農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案

為全面推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，實(shí)施秸稈資源化利用，提升秸稈綜合利用率，防止露天焚燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境造成的污染，落實(shí)我市秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)，制定本實(shí)施一、指導(dǎo)思想以促動(dòng)資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境為目的，通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持，并與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金掛鉤，實(shí)現(xiàn)多途徑、多層次的秸稈綜合利用。全區(qū)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈，實(shí)現(xiàn)不點(diǎn)一把火、不冒一股煙、不黑一塊地。通過實(shí)施機(jī)械化粉碎全量還田、秸稈打捆、秸稈基料等技術(shù)和方法利用、消化秸稈，保證秸稈利用率達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈全量綜合利用。(一)秸稈肥料化。推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，通過鼓勵(lì)實(shí)施秸稈直接還田、堆漚腐熟還田等方式，有效提升秸稈肥料化利用率。全區(qū)范圍內(nèi)最大限度采取秸稈粉碎還田，要求：秸稈粉碎后長度≤10cm,留茬高度≤5cm;秸稈粉碎還田一般要求機(jī)耕深度≥25cm;具備灌溉條件的耕地，統(tǒng)一組(二)秸稈飼料化。秸稈青貯、黃貯、氨化、膨化；秸稈飼草打捆加工，要求打捆作業(yè)后田面秸稈殘留少，不得影響明年耕作，打捆加工成型后的產(chǎn)品，要安全貯存，注意防火；農(nóng)戶作為牲畜飼草收集的直接飼喂秸稈，儲(chǔ)存于各村村外劃定的專門的地塊，確需收集進(jìn)村的，必須全部院內(nèi)堆放，保持村容村貌整潔衛(wèi)生，確保安全。(三)秸稈燃料化。鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)、合作社將秸稈打捆離田、經(jīng)加工壓塊成型，作為生物質(zhì)基料取暖。(一)宣傳培訓(xùn)階段(10月1日—10月10日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以多種形式、多種途徑廣泛宣傳《XX市朔城的一封信》和秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼掛鉤政策，使秸稈綜合利用工作深入人心、家喻戶曉，營造出濃厚的輿論氣氛。同時(shí)，做好與各相關(guān)部門的配合對(duì)接，組織展開秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，包括秸稈粉碎還田技術(shù)、秸稈飼草加工技術(shù)、各類秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)操作，并聯(lián)系相關(guān)企業(yè)做好秸稈回收利用準(zhǔn)備工作。(二)組織實(shí)施階段(10月11日—11月30日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實(shí)際，按照秸稈肥料化、秸稈飼料化、秸稈燃料化途徑分類實(shí)施，選擇一家適宜的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或合作社簽訂服務(wù)協(xié)議牽頭實(shí)施，統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)、統(tǒng)一給出指導(dǎo)價(jià)格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即時(shí)組織機(jī)收、秸稈粉碎深耕還田、秸稈打捆收儲(chǔ)等工作。對(duì)不配合綜合利用或發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的農(nóng)戶登記造冊(cè)在案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，不予以申報(bào)下年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。(三)總結(jié)考核階段(12月1日—12日31日)把秸稈綜合利用工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年終考核。對(duì)秸稈綜合利用工作展開不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，嚴(yán)格執(zhí)行《朔城區(qū)2021年—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)辦法》,對(duì)相關(guān)責(zé)任人按辦法規(guī)定的對(duì)應(yīng)情形實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)非確權(quán)耕地不實(shí)行秸稈綜合利用的，責(zé)成村委會(huì)收回集體。(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈綜合利用是當(dāng)前我區(qū)的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，事關(guān)我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要成立專門工作小組，切實(shí)提升政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮屬地管理責(zé)任，周密安排，精心組織，全力推動(dòng)，將任務(wù)細(xì)化到田，責(zé)任到人，務(wù)必實(shí)現(xiàn)不點(diǎn)一把火、不冒一股煙、不黑一塊地。(二)充分發(fā)動(dòng)群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在增強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用組織管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自覺性、積極性，注重發(fā)揮農(nóng)民力量，在統(tǒng)一機(jī)械化耕作的的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不宜機(jī)械作業(yè)、偏遠(yuǎn)狹小的地塊要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)戶采取人工的辦法實(shí)行秸稈收集清理，采取措施實(shí)現(xiàn)綜合(三)建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照區(qū)方案及各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，黨政“一把手”是推動(dòng)農(nóng)作