農(nóng)村信用社改革與發(fā)展總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)

第14頁(yè)共14頁(yè)農(nóng)村信?用社改?革與發(fā)?展總結(jié)?標(biāo)準(zhǔn)?淺析農(nóng)?村信用?社改革?發(fā)展方?向一?、農(nóng)村?信用社?的改革?方向?農(nóng)村信?用社的?改革，?是走合?作化、?政府化?還是商?業(yè)化、?市場(chǎng)化?，不僅?是當(dāng)前?我國(guó)農(nóng)?村金融?改革爭(zhēng)?論的核?心，也?是不同?改革理?念的一?個(gè)分水?嶺。為?此，在?農(nóng)村信?用社的?改革上?大約存?在著以?下兩種?觀點(diǎn)：?一種?觀點(diǎn)認(rèn)?為，我?國(guó)農(nóng)村?社會(huì)經(jīng)?濟(jì)基礎(chǔ)?條件不?適應(yīng)市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?條件，?農(nóng)村金?融應(yīng)該?強(qiáng)調(diào)政?策性的?特點(diǎn)，?國(guó)家支?持的農(nóng)?民__?__是?合理的?發(fā)展_?___?。其成?因：一?是我國(guó)?的一些?貧困地?區(qū)，其?經(jīng)濟(jì)活?動(dòng)產(chǎn)生?的資金?流量和?經(jīng)濟(jì)效?益，無(wú)?法支撐?商業(yè)化?金融_?___?，大部?分地區(qū)?農(nóng)民的?資金需?求，只?能靠政?策性的?金融機(jī)?構(gòu)來(lái)解?決。二?是一旦?實(shí)現(xiàn)商?業(yè)化和?市場(chǎng)化?，農(nóng)村?金融市?場(chǎng)必然?會(huì)發(fā)生?缺位，?將導(dǎo)致?農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)（高?風(fēng)險(xiǎn)、?收益小?、周期?長(zhǎng)、成?本高、?資金周?轉(zhuǎn)慢）?與盈利?為目的?商業(yè)化?金融機(jī)?構(gòu)的貸?款原則?相悖，?資金一?般會(huì)從?農(nóng)業(yè)流?向工商?業(yè)，形?成為農(nóng)?業(yè)“供?水”的?金融機(jī)?構(gòu)演變?成為“?抽水”?機(jī)構(gòu)。?三是農(nóng)?村金融?市場(chǎng)是?一個(gè)額?小、分?散、個(gè)?性化的?大市場(chǎng)?，在這?樣一個(gè)?環(huán)境里?，商業(yè)?性金融?機(jī)構(gòu)的?管理不?適應(yīng)農(nóng)?戶分散?的、多?樣化的?小額要?求。這?正是近?年來(lái)國(guó)?有商業(yè)?銀行紛?紛撤離?農(nóng)村金?融市場(chǎng)?的原因?所在。?而農(nóng)村?信用社?合理利?用了其?成員在?當(dāng)?shù)厮?固有的?信息源?和信任?資本。?因而降?低了信?息、監(jiān)?督和執(zhí)?行等交?易費(fèi)用?，給社?員提供?了看得?見摸得?著的實(shí)?惠。四?是農(nóng)村?合作金?融__?__盡?管存在?著制度?缺陷，?但也同?時(shí)存在?著制度?優(yōu)勢(shì)，?具有旺?盛的生?命力和?良好地?適應(yīng)性?，合作?制的農(nóng)?村信用?社由于?它兼顧?了效率?與公平?。五是?農(nóng)民是?弱勢(shì)群?體，農(nóng)?業(yè)是弱?勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，農(nóng)村?是落后?的地區(qū)?，出于?和諧社?會(huì)發(fā)展?的需要?，理應(yīng)?加強(qiáng)國(guó)?家對(duì)農(nóng)?村信用?社的一?系列扶?持的優(yōu)?惠政策?。另?一種觀?點(diǎn)認(rèn)為?，我國(guó)?農(nóng)村信?用社的?發(fā)展歷?史表明?，合作?制原則?在我國(guó)?農(nóng)村金?融領(lǐng)域?行不通?，信用?社制度?本身存?在的合?作性質(zhì)?并不是?___?_的制?度選擇?。因此?，農(nóng)村?金融改?革和發(fā)?展的重?點(diǎn)，應(yīng)?轉(zhuǎn)向組?建和發(fā)?展股份?制的商?業(yè)銀行?。其理?由，一?是我國(guó)?農(nóng)村信?用社的?合作性?已全部?喪失。?農(nóng)民沒?有真正?意愿上?的合作?意識(shí)，?其合作?是靠政?府行政?強(qiáng)制力?量實(shí)現(xiàn)?的，特?別是前?兩年的?增資擴(kuò)?股，較?大部分?是借助?行政力?量推動(dòng)?的。二?是我國(guó)?農(nóng)村信?用社從?誕生之?時(shí)起，?就沒有?真正的?合作制?。貸款?程序與?商業(yè)性?金融基?本相同?，農(nóng)民?也從來(lái)?不承認(rèn)?它是互?助合作?性質(zhì)的?機(jī)構(gòu)。?因此，?農(nóng)村信?用社吸?引農(nóng)民?參與的?改革，?注定只?是流于?形式。?二、?我國(guó)農(nóng)?村信用?社發(fā)展?現(xiàn)狀?作為現(xiàn)?行農(nóng)村?金融體?系核心?的農(nóng)村?信用合?作社，?與辦社?初終的?：社員?自愿性?、互助?合作性?、民主?管理性?、非贏?利性的?基本特?征相背?離。而?目前的?改革，?其目標(biāo)?明確定?位于向?合作金?融__?__轉(zhuǎn)?變，可?由于歷?史的和?現(xiàn)實(shí)的?多種因?素所影?響，前?景仍是?未知數(shù)?。首?先，在?農(nóng)信社?成立之?初及以?后的改?革實(shí)踐?中，也?都是政?府自上?而下的?強(qiáng)制_?___?，而非?農(nóng)村金?融的自?主__?__，?起主導(dǎo)?作用的?仍然是?政府。?這種行?政的強(qiáng)?制性制?度變遷?雖然在?開始?時(shí)取得?了一定?的成效?，但隨?著農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)成?份的日?益復(fù)雜?化，此?種行為?所引起?的矛盾?也將日?漸暴露?出來(lái)。?其次?，在長(zhǎng)?期的發(fā)?展過(guò)程?中，農(nóng)?村信用?合作社?形成了?與農(nóng)村?合作金?融相聯(lián)?系的四?大利益?主體：?即國(guó)家?、地_?___?府、農(nóng)?村信用?社員工?和農(nóng)民?。這四?個(gè)利益?主體在?既得利?益格局?中，各?方均從?對(duì)自己?有利的?一方面?對(duì)農(nóng)村?信用社?的改革?提出自?己的主?張，由?于各方?面力量?都差不?多，那?么農(nóng)村?信用社?的改革?只能是?一種非?實(shí)質(zhì)性?的，各?方均不?滿意但?又均認(rèn)?可的改?革。其?三，由?于農(nóng)村?信用社?的初始?產(chǎn)權(quán)框?架是政?府主導(dǎo)?下的非?自愿入?股，加?上我國(guó)?在成立?農(nóng)信社?之時(shí)正?式制度?的不配?套，使?其產(chǎn)權(quán)?在一開?始就沒?有清晰?的界定?。在實(shí)?際運(yùn)作?過(guò)程中?，農(nóng)村?信用社?也是政?府管理?，而非?民主管?理，其?改革只?是法人?地位和?權(quán)力的?易位，?而不是?產(chǎn)權(quán)主?體的讓?渡和實(shí)?際金融?改革的?提高等?實(shí)質(zhì)性?的變革?。雖然?自__?__年?以來(lái)，?我國(guó)進(jìn)?行了農(nóng)?村信用?社改革?方向的?試點(diǎn)，?但由于?法__?__理?結(jié)構(gòu)的?不完善?，產(chǎn)權(quán)?結(jié)構(gòu)不?清晰，?社員自?愿入股?積極性?不高，?權(quán)益保?障難度?大，其?合作性?質(zhì)仍然?是個(gè)“?謎”。?三、?農(nóng)村信?用社發(fā)?展的途?經(jīng)“?三農(nóng)”?是農(nóng)村?信用社?賴于生?存的“?土壤”?。我國(guó)?是一個(gè)?農(nóng)業(yè)大?國(guó)，農(nóng)?村的生?產(chǎn)力還?欠發(fā)達(dá)?，農(nóng)業(yè)?在農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)中?還占有?較大比?重。土?地的分?散經(jīng)營(yíng)?，農(nóng)村?人口的?眾多，?農(nóng)村科?學(xué)技術(shù)?水平的?落后，?農(nóng)產(chǎn)品?投資回?報(bào)率低?，農(nóng)村?的資金?匱乏，?這些制?約因素?使農(nóng)民?在擺脫?貧困的?道路上?迫切需?有一個(gè)?為其服?務(wù)的合?作金融?___?_。在?現(xiàn)階段?，我國(guó)?農(nóng)村社?會(huì)是多?種經(jīng)濟(jì)?成份并?存的經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)?，其中?絕大部?分是個(gè)?體農(nóng)戶?，小手?工業(yè)者?和小規(guī)?模的經(jīng)?濟(jì)__?__，?這種以?個(gè)體、?家庭經(jīng)?濟(jì)為主?的農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)形?式在融?資需求?上，呈?現(xiàn)分散?性，靈?活性的?特點(diǎn)，?加上融?資需求?總量龐?大，既?非有國(guó)?家銀行?信貸所?能滿足?，也非?民間借?貸能力?能解決?，唯一?的辦法?就是借?助合作?金融，?相互調(diào)?劑，達(dá)?到供需?平衡。?服務(wù)?“三農(nóng)?”是農(nóng)?信社無(wú)?法更改?的天職?。農(nóng)?村信用?社改革?與發(fā)展?總結(jié)標(biāo)?準(zhǔn)（二?）農(nóng)?村信用?社改革?大事記?（__?__年?___?_月-?___?_年_?___?月）?___?_23?3網(wǎng)校?___?_年_?___?月__?__日?【23?3網(wǎng)校?：教育?考試門?戶網(wǎng)站?】農(nóng)?村信用?社改革?大事記?（__?__年?___?_月-?___?_年_?___?月）_?___?年，_?___?批轉(zhuǎn)《?全國(guó)信?用合作?會(huì)議的?報(bào)告》?，明確?指出單?獨(dú)__?__農(nóng)?村信用?社，統(tǒng)?一由銀?行領(lǐng)導(dǎo)?，__?__月?，中國(guó)?人民銀?行總行?召開第?一次全?國(guó)農(nóng)村?金融工?作會(huì)議?，決定?在全國(guó)?范圍內(nèi)?普遍試?辦各種?信用合?作__?__。?___?_年_?___?、__?__發(fā)?布《_?___?適應(yīng)_?___?化形式?改進(jìn)農(nóng)?村財(cái)政?貿(mào)易管?理體制?___?_決定?》，_?___?發(fā)布《?___?_信用?部工作?中幾個(gè)?問題和?國(guó)營(yíng)企?業(yè)流通?資金問?題的規(guī)?定》，?決定將?設(shè)立在?___?_的銀?行營(yíng)業(yè)?所和農(nóng)?村信用?合作社?合并，?組成_?___?信用部?。__?__年?___?_發(fā)布?《__?__加?強(qiáng)__?__信?貸管理?工作_?___?決定》?。決定?把原來(lái)?的信用?社從_?___?信用社?分出，?下放給?行產(chǎn)大?隊(duì)，成?為信用?分部，?由行產(chǎn)?大隊(duì)和?___?_信用?部雙重?領(lǐng)導(dǎo)。?___?_年_?___?、__?__批?轉(zhuǎn)中國(guó)?人民銀?行《_?___?農(nóng)村信?用合作?社若干?問題的?規(guī)定》?，明確?提出信?用社是?農(nóng)村人?民的互?助__?__，?是國(guó)家?銀行的?助手，?是我國(guó)?___?_金融?體系的?重要組?成部分?。__?__年?___?_發(fā)布?《__?__整?頓和加?強(qiáng)銀行?工作的?幾項(xiàng)規(guī)?定》，?提出信?用社既?是__?__金?融__?__，?又是國(guó)?家銀行?在農(nóng)村?的基層?機(jī)構(gòu)。?___?_年_?___?轉(zhuǎn)發(fā)中?國(guó)人民?銀行黨?組《_?___?建議修?改中有?關(guān)信用?社問題?的報(bào)告?》，同?意將農(nóng)?村信用?社更改?為"是?___?_金融?___?_，又?是農(nóng)業(yè)?銀行的?基層機(jī)?構(gòu)。辦?理農(nóng)村?各項(xiàng)金?融業(yè)務(wù)?，執(zhí)行?國(guó)家金?融部門?的職能?任務(wù)"?。__?__年?___?_月，?中央財(cái)?經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)?小組討?論銀行?工作時(shí)?指出：?"把信?用社下?放給_?___?辦不好?，搞成?'官辦?'的也?不對(duì)，?這都不?是把信?用社辦?成真正?___?_的金?融__?__。?信用社?應(yīng)該在?銀行的?領(lǐng)導(dǎo)下?，實(shí)行?獨(dú)立核?算，自?負(fù)盈虧?。它要?辦的靈?活一些?，不應(yīng)?受銀行?一套規(guī)?定約束?，要起?民間借?貸的作?用。如?果把農(nóng)?村信用?社搞活?了，供?銷社搞?活了，?農(nóng)業(yè)責(zé)?任制搞?活了，?三者一?配套，?社員的?家庭副?業(yè)也就?搞活了?，這將?極大有?利于農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展?"。_?___?年__?__批?轉(zhuǎn)中國(guó)?農(nóng)業(yè)銀?行關(guān)于?改革信?用合作?社管理?體制的?報(bào)告（?國(guó)發(fā)〔?___?_〕_?___?號(hào)）文?件指出?："要?通過(guò)改?革，恢?復(fù)和加?強(qiáng)信用?合作社?___?_上的?群眾性?、管理?上的民?主性、?經(jīng)營(yíng)上?的靈活?性，在?國(guó)家方?針、政?策指導(dǎo)?下，實(shí)?行獨(dú)立?經(jīng)營(yíng)、?獨(dú)立核?算、自?負(fù)盈虧?，充分?發(fā)揮民?間借貸?作用。?各級(jí)人?民政府?要加強(qiáng)?對(duì)這項(xiàng)?改革的?領(lǐng)導(dǎo)，?注意研?究解決?改革中?出現(xiàn)的?問題，?把信用?社真正?辦成群?眾性的?合作金?融__?__。?""農(nóng)?業(yè)銀行?要加強(qiáng)?對(duì)信用?社的領(lǐng)?導(dǎo)，不?宜改變?信用?貸。可?以跨地?區(qū)開展?存貸業(yè)?務(wù)。信?用社之?間、信?用社與?各專業(yè)?銀行之?間可以?發(fā)生橫?向業(yè)務(wù)?聯(lián)系。?存放利?率允許?參照銀?行所定?基準(zhǔn)利?率上下?浮動(dòng)，?有的可?以接近?市場(chǎng)利?率。信?用社必?須遵守?國(guó)家金?融政策?并接受?農(nóng)業(yè)銀?行領(lǐng)導(dǎo)?。"?___?_年_?___?、__?__《?___?_年農(nóng)?村工作?的部署?》（中?發(fā)〔_?___?〕__?__號(hào)?）文件?指出：?"農(nóng)村?建設(shè)資?金，除?國(guó)家增?加農(nóng)業(yè)?投資外?，主要?靠農(nóng)村?自身的?積累。?提倡各?地合作?經(jīng)濟(jì)_?___?從當(dāng)年?收入中?適當(dāng)提?取公共?積累，?建立固?定資產(chǎn)?折舊制?度。鼓?勵(lì)群眾?投資興?建各種?生產(chǎn)設(shè)?施。人?民銀行?、農(nóng)業(yè)?銀行要?制定不?同區(qū)域?和產(chǎn)業(yè)?的信貸?政策。?支持產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整和?農(nóng)業(yè)技?術(shù)改造?。中央?去年一?___?_文件?對(duì)信用?社規(guī)定?的各項(xiàng)?政策和?___?_有關(guān)?信用社?體制改?革的各?項(xiàng)規(guī)定?，應(yīng)逐?項(xiàng)落實(shí)?。不得?向信用?社下達(dá)?指令性?轉(zhuǎn)存款?指標(biāo)，?保證信?用社多?存多貸?。積極?發(fā)展農(nóng)?村各項(xiàng)?保險(xiǎn)事?業(yè)。"?__?__年?___?_《把?農(nóng)村改?革引向?深入》?（中發(fā)?〔__?__〕?___?_號(hào)）?文件指?出："?信用合?作社必?須改革?官辦的?積弊。?信用社?在遵守?國(guó)家金?融法規(guī)?的前提?下，民?主管理?、獨(dú)立?經(jīng)營(yíng)、?自負(fù)盈?虧，國(guó)?家銀行?及各級(jí)?政府均?不得干?預(yù)其資?金營(yíng)運(yùn)?的自主?權(quán)。信?用社交?納準(zhǔn)備?金比例?降到與?專業(yè)銀?行一致?；存貸?款利率?可以比?照國(guó)家?的基準(zhǔn)?利率，?按市場(chǎng)?資金供?求狀況?適當(dāng)浮?動(dòng)；業(yè)?務(wù)范圍?可以與?其他基?層金融?___?_適當(dāng)?交叉。?縣聯(lián)社?的體制?改革，?應(yīng)在保?證基層?信用社?合作性?質(zhì)的前?提下，?進(jìn)行多?樣試點(diǎn)?。農(nóng)業(yè)?銀行和?其他專?業(yè)銀行?在互等?互利基?礎(chǔ)上，?為信用?社提供?服務(wù)和?相互代?辦委托?業(yè)務(wù)。?"_?___?年《_?___?金融體?制改革?___?_決定?》（國(guó)?發(fā)〔_?___?〕__?__號(hào)?）文件?指出：?"有步?驟地組?建農(nóng)村?合作銀?行。根?據(jù)農(nóng)村?商品經(jīng)?濟(jì)發(fā)展?的需要?，在農(nóng)?村信用?合作社?聯(lián)社的?基礎(chǔ)上?，有步?驟地組?建農(nóng)村?合作銀?行。要?制定《?農(nóng)村合?作銀行?條例》?，并先?將農(nóng)村?信用社?聯(lián)社從?中國(guó)農(nóng)?業(yè)銀行?中獨(dú)立?出來(lái)，?辦成基?層信用?社的聯(lián)?合__?__。?農(nóng)村合?作銀行?目前只?在縣（?含縣）?一下地?區(qū)組建?。國(guó)有?商業(yè)銀?行可以?按《農(nóng)?村合作?銀行條?例》向?農(nóng)村合?作銀行?參股，?但不能?改變農(nóng)?村合作?銀行的?___?_合作?金融性?質(zhì)。"?__?__發(fā)?布《_?___?農(nóng)村金?融體制?改革_?___?決定》?（國(guó)發(fā)?〔__?__〕?___?_號(hào)）?，成立?___?_農(nóng)村?金融體?制改革?部際協(xié)?調(diào)小組?。確定?改革的?核心是?把農(nóng)村?信用社?逐步改?為由“?農(nóng)民自?愿入股?、社員?民主管?理、主?要為入?股社員?服務(wù)”?的合作?金融_?___?。改革?的步驟?是：農(nóng)?村信用?社與中?國(guó)農(nóng)業(yè)?銀行脫?離行政?隸屬關(guān)?系，對(duì)?其業(yè)務(wù)?管理和?金融監(jiān)?管分別?由農(nóng)村?信用社?縣聯(lián)社?和中國(guó)?人民銀?行承擔(dān)?，然后?按合作?制原則?加以規(guī)?范。?經(jīng)__?__同?意，_?___?農(nóng)村金?融體制?改革部?際協(xié)調(diào)?小組和?中國(guó)人?民銀行?在__?__召?開農(nóng)村?信用社?管理體?制改革?工作會(huì)?議，_?___?作了重?要講話?。會(huì)議?就農(nóng)村?信用社?按合作?制改革?、人民?銀行加?強(qiáng)監(jiān)管?、組建?行業(yè)自?律__?__等?工作進(jìn)?行了部?署。?___?_轉(zhuǎn)發(fā)?《中國(guó)?人民銀?行__?__做?好農(nóng)村?信用社?管理體?制改革?工作意?見》（?___?_〔_?___?〕__?__號(hào)?），要?求堅(jiān)定?不移地?把農(nóng)村?信用社?辦成合?作金融?___?_，按?合作制?原則改?革農(nóng)村?信用社?管理體?制，完?善和加?強(qiáng)縣聯(lián)?社建設(shè)?，進(jìn)一?步加強(qiáng)?中國(guó)人?民銀行?對(duì)農(nóng)村?信用社?的監(jiān)督?管理，?在中國(guó)?人民銀?行內(nèi)部?增設(shè)農(nóng)?村合作?金融機(jī)?構(gòu)監(jiān)管?部門，?專門承?擔(dān)對(duì)農(nóng)?村信用?社的監(jiān)?管工作?。_?___?轉(zhuǎn)發(fā)《?中國(guó)人?民銀行?___?_做好?農(nóng)村信?用社改?革整頓?規(guī)范?管理工?作意見?》（_?___?〔__?__〕?___?_號(hào)）?，要求?對(duì)農(nóng)村?信用社?進(jìn)行清?產(chǎn)核資?，按合?作制進(jìn)?行規(guī)范?改造，?中國(guó)人?民銀行?加強(qiáng)監(jiān)?管，防?范化解?風(fēng)險(xiǎn)，?組建農(nóng)?村信用?社縣以?上行業(yè)?自律_?___?，行使?對(duì)農(nóng)村?信用社?管理、?指導(dǎo)、?協(xié)調(diào)、?服務(wù)的?功能。?經(jīng)_?___?同意，?中國(guó)人?民銀行?召開全?國(guó)農(nóng)村?信用社?工作會(huì)?議。會(huì)?議提出?，根據(jù)?需要，?逐步組?建地（?市）聯(lián)?社，承?擔(dān)行業(yè)?管理和?服務(wù)職?能；在?全國(guó)各?省建立?信用合?作協(xié)會(huì)?，主要?職能是?對(duì)信用?社提供?聯(lián)絡(luò)、?指導(dǎo)、?協(xié)調(diào)、?咨詢、?培訓(xùn)等?方面的?服務(wù)。?經(jīng)_?___?領(lǐng)導(dǎo)批?準(zhǔn)同意?，人民?銀行和?___?_省政?府在_?___?全省進(jìn)?行了信?用社改?革試點(diǎn)?。農(nóng)?村信用?社改革?與發(fā)展?總結(jié)標(biāo)?準(zhǔn)（三?）Ⅹ?Ⅹ年，?是ⅩⅩ?農(nóng)村信?用社發(fā)?展史上?改革力?度最大?、業(yè)務(wù)?發(fā)展最?快、成?績(jī)最輝?煌的一?年。全?州農(nóng)村?信用社?在州委?、州政?府和省?聯(lián)社的?正確領(lǐng)?導(dǎo)下，?認(rèn)真實(shí)?踐__?__，?牢固樹?立服務(wù)?“三農(nóng)?”的經(jīng)?營(yíng)理念?，以改?革促發(fā)?展，辦?事處順?利掛牌?，七家?縣工行?全面實(shí)?現(xiàn)整合?，“金?農(nóng)網(wǎng)”?建設(shè)工?程勝利?完成，?信用社?產(chǎn)權(quán)制?度改革?取得實(shí)?質(zhì)性成?果，各?項(xiàng)業(yè)務(wù)?快速發(fā)?展，農(nóng)?村信用?社自身?發(fā)展能?力和支?農(nóng)服務(wù)?功能得?到進(jìn)一?步增強(qiáng)?。-?-辦事?處順利?掛牌、?有效開?展工作?快速?籌建，?順利掛?牌。在?___?_省農(nóng)?村信用?社聯(lián)合?社和大?理州政?府的關(guān)?心、幫?助下，?在銀監(jiān)?、人行?等部門?的支持?下，_?___?省農(nóng)村?信用社?聯(lián)合社?大理辦?事處于?ⅩⅩ年?___?_月_?___?日正式?進(jìn)入籌?建，通?過(guò)辦事?處人員?的共同?努力，?短短_?___?天時(shí)間?，于_?___?月__?__日?辦事處?便順利?實(shí)現(xiàn)了?掛牌。?建立?工作秩?序，有?效開展?工作。?辦事處?成立后?，根據(jù)?辦事處?的工作?職能、?性質(zhì)和?特點(diǎn)，?在省聯(lián)?社尚未?明確工?作任務(wù)?的情況?下，初?步明確?了綜合?、稽核?和統(tǒng)計(jì)?三個(gè)職?能部門?，并針?對(duì)辦事?處劃轉(zhuǎn)?人員和?借用人?員的特?長(zhǎng)，進(jìn)?行明確?的分工?，落實(shí)?了相應(yīng)?的工作?崗位、?職責(zé)和?任務(wù)。?一是做?好會(huì)統(tǒng)?工作，?按時(shí)按?質(zhì)按量?收集、?分析上?報(bào)全州?農(nóng)信社?統(tǒng)計(jì)、?會(huì)計(jì)、?人事、?養(yǎng)老保?險(xiǎn)等方?面的報(bào)?表資料?；二是?加強(qiáng)信?貸管理?，辦事?處及時(shí)?設(shè)立了?信貸評(píng)?審咨詢?小組，?按照審?慎性原?則，做?好信貸?咨詢回?復(fù)和?咨詢上?報(bào)工作?，積極?引導(dǎo)信?用社調(diào)?整信貸?結(jié)構(gòu)，?優(yōu)化信?貸增量?，逐步?介入到?全面介?入煙草?等優(yōu)質(zhì)?行業(yè)和?項(xiàng)目，?通過(guò)努?力，通?過(guò)努力?，洱源?、彌渡?、巍山?、云龍?、南澗?縣農(nóng)村?信用社?投放煙?葉收購(gòu)?貸款_?___?萬(wàn)元，?與國(guó)家?開發(fā)銀?行合作?，大理?市、祥?云、彌?渡、劍?川農(nóng)村?信用社?對(duì)大理?州四個(gè)?建設(shè)項(xiàng)?目發(fā)放?社團(tuán)貸?款__?__萬(wàn)?元，在?拓展信?貸業(yè)務(wù)?上邁出?了可喜?的一步?；三是?加強(qiáng)稽?核檢查?工作，?___?_完成?了全州?農(nóng)信社?案件專?項(xiàng)治理?工作，?同時(shí)完?成了對(duì)?洱源、?大理市?、祥云?、彌渡?、巍山?、云龍?、劍川?、鶴慶?、南澗?___?_個(gè)縣?聯(lián)社主?要領(lǐng)導(dǎo)?的離任?稽核；?四是宣?傳工作?成績(jī)斐?然，辦?事處十?分重視?農(nóng)村信?用社對(duì)?外宣傳?工作，?以“宣?傳信合?，推進(jìn)?改革；?展示信?合，促?進(jìn)發(fā)展?”為宗?旨，辦?事處和?各聯(lián)社?分別設(shè)?立外宣?___?_，指?定外宣?人員，?編發(fā)簡(jiǎn)?報(bào)，開?展宣傳?報(bào)道，?辦事處?成立以?來(lái)共編?發(fā)簡(jiǎn)報(bào)?___?_期，?對(duì)農(nóng)村?信用社?改革發(fā)?展情況?進(jìn)行重?點(diǎn)的宣?傳報(bào)道?，并結(jié)?合農(nóng)村?信用社?“改革?與發(fā)展?宣傳周?”活動(dòng)?，與《?大理日?報(bào)》合?辦了三?期宣傳?專板，?圖文并?茂展示?我州農(nóng)?信社改?革與發(fā)?展豐碩?成果，?年內(nèi)全?州農(nóng)村?信用社?___?_多篇?宣傳稿?件上了?國(guó)家、?省、州?級(jí)主流?媒體，?取得了?很好的?宣傳效?應(yīng)；五?是重視?調(diào)研工?作，對(duì)?農(nóng)村信?用社改?革發(fā)展?和經(jīng)營(yíng)?中存在?的一些?熱點(diǎn)、?難點(diǎn)問?題適時(shí)?進(jìn)行調(diào)?查研究?，__?__月?份重點(diǎn)?完成了?《__?__理?州農(nóng)村?信用社?改革發(fā)?展情況?和扶持?政策建?議》的?調(diào)研課?題，對(duì)?農(nóng)村信?用社改?革發(fā)展?中存在?的困難?和問題?，特別?是對(duì)農(nóng)?村信用?社歧視?性的政?策，提?出建議?和意見?，向省?政府調(diào)?研工作?組進(jìn)行?了匯報(bào)?，引起?了政府?和上級(jí)?的高度?重視；?六是_?___?學(xué)習(xí)培?訓(xùn)，辦?事處始?終堅(jiān)持?每星期?一學(xué)習(xí)?制度，?通過(guò)學(xué)?習(xí)努力?建設(shè)和?打造一?支學(xué)?習(xí)型、?業(yè)務(wù)型?、知識(shí)?型和政?策型的?管理團(tuán)?隊(duì)，并?及時(shí)_?___?人員參?加省聯(lián)?社__?__的?貸款五?級(jí)分類?培訓(xùn)、?稽核業(yè)?務(wù)培訓(xùn)?、會(huì)計(jì)?業(yè)務(wù)培?訓(xùn)以及?錄用新?員工的?學(xué)習(xí)培?訓(xùn)等，?通過(guò)學(xué)?習(xí)培訓(xùn)?不斷提?高農(nóng)村?信用社?員工的?業(yè)務(wù)水?平和管?理能力?。-?-劃轉(zhuǎn)?行按時(shí)?開業(yè)，?實(shí)現(xiàn)完?成整合?辦事?處從講?政治的?高度重?視工商?銀行7?縣支行?整體劃?轉(zhuǎn)工作?，把確?保劃轉(zhuǎn)?行按時(shí)?開業(yè)，?平穩(wěn)運(yùn)?行和圓?滿實(shí)現(xiàn)?整合作?為重要?工作抓?實(shí)抓好?，切實(shí)?做到了?“三個(gè)?及時(shí)、?一個(gè)優(yōu)?先、三?個(gè)原則?”。?“三個(gè)?及時(shí)”?，一是?及時(shí)召?開會(huì)議?，為確?保大理?州__?__家?縣工行?劃轉(zhuǎn)農(nóng)?村信用?社營(yíng)業(yè)?部ⅩⅩ?年__?__月?___?_日正?常開業(yè)?，實(shí)現(xiàn)?平穩(wěn)運(yùn)?行，按?照工總?行和_?___?省政府?整體劃?轉(zhuǎn)協(xié)議?要求，?辦事處?掛牌成?立的當(dāng)?日下午?，及時(shí)?召開涉?及劃轉(zhuǎn)?的__?__家?縣工行?行長(zhǎng)和?縣聯(lián)社?主任會(huì)?議，辦?事處領(lǐng)?導(dǎo)在會(huì)?上進(jìn)行?了思想?動(dòng)員，?分析了?改革形?勢(shì)，明?確了工?作任務(wù)?，強(qiáng)調(diào)?了工作?紀(jì)律，?統(tǒng)一了?思想；?二是及?時(shí)深入?劃轉(zhuǎn)行?進(jìn)行指?導(dǎo)，會(huì)?議剛結(jié)?束，辦?事處便?馬不停?蹄地先?后趕往?洱源、?賓川、?彌渡、?巍山、?云龍、?永平、?劍川7?縣實(shí)地?調(diào)查了?解縣聯(lián)?社營(yíng)業(yè)?部開業(yè)?情況，?解決問?題，協(xié)?調(diào)關(guān)系?；三是?在省聯(lián)?社的幫?助下，?辦事處?及時(shí)為?___?_家縣?聯(lián)社營(yíng)?業(yè)部準(zhǔn)?備各種?存單、?存折、?卡等辦?公用品?，協(xié)調(diào)?通訊線?路，測(cè)?試網(wǎng)絡(luò)?等，確?保了全?州七家?縣聯(lián)社?營(yíng)業(yè)部?的正常?開業(yè)，?平穩(wěn)運(yùn)?行。?“一個(gè)?優(yōu)先”?，即優(yōu)?先做好?員工的?思想工?作。“?思想通?，百事?通”，?大理辦?事處把?做好劃?轉(zhuǎn)行職?工的思?想工作?作為做?好整合?工作的?首要任?務(wù)來(lái)抓?。針對(duì)?劃轉(zhuǎn)行?職工一?時(shí)的復(fù)?雜思想?，營(yíng)業(yè)?部和縣?聯(lián)社兩?個(gè)機(jī)?構(gòu)長(zhǎng)期?并行不?利于信?用社業(yè)?務(wù)發(fā)展?、不利?于機(jī)構(gòu)?和人員?等資源?的有效?利用的?實(shí)際，?辦事處?多次深?入到劃?轉(zhuǎn)的_?___?個(gè)縣，?分別召?開不同?層次會(huì)?議，耐?心細(xì)致?做營(yíng)業(yè)?部和縣?聯(lián)社干?部職工?的思想?工作，?希望工?行劃轉(zhuǎn)?的員工?要放下?架子融?入農(nóng)村?信用社?，縣聯(lián)?社職工?要敞開?胸懷接?納劃轉(zhuǎn)?行的員?工，求?同存異?，取長(zhǎng)?補(bǔ)短，?真正形?成合力?，經(jīng)過(guò)?上上下?下不懈?努力。?整體劃?轉(zhuǎn)的_?___?個(gè)縣工?行的整?合工作?于ⅩⅩ?年__?__月?___?_日全?面完成?，實(shí)現(xiàn)?了優(yōu)勢(shì)?互補(bǔ)，?資源共?享，確?保了業(yè)?務(wù)穩(wěn)定?、金融?穩(wěn)定和?社會(huì)穩(wěn)?定。?“三個(gè)?原則”?。對(duì)營(yíng)?業(yè)部的?整合堅(jiān)?持三個(gè)?原則，?一是對(duì)?機(jī)構(gòu)整?合本著?符合政?策、設(shè)?置合理?、符合?業(yè)務(wù)發(fā)?展，有?利于增?強(qiáng)服務(wù)?功能和?提升競(jìng)?爭(zhēng)力的?原則，?進(jìn)行機(jī)?構(gòu)調(diào)整?；二是?對(duì)人員?整合本?著有利?于人力?資源的?有效發(fā)?揮的原?則，按?照大穩(wěn)?定、小?調(diào)整思?路，分?別對(duì)劃?轉(zhuǎn)行班?子成員?進(jìn)行了?考察，?一次進(jìn)?入統(tǒng)一?法人后?縣聯(lián)社?領(lǐng)導(dǎo)班?子，部?分職工?充實(shí)到?縣聯(lián)社?和城區(qū)?網(wǎng)點(diǎn)，?個(gè)別職?工根據(jù)?需要安?排到縣?城附近?交通便?利營(yíng)業(yè)?網(wǎng)點(diǎn)；?三是對(duì)?工資問?題本著?總體上?就高不?就低的?原則，?妥善解?決，確?保了人?員思想?穩(wěn)定。?--?“金農(nóng)?網(wǎng)”工?程順利?完成，?提升信?用社競(jìng)?爭(zhēng)能力?大理州?農(nóng)村信?用社成?立__?__年?代初期?，經(jīng)過(guò)?半個(gè)多?世紀(jì)的?改革發(fā)?展，已?經(jīng)成為?金融體?系的重?要組成?部份。?但由于?結(jié)算滯?后，長(zhǎng)?期制約?著農(nóng)村?信用社?發(fā)展“?瓶頸”?。大理?辦事處?把解決?結(jié)算滯?后問題?作為工?作的重?中之重?，把全?州農(nóng)村?信用社?綜合業(yè)?務(wù)系統(tǒng)?聯(lián)網(wǎng)上?線（“?金農(nóng)網(wǎng)?”）工?程作為?首要工?作來(lái)抓?，采取?切實(shí)有?效的措?施，集?中人力?、物力?、財(cái)?力，加?快電子?化建設(shè)?步伐。?成立?___?_加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)。?辦事處?及時(shí)成?立了全?州農(nóng)村?信用社?綜合業(yè)?務(wù)聯(lián)網(wǎng)?上線領(lǐng)?導(dǎo)小組?，由辦?事處主?任任組?長(zhǎng)，領(lǐng)?導(dǎo)組下?設(shè)技術(shù)?組、業(yè)?務(wù)組、?后勤保?障組三?個(gè)職能?組職，?各組職?責(zé)明確?，并在?領(lǐng)導(dǎo)組?的統(tǒng)一?指揮下?，扎實(shí)?有效工?作。?業(yè)務(wù)培?訓(xùn)確保?運(yùn)行。?辦事處?在省聯(lián)?社科技?結(jié)算中?心的支?持下，?先后舉?辦了四?期農(nóng)村?信用社?綜合業(yè)?務(wù)系統(tǒng)?聯(lián)網(wǎng)上?線培訓(xùn)?班，培?訓(xùn)__?__多?人次，?同時(shí)利?用縣聯(lián)?社營(yíng)業(yè)?部（劃?轉(zhuǎn)工行?）業(yè)務(wù)?網(wǎng)絡(luò)，?由縣聯(lián)?社分批?___?_人員?到營(yíng)業(yè)?部坐柜?培訓(xùn)，?另外，?在綜合?業(yè)務(wù)上?線時(shí)，?涉及劃?轉(zhuǎn)行的?___?_個(gè)縣?，由營(yíng)?業(yè)部抽?調(diào)業(yè)務(wù)?骨干到?信用社?業(yè)務(wù)薄?弱網(wǎng)點(diǎn)?進(jìn)行指?導(dǎo)，其?次，辦?事處抽?調(diào)大理?市、洱?源縣農(nóng)?村信用?社熟悉?業(yè)務(wù)的?技術(shù)骨?干到祥?云、南?澗、鶴?慶、賓?川、漾?濞縣進(jìn)?行業(yè)務(wù)?指導(dǎo)。?由于_?___?得力，?準(zhǔn)備充?分，確?保了全?州12?縣市農(nóng)?村信用?社聯(lián)網(wǎng)?上線的?平穩(wěn)運(yùn)?行。?投入巨?資夯實(shí)?基礎(chǔ)。?為了確?保全州?12縣?市農(nóng)村?信用社?能成功?聯(lián)網(wǎng)上?線，在?較短的?時(shí)間內(nèi)?，全州?農(nóng)村信?用社投?入了_?___?多萬(wàn)元?資金。?主要用?于：一?是對(duì)新?舊系統(tǒng)?的移植?程序進(jìn)?行了開?發(fā)；二?是對(duì)柜?面業(yè)務(wù)?人員進(jìn)?行了培?訓(xùn)；三?是搭建?了縣到?州之間?___?_m主?干線路?和64?kdd?n備用?線路網(wǎng)?絡(luò)；四?是購(gòu)置?大量的?設(shè)備，?各縣市?農(nóng)村信?用社對(duì)?原有不?適用的?設(shè)備進(jìn)?行了更?換，分?別購(gòu)置?了__?__機(jī)?、鍵盤?、打印?機(jī)、終?端機(jī)等?外置設(shè)?備和路?由器、?中心交?換機(jī)等?網(wǎng)絡(luò)設(shè)?備；五?是印制?和更換?農(nóng)村信?用社原?有的所?有會(huì)計(jì)?憑證、?支票和?存折；?六是抽?調(diào)各縣?市業(yè)務(wù)?人員到?大理辦?事處進(jìn)?行綜合?業(yè)務(wù)系?統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)?上線大?量數(shù)據(jù)?的核對(duì)?；七是?在省聯(lián)?社科?技結(jié)算?中心的?幫助下?，辦事?處和各?縣市農(nóng)?村信用?社科技?人員、?系統(tǒng)管?理人員?，對(duì)系?統(tǒng)測(cè)試?、數(shù)據(jù)?核對(duì)、?數(shù)據(jù)移?植工作?，派出?人員到?營(yíng)業(yè)網(wǎng)?點(diǎn)處理?系統(tǒng)故?障等；?八是分?別利用?媒體和?短信對(duì)?全州農(nóng)?村信用?社綜合?業(yè)務(wù)系?統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)?上線進(jìn)?行宣傳?。通?過(guò)辦事?處和轄?內(nèi)12?縣市農(nóng)?村信用?社員工?的不懈?努力，?短短的?___?_個(gè)月?時(shí)間，?ⅩⅩ年?___?_月_?___?日全州?12縣?市農(nóng)村?信用社?成功實(shí)?現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?上線，?順利開?通了全?省通存?通兌，?全國(guó)匯?劃實(shí)時(shí)?到達(dá)，?“金碧?卡”神?州通行?。“金?農(nóng)網(wǎng)”?工程，?實(shí)現(xiàn)了?幾代“?信合人?”的夢(mèng)?想，徹?底解決?制約全?州農(nóng)村?信用社?結(jié)算業(yè)?務(wù)發(fā)展?的“瓶?頸”，?結(jié)束了?信用社?與商業(yè)?銀行“?龜兔賽?跑”的?歷史，?極大地?改善了?農(nóng)村信?用社的?服務(wù)水?平，不?僅