在化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上的講話

在化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上的講話尊敬的各位嘉賓、朋友們：

大家上午好！

今天，在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，黨的xx即將召開(kāi)的前夕，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)的代表相聚在充滿活力的xx，共同探討百年未有之大變局下化工園區(qū)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和發(fā)展面臨的新任務(wù)，這是一次在重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)并以為我個(gè)人的名義向?yàn)榭箵粜鹿诜窝滓咔楹徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)作出重大貢獻(xiàn)的行業(yè)同仁們致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候！

今年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的布局之年。特別是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)進(jìn)行了一場(chǎng)艱苦卓絕的新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)。這場(chǎng)疫情席卷全球，對(duì)中國(guó)、對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都造成了巨大的沖擊。在這場(chǎng)狙擊戰(zhàn)中，廣大石油和化工園區(qū)、企業(yè)克服重重困難，積極發(fā)揚(yáng)迎難而上、奮力拼搏、主動(dòng)作為、甘于奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，發(fā)揮防疫物資及原料的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)取得疫情防控斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果作出了卓越貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了行業(yè)精神、行業(yè)力量和行業(yè)擔(dān)當(dāng)！目前我國(guó)疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，廣大石油化工園區(qū)和企業(yè)的干部職工正奮戰(zhàn)在復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)的第一線，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)六?！?，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面恢復(fù)貢獻(xiàn)力量。

化工園區(qū)是世界石油和化學(xué)工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中的重要方向和典型標(biāo)志。當(dāng)前，全球石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，世界主要石化產(chǎn)業(yè)大國(guó)都在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育中大力推動(dòng)化工園區(qū)的發(fā)展。下面，圍繞“加快化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，勇做行業(yè)發(fā)展排頭兵”的主題，結(jié)合全行業(yè)和化工園區(qū)“十三五”和“十四五”的發(fā)展實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、“十三五”期間行業(yè)布局結(jié)構(gòu)加速向園區(qū)化方向大步新集結(jié)成績(jī)亮眼

“十三五”以來(lái)，石油化工行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)工信部《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)合理聚集和科學(xué)高效管理，有序推進(jìn)新建化工項(xiàng)目和危化品項(xiàng)目搬遷入園，以園區(qū)化為方向的全行業(yè)布局結(jié)構(gòu)正在加速推進(jìn)。大型化工園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)，優(yōu)化資源配置、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展特色日益強(qiáng)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)能力、管理服務(wù)能力快速提升，智慧化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的方向更加明顯，一批充滿生機(jī)又各具特色的化工園區(qū)正在蓬勃發(fā)展。化工園區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地和排頭兵。

一是化工園區(qū)的區(qū)域布局優(yōu)化作用表現(xiàn)明顯。按照20xx年印發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》要求，“十三五”期間，重點(diǎn)建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。xx基地恒力xxxx萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目、xx基地xx石化xxxx萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)，xxxx石化一期xxx萬(wàn)噸/年乙烯及下游深加工項(xiàng)目預(yù)計(jì)于xxxx年底投產(chǎn)，xx基地盛虹xxxx萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于xxxx年投產(chǎn)，xx基地xx美孚xxx萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，xx基地旭陽(yáng)石化xxxx萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。此外，以xx、xx、xxx區(qū)域依托資源優(yōu)勢(shì)建立的一批現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以xx、xx等省份依托下游廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)建立起一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細(xì)化工和新材料園區(qū)，以東北三省及中部等傳統(tǒng)老石化升級(jí)改造為特色的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在壯大發(fā)展，未來(lái)前景可期。

二是化工園區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。根據(jù)工信部20xx年發(fā)布的《化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，化工園區(qū)認(rèn)定工作積極推進(jìn)，各省也紛紛出臺(tái)化工園區(qū)認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，化工園區(qū)的規(guī)范化管理水平得到集中提升。同時(shí)，石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委牽頭啟動(dòng)的化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作在“十三五”期間已經(jīng)初步形成體系，為全國(guó)化工園區(qū)的科學(xué)發(fā)展、規(guī)范建設(shè)給出了重要參考指標(biāo)，成效顯著。目前，國(guó)標(biāo)《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》，團(tuán)標(biāo)《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)通則》、《?；奋囕v停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《化工園區(qū)應(yīng)急事故池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已正式發(fā)布，以《化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》、《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》為引領(lǐng)，一批化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與智慧化管理標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)開(kāi)啟了編制工作。這些標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，對(duì)化工園區(qū)建設(shè)、規(guī)范、提升起到了良好的指引作用，也為相關(guān)部門的監(jiān)管、評(píng)價(jià)工作提供了依據(jù)。

三是化工園區(qū)綠色化、智慧化水平顯著提升?！笆濉币詠?lái)，石化聯(lián)合會(huì)通過(guò)各種途徑積極推動(dòng)全國(guó)化工園區(qū)的綠色和智慧化水平建設(shè)，得到了廣大化工園區(qū)的肯定與認(rèn)可，大部分園區(qū)都把綠色園區(qū)和智慧園區(qū)建設(shè)擺在突出位置。xx家化工園區(qū)在國(guó)家發(fā)改委的支持下開(kāi)展了循環(huán)化改造，xx家化工園區(qū)獲評(píng)工信部的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，xx家化工園區(qū)簽署《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》，正式承諾踐行責(zé)任關(guān)懷。石化聯(lián)合會(huì)結(jié)合石化行業(yè)特點(diǎn)，牽頭制定了符合行業(yè)特點(diǎn)的《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，并在發(fā)改委的指導(dǎo)下，于20xx年啟動(dòng)“綠色化工園區(qū)”的評(píng)選工作，x家園區(qū)入選“綠色化工園區(qū)”名錄。自20xx年起開(kāi)展的“中國(guó)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位”創(chuàng)建工作，已有xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、xx省如東沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx智造新城等xx家園區(qū)被評(píng)為試點(diǎn)示范，全國(guó)已有超過(guò)xx%的省級(jí)以上重點(diǎn)化工園區(qū)啟動(dòng)了智慧園區(qū)建設(shè)工作，智慧園區(qū)建設(shè)正在“由點(diǎn)到面”地從示范試點(diǎn)向全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)。

四是化工園區(qū)“一體化”發(fā)展水平進(jìn)一步增強(qiáng)?；@區(qū)之所以能夠成為全球石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，一個(gè)重要的原因就是園區(qū)化管理具有產(chǎn)業(yè)集聚度高、循環(huán)化水平領(lǐng)先、治理完善、管理統(tǒng)一、服務(wù)高效的體制優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，化工園區(qū)“一體化”發(fā)展理念得到了越來(lái)越多園區(qū)的認(rèn)可和支持，化工園區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建多種服務(wù)平臺(tái)，提高管理效能，為提升行業(yè)創(chuàng)新能力提供了重要支撐。不少園區(qū)從規(guī)劃開(kāi)始，按照原料產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程物流一體化、環(huán)境保護(hù)生態(tài)一體化、安全消防應(yīng)急一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化和管理服務(wù)科創(chuàng)一體化的“六個(gè)一體化”理念，將產(chǎn)業(yè)、布局、土地、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一，公用工程統(tǒng)一供給，服務(wù)高效、成本低下，又加上將統(tǒng)一管理和數(shù)字化手段緊密結(jié)合，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力和服務(wù)軟實(shí)力發(fā)揮到一個(gè)新的水平，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的三重循環(huán)體系，價(jià)值創(chuàng)造得到了新的提升，做到了行業(yè)本質(zhì)安全的最高水準(zhǔn)，園區(qū)外企業(yè)通過(guò)搬遷入園、原有園內(nèi)企業(yè)通過(guò)園區(qū)規(guī)范化一體化管理，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效率不斷提高。

根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委所做的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有xxx家，其中國(guó)家級(jí)xx家，省級(jí)xxx家，地市級(jí)xxx家。全國(guó)已形成產(chǎn)值超過(guò)千億的超大型園區(qū)xx家，較“十三五”初期的x家，增加了xx%。xxx億-xxxx億的大型園區(qū)xx家，xxx億-xxx億的中型園區(qū)xxx家，產(chǎn)值小于xxx億的小型園區(qū)xxx家。雖然超大型和大型園區(qū)的數(shù)量?jī)H占我國(guó)化工園區(qū)總數(shù)量的x%，但二者的工業(yè)總產(chǎn)值卻占化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的近xx%。截至xxxx年底，全國(guó)化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)約為x.x萬(wàn)家，占全國(guó)石油和化工企業(yè)總數(shù)的xx%左右，比“十三五”初期提高了x個(gè)百分點(diǎn)。石油化工園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中發(fā)揮不可替代的作用。

各位代表、朋友們，從近幾年化工園區(qū)總體的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“十三五”期間，我們?cè)趦?yōu)化布局、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益提升等方面取得了不小的成績(jī)，也涌現(xiàn)出了一批像xx化學(xué)工業(yè)區(qū)、xx石化區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx材料科技園、xx石化區(qū)、xx化學(xué)工業(yè)園、xx能源化工基地等發(fā)展水平領(lǐng)先的化工園區(qū)。但我國(guó)化工園區(qū)整體水平同國(guó)際先進(jìn)化工園區(qū)相比，還有較大的差距。在疫情的催化下，影響世界經(jīng)濟(jì)的各種不穩(wěn)定因素加速爆發(fā)，行業(yè)發(fā)展將面臨國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性、市場(chǎng)供需格局變化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)等一系列全新的挑戰(zhàn)，只有充分認(rèn)識(shí)全行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，才能為化工園區(qū)在即將到來(lái)的“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的局面。

二、深刻理解和準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期中國(guó)石油和化工行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機(jī)遇

有人講，20xx年將是歷史上一個(gè)極其特殊的年份，如果回首過(guò)去的五年，也許20xx年是宏觀形勢(shì)最糟糕的一年，如果展望未來(lái)的五年，也許20xx年是宏觀形勢(shì)最好的一年。這個(gè)評(píng)價(jià)充分說(shuō)明“十四五”期間，我們面臨形勢(shì)的不確定性及其挑戰(zhàn)性是極其嚴(yán)峻、極其復(fù)雜的。對(duì)于“十四五”時(shí)期宏觀環(huán)境的分析，我們可以用“兩個(gè)不確定”和“一個(gè)重大歷史責(zé)任”來(lái)概括:

一個(gè)“不確定”是中美關(guān)系的不確定。特朗普政府20xx年xx月發(fā)布的第一份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告就明確認(rèn)定“中國(guó)現(xiàn)在是、而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”現(xiàn)在正值美國(guó)大選的關(guān)鍵時(shí)期，美國(guó)共和黨和民主黨兩黨都為勝選大打中國(guó)牌，在競(jìng)選競(jìng)爭(zhēng)的講演中，特朗普講:“倘若選擇拜登，中國(guó)將掌控我們的國(guó)家，我們不能讓這種事發(fā)生。”拜登在競(jìng)選中說(shuō):“現(xiàn)任總統(tǒng)把美國(guó)蒙在黑暗中太久了，有太多的憤怒、太多的恐懼、太多的割裂，此時(shí)此地，我向你們保證，如果你們委任我為總統(tǒng)，我將終結(jié)美國(guó)的黑暗時(shí)代。”不論xx月x日的美國(guó)大選誰(shuí)能勝出，中美關(guān)系都會(huì)處于長(zhǎng)期崛起與反崛起、遏制與反遏制的斗爭(zhēng)之中，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)等等都會(huì)處于長(zhǎng)期的對(duì)立之中，這種中美關(guān)系的不確定性，將會(huì)對(duì)中國(guó)“十四五”經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)很大的影響。因?yàn)楫?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)和第二大國(guó)的斗爭(zhēng)影響將會(huì)是多方面的。對(duì)于未來(lái)的走勢(shì)，我們非常希望能夠找到一種緩和的、互利共贏的解決辦法和途徑，“斗則俱傷，和則雙贏”這就是我們的態(tài)度，但這種“不確定”的決定權(quán)不在我們手中。

另一個(gè)“不確定”就是疫情的不確定。新冠疫情對(duì)世界影響很大，有人將這次疫情同19xx年西班牙流感相比，當(dāng)年流感使五千萬(wàn)人喪生，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)比當(dāng)年嚴(yán)重得多。現(xiàn)在有人講，新冠疫情的未來(lái)將決定我們經(jīng)濟(jì)的今天?！捌髽I(yè)需要知道的是，未來(lái)一切由疫情決定。首先全球疫情還在指數(shù)級(jí)上升，呈現(xiàn)波浪式遷移，成為“肥尾”或“長(zhǎng)尾”，今年秋冬發(fā)生第二波疫情的概率在上升，但疫苗至少還需要xx-xx個(gè)月的研發(fā)和生產(chǎn)時(shí)間，因此抗疫與復(fù)工共存將成為新常態(tài)?！庇腥祟A(yù)測(cè)疫情過(guò)后全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低增長(zhǎng)、低利率、低通脹以及高債務(wù)，且維持相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。未來(lái)消費(fèi)低迷、總需求走弱將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。最近世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞希望，“現(xiàn)代技術(shù)和國(guó)際合作有可能使新冠病毒大流行的持續(xù)時(shí)間控制在兩年之內(nèi)?！币簿褪钦f(shuō)，全球疫情結(jié)束的時(shí)間最快也要到2022年底或2022年。

“一個(gè)重大歷史責(zé)任”。就是面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和疫情形勢(shì)，無(wú)論是中國(guó)還是中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)，都面臨著一個(gè)重大的歷史責(zé)任。對(duì)中國(guó)來(lái)講，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，又有著巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的疫情控制也走在了世界前面。今年中國(guó)“十一”黃金周的消費(fèi)、旅游以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，都令外國(guó)人驚嘆！目前，中國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，也決定了中國(guó)應(yīng)該為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出積極的貢獻(xiàn)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)是全球第二、第一大國(guó)，也應(yīng)該在全球石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。特別是“十四五”期間是中國(guó)由石油化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的關(guān)鍵五年。全行業(yè)面臨著極其艱巨和繁重的任務(wù)，“十四五”這五年應(yīng)該成為全行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年，全行業(yè)從上到下都充滿著這種跨越增長(zhǎng)的目標(biāo)和激情。這就是我們行業(yè)“十四五”面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇。

從全行業(yè)的發(fā)展看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)化工行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面仍存在較大差距，尤其是高端制造的差距更為明顯。今年上半年，我國(guó)在疫情嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的情況下，仍然進(jìn)口了xxxx多萬(wàn)噸有機(jī)化學(xué)品，同比增長(zhǎng)xx.x%，這其中很多都是為高端制造、航空航天、國(guó)防軍工配套的化工新材料、專用化學(xué)品、膜材料、高性能復(fù)合材料等高端化工產(chǎn)品。比如國(guó)內(nèi)高性能纖維自給率不足xx%、工程塑料自給率xx%、高端膜材料自給率xx%、電子化學(xué)品自給率xx%。再比如雖然我國(guó)聚丙烯年產(chǎn)能超過(guò)xxxx萬(wàn)噸，占到全球總產(chǎn)能的xx%，化工行業(yè)既面臨著前所未遇的市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)也面臨著向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)的緊迫性。新冠肺炎疫情在全球的蔓延，必將加速世界石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的變革與調(diào)整期。全球石化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重構(gòu)勢(shì)在必行，其廣度與深度都將超出預(yù)期。這種變革與調(diào)整以及重構(gòu)過(guò)程，也必將為我國(guó)石油和化工產(chǎn)業(yè)提供的新空間。

正如習(xí)近平總書記所講，越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。我國(guó)正式明確了將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”作為未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，只要我們變壓力為動(dòng)力，在危機(jī)中育新機(jī)善于化危為機(jī)，于變局中開(kāi)新局，就一定能夠在“雙循環(huán)”中把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“十四五”的高質(zhì)量發(fā)展。

三、全力以赴在構(gòu)建高質(zhì)量和雙循環(huán)發(fā)展格局中尋求五大新突破

十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重要?dú)v史起點(diǎn)。x月x日，習(xí)近平總書記在中央全國(guó)深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是面對(duì)世界“百年未遇之大變局”，面對(duì)國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)約束提出的發(fā)展新戰(zhàn)略，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展前途的重大謀劃，為“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供了指南與引領(lǐng)。

“十四五”時(shí)期將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、特別是中國(guó)石油和化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。是石油化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵五年，是石油化工行業(yè)科技創(chuàng)新能力由跟隨到領(lǐng)航騰飛的關(guān)鍵五年，是石油化工行業(yè)綠色發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年，更是石油化工行業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越邁出標(biāo)志性步伐的最關(guān)鍵五年，行業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)就是在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)下，全面提升行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，化工園區(qū)要努力在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建雙循環(huán)的新格局中肩負(fù)起行業(yè)發(fā)展的光榮使命，帶領(lǐng)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)以下五大方面的新突破。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新突破。從發(fā)達(dá)國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)完整的石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從原材料起始到市場(chǎng)終端，大體可分為五個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次：第一個(gè)結(jié)構(gòu)層次為石油、天然氣和化學(xué)礦山開(kāi)采業(yè)，這是石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的始發(fā)端，如果沒(méi)有這個(gè)始發(fā)端，石油和化學(xué)工業(yè)就會(huì)成為無(wú)源之水和無(wú)本之木；第二個(gè)結(jié)構(gòu)層次為基礎(chǔ)石油化工原材料加工業(yè)，這是石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料基礎(chǔ)，三酸兩堿、三烯三苯等都屬于這個(gè)層次，這是石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；第三個(gè)結(jié)構(gòu)層次為一般石油和化工加工制造業(yè)，這是石油和化工深加工的初級(jí)階段，包括合成氨、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等。這個(gè)結(jié)構(gòu)層次屬于市場(chǎng)需求比較穩(wěn)定、技術(shù)水平成熟、生產(chǎn)規(guī)模較大的重要基礎(chǔ)部分；第四個(gè)結(jié)構(gòu)層次為高端石油和化工制造業(yè)。主要包括化工新能源、化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品及現(xiàn)代煤化工等高精尖技術(shù)和新市場(chǎng)用途的石油化工產(chǎn)品，這個(gè)層次集中體現(xiàn)在化工原材料的高端性和生產(chǎn)加工技術(shù)的先進(jìn)性上。以納米材料和電子信息制造技術(shù)為典型代表的新突破，高端石油和化工制造業(yè)引領(lǐng)著整個(gè)石油和化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；第五個(gè)結(jié)構(gòu)層次為戰(zhàn)略性xx石油和化工產(chǎn)業(yè)。這個(gè)結(jié)構(gòu)層次代表著石油和化學(xué)工業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向和新技術(shù)的領(lǐng)先探索，主要包括生命科學(xué)、生物工程、化學(xué)制藥、高端新材料、環(huán)境工程等等。這個(gè)結(jié)構(gòu)層次的產(chǎn)品，既包括技術(shù)的探索性，市場(chǎng)的開(kāi)拓性，又包括了工藝技術(shù)的創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)未來(lái)技術(shù)的引領(lǐng)性。

在這五個(gè)結(jié)構(gòu)層次中，我們還可以看到低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次對(duì)資源的依賴性較大，高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次對(duì)技術(shù)的依賴性很強(qiáng)。如果按這五個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次分析，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾就十分突出。按20xx年行業(yè)銷售收入分析，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)第一結(jié)構(gòu)層次占全行業(yè)銷售收入的xx%，第二結(jié)構(gòu)層次占xx.x%，第三結(jié)構(gòu)層次占xx.x%，而高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性xx產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)層次所占比例很低。盡管近幾年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)在高端產(chǎn)品技術(shù)上也取得了一些突破，如煤制烯烴、煤制芳烴、聚氨酯新材料、異戊橡膠等領(lǐng)域都創(chuàng)造了一些領(lǐng)先于世界的技術(shù)，但從行業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力看，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次還是低端的、落后的和同質(zhì)化的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次決定著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)創(chuàng)新能力又決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。由石油化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是最根本的矛盾，也是最突出的短板，必須要依靠創(chuàng)新能力全新突破。

二是創(chuàng)新能力的新突破。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)石油和化工行業(yè)一直是貿(mào)易逆差很大的行業(yè)。20xx年，我國(guó)石油和化工行業(yè)進(jìn)出口總額xxxx.x億美元，其中進(jìn)口xxxx.x億美元，出口xxxx.x億美元，全行業(yè)貿(mào)易逆差高達(dá)xxxx.x億美元。盡管近年來(lái)我國(guó)聚烯烴自給率逐年上升，但高端產(chǎn)品仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口。xxxx年，己二腈、聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度高達(dá)xxx%；乙烯-乙酸乙烯共聚物（EVA）對(duì)外依存度達(dá)xx.xx%；聚碳酸酯（PC）對(duì)外依存度xx.xx%；合成橡膠對(duì)外依存度xx.x.%；目前國(guó)內(nèi)高端專用料進(jìn)口依存度接近xx%。這種高端供給不足，低端產(chǎn)能過(guò)剩結(jié)構(gòu)性矛盾的根本原因，就是我們創(chuàng)新能力的薄弱。“你會(huì)干的我也會(huì)干”，“你不會(huì)干的我也不會(huì)干”，大家都在同一市場(chǎng)空間你死我活的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。到目前為止，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要是追趕式、模仿式的創(chuàng)新，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新十分稀少。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)十分落后、技術(shù)差距十分巨大的條件下，引進(jìn)一些國(guó)外先進(jìn)技術(shù)是有條件的、也是可能的，但是在我國(guó)已經(jīng)成為世界第二、第一大國(guó)的時(shí)候，這種引進(jìn)的條件和環(huán)境都發(fā)生了根本的變化，一流的技術(shù)和搶占制高點(diǎn)的技術(shù)根本就無(wú)法引進(jìn)，必須要依靠我們自己自主創(chuàng)新來(lái)突破。創(chuàng)新決定著我們的未來(lái)，創(chuàng)新能力決定著我們的興衰。企業(yè)的創(chuàng)新能力、化工園區(qū)的創(chuàng)新能力和整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新能力必須加快提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)卡必須要全力突破。

三是一體化高效管理服務(wù)的新突破?；@區(qū)之所以能夠成為全球石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，一個(gè)重要的原因就是園區(qū)化管理的體制優(yōu)勢(shì)：規(guī)模宏大、產(chǎn)業(yè)集聚、治理完善、管理統(tǒng)一、服務(wù)高效。特別是不少園區(qū)將產(chǎn)業(yè)、布局、土地、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一，公用工程統(tǒng)一供給，服務(wù)高效、成本低下，又加上將統(tǒng)一管理和數(shù)字化手段緊密結(jié)合把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力和服務(wù)軟實(shí)力發(fā)揮到極致，化工園區(qū)這種一體化高效管理服務(wù)的創(chuàng)新，我們還要不停探索，在高效發(fā)展的進(jìn)程中，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)園區(qū)化集中統(tǒng)一管理的中國(guó)特色、中國(guó)效率和中國(guó)水平。

四是領(lǐng)頭羊企業(yè)培育的新突破?，F(xiàn)在我們不少化工園區(qū)規(guī)模不大、后勁不足、發(fā)展特色不突出，一個(gè)重要原因就是缺乏具有實(shí)力的領(lǐng)頭羊企業(yè)。對(duì)于缺少領(lǐng)頭羊企業(yè)的化工園區(qū)，我們建議采取“兩條腿”走路的辦法，把加快引進(jìn)和加強(qiáng)培育結(jié)合起來(lái)。首先，要優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃定位，采取更加開(kāi)放的措施，推出更高水平的服務(wù)，加強(qiáng)有針對(duì)性的招商，只要家有梧桐樹(shù)，肯定會(huì)引來(lái)金鳳凰?？鐕?guó)公司、領(lǐng)頭羊企業(yè)的引進(jìn)，絕對(duì)不是一件容易的事情，化工園區(qū)只有給這些企業(yè)創(chuàng)造比別人更好的、可持續(xù)發(fā)展的條件，才會(huì)有吸引力，才有可能達(dá)到招商的目的。其次是要加強(qiáng)已經(jīng)入園企業(yè)的培育，在現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培育一些有可能成為未來(lái)領(lǐng)頭羊的企業(yè)，這可能是一個(gè)“慢工活”，但今天不動(dòng)手，明天就會(huì)更被動(dòng)。我們要堅(jiān)信，大人物都是從小人物中涌現(xiàn)出來(lái)的，名人都是從不名人中站出來(lái)的，領(lǐng)頭羊企業(yè)也絕對(duì)不是天生下來(lái)就有“領(lǐng)頭”地位的。領(lǐng)頭羊企業(yè)的培育是全行業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，希望化工園區(qū)作出更多、更大的貢獻(xiàn)。

五是經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效率水平的新突破。經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效率是企業(yè)技術(shù)水平，管理水平的最終落腳點(diǎn)，也是制度優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)的終極體現(xiàn)。同跨國(guó)公司相比，我國(guó)大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差距十分明顯，而中小企業(yè)的差距就更加突出了。20xx年全國(guó)化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)xxxxx家，全年利潤(rùn)總額xxxx.x億元，同比下降xx.x%，創(chuàng)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)行業(yè)利潤(rùn)的最大降幅。xxxx年全行業(yè)每xxx元營(yíng)業(yè)收入成本為xx.xx元，同比上升x.xx元，其中，基礎(chǔ)