出資,也可用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)評(píng)估作價(jià),核實(shí)財(cái)產(chǎn),不高估或者低估作價(jià)。公司股東不應(yīng)以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。DB23/T3401—20.5股權(quán)轉(zhuǎn)讓。有限責(zé)任公司的股東之間可相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán);經(jīng)其他股東過半數(shù)同意后,股東可向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)。.6股東資格繼承。自然人股東死亡后,其合法繼承人可繼承股東資格。股東(發(fā)起人)審查要點(diǎn).1設(shè)立登記。提交下列股東、發(fā)起人的主體資格文件或自然人身份證明:a)股東、發(fā)起人為企業(yè)的,提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;b)股東、發(fā)起人為事業(yè)法人、社團(tuán)法人等的,提交相應(yīng)的法人登記證書復(fù)印件;c)股東、發(fā)起人為自然人的,提交身份證件復(fù)印件;d)股東、發(fā)起人為外國投資者的,其主體資格文件或身份證明經(jīng)所在國家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)中國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證;e)股東、發(fā)起人為其他類型法人的,提交有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格證明復(fù)印件。.2變更登記。提交下列材料:a)股東向其他股東轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)的,提交股東雙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明;b)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,提交其他股東過半數(shù)同意的文件;c)新股東的主體資格文件或自然人身份證件復(fù)印件;d)因繼承、受遺贈(zèng)取得股權(quán),當(dāng)事人申請(qǐng)辦理股東登記的,可提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書等繼承證明材料;e)人民法院依法判決、裁定劃轉(zhuǎn)股權(quán)的,提交人民法院的生效判決書或裁定書。.3未成年人可成為公司股東,審查材料時(shí)需注意下列幾點(diǎn):a)不滿八周歲的未成年人股東由其法定代理人代為簽署;b)八周歲以上的未成年人股東,由其法定代理人代為簽署或者由本人簽署后,法定代理人簽署追認(rèn);c)十六周歲以上的未成年人股東,以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人,可由本人自行簽署。.4有限責(zé)任公司章程載明股東的出資方式、出資額和出資時(shí)間;股東在公司章程上簽名、蓋章。出資人登記規(guī)則.1非公司企業(yè)法人的出資人可以是企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)法人等。.2出資方式:非公司企業(yè)法人出資人不應(yīng)以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。出資人審查要點(diǎn).1設(shè)立登記提交出資人(主管部門)的主體資格文件。.2變更登記提交企業(yè)原出資人(主管部門)的上級(jí)機(jī)關(guān)同意其轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件、變動(dòng)后出資人(主管部門)的上級(jí)機(jī)關(guān)同意其受讓的批準(zhǔn)文件復(fù)印件、企業(yè)原出資人(主管部門)與變動(dòng)后出資人(主管部門)簽署的轉(zhuǎn)讓協(xié)議(國務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定劃轉(zhuǎn)的可不提交)、變動(dòng)后出資人(主管部門)的主體資格文件復(fù)印件。8.2.7董事、監(jiān)事、經(jīng)理、理事登記規(guī)則.1公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員以及農(nóng)民專業(yè)合作社成員屬于市場主體的備案登記事項(xiàng)。DB23/T3401—20.2農(nóng)民專業(yè)合作社理事由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生,不可兼任本社監(jiān)事,不可兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理;執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員,不可擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。審查要點(diǎn).1董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員備案,提交有關(guān)相關(guān)人員任免職的決議、決定。對(duì)《中華人民共和國公司法》和章程規(guī)定公司組織機(jī)構(gòu)人員任職必須經(jīng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工大會(huì)(職工代表大會(huì))等形式產(chǎn)生的,還需提交董事簽字的董事會(huì)決議、監(jiān)事簽字的監(jiān)事會(huì)決議、職工(職工代表)簽字的職工大會(huì)(職工代表大會(huì))決議等相關(guān)材料。.2更換理事的,農(nóng)民專業(yè)合作社提交成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)作出的變更決議;變更事項(xiàng)涉及章程修改的,提交修改后的章程或者章程修正案。.3注冊(cè)登記工作人員在審查人員信息時(shí),需要注意人員身份是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。尤其當(dāng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更時(shí),需要注意審查退社成員內(nèi)是否有理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員等。8.2.8外商投資公司、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達(dá)接受人登記規(guī)則.1外商投資公司法律文件送達(dá)接受人、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達(dá)接受人是備案事項(xiàng)。項(xiàng).2外商投資公司法律文件送達(dá)接受人、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達(dá)接受人在市場主體設(shè)立時(shí)無需申請(qǐng)人單獨(dú)進(jìn)行備案,由登記機(jī)關(guān)從登記材料中主動(dòng)進(jìn)行信息采集備案。.3當(dāng)外商投資公司法律文件送達(dá)接受人、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達(dá)接受人時(shí),自作出變更決議、決定發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理備案。審查要點(diǎn).1被授權(quán)人被授權(quán)人包括:a)外國(地區(qū))投資者設(shè)立的在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu);b)外國(地區(qū))投資者擬設(shè)立的公司(被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的,公司設(shè)立后委托生效);c)其他境內(nèi)有關(guān)單位;d)自然人。.2授權(quán)范圍在中國境內(nèi)接受企業(yè)登記機(jī)關(guān)法律文件送達(dá),不可以授權(quán)人名義從事經(jīng)營活動(dòng)等。.3授權(quán)期限由授權(quán)人自行約定,直至解除授權(quán)為止。.4授權(quán)信息變更.4.1被授權(quán)人發(fā)生變更的,簽署新的授權(quán)委托書。被授權(quán)人為自然人的,需提交被授權(quán)人身份證明復(fù)印件;被授權(quán)人為非自然人的,需提交被授權(quán)人的主體資格文件復(fù)印件及被授權(quán)聯(lián)系人身份證明復(fù)印件,及時(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。.4.2被授權(quán)人地址、被授權(quán)人聯(lián)系人信息等事項(xiàng)發(fā)生變更的,簽署新的《外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》,并提交相關(guān)主體資格文件或身份證明文件,及時(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。DB23/T3401—20228.2.9經(jīng)營期限登記規(guī)則.1設(shè)立登記:經(jīng)營期限是一項(xiàng)備案登記事項(xiàng),在市場主體設(shè)立時(shí)由登記機(jī)關(guān)從登記材料中主動(dòng)進(jìn)行信息采集備案。.2變更登記:當(dāng)市場主體變更經(jīng)營期限時(shí),自作出變更決議、決定發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理備案。審查要點(diǎn).1需備案經(jīng)營期限的市場主體類型有公司、非公司企業(yè)法人。合伙企業(yè)約定合伙期限的,需備案合伙期限。.2經(jīng)營期限在章程中載明;合伙企業(yè)約定合伙期限的,在合伙協(xié)議中載明。8.3市場主體設(shè)立登記審查要點(diǎn)8.3.1市場主體名稱自主申報(bào)市場主體名稱自主申報(bào)是登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)和企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫,并向社會(huì)開放,通過黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全程電子化登記一網(wǎng)通平臺(tái),為申請(qǐng)人提供名稱自主查詢、比對(duì)、提示,由申請(qǐng)人自主選定、申報(bào)名稱并依法作出相關(guān)承諾。企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)的查重規(guī)則。自主申報(bào)的名稱遵循同行業(yè)不重名的原則,不與同一登記機(jī)關(guān)已登記注冊(cè)或者還在保留期內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)名稱字號(hào)相同或者近似,有投資關(guān)系的除外。有投資關(guān)系或者經(jīng)過授權(quán)的企業(yè),其名稱中可含有另一個(gè)企業(yè)的名稱或者其他法人、非法人組織的名稱。完成自主申報(bào)企業(yè)名稱的保留期限。登記機(jī)關(guān)對(duì)通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)提交完成的企業(yè)名稱予以保留,保留期為2個(gè)月。設(shè)立企業(yè)依法需報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有在登記前必須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,保留期為1年。登記機(jī)關(guān)對(duì)完成自主申報(bào)的名稱依法進(jìn)行審查。通過自主申報(bào)的企業(yè)名稱在登記環(huán)節(jié)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)有明顯違反名稱登記規(guī)則的不適宜企業(yè)名稱,告知申請(qǐng)人更改名稱。申請(qǐng)人拒不更改的,不予辦理登記注冊(cè)。無行政區(qū)劃企業(yè)名稱的申報(bào)。按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)申請(qǐng)人登錄“國家市場監(jiān)督管理總局”官網(wǎng)點(diǎn)擊“企業(yè)登記網(wǎng)上注冊(cè)”欄目,進(jìn)入“企業(yè)登記網(wǎng)上注冊(cè)申報(bào)服務(wù)系統(tǒng)”向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行申報(bào)。8.3.2市場主體設(shè)立登記事項(xiàng)市場主體設(shè)立登記事項(xiàng)包括下列內(nèi)容:a)名稱;b)主體類型;c)經(jīng)營范圍;d)住所或者主要經(jīng)營場所;e)注冊(cè)資本或出資額;f)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負(fù)責(zé)人姓名。除規(guī)定外,根據(jù)市場主體類型登記下列事項(xiàng):a)有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人的姓名或者名稱;b)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人姓名及居所;20DB23/T3401—2022c)合伙企業(yè)的合伙人名稱或者姓名、住所、承擔(dān)責(zé)任方式;d)個(gè)體工商戶的經(jīng)營者、經(jīng)營者姓名、住所、經(jīng)營場所;e)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。8.3.3市場主體設(shè)立登記提交材料規(guī)范市場主體設(shè)立登記應(yīng)提交下列材料:a)申請(qǐng)書;b)申請(qǐng)人資格文件、自然人身份證明;c)住所或者主要經(jīng)營場所相關(guān)文件;d)公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)章程或者合伙企業(yè)合伙協(xié)議;e)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他材料。登記機(jī)關(guān)能通過政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的市場主體登記相關(guān)信息,不要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。提交材料的同時(shí),按照8.1的要求進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)。8.3.4登記范圍申請(qǐng)人依法申請(qǐng)登記下列市場主體類型:a)有限責(zé)任公司、股份有限公司;b)全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè);c)個(gè)人獨(dú)資企業(yè);d)普通合伙(含特殊普通合伙)企業(yè)、有限合伙企業(yè);e)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社;f)個(gè)人經(jīng)營的個(gè)體工商戶、家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶。分支機(jī)構(gòu)按照所屬市場主體類型注明分公司或者相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。8.4不同市場主體設(shè)立登記審查要點(diǎn)8.4.1公司設(shè)立現(xiàn)場登記審查要點(diǎn)對(duì)照《公司設(shè)立登記提交材料規(guī)范》,審查設(shè)立登記提交材料是否齊全。審查填報(bào)的信息及提交的材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整。審查《公司登記(備案)申請(qǐng)書》(見附錄B)中記載的公司名稱是否與《企業(yè)名稱自主申報(bào)告知書》一致。審查企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容是否與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。審查《公司登記(備案)申請(qǐng)書》中記載的公司住所或主要經(jīng)營場所是否與其提交的住所使用相關(guān)文件一致。審查《公司登記(備案)申請(qǐng)書》中記載的公司經(jīng)營范圍是否與章程中記載的一致,是否與“經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)”中的規(guī)范表述一致。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。審查《公司登記(備案)申請(qǐng)書》中記載的公司營業(yè)期限是否與章程中記載的一致。注意公司在《公司登記(備案)申請(qǐng)書》中申請(qǐng)的營業(yè)執(zhí)照副本數(shù)量,確認(rèn)登記后打印相應(yīng)數(shù)量的副本。審查公司章程是否按照《中華人民共和國公司法》要求記載下列內(nèi)容:a)公司名稱和住所;b)公司經(jīng)營范圍;21DB23/T3401—2022c)公司注冊(cè)資本;d)股東的姓名或者名稱;e)股東的出資方式、出資額和出資時(shí)間;f)公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則;g)公司法定代表人;h)股東會(huì)會(huì)議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。注:有限責(zé)任公司的章程由全體股東共同制定,股份有限責(zé)任公司的章程由發(fā)起人制定,采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過。有限責(zé)任公司設(shè)立登記由全體股東在《公司登記(備案)申請(qǐng)書》中簽字或蓋章,股份有限責(zé)任公司設(shè)立登記由董事會(huì)成員在《公司登記(備案)申請(qǐng)書》中簽字。股東或董事會(huì)成員人數(shù)過多的,可另附簽字頁。注:股東人數(shù)有最高數(shù)額限制,依據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定“有限責(zé)任公司由五十個(gè)以下股東出資設(shè)立,設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下為發(fā)起人,其中過半數(shù)的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)有住所?!?擔(dān)任法定代表人的董事長、執(zhí)行董事、經(jīng)理信息不需在《董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信息表》中重復(fù)填寫。1公司屬于商業(yè)銀行等暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的行業(yè)及采取募集方式設(shè)立的股份有限公司,在其制定章程及《股東(發(fā)起人)、外國投資者出資情況表》中載明的股東(發(fā)起人)出資時(shí)間應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記之前,由公司股東(發(fā)起人)對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。2公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任。3股東或者發(fā)起人可用貨幣出資,也可用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等可用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。股東或者發(fā)起人以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的,應(yīng)符合國家市場監(jiān)管總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定。股東或者發(fā)起人不可以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。4國有獨(dú)資公司的章程由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定,或者由董事會(huì)制訂報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。5股份有限公司設(shè)董事會(huì),其成員為5~19人,國有獨(dú)資公司及兩個(gè)以上的國有企業(yè)和兩個(gè)以上的其他國有投資主體公司投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,其董事會(huì)成員中應(yīng)有公司職工代表;其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中也可有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表應(yīng)由公司職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。6監(jiān)事會(huì)應(yīng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表,其中職工代表的比例不低于三分之一,具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。股份有限公司應(yīng)設(shè)監(jiān)事會(huì),其成員不少于三人。國有獨(dú)資公司應(yīng)設(shè)監(jiān)事會(huì),其成員不少于五人。7審查股東會(huì)決議的主持人。首次股東會(huì)決議由出資最多的股東召集和主持。8對(duì)于現(xiàn)場窗口提交材料的,未注明提交復(fù)印件的,提交原件(未注明復(fù)印件的即為原件);提交復(fù)印件的,注明“與原件一致”并由申請(qǐng)人簽署,或者由其指定的代表或共同委托的代理人簽字。未特殊注明簽署人的,法人和其他組織由其法定代表人簽名并加蓋公章;委托他人簽字或使用有權(quán)簽字人簽字印章代替的,需取得有權(quán)簽字人的授權(quán),被委托人應(yīng)配合登記機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。9對(duì)國有企業(yè)整體改制為公司的,允許改制后在原名稱后加上“有限公司”或“股份有限公司”字樣。示例:如“XXX電機(jī)廠有限公司”或“XXX電機(jī)廠股份有限公司”。注:依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省工商行政管理系統(tǒng)支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和國企改革若干怎么辦>的通知》相關(guān)要求。8.4.2非公司企業(yè)法人設(shè)立登記審查要點(diǎn)22DB23/T3401—20對(duì)照《非公司企業(yè)法人設(shè)立登記提交材料規(guī)范》,審查設(shè)立登記提交材料是否齊全。審查填報(bào)的信息及提交的材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整。審查《非公司企業(yè)法人登記(備案)申請(qǐng)書》(見附錄C)中記載的企業(yè)名稱是否符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》相關(guān)要求,非公司企業(yè)法人名稱不可含有“公司”字樣。審查企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容是否與企業(yè)經(jīng)

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