食品工業(yè)園招商計(jì)劃書

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第一章項(xiàng)目建設(shè)背景食品工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的生命工業(yè)，建立健全促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的政策機(jī)制是我國政府和相關(guān)部委一直努力的方向?！笆晃濉笔俏覈称樊a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇期，國家相繼出臺(tái)了一系列有利于食品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策，扶持食品工業(yè)發(fā)展；《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》的提出，為食品工業(yè)指明了發(fā)展方向，對(duì)全面提升食品工業(yè)的發(fā)展水平起到了促進(jìn)作用；《中華人民共和國食品安全法》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了食品產(chǎn)業(yè)有序、穩(wěn)步發(fā)展。湖南省委、省政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來先后出臺(tái)了一系列扶持政策和措施，今年初，省委、省政府又以“兩辦”名義出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的意見》（湘辦〔2010〕4號(hào)），為加快我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐：一是加大財(cái)政扶持力度。設(shè)立了省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量安全等方面重大項(xiàng)目建設(shè)。新型工業(yè)化專項(xiàng)資金及技改、科技、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行傾斜，加大支持比重。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。食品企業(yè)凡屬于增值稅一般納稅人的購進(jìn)或自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可從銷項(xiàng)稅額中予以抵扣。食品企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。食品企業(yè)引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。食品企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，按《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)信貸支持。支持符合條件的食品企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券，或以股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、私募股權(quán)及上市等方式融資。四是拓展銷售市場(chǎng)。對(duì)本省名優(yōu)品牌產(chǎn)品的宣傳，廣告費(fèi)用實(shí)行最低價(jià)格，商務(wù)、旅游部門將引導(dǎo)商業(yè)超市和酒店賓館重點(diǎn)采購、銷售本省名優(yōu)品牌食品。澧縣是一座文明開放的現(xiàn)代城市。全縣轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口75.5萬，總面積2075平方公里。澧縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位日益突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，初步形成了優(yōu)質(zhì)商品棉、葡萄、高效水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水果、速生經(jīng)濟(jì)林、柑桔、瘦肉型牲豬等八大基地。縣城建成區(qū)面積18平方公里，城區(qū)人口達(dá)到20多萬人，是國家衛(wèi)生縣城、國家交通管理優(yōu)秀城和省級(jí)文明城。第二章項(xiàng)目區(qū)位條件2.1園區(qū)選址及規(guī)劃園區(qū)選址于澧縣澧澹鄉(xiāng)東部地區(qū)，與津市市交界，緊靠二廣高速出口處，位于津澧融城的中心位置（詳見《湖南省津澧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》），處于澧水流域的中心區(qū)域，是湘鄂邊界的中心物流集散地。園區(qū)整體規(guī)劃面積3平方公里，即4500畝土地。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況可分期開發(fā)或一次性完成開發(fā)；根據(jù)開發(fā)商要求，縣政府原則同意在其毗鄰處延伸開發(fā)區(qū)域，滿足其土地需求。2.2區(qū)位條件澧縣地處湘鄂邊界，是湘西北通往鄂、川、黔、渝的重鎮(zhèn)，素稱“九澧門戶”，亦是湖南省面對(duì)長(zhǎng)江開放開發(fā)的前沿陣地，更是湖南省在中部崛起戰(zhàn)略中與鄂、川、黔、渝加強(qiáng)聯(lián)系與合作的重要連接線。北有湖北荊州市、武漢市；南有常德市、長(zhǎng)沙市；東有岳陽市、毗鄰洞庭湖；西有張家界市，處于四大中等城市的中心、新興的武漢及長(zhǎng)株潭兩個(gè)城市群交匯地帶，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是澧水流域重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心縣（市）。澧縣位于洞庭湖西岸，與長(zhǎng)江直線距離80公里，是枝柳鐵路（湖北枝城至廣西柳州）跨越長(zhǎng)江，進(jìn)入湖南的第一縣。水路經(jīng)洞庭湖入長(zhǎng)江，可北上南下，通江達(dá)海。其北連長(zhǎng)江，南通瀟湘，西控九澧，東出洞庭，是澧水流域和湖南省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的一大戰(zhàn)略要地。2.3交通條件公路澧縣屬內(nèi)陸地區(qū)，公路是主要交通方式。經(jīng)過澧縣腹地的國家重點(diǎn)線路二（連浩特）廣（州）高速公路、國道207線、省道302線、省道304線貫穿縣境大部地區(qū)，國家重點(diǎn)線路太澳高速(太原至澳門)經(jīng)過澧縣，與縱橫密布的縣鄉(xiāng)公路構(gòu)成完整交通體系。公路輻射區(qū)域擴(kuò)展至“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和廣大華北中原地區(qū)。鐵路縱貫縣境的枝柳鐵路（湖北枝城至廣西柳州）跨越長(zhǎng)江，過境15公里，設(shè)澧縣客貨運(yùn)站。澧縣站位于金羅鎮(zhèn)，距縣城20多公里，現(xiàn)為四等車站，正積極爭(zhēng)取升級(jí)改造。水運(yùn)流經(jīng)境內(nèi)的澧水經(jīng)洞庭湖南抵長(zhǎng)沙，北出洞庭湖下長(zhǎng)江東至上海只需5天，經(jīng)南運(yùn)河抵杭州灣只需6天。食品工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)有1000噸級(jí)羊湖口貨運(yùn)碼頭。第三章項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)3.1人文資源澧縣古為澧州，是一座歷史悠久的文化名城，縣城自南北朝建州以來，屢為府、州、路治所，境內(nèi)名勝古跡甚多，有國家級(jí)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)文物保護(hù)單位9處，以城頭山、彭頭山、雞叫城為核心的澧陽平原史前文化遺址群已由國家向聯(lián)合國申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)。作為中華二十世紀(jì)100項(xiàng)考古重大發(fā)現(xiàn)之一的城頭山古文化遺址，是中國最早的距今6000多年的古城址，把中華文明史向前推進(jìn)了1000多年，1995年，江澤民同志視察澧縣時(shí)親筆為其題名。2005年，國家郵政總局向全世界發(fā)行了《城頭山遺址》特種郵票。今年，城頭山遺址模型在上海世博會(huì)中國館展出。3.2食品工業(yè)基礎(chǔ)近年來，澧縣食品工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，涌現(xiàn)出了華泰食品、重啤國人、華湘棉麻、盈成油脂、加州水產(chǎn)、洞庭春米業(yè)等一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，初步形成了以糧油加工、肉類加工、豬鬃加工、茶葉加工、葡萄加工、蔬菜加工、水產(chǎn)加工、釀酒、棉麻加工、食品加工等十大支柱產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，全縣共有大小食品加工企業(yè)168家，從業(yè)人員8000多名，固定資產(chǎn)8.5億元，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值15.26億元，上繳國地兩稅4560萬元，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)有華泰食品、洞庭春米業(yè)、重啤國人、盈成油脂等4家。盈成油脂和華泰食品為省級(jí)龍頭企業(yè)，重啤國人、加州水產(chǎn)、洞庭春米業(yè)享受省級(jí)龍頭企業(yè)待遇。澧縣的惜春蜂蜜、大巖廠豆制品、太青茶葉、盧氏豆乳、如東板鴨、張公狗肉、野生菌油、湘北梅菜、鳳尾菜、甜糯玉米、香川調(diào)味品、彭述林粉絲、洞庭春大米、垱市掛面等具有濃厚的地方傳統(tǒng)特色，在湘鄂邊界乃至全省都小有名氣，擁有一定的知名度和市場(chǎng)份額。如太青“雙上綠芽”、華泰食品“分割肉”、重啤國人“清爽啤酒”等產(chǎn)品被評(píng)為湖南省名牌產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，洞庭春米業(yè)生產(chǎn)的“金洞庭春”被評(píng)為湖南省著名商標(biāo)。蜂蜜、豆乳、菌油、梅菜、張公食品、茶葉等35個(gè)食品系列產(chǎn)品分別榮獲省級(jí)以上農(nóng)博會(huì)、食博會(huì)、林博會(huì)、農(nóng)展會(huì)金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。3.3農(nóng)產(chǎn)品資源澧縣地處湖南省西北部，土地肥沃、物產(chǎn)豐富，素有“洞庭魚米鄉(xiāng)”的美譽(yù)，先后被定為全國商品糧基地縣、優(yōu)質(zhì)棉基地縣和全國油菜百強(qiáng)縣。糧、棉、油、豬享譽(yù)全國。澧縣農(nóng)產(chǎn)品資源取之不盡，用之不竭，全縣常年農(nóng)作物播種面積240萬畝，糧食作物播種面積120萬畝，總產(chǎn)量50多萬噸；油料播種面積70萬畝，總產(chǎn)量10萬噸；棉花播種面積26萬畝，總產(chǎn)量3萬噸；蔬菜播種面積16萬畝，總產(chǎn)量25萬噸；瓜果總產(chǎn)量2萬噸；水果產(chǎn)量8萬噸；年出欄肉豬100萬頭、肉牛2萬頭、肉羊24萬只、家禽出籠2000萬羽；全縣淡水養(yǎng)殖面積20萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5萬噸。全縣共有西瓜7.5萬畝、蔬菜14.5萬畝、梅菜6000畝、野菜1000畝、中華鱉養(yǎng)殖面積4000畝、蜜蜂7萬群、玉米10萬畝、柑桔20萬畝，農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的有機(jī)食品產(chǎn)品1個(gè)，綠色食品33個(gè)，為食品工業(yè)園的原材料供應(yīng)、質(zhì)量安全提供了可靠保障。第四章項(xiàng)目政策扶持4.1稅收優(yōu)惠澧縣屬中部地區(qū)比照享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的全國243個(gè)、全省40個(gè)縣市區(qū)之一，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署《關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅[2001]202號(hào)）第一條規(guī)定：對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。4.2收費(fèi)優(yōu)惠園區(qū)土地款等相關(guān)費(fèi)用按照國家規(guī)定的工業(yè)用地相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行，企業(yè)將資金一次性全額打入縣國土資源局專戶后，由縣國土資源局負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。所有進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心的收費(fèi)，由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，納入“多家費(fèi)、一家收、分頭撥”管理。4.3貸款貼息為加快推進(jìn)食品工業(yè)園建設(shè)，縣政府原則同意由縣財(cái)政給予開發(fā)商5年共5000萬元貸款的國家商業(yè)銀行貸款利率貼息，資金由開發(fā)商融資。4.4財(cái)政投入①投資商引進(jìn)的企業(yè)或本縣人員介紹引進(jìn)的企業(yè)入園建成后，前五年的企業(yè)所得稅縣級(jí)所得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，后五年的企業(yè)所得稅縣級(jí)所得部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。②本地要求入園的企業(yè)減除稅收基數(shù)后的增長(zhǎng)部分享受上述財(cái)政投入。③其它獎(jiǎng)勵(lì)按縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策予以落實(shí)。4.5土地綜合利用按照食品工業(yè)園“城中有園、園在城中”的建設(shè)理念，食品工業(yè)園3平方公里規(guī)劃用地其中一部分，可按照整體規(guī)劃進(jìn)行充分利用和開發(fā)，也可以建設(shè)一部分與工業(yè)園區(qū)相配套的功能性綜合服務(wù)設(shè)施，由此產(chǎn)生的效益用于投資商平整土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷補(bǔ)償，剩余部分作為投資者的回報(bào)。同時(shí)，3平方公里以外的規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)投資商的實(shí)力和要求，縣政府優(yōu)先考慮投資商開發(fā)利用，開發(fā)的具體政策由縣政府制定。第五章項(xiàng)目遠(yuǎn)景構(gòu)想5.1設(shè)計(jì)理念與開發(fā)前提按照“城中有園、園中有城”、“綠色、生態(tài)、環(huán)?！钡脑O(shè)計(jì)理念，以縣體育中心、欣運(yùn)車站及大型物流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，以食品工業(yè)園為依托，配套建設(shè)商服宜居、休閑娛樂、現(xiàn)代物流中心、醫(yī)療衛(wèi)生教育等公共服務(wù)體系，全力打造澧縣“東部新城”，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，建成集物流、人流、資金流、信息流為一體，以食品工業(yè)園為中心的時(shí)代新城。5.2產(chǎn)業(yè)布局在園區(qū)布局上，充分考慮開發(fā)商的意見，目前暫定六大功能板塊：一是果蔬加工區(qū)。主要容納本地特色食品加工企業(yè)；二是飲料食品加工區(qū)。主要集中布局保健食品、休閑食品、功能飲料等食品生產(chǎn)企業(yè)；三是畜禽水產(chǎn)品加工區(qū)。以淡水魚深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔之以其它畜禽產(chǎn)品深加工；四是食品原輔材料加工區(qū)。主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐食品原輔材料、添加劑、包裝材料等配套企業(yè)；五是現(xiàn)代物流儲(chǔ)運(yùn)中心區(qū)。充分利用二廣高速、羊湖口1000噸級(jí)水運(yùn)碼頭等交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代物流儲(chǔ)運(yùn)中心；六是綜合配套服務(wù)區(qū)。該區(qū)涵蓋學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、娛樂休閑場(chǎng)所、住宅樓、寫字樓，設(shè)有食品展示中心、信息發(fā)布中心等。5.3配套基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括園區(qū)主街道美化、道路硬化、園林綠化、污水處理、自來水供給、雨水排灌、電力、電信、電視的管網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施等。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享的優(yōu)勢(shì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的水、電、氣、路、信息、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，污水、垃圾等實(shí)行集中處理，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合，注重園區(qū)內(nèi)水資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與合理利用，最大限度地提高工業(yè)園區(qū)資源利用效率。5.4發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)澧縣食品工業(yè)園。加大招商引資力度，力爭(zhēng)通過3-5年努力，引進(jìn)2-4家以上全國500強(qiáng)食品加工龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)帶動(dòng)我縣相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有特色資源優(yōu)勢(shì)的食品產(chǎn)業(yè)集群和在全省、全國叫得響的品牌商標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，引進(jìn)食品加工企業(yè)入園達(dá)到30家以上，產(chǎn)值50億元以上，入庫稅收3億元以上。本地食品加工企業(yè)基本入園。第六章項(xiàng)目實(shí)施保障6.1縣委政府高度重視澧縣縣委、縣政府高度重視食品工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，先后召開縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議專題研究澧縣食品工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)問題，出臺(tái)了《中共澧縣縣委常委會(huì)議紀(jì)要》2010年第5號(hào)、《關(guān)于食品工業(yè)園籌建及縣城綠化等四個(gè)專業(yè)規(guī)劃有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要第13次（后附），明確提出：一是要堅(jiān)持整體建園、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，抓好籌建工作；二是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，市場(chǎng)化運(yùn)作；三是要大力給予政策支持，積極招商引資；四是要實(shí)行整體招商，力爭(zhēng)招到有意向、有實(shí)力的投資商前來投資建設(shè)；五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作班子專門抓，要舉全縣之力建好食品工業(yè)園。6.2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大分管工業(yè)的副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管工業(yè)副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席工商聯(lián)合會(huì)會(huì)