開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理現(xiàn)狀及對策建議

土地資源網(wǎng)土地資源網(wǎng)/國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺土地資源網(wǎng)涉及了土地流轉(zhuǎn)、土地問答、土地政策、土地工具等全方位一體化的土地門戶網(wǎng)站土地資源網(wǎng)涉及了土地流轉(zhuǎn)、土地問答、土地政策、土地工具等全方位一體化的土地門戶網(wǎng)站開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理現(xiàn)狀及對策建議了解決方案和建議。【關(guān)鍵詞】開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持方案；技術(shù)評審；管理隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)步伐的加快的技術(shù)保障體系。做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評審工作的一些看法和建議。一、國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢國外的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作開展較早（一）國外有關(guān)情況19351977198818971969ft治水緊急1974綜上所述，可以看出美國在各行業(yè)法律、法規(guī)制定時(shí)均有涉及水標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方面的基本情況數(shù)據(jù)（二）國內(nèi)相關(guān)行業(yè)情況介紹影響評價(jià)和土地復(fù)墾工作的開展程序簡介如下：1、環(huán)境影響評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)是根據(jù)評估單位所從事的行業(yè)）評價(jià)單位（，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（報(bào)告表編制完報(bào)告后，報(bào)相應(yīng)環(huán)保部門（或評估機(jī)構(gòu)）審查審批（3）項(xiàng)目審查時(shí)組織審查專家和參會代表考察現(xiàn)場，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)審查4評價(jià)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改》呈報(bào)環(huán)保部門，環(huán)保部門最終以批文的形式予以批復(fù)。環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目對周圍地區(qū)的環(huán)境可能造成經(jīng)濟(jì)損益分析。2、土地復(fù)墾[2007]81編制單位首先通過踏勘現(xiàn)場、收資相關(guān)資料，特2）編制完（了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對所屬地恢復(fù)情況意見，公眾參與表附報(bào)告中，報(bào)相應(yīng)土地部門審查項(xiàng)目審查時(shí)組織審查專家和參會代表到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場勘察術(shù)4）編制單位根據(jù)審查意見修改報(bào)告報(bào)審查單位審批。土地復(fù)墾方案評審重點(diǎn)為土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理（三）行業(yè)借鑒和需要協(xié)調(diào)處理的問題根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和土地復(fù)墾工作開展情況來看：1、環(huán)境影響評價(jià)工作開展較早，條件比較成熟，借鑒的內(nèi)容也（。2、土地復(fù)墾方面起步較晚，工作開展條件不成熟，還沒有完善1）階段不同：水保在前，土地復(fù)墾在后2）審批單位不同，各自出發(fā)點(diǎn)不一致）性。二、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評審管理工作的現(xiàn)狀（一）工作重要性及特點(diǎn)水土保持方案技術(shù)評審是水利部行政許可生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保（二）目前主要做法1、水土保持方案的技術(shù)評審方法建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的評審。2、評審的質(zhì)量保證體系水土保持監(jiān)測中心在方案評審方面建立了四級質(zhì)量保證體系是處長審查制。第四級是中心領(lǐng)導(dǎo)審批制。3、方案評審的限制性條件6種情況下水土保持方案6320071841313設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫“停”。（三）存在的主要問題、管理方面存在的問題建設(shè)單位方面：①生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的自覺編報(bào)率還不夠高相應(yīng)的后續(xù)設(shè)計(jì)工作，甚至未經(jīng)允許隨意變更水土保持方案。②水土保持施工監(jiān)理管理不嚴(yán)格有的工程甚至為了應(yīng)付水土保持竣工驗(yàn)收補(bǔ)編監(jiān)測和監(jiān)理報(bào)告。方案編制單位方面：有些方案編制單位由于技術(shù)力量不足或情況不符，給方案后期的水土保持設(shè)施實(shí)施工作造成一定困難。資質(zhì)管理方面：隨著水土保持方案編制的任務(wù)增多，部分水方案編制質(zhì)量較差等問題。2、水土保持方案編制存在的問題不少水土保持方案報(bào)告書在主體工程水土保持評價(jià)時(shí)，對水土流失影響嚴(yán)重、可能造成不可逆影響的關(guān)鍵問題沒給予足夠的重項(xiàng)目水土流失預(yù)測，存在著項(xiàng)目造成的土壤流失量、水流失壤侵蝕模數(shù)確定隨意性較大。水土保持措施的布設(shè)、配置缺乏科學(xué)性，措施是坐在辦公室想出來的，外業(yè)調(diào)查不夠，防治方案缺少針對性位，無法指導(dǎo)后續(xù)設(shè)計(jì)。三、對策及建議（一）管理方面的對策及建議1、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持宣傳工作2、加強(qiáng)對方案審查專家的規(guī)范管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對水土保持方案審查專家的推薦和社會公示有出，對不合格的退出專家?guī)臁?、加強(qiáng)對資質(zhì)證書的嚴(yán)格規(guī)范管理不合格的不予發(fā)證。4、加強(qiáng)審查會議的規(guī)范管理2007號文件精神，號13條情況的水土保持方案（二）提高方案報(bào)告書編制質(zhì)量方面的對策和建議1、科學(xué)提出主體工程設(shè)計(jì)的制約因素2、注重方案的后續(xù)設(shè)計(jì)工作任何設(shè)計(jì)方案在實(shí)施過程中都有可能會發(fā)生變更變化時(shí)，則應(yīng)編制水土保持變更方案，由原批準(zhǔn)部門批復(fù)。3、充足估列水土保持投資4、開展水土保持相關(guān)的試驗(yàn)研究根據(jù)目前生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的開展情況持評價(jià)研究等工作。5、結(jié)合實(shí)際注重臨時(shí)措施工程建設(shè)產(chǎn)生水土流失主要在施工期臨時(shí)防護(hù)措施的可操作性、時(shí)效性、實(shí)用性。6、促進(jìn)建設(shè)單位履行法定義務(wù)方案評審單位是在做好方案的技術(shù)把關(guān)的同時(shí)對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的水土流失及環(huán)境問題，提出整改要求。（三）本崗位工作方面的對策和建議1、堅(jiān)持廉潔從業(yè)評審費(fèi)，不吃、拿、卡、要，不參加娛樂消費(fèi)活動(dòng)等。（2）強(qiáng)化服務(wù)意識發(fā)布方案評審和資質(zhì)管理的有關(guān)信息3、提高工作效率最大限度地提高方案評審工作。4、提升業(yè)務(wù)能力利用自學(xué)、邀請專家舉辦講座相結(jié)合，提高自身的業(yè)務(wù)水平，促參考文獻(xiàn)：曾大林.深化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持論證工作[J].中國水土保持，2007(11):11-12.[J].中國水土保持，2007(6):1-3.[3]孫禮.論水土保持方案編制理念的更新[J].中國水土保持，2008(7):10-12.張長印,劉志剛.參加日本砂防研修的認(rèn)識和體會[J].中國水土保持，2005(2):23-24.張小林.關(guān)于對水土保持方案編審工作規(guī)范化幾個(gè)問題的探討[J].中國水土保持，2009(8):18-19.[6]李杰,周全.水土保持方案編制流程及制約性因素分析[J].人民長江，2008，39(12):28-29.孫厚才，趙永軍.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，中國水土保持，2007(1):11-15.包應(yīng)宗.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失臨時(shí)防護(hù)措施設(shè)計(jì)初探[J].甘肅水利水電技術(shù)，2009,45(4):62-63.