基層引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗(yàn)材料

基層引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗(yàn)材料x社區(qū)位于x區(qū)xx路中段，面積約x平方公里，由乂個(gè)自然院落組成，共有樓棟X棟、x戶、x人，共有黨員x人，其中自管黨員x人。x年x月以來，x社區(qū)以創(chuàng)建“四項(xiàng)機(jī)制”示范社區(qū)為契機(jī)，把基層民主科學(xué)決策作為一項(xiàng)重要工作全力推進(jìn)，針對(duì)近年來群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請(qǐng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法，切實(shí)提升了社區(qū)的民主化、法制化管理能力，切實(shí)提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。具體做法是：一、深入學(xué)習(xí)，掌握方法社區(qū)積極組織黨員干部對(duì)“一征三議兩公開”工作法進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)，并組織模擬演練，讓社區(qū)“三委”人員在學(xué)習(xí)討論中找不足、理思路、明職責(zé)，在演練中掌握“一征三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領(lǐng)等，切實(shí)做好思想上和行動(dòng)上的雙重準(zhǔn)備。除此之外，我們還利用會(huì)議、黨務(wù)居務(wù)公開欄、社區(qū)中的廣播等方式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開”工作法的意義和方法步驟，為廣大黨員群眾了解、接受、參與、運(yùn)用好“一征三議兩公開”工作法營造了良好氛圍。二、健全制度，陽光透明三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)四、規(guī)范程序，探索創(chuàng)新一是嚴(yán)格規(guī)范決策程序。堅(jiān)持決策前廣泛征求群眾意見、決策中讓群眾參與、決策效果由群眾檢驗(yàn)，使群眾的意愿得到充分體現(xiàn)、權(quán)益得到充分保障。如針對(duì)轄區(qū)破產(chǎn)單位電焊條廠家屬院小區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，社區(qū)黨委通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求居民意見，經(jīng)過“兩委”提議、與業(yè)主代表協(xié)商、經(jīng)全體業(yè)主投票表決，最終形成了小區(qū)環(huán)境整治方案，著重解決小區(qū)硬化、煤池改造、車位規(guī)劃、綠化等問題。隨后通過黨風(fēng)政風(fēng)公開欄對(duì)實(shí)施措施和實(shí)施結(jié)果予以公示，使得電焊條廠家屬院的環(huán)境得到徹底解決，小區(qū)居民滿意度由不到X%提高到X%以上。二是細(xì)化簡(jiǎn)易程序，提高運(yùn)行效率。對(duì)涉及不同問題的類似事件進(jìn)行集中提議、商議，逐個(gè)進(jìn)行決議，減少召開黨員和居民代表會(huì)議次數(shù)。如每年X月份和X月份是低保和廉租房復(fù)核最集中的月份，每次復(fù)核都會(huì)有一些家庭出現(xiàn)是否符合條件的問題，社區(qū)都會(huì)統(tǒng)一征求意見，共同進(jìn)行提議、商議、聽證，分別召開居民代表會(huì)議進(jìn)行決議，集中解決了一批問題，提高了效率。五、突出實(shí)效，群眾滿意X社區(qū)主要是單位型社區(qū)，除X家屬區(qū)外，還有幾個(gè)破產(chǎn)單位的小區(qū)，大部分小區(qū)建設(shè)年代久，基礎(chǔ)設(shè)施差，水、電、氣、暖以前基本沒有配套到位，由于僅X元的垃圾清運(yùn)費(fèi)，物業(yè)管理基本形同虛設(shè)，社會(huì)治安問題較為突出，曾被市綜治委定為高發(fā)案社區(qū)。X年底開始，X社區(qū)以區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)舊小區(qū)綜合整治惠民工程為契機(jī)，將一些舊小區(qū)納入政府整治范圍，通過整治，現(xiàn)在社區(qū)各小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了物業(yè)全覆蓋，一些破舊小區(qū)面貌煥然一新。在我們將一些舊生活小區(qū)納入綜合整治時(shí),大多數(shù)的居民都很高興，但意見卻難統(tǒng)一。為把區(qū)委區(qū)政府撥付的資金用好，把好事辦好，讓群眾滿意，在街道黨工委的指導(dǎo)下，我們采取“一征三議兩公開”工作法進(jìn)行操作，整治后居民十分滿意，目前社區(qū)已經(jīng)完成X個(gè)小區(qū)的整治。低保和廉租房審核也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，以前，社區(qū)干部為減少麻煩，只要居民提供材料，社區(qū)干部討論商議就審定上報(bào)了，往往到區(qū)有關(guān)部門審核時(shí)會(huì)有一些家庭因各種原因被審掉，群眾總是意見不斷，到社區(qū)又吵又鬧，有的甚至為提高標(biāo)準(zhǔn)把老年人留置在社區(qū)，社區(qū)干部夾在中間，工作實(shí)在難做。自從推行“一征三議兩公開”工作法后，我們嚴(yán)格按照工作法辦事。在每年度低保審核工作前，我們就針對(duì)一些可能存在爭(zhēng)議的低保家庭提出議案，社區(qū)“兩委”班子商議、黨員議事會(huì)審議、居民代表會(huì)決議等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)組織居民代表舉行聽證，認(rèn)真審核，最后公示上報(bào)，接受群眾的監(jiān)督，不僅真正解決了需要幫助群眾的疾苦，而且也贏得了社區(qū)居民的信任和支持。今年以來，社區(qū)共利用“一征三議兩公開”工作法解決便民服務(wù)中心改造、小區(qū)水網(wǎng)改造、小區(qū)暖氣安裝、節(jié)日慰問品發(fā)放等問題x件，受到群眾好評(píng)。經(jīng)過近半年多的“一征三議兩公開”工作法推廣與運(yùn)用，現(xiàn)在群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度高了，同時(shí)對(duì)社區(qū)干部的信任度也明顯得到提高?！耙徽魅h兩公開”工作法不僅讓我們規(guī)范了社區(qū)事務(wù)管理，使社區(qū)財(cái)務(wù)透明化、議事程序規(guī)范化、決策依據(jù)科學(xué)化，使群眾能廣泛參與、監(jiān)督到位，不同意見能得到及時(shí)反饋和化解，使社區(qū)里因社區(qū)事務(wù)管理不民主而引發(fā)的群眾矛盾糾紛日趨減，少，而且也樹立了社區(qū)“兩委”班子在群眾中的良好形象。下一步，我們將認(rèn)真聽取群眾意見，學(xué)習(xí)兄弟社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全配套制度，規(guī)范民主程序，準(zhǔn)確把握細(xì)節(jié)，完善監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)取把X社區(qū)建成民主和諧示范社區(qū)?！叭悺蹦Ｊ健八捻?xiàng)〃法則“五種”真心營造和諧穩(wěn)定新社區(qū)X辦事處X社區(qū)所轄區(qū)域位于X沿線，雖地處繁華地帶，但轄區(qū)老舊小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)家屬院占轄區(qū)總院落的X%。老小區(qū)，老問題，隨著城市生活水平的不斷提高，群眾對(duì)精神文化需求及社會(huì)服務(wù)需求越來越高，而居住環(huán)境短期無法改變，各種矛盾越發(fā)凸顯出來，如物業(yè)矛盾、鄰里糾紛等成了社區(qū)調(diào)解工作主要的重點(diǎn)。針對(duì)社區(qū)這一實(shí)際情況，近年來，X社區(qū)積極探索建立矛盾糾紛排查化解工作新機(jī)制、新方法，以基礎(chǔ)穩(wěn)定、建章立制及創(chuàng)新舉措為保障，以有效排查預(yù)防、減少和化解各類矛盾糾紛為目標(biāo)，真正筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，努力打造“平安、文明、和諧、美麗”社區(qū)”。一、夯實(shí)基礎(chǔ)保穩(wěn)定，網(wǎng)格排查打基礎(chǔ)基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎踊A(chǔ)是一切工作的支撐，只有打牢基層基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能健康有序開展。x社區(qū)為了確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效，成立了以社區(qū)書記為組長的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由社區(qū)網(wǎng)格長、格警、轄區(qū)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分黨員、熱心群眾、五老人員等組成，將排查化解力量全面覆蓋到轄區(qū)的每一個(gè)院落。自X年x月起，x社區(qū)以“四位一體，兩級(jí)網(wǎng)格”為契機(jī)，以加強(qiáng)綜治工作力量為抓手，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。在轄區(qū)X個(gè)院落中，建立x個(gè)矛盾糾紛排查網(wǎng)格，實(shí)行統(tǒng)一排查調(diào)解模式,利用各個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格員、院落的信息員，最大限度地保障各類矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，把排查出的各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾不出院落不出網(wǎng)格，層層有人抓，事事有人管，件件有著落。二、建章立制抓落實(shí)，“三三”模式顯成效沒有制度，不成方圓。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落實(shí)是建章立制的保障。除了常態(tài)化的制度，如《矛盾糾紛調(diào)解制度》、《定期報(bào)告制度》、《調(diào)解員例會(huì)與培訓(xùn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部包片包案制度》、《首問責(zé)任制度》和《考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》等x余條制度，x社區(qū)還把日常的調(diào)解小經(jīng)驗(yàn)、小辦法貫穿于矛盾糾紛排查調(diào)解工作全過程，再結(jié)合實(shí)際，制定出了社區(qū)調(diào)解“三三制”，即在矛盾糾紛處理過程中，先由網(wǎng)格調(diào)解三次，若不能解決，則由社區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)各方力量調(diào)解三次，調(diào)解不成功,再交由社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)再進(jìn)行三次調(diào)解。這是真正體現(xiàn)社區(qū)工作人員在處理問題時(shí)的熱心和耐心的工作模式，調(diào)解員只要盡心盡力真心實(shí)意，就沒有解不開的疙瘩。通過這一方法，社區(qū)成功化解了x起幾乎要訴諸法律的鄰里糾紛，把煩瑣變成了溫暖，把矛盾變成了和諧。和法院相比較，判決是法官依法給矛盾雙方劃一條杠，而我們調(diào)解員則是心裝這條杠，把律條變成家常話，達(dá)到平息矛盾的目的，也充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了網(wǎng)格、綜治辦、社區(qū)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的源頭維穩(wěn)作用，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層。三、創(chuàng)新舉措解矛盾，溫情奉獻(xiàn)筑和諧轄區(qū)的破產(chǎn)院落、無物業(yè)公司管理院落較多，致使矛盾糾紛隨時(shí)隨地有可能發(fā)生，且大多數(shù)矛盾都是由小糾紛引發(fā)，并涉及人民群眾的生產(chǎn)生活各個(gè)方面，頭緒多、原因復(fù)雜，如果不能及時(shí)有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件轉(zhuǎn)化，有的可能發(fā)展成為纏訪、鬧訪或集體訪、越級(jí)訪等大的社會(huì)不穩(wěn)定事件。為此，x社區(qū)把著力點(diǎn)放在有效預(yù)防、減少和化解各種各類大小矛盾糾紛上，注重調(diào)解成效、強(qiáng)化調(diào)解創(chuàng)新、提高調(diào)解能力。我們總結(jié)出了“真誠”調(diào)解法，“五步”調(diào)解法，“疏心”調(diào)解法和“四兩撥千斤”調(diào)解法?！罢嬲\”調(diào)解法。就是用一顆“誠心”，奉獻(xiàn)一顆“愛心”，去感化一些“偏心”，糾正一些“私心”，溫暖當(dāng)事人的“傷心”。第二中醫(yī)院家屬院的一對(duì)母女，因?yàn)榉慨a(chǎn)的歸屬問題，多次爭(zhēng)吵，矛盾升級(jí)，最后甚至出現(xiàn)了肢體上的傷害，心理的傷痛嚴(yán)重的打擊了老人，在母親將女兒告上法庭期間，社區(qū)網(wǎng)格長、居委會(huì)主任及社區(qū)書記二十余次與雙方進(jìn)行了談心和勸解，本著母女是世界上最親近的人的話語來化開雙方心中的疙瘩，用誠心和愛心感化了當(dāng)事人，使糾紛遠(yuǎn)離法庭，母女重歸于好?！笆栊摹闭{(diào)解法。就是在調(diào)解矛盾糾紛過程中要學(xué)會(huì)語言變通，不要把不利于調(diào)解的話相互傳達(dá)，不要歪曲當(dāng)事人意愿，做工作時(shí)說一些當(dāng)事人心里舒服的話，從而減少雙方的怨氣和怒氣，達(dá)成調(diào)和的目的。x年x月，威遠(yuǎn)公寓x號(hào)樓x單元的下水道堵塞，問題并不復(fù)雜，但因?yàn)檫^去在處理此類問題時(shí)，鄰里關(guān)系因惡言相對(duì)而導(dǎo)致現(xiàn)在關(guān)系的惡化，以至于樓上部分居民不愿意承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。網(wǎng)格長得知后，與調(diào)解員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看后，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)楣艿览匣?jīng)常造成堵塞，為了解決問題，工作人員以執(zhí)著的態(tài)度，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理的挨家挨戶的拉家常，最終使該問題得到妥善解決，由每家出資對(duì)整個(gè)樓門的下水管道進(jìn)行了改造，達(dá)到了每一戶居民的滿意?！八膬蓳芮Ы铩闭{(diào)解法。就是在調(diào)解同樣的矛盾糾紛時(shí)，要根據(jù)當(dāng)事人的性格特點(diǎn)、生活背景和社會(huì)交際等實(shí)際情況，選擇最佳的方式方法進(jìn)行調(diào)解，從而達(dá)到事半功倍的目的。換一句話說，就是有的人吃軟不吃硬，有的人吃硬不吃軟，有的人顧其顏面，有的人見風(fēng)使舵，只要你對(duì)癥下藥，矛盾糾紛就能迎刃而解。同時(shí)，x社區(qū)把“精心、細(xì)心、誠心、耐心、公心”作為矛盾糾紛排查化解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一匯報(bào)、一月一通報(bào)。二是細(xì)心排查矛盾。網(wǎng)格員在日常入戶工作時(shí)，耳聽四路、眼觀八方，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾隱患，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解。三是誠心調(diào)解糾紛。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，工作人員設(shè)身處地為雙方當(dāng)事人考慮，對(duì)他們既講共性也講個(gè)性，既講大道理也講小道理，既講原則性也講靈活性，防止簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。四是耐心進(jìn)行疏導(dǎo)。在調(diào)解過程中堅(jiān)持法理、道理、情理相結(jié)合，對(duì)合理合法的，全力解決，對(duì)法度之外，情理之中的，理順情緒，盡力解決，對(duì)不合情理不合法的，強(qiáng)化法制教育和心理疏導(dǎo)。五是公心解決問題。矛盾糾紛調(diào)解人員堅(jiān)持做到公平公正，使當(dāng)事人都能心滿意足的接受調(diào)解結(jié)果。從而最大限度地把各類矛盾糾紛調(diào)解在一線、化解在社區(qū)，結(jié)合這些，x社區(qū)矛盾糾紛排查化解成功率達(dá)乂％以上，最大限度地杜絕集體訪、反復(fù)訪和越級(jí)訪現(xiàn)象。總之，社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有做到人員有保障，制度有落實(shí)，措施有創(chuàng)新，才能有效化解矛盾糾紛，從而確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。提升服務(wù)惠民生打造精品樹形象扎實(shí)推進(jìn)基層便民服務(wù)制度建設(shè)x路辦事處x社區(qū)位于x區(qū)建設(shè)路x號(hào)，成立于x年x月，占地面積X萬平方米，居民住戶x戶，人Dx人。社區(qū)現(xiàn)有工作人員x人,大專以上學(xué)歷x人。社區(qū)先后獲得了“國家級(jí)科普示范社區(qū)”“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范單位”“省先進(jìn)基層黨校”“省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”“城布示范社區(qū)”“市平安建設(shè)工作先進(jìn)單位”“市十佳志愿服務(wù)群體”等榮譽(yù)稱號(hào)。一、完善設(shè)施，強(qiáng)化自治（二）完善服務(wù)功能，提升文化生活。辦事處為給居民群眾提供更便利更人性化的場(chǎng)所，經(jīng)多方努力籌資建立了法律服務(wù)室、老年活動(dòng)室、圖書閱覽室、愛心驛站、殘疾人康復(fù)中心等多個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，面積達(dá)到近x平米，為居民提供了諸多便利條件。如今，在社區(qū)你可以看到有借閱書籍的，有書法交流的，有科普小制作的，還有唱歌練舞的，服務(wù)場(chǎng)所的打造大大豐富了居民群眾的精神文化生活，贏得了群眾的一致好評(píng)。居民群眾自發(fā)成立的老年合唱團(tuán)、夕陽紅舞蹈隊(duì)、女子手工坊等組織依托社區(qū)打造的平臺(tái)正在蓬勃發(fā)展。二、立足群眾，提升服務(wù)（二）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。志愿服務(wù)也是我社區(qū)的一項(xiàng)品牌工程。近年來，社區(qū)弘揚(yáng)志愿者“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的奉獻(xiàn)精神，先后組建了“黨員家電修理志愿隊(duì)”“黨員義務(wù)巡邏志愿隊(duì)”“黨員文體志愿隊(duì)”“黨員文明督導(dǎo)志愿隊(duì)”“黨員矛盾化解志愿隊(duì)”“學(xué)雷鋒志愿維修服務(wù)隊(duì)”“白衣天使志愿服務(wù)隊(duì)”“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)隊(duì)”“大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)”等x支、x人的優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)伍。今年以來，先后組織志愿者進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)x次、開展文藝演出x場(chǎng)、義務(wù)治安巡邏x小時(shí)，為老弱病殘?jiān)械热鮿?shì)群體解決衣食住行問題x例，服務(wù)企業(yè)x家次，服務(wù)居民x余人次，有效提高了轄區(qū)居民的幸福感指數(shù)。三、完善監(jiān)督，提供服務(wù)新保障（一）自我督改。圍繞社區(qū)服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取個(gè)人自查、自我批評(píng)、邀人督促、短信反饋等方式，比先進(jìn),明差距，找不足，提能力，改作風(fēng)，在自己改中提升服務(wù)效能。（二）群眾督諾。全面公開承諾事項(xiàng)，跟蹤檢查踐諾進(jìn)度，通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見卡、設(shè)置意見箱、與群眾面對(duì)面議諾、集中評(píng)諾以及組建居民監(jiān)督員隊(duì)伍等形式，堅(jiān)持督導(dǎo)結(jié)合，獎(jiǎng)懲并舉，創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強(qiáng)督諾力度。（三）領(lǐng)導(dǎo)督查。辦事處針對(duì)社區(qū)建立一周一督查、一查一通報(bào)、一報(bào)一處理的常態(tài)化督查機(jī)制，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查和隨時(shí)抽查相結(jié)合、全面督查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞工作秩序、工作態(tài)度、工作效能、工作作風(fēng)等開展督查。（四）活