加速消除癌癥行動三年計(jì)劃

加速消除癌癥行動三年計(jì)劃(2023—2030年)為貫徹落實(shí)《〃健康2030〃規(guī)劃綱要》和《婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》，積極響應(yīng)衛(wèi)生組織提出的〃加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略〃，積極推動實(shí)施婦女宮頸癌和乳腺癌篩查服務(wù)，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動的宮頸癌防治體系，促進(jìn)宮頸癌早診早治，加快宮頸癌消除進(jìn)程，保護(hù)和增進(jìn)廣大婦女健康，結(jié)合城市實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。一.總體要求(—)基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動。統(tǒng)籌資源，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的宮頸癌綜合防治機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。提高廣大婦女健康素養(yǎng)和保健技能,強(qiáng)化宮頸癌早期預(yù)防，促進(jìn)宮頸癌早篩早診早治。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、科技驅(qū)動。聚焦宮頸癌防治難點(diǎn)問題完善工作機(jī)制和服務(wù)模式，促進(jìn)新技術(shù)參與宮頸癌防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率效果。堅(jiān)持公平可及、促進(jìn)均衡。著力加強(qiáng)資源不足地區(qū)宮頸癌防治工作，關(guān)注弱勢群體，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，助力鄉(xiāng)村振興。(二)主要目標(biāo)。癌癥防治服務(wù)體系進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)因素綜合防治取得階段性進(jìn)展，癌癥篩查、早診早治和規(guī)范診療水平顯著提升，構(gòu)建社會支持環(huán)境，努力遏制宮頸癌發(fā)病率上升趨勢，減輕宮頸癌社會疾病負(fù)擔(dān)。到2025年，試點(diǎn)推廣適齡女孩HPV疫苗接種服務(wù)；適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%;宮頸癌及癌前病變患者治療率達(dá)到90%。到2030年，持續(xù)推進(jìn)適齡女孩HPV疫苗接種試點(diǎn)工作；適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%;宮頸癌及癌前病變患者治療率達(dá)到90%，患者疾病負(fù)擔(dān)得到有效控制。二、普及宮頸癌防治知識，降低患病風(fēng)險(xiǎn)(-)開展防治宣傳促進(jìn)。廣泛宣傳宮頸癌防治知識和理念。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布宮頸癌防治健康教育核心信息，科學(xué)宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識，充分發(fā)揮各級工會、婦聯(lián)、學(xué)會和協(xié)會等社會組織作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體和傳統(tǒng)媒體，全方位、多層次開展社會倡導(dǎo)活動和公益廣告宣傳，深入組織開展防治宣傳周等宣傳活動，提高廣大婦女健康第一責(zé)任人意識。加強(qiáng)青少年健康教育。針對流動人口、脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等重點(diǎn)人群和地區(qū)開發(fā)適宜的宣教材料，幫助婦女了解宮頸癌防治政策和服務(wù)項(xiàng)目，主動接受服務(wù)。到2023年，癌癥防治核心知識知曉率達(dá)到80%以上。(二)促進(jìn)HPV疫苗接種。加強(qiáng)HPV疫苗接種規(guī)范化管理，建立真實(shí)完整的疫苗購進(jìn)、儲存、分發(fā)、供應(yīng)記錄，及時公布有資質(zhì)的接種單位名單，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和處置。加強(qiáng)疫苗（HPV疫苗）接種的科學(xué)宣傳，積極發(fā)揮學(xué)校在組織動員方面的作用，促進(jìn)適齡人群接種HPV疫苗接種意愿。鼓勵有條件的地區(qū)開展HPV疫苗接種試點(diǎn)，探索多種渠道支持資源不足地區(qū)適齡女孩接種。三、加強(qiáng)宮頸癌篩查服務(wù)，促進(jìn)早診早治（一）健全宮頸癌篩查長效工作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮早診早治項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)的示范帶動作用，提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率，重點(diǎn)關(guān)注未接受過篩查的適齡婦女，完善流動人口在常住地接受篩查的配套政策，促進(jìn)更多婦女接受篩查。合理設(shè)置并公布篩查網(wǎng)點(diǎn)，推廣預(yù)約篩查制度，采用流動服務(wù)車等靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)作用，發(fā)動?jì)D女主動進(jìn)行篩查。積極推進(jìn)宮頸癌機(jī)會性篩查。加強(qiáng)篩查后續(xù)診療的連續(xù)性，將篩查出的患者及時轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高篩查和早診早治效果。（二）加強(qiáng)女職工宮頸癌篩查服務(wù)。指導(dǎo)推動用人單位落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和《女職工保健工作規(guī)定》，選擇適宜的篩查方案,定期開展宮頸癌篩查，擴(kuò)大早診早治項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)面向困難企業(yè)女職工、新就業(yè)形態(tài)女性勞動者等群體的公益性宮頸癌篩查服務(wù)。充分發(fā)揮工會職工互助保障作用，積極開展關(guān)愛幫扶工作。加大對依法保障女職工健康權(quán)益用人單位的表揚(yáng)與激勵。四、規(guī)范宮頸癌治療，加大醫(yī)療救治保障力度（一）規(guī)范宮頸癌診療服務(wù)。推廣應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范的宮頸癌診療指南，推進(jìn)臨床路徑管理，完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、護(hù)理和營養(yǎng)、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質(zhì)量。優(yōu)化中醫(yī)臨床路徑和診療方案，發(fā)揮中醫(yī)藥在宮頸癌防治中的優(yōu)勢和作用一創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)腫瘤診療模式，提高中醫(yī)藥診療水平和服務(wù)能力。通過對口支援、人員培訓(xùn)等措施，推進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。（二）做好宮頸癌患者救助救治。完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，將成熟的中醫(yī)藥技術(shù)、方法納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)中，運(yùn)用中醫(yī)治未病的理念，開展預(yù)防及防復(fù)發(fā)服務(wù)。鼓勵支持中藥藥物的研發(fā)與生產(chǎn)。五、完善宮頸癌綜合防治體系，提高防治能力（一）加強(qiáng)宮頸癌防治能力建設(shè)。依托宮頸癌防治能力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)當(dāng)?shù)貙m頸癌防治技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備和人員配備。加強(qiáng)宮頸癌防治專業(yè)人員能力建設(shè)，提高篩查及病理診斷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。通過重點(diǎn)專科建設(shè)、城鄉(xiāng)對口支援等方式提高中西部地區(qū)及基層宮頸癌防治能力。（二）推動宮頸癌防治信息化管理。利用國家宮頸癌防治信息平臺，對宮頸癌流行狀況、HPV疫苗接種、篩查服務(wù)等情況進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測。推動實(shí)現(xiàn)以患者為中心的信息和服務(wù)的閉環(huán)管理，完善基層宮頸癌篩查個案登記制度，開展在線隨訪管理、預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)。有條件的省份逐步推動?jì)D女HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監(jiān)測、腫瘤登記、死因監(jiān)測、電子健康檔案等信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。（三）促進(jìn)新技術(shù)參與宮頸癌防治。積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術(shù)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)優(yōu)化宮頸癌篩查和診療服務(wù)流程。利用〃云上婦幼〃等遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)平臺開展遠(yuǎn)程會診、線上健康管理和技能培訓(xùn)等，提高基層管理和服務(wù)水平。六、組織實(shí)施（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)制，建立防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對防治工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題，制定并發(fā)布加速消除宮頸癌行動實(shí)施方案。完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的防治工作機(jī)制，將防治工作納入各級政府工作重要內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)好農(nóng)村婦女〃兩癌〃篩查項(xiàng)目，推動建立多元化的資金籌措機(jī)制，積極鼓勵社會資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進(jìn)宮頸癌防治事業(yè)。（三）開展效果評估。各地要加強(qiáng)對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)對各級各類宮頸癌防治機(jī)構(gòu)的質(zhì)控評估，國家衛(wèi)生健康委定期對各地行動計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)情況開展評估。確定一批加速消除宮頸癌試點(diǎn)省