中國(guó)文化服務(wù)供給與消費(fèi)報(bào)告

中國(guó)文化服務(wù)供給與消費(fèi)報(bào)告（）

公共文化服務(wù)是由政府主導(dǎo)，在社會(huì)力量的幫助下，為人民群眾提供他們所需要的文化必需品及其配套設(shè)施。它強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)能力和公共參與，其最終目的就是滿足公民的基本文化需求，提高居民的生活水平，提高全體公民的幸福指數(shù)。本報(bào)告立足于2015～2016年中國(guó)文化服務(wù)供給與消費(fèi)的總體情況和分類情況，通過分析有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)以及湖北大學(xué)高等人文研究院與中華文化發(fā)展湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心“弘揚(yáng)核心價(jià)值觀與繼承傳統(tǒng)文化”調(diào)研數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，指出中國(guó)文化服務(wù)供給與消費(fèi)中存在的突出問題，并提出對(duì)策。一2015～2016年中國(guó)文化服務(wù)供給的基本情況（一）2015～2016年中國(guó)文化服務(wù)供給總體情況1.文化服務(wù)的相關(guān)政策2015年1月，為了全面落實(shí)與細(xì)化文化服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)指標(biāo)，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015～2020年）》和《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，其中明確規(guī)定了人力、物力等各種資源的配備與使用細(xì)則，以加強(qiáng)文化資源的整合能力。為了響應(yīng)中央的號(hào)召，全國(guó)各地也因地制宜，相繼制定了帶有地域文化特點(diǎn)的指標(biāo)體系，開始重視文化服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)與規(guī)劃。2015年5月，文化部出臺(tái)了《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量在文化服務(wù)建設(shè)環(huán)節(jié)的作用，促進(jìn)我國(guó)文化服務(wù)供給模式的轉(zhuǎn)變。2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旨在引導(dǎo)文化資源的合理分配，推動(dòng)我國(guó)基層文化服務(wù)水平的發(fā)展。2015年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確規(guī)定要從各個(gè)方面解決貧困地區(qū)文化服務(wù)建設(shè)中遇到的問題，進(jìn)一步縮小差距，提高文化服務(wù)均等化水平。2016年3月，國(guó)務(wù)院積極推出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，開始重視傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作，有利于我國(guó)文物業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。2016年5月，文化部、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步刺激我國(guó)居民的文化消費(fèi)需求，提高居民的消費(fèi)水平。除此之外，文化服務(wù)法律保障體系不斷完善?！恫┪镳^條例》的正式頒布實(shí)施，關(guān)于公共圖書館法律法規(guī)的制定也引起人們的關(guān)注，進(jìn)入政策議程。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、文物保護(hù)法修訂等重點(diǎn)立法項(xiàng)目取得階段性突破。[1]2.文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員情況從2015年的數(shù)據(jù)中可以看出，全國(guó)文化單位機(jī)構(gòu)數(shù)自2011年逐年下降后，在2015年期間開始回升且有所增長(zhǎng)，比上年增加1.17萬(wàn)個(gè)；從業(yè)人員數(shù)經(jīng)歷2014年的突然下降后，也開始有所回升且漲幅較大，達(dá)到歷史最高。可見2015年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)政策得到落實(shí)，各地都開始重視對(duì)文化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍的建設(shè)。具體情況見圖1。圖12010～2015年全國(guó)文化單位機(jī)構(gòu)數(shù)及從業(yè)人員數(shù)2015年，除群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)外，主要文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量都有所增長(zhǎng)。其中藝術(shù)業(yè)機(jī)構(gòu)特別是藝術(shù)表演場(chǎng)館數(shù)量增長(zhǎng)幅度最大，文物業(yè)機(jī)構(gòu)次之，公共圖書館數(shù)量增長(zhǎng)幅度較為緩慢。群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)綜合文化站數(shù)量相較于上年同比減少?？偟膩?lái)說，各項(xiàng)指標(biāo)還是呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，我國(guó)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展表現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。具體情況見表1。表12014～2015年全國(guó)主要文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)發(fā)展情況2015年，我國(guó)文化服務(wù)人員素質(zhì)都有所提升，其中提升最明顯的是從事文物業(yè)的人員，其次是從事藝術(shù)業(yè)的人員。具體來(lái)看，全國(guó)公共圖書館、群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文物業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中高級(jí)職稱的人員增長(zhǎng)速度分別為4.9%、4.6%和25.9%，都明顯高于同行業(yè)中級(jí)職稱的人員增長(zhǎng)速度。其中文物業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員漲幅最快；藝術(shù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)發(fā)展較為均衡，表現(xiàn)在高級(jí)職稱和中級(jí)職稱的人員增長(zhǎng)速度較為一致?？梢娢覈?guó)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效，文物業(yè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)成果最為亮眼。具體情況見表2。表22014～2015年全國(guó)主要文化服務(wù)人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表22014～2015年全國(guó)主要文化服務(wù)人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)-續(xù)表3.財(cái)政投入情況2015年，在中央財(cái)政的支持下，各個(gè)文化項(xiàng)目的建設(shè)有條不紊地進(jìn)行著，各項(xiàng)惠民工程的開展都逐漸得到老百姓的關(guān)注與好評(píng)。中央向地方發(fā)放的文化專項(xiàng)補(bǔ)助資金自2011年以來(lái)連續(xù)增長(zhǎng)。2015年中央向地方發(fā)放文化專項(xiàng)補(bǔ)助資金47.80億元，相較于2014年同比增長(zhǎng)2.7%，漲幅高于2014年。具體情況見圖2。圖22010～2015年中央對(duì)地方文化項(xiàng)目補(bǔ)助資金情況在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，2015年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)也保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在總體上升的趨勢(shì)下，全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)也實(shí)現(xiàn)連續(xù)增加，共計(jì)49.68元，比2014年增加7.03元，同比增長(zhǎng)16.5%，增長(zhǎng)速度比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。具體情況見圖3。圖32010～2015年全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)及增長(zhǎng)速度2015年文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.39%，變化幅度不大，與2014年基本持平，發(fā)展態(tài)勢(shì)并不樂觀。2006年之后，我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)所占財(cái)政總支出比重一直低于4%的水平。具體情況見圖4。圖4全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出比重文化事業(yè)費(fèi)的支出主要集中在縣以上單位和東部地區(qū)。2015年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)中，縣以上文化單位和縣及縣以下文化單位的文化事業(yè)費(fèi)的差距有所擴(kuò)大，分別為352.84億元和330.13億元，所占比重分別為51.7%和48.3%；其中前者比重比2014年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，后者比重比2014年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)和西部地區(qū)文化單位的文化事業(yè)費(fèi)要高于中部地區(qū)，分別為287.87億元、193.87億元和164.27億元；東部地區(qū)和中部地區(qū)文化單位的文化事業(yè)費(fèi)所占比重有所提高，分別提高0.5個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)；與之相反，西部地區(qū)文化單位的文化事業(yè)費(fèi)的比重有所下降。具體情況見表3。表3全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)按城鄉(xiāng)和區(qū)域分布情況我國(guó)財(cái)政部門對(duì)2016年的財(cái)政預(yù)算也做出了安排，公共財(cái)政預(yù)算額為208.62億元，財(cái)政部計(jì)劃將資金主要投入到四個(gè)領(lǐng)域。首先，為了提高文化教育的普及程度，加強(qiáng)文化工作的群眾基礎(chǔ)，國(guó)家開始不斷提高公益性文化場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放程度，拓寬公民參與文化活動(dòng)的渠道，為公民提供更多接受文化熏陶的機(jī)會(huì)，讓公民養(yǎng)成沒事就逛逛藝術(shù)館的習(xí)慣；其次，地方政府要在執(zhí)行相關(guān)政策的前提下，重視文化服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)，改善文化服務(wù)發(fā)展的大環(huán)境，全方面推動(dòng)基層文化事業(yè)的發(fā)展；再次，貧困地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展一直是薄弱環(huán)節(jié)，卻是關(guān)系到我國(guó)文化服務(wù)均等化水平的重要指標(biāo)，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政撥款提高了其文化資源供給水平；最后，為了體現(xiàn)公共性，國(guó)家還將一部分資金用于支持少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)各民族群眾參與文化建設(shè)。[2]（二）我國(guó)文化服務(wù)供給各分領(lǐng)域的基本情況1.公共圖書館隨著國(guó)家文化供給力度不斷加大，我國(guó)公共圖書館資源也更加豐富。截至2015年底，全國(guó)公共圖書館共有3139個(gè)，比2014年末增長(zhǎng)0.7%，漲幅明顯高于2014年；圖書總藏量83844萬(wàn)冊(cè)，比2014年末增加4752萬(wàn)冊(cè)，漲幅為6%，與2014年增速基本持平；全國(guó)人均圖書藏量0.61冊(cè)，比2014年末增加0.03冊(cè)，漲幅為5.2%；其中閱覽室座席數(shù)和平均每萬(wàn)人公共圖書館建筑面積增長(zhǎng)幅度最大，分別為6.5%和6.4%，與2014年末增長(zhǎng)趨勢(shì)保持一致；最值得關(guān)注的是公共圖書館從業(yè)人員數(shù)，在經(jīng)歷了2014年的負(fù)增長(zhǎng)后，2015年增長(zhǎng)速度回升，且長(zhǎng)勢(shì)喜人，達(dá)到0.6%。具體情況見表4。表42014～2015年全國(guó)公共圖書館資源發(fā)展基本數(shù)據(jù)2015年全國(guó)公共圖書館資源使用率繼續(xù)保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其中參加活動(dòng)人次和為讀者舉辦各種活動(dòng)次數(shù)的增長(zhǎng)速度最快，分別高達(dá)17.8%和10.6%，說明隨著公共圖書館資源供給的增加、人們精神文化需求的增長(zhǎng)，民眾參與意識(shí)也更加強(qiáng)烈。但是書刊文獻(xiàn)外借人次和外借冊(cè)次增長(zhǎng)幅度比2014年減小，分別為1.5%和8.9%；總流通人次增長(zhǎng)速度高于2014年，為11.0%。具體情況見表5。表52014～2015年公共圖書館資源使用基本數(shù)據(jù)2.群眾文化機(jī)構(gòu)截至2015年底，全國(guó)關(guān)于群眾文化機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)中，僅有機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)比2014年減少，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其他包括從業(yè)人員數(shù)、實(shí)際使用房屋建筑面積、藏書量等指標(biāo)增速都較為顯著，與2014年相比穩(wěn)中有升。還有計(jì)算機(jī)設(shè)備也廣泛運(yùn)用于群眾文化機(jī)構(gòu)，增速也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)?？偟膩?lái)說，群眾文化機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，輻射范圍覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，范圍較廣。2015年全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)共組織開展各類文化活動(dòng)和服務(wù)人次也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中文藝活動(dòng)舉辦次數(shù)和服務(wù)人次最多，增長(zhǎng)速度也最快，分別為13.5%和9.2%。公益性講座舉辦次數(shù)和服務(wù)人次最少，增長(zhǎng)速度分別為9.0%和7.4%。展覽和訓(xùn)練班舉辦次數(shù)和服務(wù)人次較2014年均有所增長(zhǎng)，展覽增速高于上年，而訓(xùn)練班增速低于上年。具體情況見表6。表62015年全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)情況3.文物業(yè)2015年全國(guó)文物業(yè)服務(wù)能力逐步提高，但發(fā)展放緩，各指標(biāo)增長(zhǎng)速度較2014年明顯降低。其中舉辦陳列展覽數(shù)增長(zhǎng)速度降幅最大。具體情況見表7。表72014～2015年全國(guó)文物業(yè)服務(wù)情況2015年非遺保護(hù)工作發(fā)展情況各項(xiàng)指標(biāo)中除機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)和舉辦培訓(xùn)班數(shù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外；舉辦展覽、演出、民俗活動(dòng)數(shù)增速喜人；其中舉辦演出數(shù)增速最高，達(dá)到12.8%。由此可見非遺保護(hù)工作的開展進(jìn)行得十分順利，特別是活動(dòng)都得到大家的響應(yīng)，服務(wù)人次也在穩(wěn)中上升。具體情況見表8。表82014～2015年全國(guó)非遺工作發(fā)展情況4.公共美術(shù)館2015年末全國(guó)共有國(guó)有美術(shù)館408個(gè)，比2014年末增加44個(gè)，從業(yè)人員3978人，增加404人。全年共舉辦展覽5121次，比2014年增長(zhǎng)7.2%，參觀人次3053萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.7%。由此可見，國(guó)有美術(shù)館各方面指標(biāo)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中舉辦展覽的次數(shù)和參觀人次漲幅較大。公共美術(shù)館作為我國(guó)文化服務(wù)供給的重要一環(huán)，是文化服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。（三）我國(guó)文化服務(wù)供給取得的成果1.文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得突破自2015年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)許多關(guān)于非遺保護(hù)工作的政策，適時(shí)調(diào)整各個(gè)相關(guān)單位機(jī)構(gòu)的職能和責(zé)任，規(guī)劃一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目，從政策上加大扶持力度，給文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供更多的保障。同時(shí)，國(guó)家還加大對(duì)歷史遺跡的修復(fù)，旨在給予傳統(tǒng)文化更多的生存空間，讓更多的人不忘歷史，支持非遺工作的開展。在此期間，國(guó)家也從多方面支持非遺保護(hù)工作“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際交流與協(xié)作，讓更多的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.信息化水平進(jìn)一步提高隨著信息時(shí)代的到來(lái)，各項(xiàng)電子信息技術(shù)被運(yùn)用到生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，公共文化機(jī)構(gòu)也開始利用電子信息技術(shù)加快信息的傳播與共享。包括電子閱覽室和網(wǎng)絡(luò)圖書館等在內(nèi)的數(shù)字信息平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步完善了文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，加快了資源的有效整合，讓更多的居民得以方便快捷地享受線上閱讀。2015年我國(guó)信息化水平進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為電子圖書的增長(zhǎng)速度最為顯著，高達(dá)63.9%，實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展；其他各項(xiàng)指標(biāo)也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。具體情況見表9。表92014～2015年電子圖書發(fā)展情況3.群眾文化活動(dòng)日益豐富群眾文化活動(dòng)最能直觀反映百姓的生活幸福感和滿足感，“十三五”規(guī)劃明確提到要滿足民眾多樣化的消費(fèi)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，百姓的精神文化需求也不可忽視，由前面的表6可知，2015年我國(guó)群眾文化活動(dòng)有所增加，并且活動(dòng)方式也更加多元化?？梢哉f，隨著國(guó)家加大文化服務(wù)供給力度，中國(guó)文化服務(wù)的資源更加豐富，開展活動(dòng)次數(shù)明顯增加，社會(huì)效益更加顯著，也從側(cè)面反映出人民日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求和參加文化活動(dòng)的熱情。二2015～2016年我國(guó)文化服務(wù)消費(fèi)的基本情況（一）我國(guó)文化服務(wù)消費(fèi)的總體情況1.我國(guó)公共文化設(shè)施總體利用效率借鑒國(guó)外研究成果并結(jié)合我國(guó)文化服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，從數(shù)據(jù)的可獲得性、科學(xué)性和可行性出發(fā)，可使用“絕對(duì)效率”這一具體指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)公共文化設(shè)施利用效率。其計(jì)算公式為：絕對(duì)效率=服務(wù)人次/公共文化設(shè)施面積。這個(gè)指標(biāo)越高，表示公共文化設(shè)施單位面積服務(wù)人次越多，其利用率越高。2015年與2014年相比，全國(guó)公共文化設(shè)施建筑面積增至7198.77萬(wàn)平方米，服務(wù)人次增至191830.19萬(wàn)人次，絕對(duì)利用率為27.31人次/平方米（見圖5），每平方米公共文化設(shè)施服務(wù)0.52人次?？梢?，全國(guó)公共文化設(shè)施建設(shè)力度顯著增大，居民利用公共文化設(shè)施的效率提高，文化服務(wù)帶來(lái)的社會(huì)效益逐步提高。圖5全國(guó)公共文化設(shè)施利用絕對(duì)效率公共文化設(shè)施總體利用效率的彈性系數(shù)即公共文化設(shè)施服務(wù)人次增長(zhǎng)率與面積增長(zhǎng)率的比值，用來(lái)分析設(shè)施面積增長(zhǎng)幅度與服務(wù)人次增長(zhǎng)幅度的關(guān)系。其計(jì)算公式為：彈性系數(shù)=服務(wù)人次增長(zhǎng)速度/公共文化設(shè)施面積增長(zhǎng)速度。彈性系數(shù)大于1，則表明公共文化設(shè)施面積的增加有力地拉動(dòng)了服務(wù)人次的增加；彈性系數(shù)小于1，則表明增加公共文化設(shè)施面積對(duì)帶動(dòng)服務(wù)人次增加的效果并不明顯。2014～2015年全國(guó)公共文化設(shè)施總體利用效率彈性系數(shù)為1.28（見圖6），全國(guó)公共文化設(shè)施總體利用率逐步提高，服務(wù)人次增長(zhǎng)速度大于公共文化設(shè)施面積增長(zhǎng)速度，顯示公共文化設(shè)施面積的增加有力地拉動(dòng)了服務(wù)人次的增加，提高了居民的文化服務(wù)消費(fèi)能力。圖6全國(guó)公共文化設(shè)施總體利用效率彈性系數(shù)2.我國(guó)文化服務(wù)消費(fèi)水平情況為了分析群眾對(duì)公共文化設(shè)施的消費(fèi)情況，我們進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有32.4%的群眾表示2015年使用最多的公共文化設(shè)施是影劇院（見表10），與2014年相比增長(zhǎng)12.4%，增幅明顯。2015年末全國(guó)影劇院放映場(chǎng)次為69.8萬(wàn)次，增長(zhǎng)18.8%，觀影人次為3671萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.6%。[3]圖書館是公眾參與公共文化活動(dòng)、提升文化素養(yǎng)的重要文化設(shè)施。2015年全國(guó)圖書館發(fā)放借書證5721萬(wàn)個(gè)，比2014年增長(zhǎng)45.1%，增幅較大；總流通人次為58892萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.0%；書刊文獻(xiàn)外借冊(cè)數(shù)為50896萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)8.9%，外借人次為23085萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.5%；公眾參與各種活動(dòng)人次為5908萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.7%（見圖7）。表102015年公共文化設(shè)施消費(fèi)情況圖72014～2015年全國(guó)公共圖書館服務(wù)情況調(diào)查顯示，公眾對(duì)“博物館”“文化館”的使用率分別為8.0%和9.5%，較2014年的使用率4.8%和5.4%而言，增幅明顯。文物機(jī)構(gòu)服務(wù)資源更加豐富，2015年博物館接待觀眾78112萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.8%，占文物機(jī)構(gòu)接待觀眾總量的84.4%。各級(jí)文化館（站）積極開展文化服務(wù)，豐富文化服務(wù)手段，拓寬服務(wù)范圍，2015年全國(guó)文化館（站）共組織各類活動(dòng)166.39萬(wàn)次，增長(zhǎng)13.0%，公眾參與文化活動(dòng)54826.25萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.2%。（二）我國(guó)文化服務(wù)分類消費(fèi)情況1.不同類型公共文化設(shè)施利用效率情況公共圖書館利用的絕對(duì)效率最高，2015年達(dá)到46.22人次/平方米，其次是博物館和文化館，利用的絕對(duì)效率分別為39.38人次/平方米和26.02人次/平方米，文化站利用的絕對(duì)效率最低，為10.88人次/平方米（見圖8）。圖82014～2015年各類公共文化設(shè)施利用絕對(duì)效率公共圖書館利用的絕對(duì)效率最高，這一方面得益于近年來(lái)公共圖書館館藏圖書的增加與更新，以及數(shù)字化進(jìn)程的大力推進(jìn)；另一方面得益于新型的閱讀空間和閱讀方式，為公共圖書館的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)，也促進(jìn)了其文化服務(wù)水平的提高。2.不同層級(jí)公共文化設(shè)施利用效率情況不同層級(jí)公共文化設(shè)施利用的絕對(duì)效率不同。層級(jí)越高，公共文化設(shè)施利用的絕對(duì)效率越高，省級(jí)公共文化設(shè)施利用的絕對(duì)效率是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的4倍多。2015年，省級(jí)公共文化設(shè)施利用的絕對(duì)效率達(dá)到45.35人次/平方米，地市級(jí)為40.16人次/平方米，縣級(jí)為36.69人次/平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低，平均為10.88人次/平方米（見圖9）。圖92014～2015年不同層級(jí)公共文化設(shè)施利用絕對(duì)效率省級(jí)公共文化設(shè)施利用的絕對(duì)效率最高。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，層級(jí)越高，區(qū)域人口密度越大，公共文化設(shè)施的輻射潛力越大；層級(jí)高的公共文化設(shè)施軟硬件環(huán)境更加完善，設(shè)施管理與使用更加到位。3.不同人群對(duì)公共文化設(shè)施的利用效率據(jù)問卷調(diào)查，不同學(xué)歷人群對(duì)公共文化設(shè)施的利用情況不同，學(xué)歷在初中及以下、高中和大學(xué)?？频娜巳鹤畛Ｊ褂玫墓参幕O(shè)施是影劇院；學(xué)歷在大學(xué)本科和碩士研究生及以上的人群最常用的公共文化設(shè)施為圖書館；與2014年數(shù)據(jù)相比較，2015年影劇院所占比重大幅度上漲（見表11）。表112015年不同學(xué)歷人群對(duì)公共文化設(shè)施的使用情況據(jù)問卷調(diào)查，不同職業(yè)人群對(duì)公共文化設(shè)施的利用情況不同（見表12）。工人、專業(yè)技術(shù)人員、黨政機(jī)關(guān)工作人員、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)管理人員、自由職業(yè)者使用最多的公共文化設(shè)施為影劇院；農(nóng)民使用最多的公共文化設(shè)施為文化館；教師、學(xué)生、國(guó)家黨群企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人使用最多的公共文化設(shè)施為圖書館。表122015年不同職業(yè)人群對(duì)公共文化設(shè)施的使用情況（三）我國(guó)文化服務(wù)消費(fèi)的總體特征基于上述考察，可以總結(jié)出我國(guó)文化服務(wù)消費(fèi)的三大特征。1.居民文化服務(wù)消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)各層級(jí)政府部門積極履行其文化服務(wù)職能，逐步加大公共文化投入力度，由此覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，公共文化服務(wù)能力不斷提高。與此相應(yīng)，居民參與公共文化活動(dòng)的自覺性有較大的提高，愿意在這方面投入更多的時(shí)間和精力。2.文化服務(wù)消費(fèi)方式更加多樣化工業(yè)化和信息化的加快發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高新技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，改變了人們獲取知識(shí)、傳遞信息、鑒賞文化的渠道和方式。2015年我國(guó)閱讀方式發(fā)生了較大的變化，數(shù)字化閱讀方式的接觸率為64.0%，首次明顯超過紙質(zhì)閱讀方式。手機(jī)閱讀、電子圖書閱讀、光盤閱讀都呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)；數(shù)字化閱讀方式中，微信閱讀最受群眾歡迎，有數(shù)據(jù)顯示，2015年有超過一半的成年人選擇用微信來(lái)吸收文化知識(shí)。[4]圖書館、博物館、文化館（站）等公共文化設(shè)施積極拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，推出了微信圖書館、數(shù)字博物館等創(chuàng)新方式，滿足了居民日益豐富的文化消費(fèi)需求。3.文化服務(wù)消費(fèi)滿意度提高隨著群眾生活質(zhì)量的改善，其文化需求日益趨于多樣化、多層次化；而隨著我國(guó)公共服務(wù)水平的提高，這些需求更能得到滿足，群眾對(duì)文化服務(wù)的消費(fèi)滿意度有了顯著的提高。2015年全國(guó)各級(jí)藝術(shù)院團(tuán)通過“文化下鄉(xiāng)”、低票價(jià)演出等方式，面向基層，服務(wù)群眾。全國(guó)文化部門共組織公益演出13.87萬(wàn)場(chǎng)次，與2014年相比增長(zhǎng)27.8%，增幅明顯；觀眾12179.31萬(wàn)人次，比2014年增長(zhǎng)23.1%。據(jù)問卷調(diào)查，認(rèn)同專業(yè)藝術(shù)下鄉(xiāng)演出做得越來(lái)越扎實(shí)的居民占53.5%（見表13）。表132015年以來(lái)，專業(yè)藝術(shù)下鄉(xiāng)演出做得越來(lái)越扎實(shí)三中國(guó)文化服務(wù)供給與消費(fèi)中存在的問題從前文的考察來(lái)看，中國(guó)文化服務(wù)的供給與消費(fèi)雖然取得了較大的進(jìn)展，但仍存在不少問題。具體情況如下。（一）供給與消費(fèi)需求不對(duì)接我國(guó)的群眾文化活動(dòng)在日益多元化的同時(shí)也存在一些不可忽視的問題。比如有些地方政府出資打造帶有本地文化特色或者節(jié)日氛圍的歌舞劇目只是為了參與評(píng)獎(jiǎng)，而不是以真正面向大眾為主要目的，這種現(xiàn)象不利于資源的合理利用。還有些地方政府將建成的文化場(chǎng)館數(shù)量和舉辦的文化活動(dòng)次數(shù)當(dāng)作政績(jī)指標(biāo)，并不重視提高相關(guān)的文化服務(wù)質(zhì)量，造成很多“空心”現(xiàn)象的產(chǎn)生?？梢哉f，我國(guó)的文化服務(wù)供給尚未充分考慮居民真正的文化需求，相應(yīng)的文化服務(wù)供給方式也有待改進(jìn)。表14群眾文化活動(dòng)舉辦次數(shù)少，人們的獲得感不明顯（問卷調(diào)查）由表14可知，大部分人認(rèn)為我國(guó)群眾文化活動(dòng)舉辦次數(shù)少，人們的獲得感不明顯?？梢娙罕姷奈幕枨蟛]有得到滿足，現(xiàn)有的文化服務(wù)供給并沒有得到社會(huì)的認(rèn)同，這不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，還會(huì)降低民眾參與文化活動(dòng)的熱情。（二）社會(huì)化發(fā)展動(dòng)力不足我國(guó)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展動(dòng)力不足。一是社會(huì)團(tuán)體參與文化建設(shè)的水平有限。湖北大學(xué)高等人文研究院“弘揚(yáng)核心價(jià)值觀與繼承傳統(tǒng)文化”的相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)人認(rèn)為我國(guó)社會(huì)團(tuán)體存在管理體制和監(jiān)督機(jī)制不完善、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理、工作人員的專業(yè)能力不足、經(jīng)費(fèi)保障有限等問題，因而社會(huì)團(tuán)體文化服務(wù)的社會(huì)認(rèn)可度不高。二是相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制和配套政策還不完善。在我國(guó)，捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策及其實(shí)施過程極為復(fù)雜，各種資金補(bǔ)助和公益性活動(dòng)免稅政策也并未形成完整體系。三是我國(guó)文化服務(wù)供給模式的改革剛剛起步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍不完善。政府購(gòu)買、政社合作、社會(huì)化管理等的供給方式在國(guó)外已經(jīng)日趨成熟，可是在我國(guó)處于探索階段，其效果還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。（三）發(fā)展水平不均衡發(fā)展水平的不均衡不利于我國(guó)文化服務(wù)能力的提高，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。1.地域差距差距仍然表現(xiàn)為東部地區(qū)最好，因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用最為明顯；西部地區(qū)次之，因?yàn)閲?guó)家政策向西部地區(qū)傾斜，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的政策扶持力度較大；中部地區(qū)最差，這類地區(qū)專注于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視了發(fā)展文化服務(wù)的重要性。具體情況見表15。表152015年公共文化服務(wù)分區(qū)域發(fā)展情況2.城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距一直是我國(guó)文化服務(wù)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)。從前文的表3來(lái)看，2015年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)中，縣以上文化單位所占比重還是高于縣及縣以下文化單位所占比重，差距由2014年的0.2%擴(kuò)大為3.4%。由此可見2015年我國(guó)文化服務(wù)的城鄉(xiāng)差距仍然十分明顯，且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。3.人群差距這類差距主要表現(xiàn)為我國(guó)公共文化服務(wù)供給模式并沒有考慮到不同群體比如說弱勢(shì)人群或少數(shù)民族群體的現(xiàn)實(shí)需求，也沒有考慮到不同年齡層段或者不同職業(yè)群體的階段性需求，未能提供與之相適應(yīng)的服務(wù)。（四）財(cái)政投入不夠雖然我國(guó)近年來(lái)加大了對(duì)文化服務(wù)的財(cái)政投入力度，我國(guó)文化體育傳媒事業(yè)支出與發(fā)達(dá)國(guó)家相比大致相同甚至高于某些國(guó)家，但是文化事業(yè)投入的比例很低，可見與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)仍需重視文化服務(wù)體系和文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)文化服務(wù)水平的穩(wěn)步發(fā)展。具體情況見表16。表16與其他國(guó)家文化支出的比較數(shù)據(jù)（2015年）我國(guó)文化事業(yè)財(cái)政投入的增速雖然較快，但是文化事業(yè)支出占財(cái)政支出比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的比重。這說明國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的重視程度還不夠，還需要加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政投入力度。具體情況見表17。表17全國(guó)文化事業(yè)支出和其他社會(huì)事業(yè)支出比較（2015年）四對(duì)策針